創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣工作匯報(bào)

××縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣工作匯報(bào)

衛(wèi)生應(yīng)急工作涉及社會(huì)穩(wěn)定大局和保障人民群眾身體健康安全，縣委、縣政府和衛(wèi)生局高度重視該項(xiàng)工作，堅(jiān)持以人為本，以關(guān)注群眾生命健康為目的，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，精心組織，加大投入，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。縣人民醫(yī)院作為全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要一員，通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、修編各類應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)演練、及時(shí)處理應(yīng)急突發(fā)事件等工作措施，衛(wèi)生應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善體系，不斷健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制我院高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，每年年初對(duì)全年的工作進(jìn)行規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃、年度科普教育計(jì)劃，做到有針對(duì)、有目的地開展工作；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作，包括每項(xiàng)活動(dòng)、每次講座、每次事件，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以求發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)后工作，并將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年終考核，作為醫(yī)院年度工作評(píng)估的一部分。

為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，我院專門召開會(huì)議，安排部署醫(yī)院應(yīng)急管理工作，成立了以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、公衛(wèi)科、感染科、藥劑科、器械科、總務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)醫(yī)療救護(hù)組、專家組、消殺組、心理干預(yù)組、后勤保障組、心理干預(yù)組、信息報(bào)告組和宣傳教育組，主要負(fù)責(zé)本院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮；決定實(shí)施處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施，做好突發(fā)事件控制和醫(yī)療救治；組織展開突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)診斷和救治病人，控制傳染源，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員防范措施及醫(yī)院內(nèi)部防交叉感染措施；組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作；進(jìn)行突發(fā)事件的上報(bào)等工作。與此同時(shí)，醫(yī)院組織臨床、護(hù)理、檢驗(yàn)、公共衛(wèi)生等各類專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急機(jī)動(dòng)組，確保能夠在第一時(shí)間承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，減少突發(fā)公共事件給各級(jí)組織及個(gè)人帶來的損失，醫(yī)院制定了《縣人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《縣人民醫(yī)院突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合實(shí)際，制定并下發(fā)了在本縣內(nèi)較常見的重點(diǎn)傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒及地質(zhì)災(zāi)害等一系列專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及突發(fā)事件等級(jí)劃分、應(yīng)急反應(yīng)原則、應(yīng)急反應(yīng)措施、信息報(bào)送制度等。為了做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，我院成立了醫(yī)療救護(hù)組，由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并組織醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人及全院各科室主任、副主任等骨干力量成立了院內(nèi)醫(yī)療救治專家?guī)欤�護(hù)理部負(fù)責(zé)人及各科室護(hù)士長(zhǎng)成立了院內(nèi)護(hù)理專家?guī)�，組織院內(nèi)醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生、檢驗(yàn)等專業(yè)人才成立醫(yī)院應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急救援隊(duì)伍，特別由我院急診科人員成立了院外救治隊(duì)，通過整合專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。通過完善各類醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和處置細(xì)則，整合應(yīng)急隊(duì)伍人員配置，保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處置合理。

二、組織培訓(xùn)，開展演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)和采取有效措施處置，我院把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍成員每年進(jìn)行定期培訓(xùn)與不定期抽查，201*年，我院組織相關(guān)人員開展徒手心肺復(fù)蘇培訓(xùn)2次，衛(wèi)生應(yīng)急干部培訓(xùn)2次，手足口病培訓(xùn)1次；201*年上半年進(jìn)行手足口培訓(xùn)2次，衛(wèi)生應(yīng)急干部培訓(xùn)1次。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織開展突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急演練。201*年，我院進(jìn)行了甲型H1N1流感的應(yīng)急防控演練；201*年，我院組織進(jìn)行了一次“大批量車禍、溺水傷員救治應(yīng)急演練”。通過應(yīng)急演練，充分鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高了反應(yīng)速度，提升了衛(wèi)生應(yīng)急水平。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，報(bào)送信息，有效遏制疫情

