加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是基本任務(wù)

紀檢監(jiān)察隊伍是公司紀檢部門履行上級黨委、紀委賦予的紀檢監(jiān)察工作使命的中堅力量，這支隊伍的素質(zhì)、能力及工作成效能夠反映企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平，彰顯紀委在公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展進程中所發(fā)揮的積極作用。近年來，公司紀委在構(gòu)建懲防體系、完善權(quán)利運行監(jiān)督制約機制、強化理想信念教育和廉潔從政教育、扎實推進效能監(jiān)察等方面取得了突出成績，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也進一步加強。我們應(yīng)該看到，時代在發(fā)展，從中央到地方，各級黨組織不斷要求紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新、創(chuàng)效，要求各級紀檢部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、扎實推進以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)進程。而加強隊伍建設(shè)是基本任務(wù)，也是決定紀檢監(jiān)察工作能否取得成效的關(guān)鍵。一、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要切實抓好學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)

一支具有開放性思維，能夠準確把握熱點問題、工作富有成效的紀檢監(jiān)察隊伍能夠在工作中取得實績，獲得上級信任、干部職工信賴，這要來源于不斷的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)是提高紀檢監(jiān)察隊伍理論水平和政治素質(zhì)的前提條件。

一是要抓好日常學(xué)習(xí)教育，提高理論聯(lián)系實際的水平。學(xué)習(xí)理論知識是抓好日常學(xué)習(xí)教育的第一環(huán)節(jié)，重點加強黨在新時期的政治經(jīng)濟新理論、新部署，理解與把握當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的熱點、難點，提高認識水平，最終提升辯證唯物主義認識能力，進一步改造世界觀、人生觀和價值觀。這是紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)提升的基本前提。雖然是最基本的學(xué)習(xí)要求，但也是最為艱苦的，因為這涉及到哲學(xué)知識基礎(chǔ)，事關(guān)思想轉(zhuǎn)變和認識水平質(zhì)的提升，這需要專門的點撥與指導(dǎo)。在以前沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下，最好結(jié)合當(dāng)前理論熱點、民生熱點，以平實的語言，理解哲學(xué)意義，這就是理論聯(lián)系實際，這對提升紀檢監(jiān)察隊伍的理論水平會很有效，也能最快地掌握處理問題的態(tài)度和方法。在學(xué)習(xí)過程中要選好書（《從鄧小平理論到“三個代表重要思想”》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等），規(guī)劃好學(xué)習(xí)安排。階段講評、專題講評是學(xué)習(xí)教育的第二個環(huán)節(jié)。階段工作講評和專題講評是專門對一階段的工作和專項工作情況進行的總結(jié)性講評，對紀檢監(jiān)察隊伍總結(jié)工作具體情況，檢驗思想認識，改進工作方式方法很有好處。通過講評，每個紀檢監(jiān)察人員能夠認識到存在的問題，積極思考，明確自己需要提高的理論認識水平和實踐能力，對個人和隊伍的成長很有好處。這里要注意的是對教訓(xùn)的總結(jié)，組織上要針對隊伍中出現(xiàn)的問題，認真幫助相關(guān)人員從思想上、認識上、行動上正確對待自身存在的問題，制定相應(yīng)的整改措施。因為紀檢監(jiān)察工作的特殊性，隊伍中的每個人的政治敏感性都較強，所以在做教育工作的時候，要注意方式方法，避免帶來過大的壓力而影響工作。二是要抓好“主題實踐日”活動，開闊紀檢監(jiān)察隊伍的眼界。抓好“對外交流主題實踐日”活動，借鑒吸收他人經(jīng)驗。三人行，必有我?guī)煟�公司紀檢監(jiān)察隊伍的工作都是在公司范圍之內(nèi)開展的，對外聯(lián)絡(luò)交流有一定的局限性，除從公開媒體、文件上了解最新要求、新思想外，再就是內(nèi)部秘密資料，開放性的工作開展較少，這是由紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和保密要求決定的。在新時期，中央和地方各級黨組織都提出了開展效能監(jiān)察、關(guān)注解決民生問題等系列要求，紀檢監(jiān)察部門可以在這些方面開展主題實踐日活動。從提升隊伍整體素質(zhì)的角度考慮，最好與周邊省市工作成效較為突出的紀檢監(jiān)察部門開展聯(lián)誼、交流等活動，一方面活躍隊伍，開闊眼界，另一方面可以在交流中借鑒吸收經(jīng)驗和教訓(xùn)。

