勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

文章來源:云南省西雙版納勐�？h發(fā)布人：李愈春發(fā)布時間:201*-3-217:43:01

勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作辦公室（201*年2月2日）

為加強農村黨風廉政和基層組織建設，配合做好201*年我縣村委會換屆選舉工作，維護農村集體經(jīng)濟組織和農民合法權益，明確村級干部任職期間的經(jīng)濟責任，客觀、公正地評價村級干部任期內的業(yè)績，根據(jù)《中共云南省委組織部、云南省農業(yè)廳關于認真做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的通知》（云組通〔201*〕100號）及《勐海縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案》（海組通〔201*〕71號）的要求，結合勐海縣實際開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，現(xiàn)將有關情況作如下匯報：一、村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的目的

這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的目的是逐步規(guī)范我縣村級集體資產和財務管理，防止由于村干部的更換而造成集體資產的流失和浪費發(fā)生，達到連任干部管理清、離任干部交得清、財務人員算得清、得給村民說得清，確保第四屆村民委員會換屆選舉工作的順利進行。

二、主要做法（一）加強組織領導

為加強組織協(xié)調，縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣糾風辦、縣農業(yè)局、縣財政局、縣民政僑務局、縣審計局、縣統(tǒng)計局抽調領導組成勐海縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作領導小組。由縣委常委、組織部部長王元正任組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長呂永斌、縣委組織部副部長羅慶禮、縣農業(yè)局局長楊文新任副組長。領導小組下設辦公室和四個督查小組，辦公室主任由縣農業(yè)局副局長李海榮兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由分管組織的黨委副書記、紀委書記任組長，并相應成立了領導機構及辦公室。（二）專門組建審計小組

針對近年來勐�？h村級財務管理比較散的實際，在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣、鄉(xiāng)兩級專門組建由農經(jīng)、財政、統(tǒng)計、紀檢等部門組成的審計小組，負責對全縣85個村委會的村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。（三）加強對審計工作的領導

實行村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作是在全縣村級換屆工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，業(yè)務上接受縣級業(yè)務指導組即縣農經(jīng)站的指導。通過縣級統(tǒng)一培訓，從業(yè)務上保障了村級干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。（四）審計過程堅持民主性

結合農村集體經(jīng)濟的特點，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循農村集體財務“村有民理”民主理財制度，整個審計過程讓當?shù)卮迕衩裰骼碡斝〗M全程參與，保證了審計工作的合法性和合理性。

(五)村干部任期和離任審計情況

根據(jù)實施方案的要求,為了能更真實可靠地反映所被審計單位數(shù)據(jù)的可信度,編制填寫涉及審計表格（201*年201*年度）：①分配前科目余額表，②分配后科目余額表，③資產負債表，④債權清查表，⑤債務清查表，⑥固定資產清查表，⑦集體資產清查表，⑧經(jīng)濟責任審計情況統(tǒng)計表（省級匯總表），⑨績效考核表。全縣參加本次審計工作人員數(shù)達69人，被審計的村干部數(shù)為752人，投入審計工作經(jīng)費7萬元，應開展專項審計85個村委會，實際開展85個村委會。

自201*年12月29日，縣委組織部和縣農業(yè)局在縣人民政府三樓會議室組織召開村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作動員大會及培訓會開始，歷時一個多月的時間在全縣85個村委會開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，到201*年2月2日止已告段落，審計率達100%。已審資金總額為4634.24萬元，其中：債權747281.22元；債務2502647.98元（其中含暫存款4840元，長期借款及應付款192377元）；現(xiàn)金期初余額279289.45元，期末余額234134.46元；銀行存款期初余額587204.10元，期末余額1968321.27元；固定資產期初余額7383115.82元，期末余額22120870.84元。審查出違紀單位1個，違紀件數(shù)1件，違紀金額總數(shù)33.6萬元，其中：已退賠金額總數(shù)33.6萬元，有1人受到處理。

截止201*年1月26日，縣級審計工作辦公室已出簡報4期，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級共計39期，分別就前期準備工作、工作動員培訓、開展工作情況、存在問題和困難、取得的成效等方面進行及時跟蹤報道，并在第一時間報送上級領導機關和相關部門及督導組組長。全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報實施方案11份（已歸檔），11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計工作總結和85個村委會的審計報告已撰寫完畢，并審查通過，且全部整理歸檔。

201*年前累計債務數(shù)為1650689.14元；201*年止累計債務數(shù)為2502647.98元。201*年至201*年新增債務數(shù)為851958.84元。主要用于社會主義新農村建設，比如：村容村貌整治工程建設、村內文明路建設、人畜飲水工程和文化設施建設等。（六）審計結果全面向村民公開