我院設(shè)有專門的感染性疾病科門診，做到專室專用，專人專用，從預(yù)檢分診到樣品采集均有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)定發(fā)熱病人及腸道病人的就診流程；配備有�？漆t(yī)生負(fù)責(zé)，提高了傳染病的診斷水平；對(duì)發(fā)熱病人及腸道病人開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)病人進(jìn)行詳細(xì)登記，采集樣品送檢。201*年10月，我院公衛(wèi)科對(duì)感染科手足口病患者異常增加的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)上報(bào)給CDC，縣衛(wèi)生局和CDC及時(shí)組織專家到我院實(shí)地查看，組織救治，部署了全縣的防控措施，使疫情得到有效遏制。

在開展監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，我院建立院內(nèi)傳染病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度；對(duì)院內(nèi)醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，提高傳染病報(bào)告卡填報(bào)質(zhì)量；指定科室責(zé)任人，將傳染病報(bào)告納入個(gè)人年終考核，減少漏報(bào)、不報(bào)、遲報(bào)等情況；建立通暢上報(bào)渠道，完善相關(guān)科室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四、設(shè)施齊全，物資充足，保障應(yīng)急工作的順利開展

醫(yī)院配置個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救援、后勤保障、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、消殺器材及藥品等器材裝備，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供物質(zhì)保障；專人負(fù)責(zé)器材的保管、清點(diǎn)、保養(yǎng)工作，保持器材性能良好；定期進(jìn)行清點(diǎn)，及時(shí)處理過期物品，補(bǔ)充不足物品。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，醫(yī)院堅(jiān)持每年單列伍萬元專款預(yù)備費(fèi)用于正常預(yù)算外的緊急醫(yī)療救援費(fèi)用，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急。

五、重視宣傳教育，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及突發(fā)公共事件發(fā)生

為強(qiáng)化醫(yī)院職工的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)，我院采取多種形式宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作。定期組織重點(diǎn)崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年邀請(qǐng)縣CDC的專家到醫(yī)院對(duì)職工進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員中提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。201*年以來，共開展相關(guān)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)人次達(dá)1000多人次。除每年通過新員工崗前培訓(xùn)、醫(yī)院感染和急救知識(shí)講座等方式對(duì)職工進(jìn)行教育外，還以條幅、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等方式營(yíng)造氛圍。

我院積極加強(qiáng)與本縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與、消防等部門的聯(lián)系，在遇到突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)形成各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更加有效地處置突發(fā)事件。我院急診科、青年志愿者積極參與社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)等單位組織的突發(fā)公共事件宣傳和培訓(xùn)，演練院前急救知識(shí)。201*年，先后到縣武警中隊(duì)、縣一中進(jìn)行院前急救知識(shí)培訓(xùn)，收到了良好效果。

六、存在的問題和不足

一是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來，人員隊(duì)伍也已經(jīng)落實(shí)，但是由于我縣目前為止未發(fā)生突發(fā)公共事件，各級(jí)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力未經(jīng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。

二是經(jīng)費(fèi)偏少。目前我院搬遷新醫(yī)院工程啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工程還在建設(shè)中，各項(xiàng)支出較多，雖然每年均有突發(fā)公共事件列支，但用于公共安全的投入仍然相對(duì)偏少，應(yīng)急裝備水平較低，應(yīng)急物資儲(chǔ)備還達(dá)不到相關(guān)要求。

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求抓好該項(xiàng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理和督查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)。

縣人民醫(yī)院201*年8月25日

擴(kuò)展閱讀：國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工

作指導(dǎo)方案》的通知衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔201*〕135號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國(guó)健康教育中心：

根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委《關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔201*〕57號(hào)）等文件要求，為提升基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，我部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作�，F(xiàn)將《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二一一年十月二十五日

國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案

為提升基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕52號(hào)）、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委《關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔201*〕57號(hào)）等文件精神和落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，衛(wèi)生部決定開展國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。

一、目標(biāo)

利用3到5年時(shí)間，在全國(guó)創(chuàng)建100個(gè)左右以區(qū)/縣級(jí)行政區(qū)劃為單位的國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)），以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣先進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理模式，全面提升我國(guó)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、原則國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作，堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、省級(jí)推進(jìn)、屬地負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，擇優(yōu)推薦的原則；堅(jiān)持公平、公開、公正的原則；堅(jiān)持服務(wù)大局、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

三、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建內(nèi)容和要求國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建和評(píng)估內(nèi)容主要包括：衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等8個(gè)方面。