抓好“愛國主義教育主題實踐日”活動，增強愛黨和愛國主義精神。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民物質(zhì)生活條件極大改善，人的思想很容易浮躁，紀檢監(jiān)察隊伍中的每個人都面臨同樣的問題。支援和救助5.12四川汶川大地震災(zāi)民是全中國人民正在經(jīng)受、實踐的愛國主義實踐活動，中華民族的凝聚力和愛國主義精神空前高漲，舉世矚目，可以說，中國人民正在實踐中經(jīng)歷著、體驗著一場轟轟烈烈的愛國主義主題實踐活動，我們的紀檢監(jiān)察隊伍也在實踐著、體驗著，勢必給我們留下寶貴的精神財富。云南省有很多革命遺址、紀念館，很多處于偏遠山區(qū)，那里經(jīng)濟較為落后，民風(fēng)純樸，很有利于開展愛國主義主題實踐日活動，增強信念，提升凝聚力。三是要抓好紀檢監(jiān)察隊伍的培訓(xùn)。如果說理論學(xué)習(xí)、主題實踐日活動是提升素質(zhì)的主要手段，那么，抓好培訓(xùn)，就是提升技能的最好辦法。因培訓(xùn)具有系統(tǒng)和集中的特點，參訓(xùn)人員可以集中精神和精力，在最短的時間內(nèi)掌握培訓(xùn)內(nèi)容，提升工作技能。外派培訓(xùn)和內(nèi)部自主培訓(xùn)要有機結(jié)合起來，盡量形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，逐步將參訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部隊伍的業(yè)務(wù)技能提升上去。這里強調(diào)的是，一定要根據(jù)實際工作需要，設(shè)計和參加培訓(xùn)項目，做到培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作密切結(jié)合，這不但有利于培訓(xùn)內(nèi)容的消化吸收，增長才干，更有利于推動工作。

二、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要切實完善紀檢監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)，提高系統(tǒng)化工作水平高效、系統(tǒng)化的紀檢監(jiān)察隊伍是工作取得實效的基礎(chǔ)條件。一直以來,公司各級紀檢監(jiān)察員在本部門黨委（黨支部）領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公司紀委各階段工作重點和任務(wù)安排開展工作，同時履行本部門紀檢工作職責(zé)。據(jù)初步了解，基層紀檢工作人員同時在履行著其他黨群工作，而且這樣的工作量占到大部分，一定程度上使紀檢監(jiān)察員感覺到專業(yè)成長的茫然，這與其定位的不確定性有很大關(guān)系。長期來看，公司紀委將在推進各級干部履職考核、案件查處、效能監(jiān)察等重點工作中加大力度，為避免紀檢監(jiān)察隊伍的擴大與公司生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)總量控制產(chǎn)生矛盾，加強各級紀檢監(jiān)察部門人員配備和工作聯(lián)系，形成紀檢監(jiān)察隊伍的系統(tǒng)工作格局是必然趨勢。

一是要在制度和體系上明確各級紀檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，定崗核編，穩(wěn)固紀檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)。將各級黨群部門紀檢監(jiān)察員崗位納入公司紀委統(tǒng)一崗位序列，明確編制和工作職責(zé)，逐步形成紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的運作方式。各級紀檢監(jiān)察員原則上不再兼做其他非紀檢工作，因為從目前加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加強對人財物使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，推進效能監(jiān)察等工作任務(wù)來說，各級紀檢監(jiān)察員的任務(wù)將更重，需要以單序列的崗位，集中精神和精力來做事，這更有利于這支隊伍的成長，更有利于工作效率的提升，更有利于紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。

