201* 年上半年酒類監(jiān)督管理工作小結

201*年上半年酒類監(jiān)督管理工作小結

201*年上半年,草鋪工商所在局黨組的正確領導下和業(yè)務科室指導幫助下,認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神,按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,進一步加強對新形勢下市場規(guī)范管理工作的指導,積極建立完善市場管理制度和創(chuàng)新監(jiān)管方式,深入開展食品安全專項整治,進一步加強各類市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全的監(jiān)督管理,進一步強化對散白酒等重要商品和節(jié)日市場的監(jiān)督管理,繼續(xù)做好市場巡查工作,上半年,酒類監(jiān)督管理做了以下工作。一、建立完善了檔案資料

201*年是“十一五”開局之年,食品安全仍然是市場監(jiān)管的重中之重,草鋪工商所按照上級的工作安排,認真開展了轄區(qū)內(nèi)9戶白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶的市場巡查,首先對轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶經(jīng)營主體資格進行了清理,簽訂了承諾書,對l戶變更戶主的及時對檔案資料進行了調(diào)整,做到現(xiàn)有的9戶經(jīng)營戶數(shù)與經(jīng)濟戶口、管理臺帳相符合當做到底子、戶數(shù)清楚,心中有數(shù),準確掌握每一戶白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶的具體情況,重新規(guī)范建立轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶管理臺帳,并對9戶白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶進行了現(xiàn)場拍照備案。二、認真開展白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶的巡查

在日常巡查過程中,巡查人員一是重點檢查酒房銷貨臺帳的建立情況,對沒有建立的,巡查人員督促經(jīng)營戶落實建立健全銷貨臺帳;二是要求經(jīng)營戶主動向購買者提供銷貨發(fā)票（憑證)予以便發(fā)生質(zhì)量等糾紛時有憑據(jù)找對方解決。

在每個節(jié)目、假日旅游“黃金周”及其他大型活動和重要會議期間，草鋪工商所認真按照上級和當?shù)攸h委、政府的要求吉大力開展以整治食品安全、市場秩序、消防安全、危險化學品、易燃易爆物品和煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管為重點的各項執(zhí)法檢查行動,堅持實行節(jié)假日值班、領導帶班制度,進一步完善了處理突發(fā)事件應急預案等制度，創(chuàng)造了優(yōu)良的市場環(huán)境和秩序,維護了人民群眾消費安全。半年來,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生酒類中毒事件和消費者投訴的事件,確保了節(jié)目市場繁榮穩(wěn)定和確保黃金周“質(zhì)量、效益、安全、有序”四統(tǒng)一目標的實現(xiàn)做出積極的貢獻。

201*年6月30日

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酒類監(jiān)督管理局工作匯報

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局堅持以商務部《酒類流通管理辦法》為主要依據(jù)，以《食品安全法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》、《進口酒類商品管理辦法》和《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行管理辦法》等相關法律法規(guī)為重點，提出了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、嚴格執(zhí)法、規(guī)范市場”的工作思路，以整頓、清理、規(guī)范酒類市場為工作重點，以健全組織機構和高素質(zhì)執(zhí)法人員隊伍為保證，卓有成效地開展了酒類執(zhí)法工作，現(xiàn)就201*年前期的工作以及近五年工作情況總結如下：

一、基本情況

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局重組于201*年6月，是副科級事業(yè)局，隸屬科爾沁區(qū)商務局，現(xiàn)有在編人員29人，在職副科級職務領導兩名，其他執(zhí)法人員均為事業(yè)全額編制。下設黨支部，現(xiàn)有黨員25名。機關設立一個綜合辦公室、一個人事科、八個監(jiān)督科。

二、201*年前期工作情況

（一）、抓好學習，提高思想認識和業(yè)務水平。

我局把政治理論和業(yè)務知識學習擺在首要位置，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。首先是加強政治理論學習。積極參加區(qū)委、區(qū)政府及市區(qū)兩級商務局組織的一系列學習活動，201*年1-9月，共進行政治學習17次，通過長期不懈的政治學

習，使個人政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定，服務意識明顯增強。再就是加強業(yè)務理論的學習，吃深吃透《酒類流通管理辦法》相關條款以及行政執(zhí)法方面知識，制定了《科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，認真學習識別假酒等業(yè)務知識，并聘請茅臺、五糧液酒廠酒類鑒定專家到通遼親臨指導，做到在學習中提高，在提高中進步。