(一)組織體系。縣級(jí)人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府相關(guān)規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核納入政府目標(biāo)責(zé)任書；轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）指定公共衛(wèi)生信息員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報(bào)等工作�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門成立有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立或指定部門、人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

(二)指揮協(xié)調(diào)。在縣級(jí)人民政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會(huì)商等基本功能。

(三)預(yù)案體系�？h級(jí)人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地實(shí)際制定各類單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動(dòng)方案，各類預(yù)案和方案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；縣級(jí)衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案》；轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定符合本單位實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案。初步形成政府專項(xiàng)預(yù)案、部門單項(xiàng)預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

(四)應(yīng)急準(zhǔn)備。縣級(jí)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并能根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)處置經(jīng)費(fèi)�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門組建突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)和分類的專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、演練計(jì)劃，并按計(jì)劃落實(shí)，定期進(jìn)行效果評(píng)估；制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備，相關(guān)制度完備；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴(kuò)增能力，能迅速及時(shí)做好收治傷病員的準(zhǔn)備。

(五)監(jiān)測(cè)預(yù)警�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常規(guī)和專題評(píng)估，提出評(píng)估意見、預(yù)警和干預(yù)措施；縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件評(píng)估率均達(dá)到100％。

(六)應(yīng)急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門能及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn)，采取必要措施，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和有關(guān)上級(jí)專業(yè)部門報(bào)告；縣級(jí)人民政府能迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)能及時(shí)高效承擔(dān)病人現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并能有效開展事件相關(guān)病例上報(bào)工作；縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能及時(shí)開展飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時(shí)調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為；職能部門能利用大眾媒體及時(shí)發(fā)布經(jīng)授權(quán)可由其發(fā)布的應(yīng)急處置相關(guān)信息，有效開展面向公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通。

重大活動(dòng)開展前，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)能有效開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提出排查治理意見和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案；重大活動(dòng)期間，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，保障措施得力、效果良好。

(七)總結(jié)評(píng)估。突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)保障結(jié)束后，縣級(jí)政府或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門均能對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。按同級(jí)政府的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評(píng)估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作。制定并執(zhí)行合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關(guān)部門按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

(八)社會(huì)動(dòng)員。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育年度計(jì)劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)素養(yǎng)。縣級(jí)政府或其相關(guān)部門組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，制定管理制度并能定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識(shí)與技能。

四、職責(zé)分工

衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組，組織對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門推薦的國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）的復(fù)核、命名和督查。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心設(shè)立管理辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）資料審查、技術(shù)支持等具體工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門按照本工作方案，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，制定本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)方案，在本行政轄區(qū)內(nèi)選擇有代表性的3-5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))，向衛(wèi)生部推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))。

地市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)，自評(píng)符合申報(bào)條件的，按相關(guān)程序向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。五、實(shí)施步驟

國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建步驟為：縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建，自評(píng)符合申報(bào)條件，經(jīng)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門蓋章同意后，向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))。省級(jí)衛(wèi)生行政部門從中評(píng)估選出有代表性的省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))，向衛(wèi)生部推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))。衛(wèi)生部不定期組織對(duì)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的區(qū)/縣進(jìn)行復(fù)核，對(duì)通過復(fù)核的命名為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。

國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建周期分為4個(gè)階段：第一階段：201*年，部署工作。衛(wèi)生部啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作，印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容見附件）。各地對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，開展省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作。

第二階段：201*年-201*年，開展評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門按分配的名額，可以不定期從省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）中擇優(yōu)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。

第三階段：201*年-201*年，復(fù)核命名。由衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室不定期組織對(duì)各�。▍^(qū)、市）申報(bào)的示范縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)核，對(duì)通過復(fù)核的申報(bào)縣（市、區(qū)）按程序命名為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。