在村級換屆中，村干部任期的經(jīng)濟管理情況是廣大群眾最為關心的焦點問題。因此，在整個審計過程中，全縣把審計結果的公開作為重點環(huán)節(jié)進行認真監(jiān)督和落實，并廣泛聽取群眾對審計結果的意見和建議，切實做到了農村審計為農民服務的要求。二、取得的主要成績

（一）開展專項審計，摸清了家底，理順了關系，明確了責任。實行審計監(jiān)督，目的是對集體財務及其他經(jīng)濟活動進行審查，使得集體經(jīng)濟活動符合國家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產流失，維護集體經(jīng)濟組織和農民的利益。理順了舊賬、糾正了錯賬，建立了新賬，解決財務管理中存在的問題，對加強村級財務管理起到了積極的推動作用。

（二）建立健全了制度，規(guī)范了管理。通過審計發(fā)現(xiàn)，全縣大多數(shù)村委會財務管理制度不健全，不夠規(guī)范，在審計過程中督促他們按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《農村合作經(jīng)濟組織資產和財務管理實施細則》的規(guī)定，建立健全各項管理制度，認真抓好民主管理，財務公開，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權債務管理，財務開支審批和村報賬員管理，從而達到村級財務管理制度化、規(guī)范化。

（三）促進了農村干部廉政建設。通過專項審計，提高了集體財務的透明度，形成了比較有效的監(jiān)管機制，使財務管理方面有經(jīng)濟問題的干部受到了教育，得到了幫助，及時處理了問題，清白的干部得到了群眾的了解信任，促進了干部的廉潔自律。進一步提高了村干部經(jīng)濟責任、廉潔自律、財經(jīng)法紀意識，促進了基層的廉政建設。（四）促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。通過審計工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理上存在的問題，增強了村干部依法行政、科學理財?shù)囊庾R，提高了集體資金的使用效益，為農村經(jīng)濟健康穩(wěn)

定快速發(fā)展發(fā)揮了一定作用。

（五）促進了村務公開和民主管理。審計工作結束后，采取召開村民代表會議或張榜公布等形式，把審計結果向村民公布，聽取村民的反饋意見，認真查處村民提出的問題，辯明了是非、消除了疑慮，做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，促進了公開、倡導了公平，使村務公開和民主管理向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。三、取得的經(jīng)驗和存在的主要問題

在審計工作中要統(tǒng)一認識、精心組織、周密部署、堅持原則、穩(wěn)步推進、扎實開展。（一）積極爭取領導重視和相關部門的支持及密切配合。主動向領導匯報，積極爭取領導及相關部門的支持和配合是順利完成審計工作的關鍵。落實業(yè)務經(jīng)費是實現(xiàn)審計工作的保障。成立領導機構，做好審計工作計劃，抽調精干的業(yè)務人員是完成審計工作的基礎。（二）堅持實事求是，客觀公正的原則。本著對群眾負責，對干部負責的態(tài)度，在查賬的基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況，客觀公正地進行評價，嚴禁借機打擊報復。（三）堅持嚴格執(zhí)行政策的原則。在審計工作中認真貫徹執(zhí)行農村的各項政策和法律法規(guī)，以穩(wěn)定為前提積極催收占欠款，退賠從嚴、處理從寬、依法糾正。

（四）堅持一查到底的原則。對個別有突出經(jīng)濟問題的村干部，要徹底查清。

（五）堅持確定經(jīng)濟責任以事實為根據(jù)的原則。分清主流與支流、前任與后任、直接與間接、主觀與客觀、失誤與舞弊的界限。

（六）管理制度不健全。部分村委會經(jīng)費開支沒有體現(xiàn)“一支筆”的作用。多人收錢、多人管錢、多人用錢，長時間不交賬、不結賬、坐收坐支問題比較突出和普遍（這主要表現(xiàn)在村委會和村民小組向部門和單位所爭取到的資金不入賬、不做賬，導致坐收坐支問題）。（七）職編偏少，影響正常工作的開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站與統(tǒng)計站合署設置，一套人馬，兩塊牌子，工作職能增加，工作面臨多頭，工作量大，由于編制職數(shù)過少，隊伍力量薄弱，各項工作無法統(tǒng)籌兼顧。從這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作中暴露出任務繁重，事多人少的矛盾非常明顯。四、對今后工作的打算

（一）加強隊伍建設，搞好業(yè)務培訓。加強對村委會干部、財務人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務管理知識培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務技能，切實提高村干部對財務管理的重要性、必要性的認識。