二是建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察體系，組織各部門紀檢監(jiān)察員參與公司內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行情況及各項工作任務(wù)落實情況審核，提升系統(tǒng)工作質(zhì)量。此項工作將促使各級紀檢監(jiān)察員對公司各項紀檢監(jiān)察規(guī)程、制度的了解，通過相互檢查，來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進各級紀檢部門工作到位，促進各部門提升紀檢工作的主動性，提升整個紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)知識覆蓋面，為紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部工作、人員交流做好準備。

三是加強勤廉文化建設(shè)，提升紀檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)凝聚力。勤廉文化建設(shè)是當(dāng)前乃至今后長時期內(nèi)要加強的工作，以案說法、警示教育等直接的宣傳教育活動在教育干部、完善制度等方面具有非常重要的作用，而加強勤廉文化建設(shè)，需要在現(xiàn)有的案例式教育的模式上進一步開拓創(chuàng)新，形成一種文化氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠常思、長想，進而提升各級干部的防范意識。這個工作需要紀檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)來運作，在運作的過程中提升系統(tǒng)工作合力和向心力，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。勤廉文化建設(shè)具體工作有待紀檢監(jiān)察系統(tǒng)思考。紀檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)化建設(shè)有待于在組織、制度和文化上有所開拓。

三、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要切實以人為本，營造成長進步良好環(huán)境，提高紀檢監(jiān)察隊伍工作積極性、主動性和創(chuàng)造性

以人為本，是提高紀檢監(jiān)察隊伍工作熱情，增強工作積極性和主動性的一個重要條件。的以人為本地開展紀檢監(jiān)察工作，需要在哲學(xué)上認識這項工作，需要創(chuàng)造條件和氛圍，使紀檢監(jiān)察工作人員增長才干，安心工作，不斷進步。

一是從辯證法的角度上解決紀檢監(jiān)察員與各級干部之間的關(guān)系認識問題，以正確的心態(tài)開展工作。這里以一個矛盾的例子來說明。人的需要是多方面的，然而成功的欲望是強烈的，因為成功最能引起別人的認同，使其感受到價值。在紀檢監(jiān)察隊伍中，要涌現(xiàn)出上述觀點所認同的成功人士恐怕很難，很多人不愿意同這個隊伍打交道，這也是紀檢工作的性質(zhì)和工作內(nèi)容決定的。在這樣的環(huán)境和氛圍下，為紀檢監(jiān)察隊伍創(chuàng)造良好的成長環(huán)境有一定的難度。然而，矛盾總是辯證統(tǒng)一的，從短時間來看，紀檢監(jiān)察員或紀檢干部對各級干部的矛盾在于監(jiān)督職能的履行，容易對立起來。然而從長期來看，監(jiān)督的目的就是為了減少干部犯錯誤貽誤終生的機會，促使其不斷進步，這樣，雙方又統(tǒng)一了起來。所以強化紀檢監(jiān)察隊伍對紀檢工作的認識問題，應(yīng)從辯證法的角度入手，使紀檢監(jiān)察員放開眼量，客觀分析所處的環(huán)境，正確認識，加強同各級干部的溝通交流和教育，使各級干部心甘情愿地接受和配合紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)。從這個隊伍的成長來說，還有一項工作是必須的，那就是創(chuàng)造條件，讓紀檢監(jiān)察員都成長起來。

二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。這與前面所說的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是密不可分的，這是增長這個隊伍活力和潛力的必不可少的環(huán)節(jié)，也是一切進步的基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)造展示才干的機會，建立良好的評價機制。信任是要有基礎(chǔ)的，而且紀檢部門的領(lǐng)導(dǎo)對一個紀檢員的信任是要通過實實在在的工作業(yè)績來體現(xiàn)的，為此，給每個人一個公平的機會，讓他們展示一下。進步較快，成績較好的，要根據(jù)公司干部工作需要給予提拔；對工作成績不理想，結(jié)合其主觀努力和客觀條件，進行綜合評判，幫助其改進工作。如果長時間無任何業(yè)績，而且上進心不強的，要穩(wěn)妥地將其調(diào)劑到其他部門，從事別項工作，這既是對組織負責(zé)，也是對其本人負責(zé)。