第四階段：201*年-201*年，鞏固推廣。各地繼續(xù)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，衛(wèi)生部、省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織對(duì)已命名為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）進(jìn)行不定期抽查，不斷鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全�。▍^(qū)、市）、全國(guó)范圍推廣示范縣(市、區(qū))建設(shè)成果，擴(kuò)大示范效應(yīng)。抽查中不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期整改，整改不合格的，撤銷國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的命名。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作是落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各地政府及衛(wèi)生行政部門要增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)作為近五年衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)工作之一，切實(shí)落實(shí)政府公共衛(wèi)生任務(wù)財(cái)政補(bǔ)助，加大投入，明確工作進(jìn)度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建的目的是通過加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急的依法科學(xué)規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。各地要按照示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建的核心內(nèi)容抓緊建設(shè)，注重與政府、有關(guān)部門形成合力，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的指導(dǎo)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力。

（三）措施有力，扎實(shí)推進(jìn)。各地要制訂工作計(jì)劃，采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè)。在組織實(shí)施省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地支持本轄區(qū)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作。循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地在推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)過程中，要加大對(duì)基層衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。同時(shí)，注意在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，避免鋪張浪費(fèi)、形式主義和走過場(chǎng)。切實(shí)通過示范縣的建設(shè)帶動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力的提升。