（二）健全和完善村級財務管理制度。堅持開展年度村級財務清理、清查和村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計制度，使村級財務和村干部的經(jīng)濟活動都在有關部門、村民和社會的監(jiān)督之中，逐步提高村級財務和村干部的經(jīng)濟活動在農村經(jīng)濟、社會發(fā)展中的作用，促進農村各項事業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

（三）加強財務管理工作的監(jiān)管力度。加快推進農村財務管理規(guī)范化、正規(guī)化示范工作，繼續(xù)深化農村財務委托代理制，健全制度，完善機制，切實抓好村級財務管理工作向經(jīng)�；�、制度化、法制化方向推進。

（四）加強農村財務公開力度。主動接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)和保障群眾知情權和監(jiān)督權，充分體現(xiàn)村民自治主人翁意識。

（五）積極推進村級財務管理規(guī)范化進程。堅持資金所有權、使用權、審批權、經(jīng)營權不變；實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督；在村民自愿、簽訂委托協(xié)議的基礎上，使資產所有權、管理權兩權分離，將村級財務移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站進行農村財務委托代管，建立健全財務監(jiān)管機制，逐步實行農村財務管理電算化，推進農村財務管理規(guī)范化的進程。

通過這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的開展，涌現(xiàn)出了三個先進集體，分別是：勐混鎮(zhèn)人民政府、勐宋鄉(xiāng)人民政府、打洛鎮(zhèn)人民政府。他們在這次工作中投入了極大的熱情和努力，態(tài)度端正、工作質量高，經(jīng)縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作辦公室研究，決定

給予表彰。

擴展閱讀：余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作總結

余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計

工作總結

根據(jù)縣委農工部的統(tǒng)一部署及縣委農工部《關于印發(fā)的通知》（修農字〔201*〕7號）文件的要求，我鄉(xiāng)于201*年7月10日起，對全鄉(xiāng)下轄的5個行政村截至201*年6月份的村級財務收支情況，村級集體資產處置情況，村級債權、債務管理情況，村級土地和工程項目發(fā)包情況，村級專項資金管理情況等五個方面的內容情況進行了專項審計調查。根據(jù)《審計法》第四十一條有關規(guī)定，現(xiàn)將審計情況報告如下：

一、基本情況

此次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，是在縣委農工部和鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領導下，結合《余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案》，嚴格依照法律法規(guī)、農村財務審計程序和方法開展此項工作。各村委會審計工作結束后，都按規(guī)定向廣大村民公布審計結果，接受群眾監(jiān)督。此次開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的村為我鄉(xiāng)下轄的5個村委會，現(xiàn)都已審計完畢，共審計資金總額為315.69萬元，201*年末的現(xiàn)金賬和存款余額為192895.54元，債權57168元，債務452442元，我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一例違紀行為和貪污案件。參加此次專項審計的人員有23人次，共投入審計人員4人。

二、主要做法

1、加強對審計工作的領導。接到縣農工部《關于印發(fā)的通知》后，

我鄉(xiāng)根據(jù)會議精神并結合我鄉(xiāng)實際，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，相關領導和單位為成員的領導機構，落實了責任，制定了實施方案，明確方法步驟。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)經(jīng)管站，具體負責開展審計業(yè)務工作。

2、組建審計小組。針對打洛鄉(xiāng)村級財務管理的實際，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，我鄉(xiāng)專門組建了由分管領導和經(jīng)管站組成的審計小組，負責對全鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任的審計。

3、審計過程堅持民主性。結合農村集體經(jīng)濟的特點，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循農村集體財務管理制度，整個審計過程讓村“兩委”委員和民主理財小組全程參與，保證了審計工作的合法性和合理性。

4、審計結果全面向村民公開。在村級換屆中，村干部任期的經(jīng)濟管理情況是廣大群眾最為關心的焦點。因此，在整個審計過程中，我鄉(xiāng)把審計結果的公開作為重點環(huán)節(jié)進行認真監(jiān)督和落實，并廣泛聽取群眾對審計結果的意見和建議，切實做到了農村審計為農民服務的要求，保證了村民的知情權。

5、堅持依法審計原則。在審計過程我們嚴格按照《江西省村集體財務管理條例》和《農村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》的相關條款規(guī)定進行，既不放縱違法違紀行為，也不單純脫離實際情況找問題。堅持依法依規(guī)、實事求是、依審計程序、堅持重證據(jù)、重事實以及對村干部和村集體經(jīng)濟發(fā)展負責的原則，高質量地完成了此次專項審計工作。

6、及時召開動員大會。201*年7月10日，我鄉(xiāng)召開了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記何文衡同志主持的村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作動員會，在會議上鄉(xiāng)黨委書記韓雪同志作了動員講話參加會議的有鄉(xiāng)黨委政府相關領導、審計工作領導小組成員、各黨支部書記，5個村“兩委”委員等共53人。動員會議的召開，為這次審計工作的順利開展打下了堅實的基礎。三、取得的主要成果