紀檢監(jiān)察工作是一份苦差事，然而就是這份苦差事，卻可以影響一個人、一個隊伍、甚至整個國家。翻開歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)加強黨的建設(shè)方面的講話，我們可以聽到那親切的叮嚀、莊嚴的囑托。做好紀檢監(jiān)察工作是光榮的，也是艱苦的，所以，作為這個隊伍中的一員，要時刻嚴格要求自己，多學(xué)習(xí)，多體會，磨練自己。各級紀檢監(jiān)察干部要自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，求真務(wù)實、埋頭苦干，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。作為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)紀檢監(jiān)察員隊伍的上級紀檢組織，要以專業(yè)化建設(shè)為方向，不斷提高紀檢監(jiān)察隊伍監(jiān)督檢查和依法依紀執(zhí)紀辦案的能力，增強紀檢監(jiān)察隊伍工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，這是當(dāng)前乃至今后長時期的艱巨任務(wù)。

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黨的十七大明確提出：“加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法�！边@為我們加強政法隊伍建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。作為檢察長，在隊伍建設(shè)方面，我始終感到如履薄冰、如臨深淵，稍一松懈就容易出問題。因此，作為一把手必須時時刻刻繃緊隊伍建設(shè)這個弦，扎扎實實抓好隊伍的教育、管理,只有才能確保公正文明執(zhí)法，才能推動檢察工作健康發(fā)

展。

一、從素能上著力，夯實執(zhí)法基石

干警的執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。當(dāng)前群眾對執(zhí)法的要求越來越高，不僅要實體公正，還要求程序公正、形象公正。檢察官在辦案中的一言一行是否文明、正直，都直接影響到當(dāng)事人對案件處理是否公正的評價。這就需要檢察官不斷加強素質(zhì)能力培訓(xùn)，在檢察業(yè)務(wù)中，以全面的法律知識和社會主義法治理念履行職責(zé)；以豐富的社會經(jīng)驗保證對各類案件有正確認知；以很強的思辨能力對案件事實和法律問題作出正確判斷。近年來，檢察隊伍的基本素質(zhì)有了一定的提高，執(zhí)法能力得到了逐年加強，絕大多數(shù)干警都在不斷更新知識，不斷提高執(zhí)法水平，但檢察隊伍的

專業(yè)化水平尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展和任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在：

1、學(xué)歷和能力不相協(xié)調(diào)

文化層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察官隊伍的重要基礎(chǔ)，但作為一名稱職檢察官，僅掌握法律知識是遠遠不夠的，還必須掌握大量邊緣學(xué)科的知識。就我院來說，近年來通過學(xué)歷教育，學(xué)歷層次有了迅速提高，我院在職在崗的26名人員中,具有本科以上學(xué)歷的16人。但在提升學(xué)歷過程中，大多強調(diào)法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，而往往忽視對相關(guān)專業(yè)和技能的學(xué)習(xí)，造成專業(yè)門類、結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟、文化等綜合知識缺乏，干警法律運用能力、綜合表達能力和判斷應(yīng)變能力與新形

勢、新要求還有差距。2、執(zhí)法水平參差不齊

這主要體現(xiàn)在專業(yè)水平不高、職業(yè)責(zé)任不強和執(zhí)法形象有待進一步提升方面。有的辦案人員欠缺對事實證據(jù)的綜合分析能力，不善于辦理法律關(guān)系較為復(fù)雜、新類型、新罪名案件，缺乏對被告人翻供、證人變證等應(yīng)變能力，對職務(wù)犯罪案件偵查缺乏熟練的審訊技巧。有的面對檢察業(yè)務(wù)工作的難點，如舉報線索少、突破案件難等因素，獨立思考、自主解決問題的能力不強。還有的干