附件：國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).doc附件

國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

�。▍^(qū)、市）地（州、市）縣（市、區(qū)）

項(xiàng)目1.1政策保障具體內(nèi)容與要求評(píng)估辦法分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分1.1.1縣（市、區(qū)）政府將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亍锻话l(fā)公共事件查閱兩個(gè)規(guī)劃文件。2應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。查閱有關(guān)組織成立文1.2.1縣（市、區(qū)）政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)件、政府目標(biāo)責(zé)任書組織，將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入政府目標(biāo)責(zé)任書。等。2納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃得1分；納入《突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》得1分。成立領(lǐng)導(dǎo)組織得1分；納入政府目標(biāo)責(zé)任書得1分。1.組織體系（23分）1.2領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)構(gòu)1.2.2縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公機(jī)構(gòu)；縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或指定部門、人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。上述部門辦公用房、設(shè)施設(shè)備符合工作需要(有專線電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等)，工作人員熟知工作職責(zé)，工作記錄完備�，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)衛(wèi)生行政部門、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抽查3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（2級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)12中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），查閱編辦文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、工作記錄等文件。衛(wèi)生行政部門有獨(dú)立編制得2分（未獨(dú)立設(shè)置應(yīng)急辦的不參加評(píng)估）；疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、抽查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或指定部門、人員各得1分，辦公設(shè)施設(shè)備符合要求、工作人員熟知職責(zé)、工作記錄完備各得1分。1.2.3縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（社區(qū)）查閱文件，抽查轄區(qū)成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)或管理組織，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)內(nèi)60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生應(yīng)急信息上報(bào)等日常工作，負(fù)責(zé)人員熟知工作和村（社區(qū)）。6職責(zé)，工作記錄完備。1.2.4縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)餐飲、學(xué)校、托幼、建筑工地、礦業(yè)企業(yè)以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用查閱文件，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等重點(diǎn)企事業(yè)單位成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，做好2個(gè)單位(其中應(yīng)當(dāng)有2本單位日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門一所學(xué)校)。上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.1.1縣（市、區(qū)）政府建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置多部查閱文件、工作記錄門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。等。2轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)組織成立率≥60%得1分，指定專人率≥60%得1分；村（社區(qū)）管理組織成立率≥60%得1分，指定專人率≥60%得1分；被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）符合要求各得1分。被抽查單位符合要求各得1分。政府建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制得1分，運(yùn)行良好得1分。衛(wèi)生行政部門與政府其他部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制得1分，運(yùn)行良好得1分；衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制且運(yùn)行良好得1分；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制且運(yùn)行良好得1分。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制得1分，運(yùn)行良好得1分。建成且基本功能齊備得2分；與部、省、市對(duì)接得1分；與本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接得2分；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接得1分�？h（市、區(qū)）政府專項(xiàng)預(yù)案每件1分(任一項(xiàng)未制定不得參與本評(píng)估)；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府預(yù)案制定率≥60%得1分；被抽查的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）情況均屬實(shí)得1分。2.1協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制2．指揮協(xié)調(diào)（15分）2.1.2縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門與本級(jí)政府其他部門、與各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)查閱文件、工作記錄6急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。間建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.1.3縣（市、區(qū)）緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)(包括120)與110、消防隊(duì)、交通安全122等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息互通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與地市級(jí)、省級(jí)、衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)、本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接，信息共享、決策支持和視頻會(huì)商等基本功能完備。3.1.1縣（市、區(qū)）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案》。查閱文件、工作記錄2等現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。2.2指揮決策系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。63.預(yù)案體系3.1政府專項(xiàng)（17分）預(yù)案查閱預(yù)案等文件，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核2個(gè)已制定預(yù)4案的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。3.2衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)案3.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定符合實(shí)際需要的單查閱預(yù)案、管理制度項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)案管理制度，定期評(píng)估，文件、預(yù)案修訂記錄3更新及時(shí)。等。3.2.2縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動(dòng)方案，種類與本單位基本職責(zé)相適應(yīng)，更新及時(shí)。3.3.1縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)餐飲、學(xué)校、托幼、建筑工地、礦業(yè)企業(yè)以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用等重點(diǎn)單位制定符合本單位實(shí)際需要的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或工作方案。4.1.1縣（市、區(qū)）政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并能根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)。查閱預(yù)案、技術(shù)方案、工作方案等文件，抽6查2個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。抽查2個(gè)單位。2結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，預(yù)案基本種類適宜得1分；建立預(yù)案管理制度得1分；有修訂記錄得1分。未制定任何類別衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，不得參與本評(píng)估。