（二）、做好宣傳，擴大影響，加深對《酒類流通管理辦法》的認知。

為了加大對《酒類流通管理辦法》的宣傳，進一步提高酒類經(jīng)營者和廣大消費者對“酒類備案登記”和“隨附單制度”的深刻理解和認識。201*年1-9月，我局組織積極協(xié)調(diào)有關部門舉辦打假、維權活動3次，舉辦假冒劣質(zhì)酒類商品銷毀活動1次，累計銷毀假冒劣質(zhì)酒類商品2300余公斤。通過一系列的活動向廣大消費者宣傳《酒類流通管理辦法》及相關法律法規(guī)，并通過電視、廣播電臺向社會公布打假舉報電話、酒類商品維權和購買酒類商品注意事項，旨在進一步加強酒類市場管理，打擊制售假冒劣質(zhì)酒等違法行為，維護正常的酒類市場經(jīng)營秩序，打造健康有序的酒類市場經(jīng)營環(huán)境，保障消費者權益。

（三）、打好基礎，富有成效開展酒類流通備案登記工作。自201*年11月開始，我區(qū)開始對全區(qū)酒類經(jīng)營者辦理《酒類流通備案登記表》，執(zhí)法人員堅持原則，誠懇待人，分門別類，

對法人代表下發(fā)事先告知單，以提高備案登記的權威和力度。同時，我局還針對工作人員少，管理范圍廣的特點，結合經(jīng)營戶特點，實施了一系列便民措施：一是為偏遠農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營戶上門辦理備案登記，二是在機關綜合管理辦公室設窗口，為城區(qū)及近郊的酒類經(jīng)營戶辦理備案登記，并將備案登記辦理時間壓縮到一個工作日內(nèi)，給全區(qū)酒類經(jīng)營戶辦證帶來極大方便。截至201*年9月，我區(qū)共辦理《酒類流通備案登記表》4418戶，全區(qū)備案登記工作已接近尾聲。今年年初，我局對行政管轄區(qū)域內(nèi)的各酒類經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式的排查，對一些轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，新開辦的酒類經(jīng)營戶進行備案登記，同時對少數(shù)“釘子戶”根據(jù)《酒類流通管理辦法》進行說服教育，曉之以理，動之以情，使其認識到辦理備案登記的必要性和重要性，全區(qū)酒類備案登記工作得到了很好的落實。

（四）、規(guī)范批發(fā)酒類商品行為，深入貫徹落實《隨附單》溯源制度。

《酒類流通管理辦法》的核心是酒類流通溯源制度。而實施《隨附單》制度是實現(xiàn)酒類商品質(zhì)量可追溯性的關鍵。日常工作中，我們對所有前來備案登記的商戶都耐心細致地講解使用《隨附單》的重要性及使用方法。在進行市場檢查時也對每個酒類經(jīng)營業(yè)戶講解實施《隨附單》制度的重要意義以及不遵守《隨附單》制度應承擔的責任。日常工作中，我局執(zhí)法人員不定期對全區(qū)酒

類批發(fā)市場、商超、酒店的《隨附單》的使用和索取情況進行檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行了及時的處理，對于《隨附單》使用中存在問題的經(jīng)營戶進行說服教育，責令其限期改正，對拒不改正的經(jīng)營戶，嚴格按照《酒類流通管理辦法》相關規(guī)定予以處理�，F(xiàn)全區(qū)《隨附單》使用日趨規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)201*年1-9月共計發(fā)放隨附1516本。另自201*年開始，我局將所有回收的《隨附單》建檔收存，為所有《隨附單》使用經(jīng)營戶建立《隨附單》使用檔案，據(jù)統(tǒng)計，已建立隨附單檔案899本。《隨附單》制度的順利實施，為全面規(guī)范酒類批發(fā)行為，凈化酒類市場，實行酒類流通溯源制度，夯實了基礎。

（五）、以嚴格實施市場準入制度為重點，把好市場準入許可關

根據(jù)《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行辦法》，近年來，我局嚴格實施市場準入制度，酒類經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，外地酒隨意進入我區(qū)市場的現(xiàn)象基本杜絕，大多數(shù)酒類經(jīng)營戶都能按照要求開具準入證，據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明：今年19月份共開具準入證為2259條，準入各類酒類商品50.6萬件，這一數(shù)據(jù)標志著全區(qū)酒類市場呈現(xiàn)了兩個方面的良好勢頭，一方面守住了酒類經(jīng)營者以銷量定稅收的源頭；另一方面掌握了全區(qū)酒類經(jīng)營的行情數(shù)據(jù)。由于酒類經(jīng)營的稅收是稅務部門按照我們提供的準入統(tǒng)計來定稅，一些經(jīng)營戶往往是想通過逃避準入來偷漏稅款，嚴格實施