警執(zhí)法不注意形象，態(tài)度生硬，做事拖拉，作風(fēng)浮躁等等。針對上述問題，我認為加強檢察隊伍素質(zhì)建設(shè)要采取以下措施:

1、以人盡其才體現(xiàn)專業(yè)化在干警培養(yǎng)和使用上倡導(dǎo)“沒有最好的，只有最合適的”理念，建立能力匹配、適合機制，根據(jù)干警的不同能力特點，科學(xué)地安排到相應(yīng)的工作崗位上去，使其能力得到最大的發(fā)揮，從而做到人盡其才、各盡所能。同時要按照專業(yè)化建設(shè)的要求，不斷健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，有計劃、有步驟地進行法學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識和崗位技能的培訓(xùn)。如對年輕干警要著重加強實際工作能力培養(yǎng)，實現(xiàn)由知識型到能力型的轉(zhuǎn)變；對工作多年的干警，要強化他們的理性思維，培養(yǎng)他們的法

學(xué)功底，實現(xiàn)由實踐型到經(jīng)驗理論兼?zhèn)湫偷霓D(zhuǎn)變。

2、以人才培訓(xùn)保障專業(yè)化

人力資源培訓(xùn)和開發(fā)對檢察機關(guān)執(zhí)行力的提高是至關(guān)重要的，只有通過培訓(xùn)和發(fā)展計劃才能使干警適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力。為此，應(yīng)結(jié)合檢察工作和檢察隊伍的實際，制定人力資源的培訓(xùn)與發(fā)展計劃，以實用性、有效性作為培訓(xùn)原則，以送出去培訓(xùn)和自行組織培訓(xùn)為途徑，將提高法律監(jiān)督能力的要求轉(zhuǎn)化為干警的自覺行為。近年來，我院重點進行了司法考試培訓(xùn)、計算機技能培訓(xùn)以及崗位培訓(xùn)。自實行司考制度以來，我院共有7名干警通過了司

法考試，5名干警通過了全國計算機等級考試。

3、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動專業(yè)化

加強信息化建設(shè)是提高隊伍專業(yè)化水平的重要手段，要堅持以需求為先導(dǎo)，以解決實際問題為目標(biāo)，努力做到干警會用、軟件好用，真正實現(xiàn)案件程序“全流轉(zhuǎn)”和辦公辦案人員“全參與”。目前，雖然我院安裝了局域網(wǎng)，由于網(wǎng)絡(luò)人才缺乏等原因，還沒有實行網(wǎng)上辦公辦案。在這個問

題上今后將有待加強。二、從思想上滲透，端正執(zhí)法觀念

從管理上講，我們往往重視制度化的“硬管理”，對于以價值觀、思想觀、職業(yè)道德觀等為重要內(nèi)容的“軟管理”卻相對容易忽視。實際上，以價值觀、思想觀、職業(yè)道德觀等為重要內(nèi)容的“軟管理”是我們實現(xiàn)有效管理的重要方法之一。在管理和機制運行中，只有“軟硬兼施”、剛?cè)嵯酀�，才能起到最佳的效果。而加強思想政治工作，從思想上滲透是“軟管理”的重要形式之一。只要干警的思想端正了，認識上去了，行為就容易規(guī)范。所以，建立一支公正文明的檢察隊伍，