被抽查的疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)案、技術(shù)方案種類適宜且能及時(shí)更新各得1分。被抽查單位預(yù)案、工作方案完備各得1分。3.3重點(diǎn)單位預(yù)案4.應(yīng)急準(zhǔn)備4.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（27分）4.2人力儲(chǔ)備查閱文件、記錄。4列入預(yù)算得3分；能及時(shí)安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)得1分。建立專家咨詢委員會(huì)得1分；組建隊(duì)伍且級(jí)別、種類齊全得1分，裝備齊全得1分。未組建任何類別衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，不得參與本評(píng)估。有年度計(jì)劃得1分；衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)次數(shù)≥4次/年得1分；年度培訓(xùn)率≥85%得1分，總合格率≥90%得1分。衛(wèi)生行政部門有年度演練計(jì)劃得1分；實(shí)戰(zhàn)演練有方案和總結(jié)得2分，桌面演練有方案和總結(jié)得1分。查閱咨詢委員會(huì)、專4.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組建縣（市、區(qū)）突發(fā)業(yè)處置隊(duì)伍名單；現(xiàn)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，組建分類專業(yè)處3場(chǎng)考評(píng)隊(duì)伍裝備情置隊(duì)伍，配置相應(yīng)的裝備。況。4.2.2縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門有年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，查閱培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)組織對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的分方案、培訓(xùn)總結(jié)、培4類培訓(xùn)，培訓(xùn)有考核。訓(xùn)考核記錄等。4.2.3縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門有年度演練計(jì)劃，縣查閱演練計(jì)劃；各抽（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)查1次實(shí)戰(zhàn)演練和桌4能將實(shí)戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合，有演練方案和面演練方案和總結(jié)。演練效果評(píng)估。4.2.4縣（市、區(qū)）政府重視衛(wèi)生應(yīng)急交流與科研工作，積極組織、支持縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與衛(wèi)生應(yīng)急的合作、交流和科研活動(dòng)。4.3.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定本級(jí)物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備，物資采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等制度完備。4.3物力準(zhǔn)備查閱科研、交流活動(dòng)記錄。4有科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得1分；科研、交流活動(dòng)開展良好得3分。有儲(chǔ)備目錄和管理制度得1分；物資儲(chǔ)備符合目錄要求得1分。有裝備目錄和管理制度得1分；隊(duì)伍裝備符合目錄要求得1分。被抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備齊全各得1分，臨時(shí)增加床位能力符合要求各得1分。各類網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)100%得2分，部分達(dá)到得1分；運(yùn)轉(zhuǎn)良好得1分。突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率不達(dá)100%不得參與本評(píng)估。被抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合要求各得1分。“五率”每一個(gè)達(dá)100%得0.5分；每月至少分析一次數(shù)據(jù)得0.5分。發(fā)現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)的情況不得參與本評(píng)估。被抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合要求各得1分。被抽查單位符合要求各得1分。查閱相關(guān)目錄、制度文件；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)儲(chǔ)備2情況。查閱相關(guān)目錄、制度4.3.2各類衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍有裝備目錄，且裝備齊全。文件；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)裝備2情況。4.3.3縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，抽查2個(gè)4應(yīng)急情況下臨時(shí)增加床位能力符合需求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)。5.1.1疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以上醫(yī)查閱報(bào)告記錄等文件療機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率100%，且設(shè)備設(shè)施運(yùn)3現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。轉(zhuǎn)良好。5.1.2縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救中心(120)按要求報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息。5.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月至少匯總分析1次，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件評(píng)估率均達(dá)到100％。5.1.4縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范開展預(yù)檢分診工作,設(shè)立規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診（或合并為感染性疾病科），有效開展監(jiān)測(cè)工作。5.1.5縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度并執(zhí)行良好�，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，抽查2個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。查閱信息2報(bào)告記錄等文件�，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，查閱數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)告記錄3等文件�，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，抽查3個(gè)3醫(yī)療機(jī)構(gòu)。5.監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1監(jiān)測(cè)（20分）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，抽查中學(xué)、3小學(xué)、幼兒園各1所�，F(xiàn)場(chǎng)考察、抽查1所5.1.6當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)每年對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校的突發(fā)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)和1所學(xué)校2衛(wèi)生事件報(bào)告與監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)記錄。被抽查單位符合要求各得1分。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)查閱評(píng)估報(bào)告、工作公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常規(guī)和專題評(píng)估，提出評(píng)記錄等文件。估意見、預(yù)警和干預(yù)措施。5.3.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件最低級(jí)別預(yù)警線指標(biāo)，相關(guān)部門能據(jù)此發(fā)布預(yù)警。5.3.2國(guó)家傳染病自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)率與響應(yīng)及時(shí)率均達(dá)到100%6.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)100%。2能定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告、工作記錄完備得2分。制定預(yù)警線指標(biāo)得2分。響應(yīng)率與響應(yīng)及時(shí)率符合要求各得0.5分。處置率達(dá)100%得2分，處置率達(dá)不到100%，不得參與本評(píng)估。(未發(fā)生事件的直接得分)。5.3預(yù)警查閱預(yù)警線指標(biāo)文件、預(yù)警發(fā)布工作記2錄。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，抽查記錄。1查閱工作記錄。26.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門能及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn)，采取必要措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，能利用大眾媒體及時(shí)發(fā)布經(jīng)授權(quán)可由其發(fā)布的應(yīng)急處置信息，有效開展面向公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通。縣（市、區(qū)）政府能迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。6.1突發(fā)公共6.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防衛(wèi)生事件處置6.