通過這次審計，一是增強了村干部的紀律意識，真正體會到了上級黨委、政府對村級財務的重視；二是較好地推動了農村財務的民主管理進程，在審計過程中大力宣傳農村財務公開化、民主化的重要性和有關政策，充分調動了農民群眾參與監(jiān)督的積極性。三是村干部積極配合以及村民的參與和監(jiān)督是搞好此次專項審計的基礎。在審計中，各村干部基本認識到對他們任期和離任審計是對他們任期工作的負責和關心。因此態(tài)度端正、積極配合，加之村民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了民主管理的積極作用。通過審計，讓離任的村干部認為“走得清白”，上任的村干部認為“接得明白”。

四、取得的經(jīng)驗和教訓農村財務管理是一項業(yè)務性和政策性強、涉及面廣、工作量大、質量要求高的工作，財務管理的好壞直接影響到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，影響到農民的積極性。在這次審計過程中我們取得了以下幾個方面的經(jīng)驗和教訓。

一是加強了村級財務管理和農村基層民主制度建設。通過審計，既有效地規(guī)范了村干部經(jīng)濟活動決策和財務人員財務事項處理的行為，有效地消除了干群之間的一些誤解，還干部一個清白，給群眾一個明白，促進了農村社會和諧；二是有效地推動了農村黨風廉政建設，給村干部敲了一個警鐘，提高了村干部的財經(jīng)法紀觀念。這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的意義，是要使廣大農村基層干部深刻地認識到只有依法依規(guī)管好、用好、發(fā)展好集體經(jīng)濟，增加農民收入，強化農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，才不辱使命。為促進農村基層黨風廉政建設起到積極的推動作用；三是通過此次專項審計，使我們農經(jīng)部門進一步了解本鄉(xiāng)村級財務活動情況，有利于下一步制定村集體財務管理制度，為進一步規(guī)范打洛鄉(xiāng)村級財務開支行為，提升了制度對財務行為的約束力，一定程度上打消了一些村干部置制度而不顧，個人說了算、隨意支配集體經(jīng)濟的不正常現(xiàn)象。

五、存在的問題

1、只做流水賬，沒有分科目做賬。

2、村集體固定資產的管理不規(guī)范，沒有指定專人管理，造成部分村集體資產流失。對債權的催還力度不夠，債務人拖欠集體資金的時間比較長。

六、意見和建議

通過這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，暴露出了一些問題和不足，使我們深刻認識到肩上責任重大，從而更加增強了責任感和使命感，為使以后更好的行使村集體財務管理和監(jiān)督工作，進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織，為農村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定做好力所能及的貢獻，我們根據(jù)自己的實際情況提出以下幾點意見和建議。

一是以開展村級會計委托代理服務為契機，制定余段鄉(xiāng)農村集體財務管理辦法，把村級財務收支、集體資產管理制度化，對“坐收坐支”現(xiàn)金等違反財經(jīng)紀律的集體或個人，按違反金額給予一定的經(jīng)濟處罰。

二是建立村固定資產的管理制度。要求集體資產資源必須由村報帳會計設專帳管理，并按資產資源的種類建立明細帳，分類登記，做到帳實相符，各類財產物資應有專人保管，并及時加強維修保養(yǎng)。

三是從今年起開始增設分科目記賬。以建立提高審計工作效率、節(jié)約時間和人力財力投入的高效工作機制。四是建立和完善營業(yè)網(wǎng)點。使村級報帳員就近就能開展業(yè)務工作，有效遏止村干部違反財經(jīng)紀律，減少“坐收坐支”行為。

五是鄉(xiāng)人民政府要保障經(jīng)費，加大對村組報賬員的業(yè)務培訓力度，每年必須組織召開全鄉(xiāng)村級報賬員的業(yè)務培訓。要確保培訓質量，要著眼于提高村級報賬員的業(yè)務技能。

六是市、縣等政府或部門支持村集體時，避免直接使用現(xiàn)金，應當通過撥入當?shù)刎斦�帳戶，再由財政所轉到鄉(xiāng)村級會計委托代理專戶上來，這樣上級支持的資金可以得到鄉(xiāng)會計委托代理辦公室的有效監(jiān)督和管理，消除村級干部坐收坐支或挪用現(xiàn)金的念頭，使上級補助資金發(fā)揮最大的作用。

七要加強審計隊伍建設。要建立一支能夠維護國家、集體和農民利益，認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律和規(guī)章制度，堅持原則，勇于和不良傾向作斗爭，認真負責、實事求是，熟練掌握農村審計業(yè)務的審計隊伍。

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