首先必須端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。

一是引導(dǎo)干警正確看待形勢。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會生活也在發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟成份、經(jīng)濟利益、社會生活方式的多樣化，帶來了檢察干警的政治信念、思想境界和人生價值取向，個別干警在認識上或多或少發(fā)生一些偏差，甚至出現(xiàn)了違法違紀等問題。面對這種實際，要認真分析干警隊伍的思想現(xiàn)狀，適時地進行思想教育和正確引導(dǎo)，適時安排黨性教育課和形勢分析會，經(jīng)常給干警灌輸黨的時事政策，傳達上級的指示決定，通報黨和國家新近發(fā)生的一系列重大事件，既宣講經(jīng)濟形勢，又分析時事政治，既宣講黨領(lǐng)導(dǎo)人民奔小康的可喜形勢，又客觀分析社會發(fā)展和改革進程中出現(xiàn)的熱點問題，從而增強干警的政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，保證政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。二是引導(dǎo)干警正確看待手中的權(quán)力。權(quán)力是把雙刃劍，檢察干警有法律賦予的職權(quán)，這些權(quán)力用得好，對檢察事業(yè)起到積極的推動作用，用得不好，不僅使自己身敗名裂，還會給檢察機關(guān)抹黑。在這個問題上,我們每個人要算算“經(jīng)濟帳”，算算“成本帳”，看自己違法違紀劃不劃算。比方說，你現(xiàn)在四十歲，如是你能活到七十五歲，按年薪三萬元計算，可以光明正大地領(lǐng)取國家俸祿百萬元。但是，如果你冒著風(fēng)險貪污或受賄幾萬、十幾萬而因此丟掉工作，不僅名譽受損，經(jīng)濟上也不劃算。這是個再簡單不過的算術(shù)題，在我們面對誘惑的時候，我們就應(yīng)該計算一下，權(quán)衡一下，堅定我們的拒腐防變的意志。三是引導(dǎo)干警正確看待個人收入，自覺樹立奉獻意識。淳化縣是個貧困山區(qū)縣，財政困難，政法干警工資待遇相對較低。在這種情況下，要求我們的干警正確看待目前困難，要同下崗工人比，同風(fēng)里來雨里去的農(nóng)民兄弟比，同我們的過去比，增強職業(yè)自信心和自豪感。人總要是有一點精神的，檢察機關(guān)同樣需要自己的檢察精神，這種精神就是奉獻的精神、公仆的精神。

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三、從制度上加強，規(guī)范執(zhí)法行為

有人說，制度不是最好的，但卻是最不可少的。沒有制度，管理就根本不存在。建設(shè)公正文明的檢察隊伍，必須在制度層面上探索出具體的實現(xiàn)途徑，把檢察工作和現(xiàn)代管理科學(xué)規(guī)律的要求充

分體現(xiàn)在具體的管理制度之中。

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1、完善對執(zhí)法活動監(jiān)督機制。

沒有規(guī)范，就沒有公正。這就要求重點健全執(zhí)法活動監(jiān)督機制，以“看得見的規(guī)范”追求“看得

見的公正”。

（1）建立辦案工作責(zé)任制度。根據(jù)本單位的特點，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制》，進一步細化檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人和不同崗位的一般干警的工作責(zé)任，采取檢察長與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負責(zé)人、科室負責(zé)人與一般干警層層簽訂責(zé)任狀的辦法，進一步落實監(jiān)督職責(zé)。出臺《檢察人員違法違紀行為處罰辦法》，規(guī)定在執(zhí)法活動發(fā)生違法違紀行為的連帶責(zé)任追究措施，根據(jù)行為人違法違紀性質(zhì)，確定明確的懲處措施，并對行為人和直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)采取不同程度的經(jīng)濟處罰，做到既告誡處罰行為人，又追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，把分管領(lǐng)導(dǎo)、