應(yīng)急處置控制機(jī)構(gòu)能及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防控（39分）制方案，在自身能力范圍內(nèi)盡快開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，必要時(shí)及時(shí)送樣至上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)。6.1.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)能及時(shí)高效承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，能有效開展和事件相關(guān)病例的上報(bào)工作。6.1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能及時(shí)開展飲用水等環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時(shí)調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。6.2突發(fā)公共6.2.1縣（市、區(qū)）轄區(qū)120、醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速、有效開展事件醫(yī)學(xué)救援突發(fā)事件傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治工作。抽查3次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置記錄、視6頻資料等；訪談3名群眾。被抽查的3次中每一次符合要求得2分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。抽查3次突發(fā)公共衛(wèi)3生事件處置記錄。抽查3次突發(fā)公共衛(wèi)3生事件處置記錄。抽查3次突發(fā)公共衛(wèi)3生事件處置記錄。抽查3次突發(fā)公共事3件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按記錄。6.2.2突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)中，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門能迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)抽查3次突發(fā)公共事別的醫(yī)療衛(wèi)生救援響應(yīng)，成立或配合上級(jí)部門成件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作3立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)組織，該組織能每日或記錄。定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)�病員情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等信息，重要情況能隨時(shí)報(bào)告。6.2.3突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)中，縣（市、區(qū)）醫(yī)療抽查3次突發(fā)公共事應(yīng)急救援隊(duì)伍能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)學(xué)救援工件醫(yī)療衛(wèi)生救援工3作，檢傷分類、救治操作符合標(biāo)準(zhǔn)，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方作記錄。案合理、行動(dòng)迅速。6.2.4突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)中，縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能及時(shí)有效開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)。抽查3次突發(fā)公共事縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能有效開展飲用水等環(huán)件醫(yī)療衛(wèi)生救援。3境衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時(shí)調(diào)查處工作記錄。理醫(yī)療救援工作中的違法行為。6.2.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援抽查3次處置和救援3中，能有效開展心理援助和健康教育工作。工作記錄。6.3.1重大活動(dòng)開展前，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)抽查3次重大活動(dòng)保療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能有效開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估障衛(wèi)生應(yīng)急工作記3工作，能制定本部門或單位衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案或錄。工作方案。6.3.2重大活動(dòng)期間，縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽查3次重大活動(dòng)保能有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢障衛(wèi)生應(yīng)急工作記3測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。錄。7.1.1衛(wèi)生應(yīng)急處置、醫(yī)學(xué)救援和重大活動(dòng)保障結(jié)束后，抽查3次衛(wèi)生應(yīng)急行3縣（市、區(qū)）政府或衛(wèi)生行政部門能針對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)動(dòng)的評(píng)估報(bào)告、衛(wèi)生實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生事件評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活動(dòng)的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生活動(dòng)評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活動(dòng)的直接得分；不夠3次的按實(shí)際發(fā)生活動(dòng)評(píng)估)。被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活動(dòng)的直接得分；不夠3次的6.3重大活動(dòng)保障7.總結(jié)評(píng)估7.1評(píng)估恢復(fù)（9分）備、保障、處置和醫(yī)學(xué)救援措施、救援效果等內(nèi)學(xué)評(píng)估報(bào)告及恢復(fù)重按實(shí)際發(fā)生活動(dòng)評(píng)估)。容進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告；縣（市、區(qū)）衛(wèi)建工作計(jì)劃、總結(jié)等。生行政部門能按本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，開展恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評(píng)估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作。7.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門協(xié)助政府及時(shí)歸還征用抽查3次衛(wèi)生應(yīng)急行被抽查的3次中每一次符合要求得1分。7.2群眾征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，對(duì)損動(dòng)后征用補(bǔ)償工作記3(未有重大活動(dòng)的直接得分；不夠3次的補(bǔ)償毀、損失的征用財(cái)產(chǎn)給予合理補(bǔ)償。錄。按實(shí)際發(fā)生活動(dòng)評(píng)估)7.3.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門制訂并執(zhí)行對(duì)參加衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)的工作人抽查3次衛(wèi)生應(yīng)急行被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未7.3工作人員員合理補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)致病、殘、死的工作人員，動(dòng)后的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工作3有重大活動(dòng)的直接得分；不夠3次的按實(shí)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)配合有關(guān)部門按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和撫恤；制定記錄。際發(fā)生活動(dòng)評(píng)估)。并有效執(zhí)行對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.1.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定衛(wèi)生應(yīng)急健康教育查閱年度計(jì)劃、活動(dòng)記有年度計(jì)劃得2分；活動(dòng)開展良好得2分；年度計(jì)劃，能利用媒體開展宣傳、講座、發(fā)放和錄;抽查中、小學(xué)各16被抽查學(xué)校開設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育課程張貼宣傳資料、中小學(xué)開設(shè)課程等。所現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)課程開設(shè)各得1分。情況。8.社會(huì)動(dòng)員（10分）8.1健康教育8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突發(fā)公共衛(wèi)生事件相現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查1個(gè)鄉(xiāng)關(guān)知識(shí)，掌握自救、互救基本技能，熟知突發(fā)公鎮(zhèn)或社區(qū)的10名常2共衛(wèi)生事件報(bào)告途徑并能及時(shí)報(bào)告。住居民。制度、工作8.2.1縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿查閱文件、者隊(duì)伍，并制定管理制度，定期開展志愿者的培記錄；現(xiàn)場(chǎng)提問32名志愿者。訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識(shí)與技能。160覆蓋率≥80%得1分，知曉率≥60%得1分。8.2志愿者合計(jì)

組建志愿者隊(duì)伍得1分，制度完備、能定期開展培訓(xùn)演練，被抽查者知識(shí)技能掌握良好得1分。

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