準入許可正是有的放矢、對癥下藥，不僅是糾正偷稅漏稅這種違法行為不可或缺的有力手段和措施，而且還為增加酒類經(jīng)營稅收，創(chuàng)造了非常有利的條件。嚴格實施準入許可及時反映了酒類經(jīng)營品種銷量等諸多行情，為本地酒類生產(chǎn)銷售隨時提供可靠的商業(yè)信息。由此我們要把準入許可工作納入今后酒類監(jiān)督管理的重要議事日程，加大監(jiān)管力度，為我區(qū)增加酒類稅收奠定可靠的基礎。

（六）、大力整治散白酒市場，確保廣大市民飲酒安全針對我區(qū)少數(shù)民族人口多，消費水平低，散白酒需求量大的特點。長期以來，我局一直對散白酒的生產(chǎn)銷售監(jiān)管工作高度重視，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部為重點，突出抓好散白酒的生產(chǎn)流通和消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的違法行為。

為了做好此次專項整治工作，年初以來，我局要求各農(nóng)區(qū)監(jiān)督科室嚴密摸查并登記造冊，共檢查大小酒廠38家，散白酒批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點77戶，并要求執(zhí)法人員在檢查過程中廣泛宣傳整治散白酒工作的目的、意義，讓人民群眾充分認識到不合格散裝白酒的危害，提高消費者自我保護意識。引導人民群眾樹立維權意識，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的地下加工廠和窩點，或購買到假冒偽劣白酒，要及時舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效地保證了散白酒的生產(chǎn)流通秩序。

三、存在問題

（一）、《酒類流通管理辦法》已頒布近5年，很多條款規(guī)定得不細致不完善，如散白酒或散裝容器和標識等，處罰項目過于寬泛，大多數(shù)違法行為處罰上是警告、責令整改，拒不改正的視情節(jié)輕重予以處罰，給行政處罰帶來很多不便。

（二）、孤軍奮戰(zhàn)，目前相關職能部門配合很少，給日常執(zhí)法工作帶來很多不便，比如：釘子戶的處理問題，和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗問題，相關職能部門之間的密切配合是執(zhí)行好酒類管理工作的重要保證。

（三）、經(jīng)費短缺，我局雖然工資是財政全額撥款，但經(jīng)費全部是靠罰款來解決，這兩年來隨著宣傳和執(zhí)法力度的加大，違法違規(guī)現(xiàn)象逐漸減少，但管轄范圍、戶數(shù)不斷增加，辦公經(jīng)費不斷增多，造成經(jīng)費短缺。

四、今后的工作安排

（一）、嚴格執(zhí)行《隨附單》制度。

通過加大宣傳，深入講解，使廣大經(jīng)營戶認識實施《隨附單》制度的重要性。通過對經(jīng)營戶不定期對《隨附單》使用情況的檢查喝抽查，實現(xiàn)酒類流通全過程的可追溯性。

（二）、加強對名酒、進口酒類商品的整治力度。加大執(zhí)法力度，確保名酒、進口酒類商品消費安全。開展以

大型商超、名酒城等名酒、進口酒類銷售網(wǎng)點的專項整治，加大清查《質(zhì)量檢測報告》、《進口食品標簽審核證書》、《隨附單》力度，對不能提供以上單據(jù)的經(jīng)營戶，將按照商務部201*年第25號令《酒類流通管理辦法》進行查處。

（三）、加強酒類市場違法行為的打擊力度。

日常執(zhí)法檢查過程中，要抓案例，重證據(jù)，嚴厲杜絕檔次價位相持平的酒類商品之間以不正當手段競爭的現(xiàn)象，堅決打擊以次充好、以假充真、制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，對于典型案例予以曝光，給不法商販以警示，通過一系列整治行動，逐步規(guī)范市場的有序發(fā)展。

（四）、加大通遼燕京啤酒的扶持力度。

執(zhí)法人員在監(jiān)管市場的同時，向廣大經(jīng)營戶和消費者進行正面宣傳，提高通遼啤酒的知名度與可信度，向經(jīng)營戶和消費者發(fā)布舉報制度，將惡意充斥市場的雜牌啤酒清理出去，保障通遼人民喝上口感良好，價位合理的放心啤酒。

以上是我局201*年前期工作情況，不足之處望請領導予以指正，我局在今后工作中將繼續(xù)努力、開拓創(chuàng)新、積極進取，把酒類流通管理工作做得更好、更扎實，推動我區(qū)酒類流通管理工作再一個新臺階。

二0一0年十一月一日

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