科室負責(zé)人推到執(zhí)法活動監(jiān)督的前臺，形成公正執(zhí)法人人有責(zé)的良好氛圍。

（2）建立執(zhí)法質(zhì)量評價制度。從完善辦案質(zhì)量評價制度和評價機制入手，加強對職務(wù)犯罪案件偵查和各類刑事犯罪案件審查活動的監(jiān)督，確實抓好辦案質(zhì)量監(jiān)督、檢查與評比工作。通過建立健全《舉報線索管理協(xié)調(diào)工作制度》、《規(guī)范貪污賄賂案件偵查機制》、《規(guī)范瀆職侵權(quán)犯罪偵查機制》和《規(guī)范控告申訴舉報機制》等，加強對自偵案件偵查活動的監(jiān)督，使職務(wù)犯罪偵查的整個過程，從線索的受理、登記、分流、初查、立案、偵查、備案、強制措施使用、審查起訴、保密、立卷和歸檔等各個環(huán)節(jié)都做到有章可循，有據(jù)可依，明確自偵部門辦案人員的執(zhí)法責(zé)任。加強對自偵案件的立與不立、捕與不捕、訴與不訴等易發(fā)問題的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)工作，落實錯案追究責(zé)任，努力減少執(zhí)法的隨意性，促進辦案質(zhì)量的提高，杜絕違法辦案、辦人情案、辦關(guān)系案現(xiàn)象發(fā)生。出臺完善《辦案責(zé)任制度》、《主訴、主辦檢察官辦案制度》等，明確審查批捕起訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察部門干警在履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督過程中的工作責(zé)任，加強訴訟活動的跟蹤監(jiān)督，促進辦案人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，防止監(jiān)督不力、

該追不追、該抗不抗，提高法律監(jiān)督效力。（3）建立違法行為告誡制度。制訂《違規(guī)違紀行為待崗學(xué)習(xí)制度》、完善《規(guī)范檢察干警“八小時以外”行為的暫行規(guī)定》、《檢察干警誡勉制度》、《檢察干警重大事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》等，我院最近出臺了《關(guān)于嚴肅組織紀律的補充規(guī)定》，加強對檢察隊伍的管理，明確檢察干警在八小時以外行為規(guī)范，不當(dāng)行為性質(zhì)的界定、以及違反規(guī)范要求所應(yīng)承擔(dān)的紀律責(zé)任，違規(guī)違紀行為的誡勉、待崗學(xué)習(xí)程序、誡勉學(xué)習(xí)方法以及對被誡勉學(xué)習(xí)處罰的干警經(jīng)濟處罰辦法、因監(jiān)督管理不善而發(fā)生干警違法違紀行為的部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法、程序與措施和加強對干警違法違紀行為與評價領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查措施，嚴格實行一崗雙責(zé)，扎實抓好紀律執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與評比工作，確保與檢察工作有關(guān)紀律條規(guī)的落實。

2、加強對制度的落實

再好的制度要靠落實、靠執(zhí)行。所以，為確保各項制度的落實，必須抓好兩個監(jiān)督。一是抓好內(nèi)部監(jiān)督。加強對檢察干警履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)、辦案紀律的監(jiān)督，定期不定期地檢查辦案質(zhì)量，采取辦案期限跟蹤、超期辦案預(yù)警、辦案質(zhì)量分析和違法辦案否決相結(jié)合的措施，完善個案跟蹤監(jiān)督機制。組織相關(guān)部門跟蹤自偵案件的偵查和監(jiān)督審查部門的辦案質(zhì)量，做好案件的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，落實跟蹤、檢查和評比措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動存在的問題。使執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)都置于紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之下，防止檢察干警在執(zhí)法中出現(xiàn)濫用職權(quán)、違法辦案現(xiàn)象。二是抓好外部監(jiān)督。積極探索接受社會各界人士監(jiān)督的途徑，采取聘請廉政監(jiān)督員、定期走訪人大代表、向發(fā)案單位發(fā)放執(zhí)法活動監(jiān)督卡、設(shè)立檢察長信箱和公布舉報電話等形式，主動接受社會各界監(jiān)督。通過組織社會各界人士參與對檢察機關(guān)的工作檢查、評議，定期不定期地聽取社會各界人士對檢察機關(guān)和檢察人員的意見和建議，及時了解檢察干警在社交圈、娛樂圈、生活圈的活動情況。針對群眾反映的問題，適時組織人員明查暗訪，采取相應(yīng)措施，做到防微杜漸。隊伍建設(shè)不僅是一個永恒的主題，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但是，只要我們堅持不懈地抓，與時俱進地抓，這一定能打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊伍，就一定能促進嚴格、公正、文明執(zhí)法，就一定能促進檢察事業(yè)又快又好地發(fā)展。

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