怎樣做好退居二線干部工作

淺談怎樣做好退居二線干部工作

從201*年起到201*年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將自上而下按照任人唯賢、發(fā)揚民主、從嚴管理原則集中進行換屆，一批新面孔將踏上新的崗位，履行新的職責，發(fā)揮新的更大的作用，也有一批干部由于年齡、身體等原因退居二線。隨著干部人事制度的不斷深化，干部隊伍“四化”越顯重要，退居二線干部隊伍必將越來越龐大，目前有很大一批退居二線干部被安排從事輔助性工作，缺乏嚴格的日常管理，存在組織不想管、不愿管、不好管，退居干部有力不便使、無心使、無處使的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在給組織人事部門和所在單位帶來了嚴峻考驗，如何發(fā)揮退居二線干部領導能力強、工作經(jīng)驗豐富、交際廣泛、社會威信高等優(yōu)勢，切實做好他們工作，對單位的工作和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展都能起到積極作用。

一要出臺專門政策。上級組織人事部門應針對這類人群出臺相關管理政策指導下級實施，下級組織人事部門可抽調(diào)業(yè)務骨干成立專門領導小組，加強對退居二線干部的調(diào)查摸底，針對他們的意愿、特長、健康狀況、職務等情況建立臺帳，然后結合本地區(qū)實情，制定一系列配套制度來推進管理。

二要搭建舞臺施展才華。現(xiàn)在有些單位出現(xiàn)事多辦事人少的局面，其中一個重要原因就是沒有很好地發(fā)揮退居二線干部作用，對他們沒有嚴格的管理，他們來單位就是報個到、

串串門、聊聊天，沒有參與具體工作。這就需要給他們搭建舞臺、明確職責，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，參與到日常工作中來。一是參與調(diào)查研究。在遇到重大決策、重要政策研究制定時，發(fā)揮他們懂政治、知群眾的優(yōu)勢參與調(diào)查研究，履行參謀職責。二是參與檢查督導。發(fā)揮他們洞察力強、業(yè)務熟悉的優(yōu)勢，對上級部門和本單位作出的決策、規(guī)定落實情況進行督促，對單位的黨風廉政建設、干部作風建設、廉潔自律情況等進行監(jiān)督和指導。三是幫帶年輕干部。退居二線干部的人生閱歷、工作經(jīng)驗是長期工作積累的無形財富，對年輕干部的綜合能力提高有很大的指導意義。四是服務性工作。充分發(fā)揮他們交際能力強、社會威望高的優(yōu)勢，參與直接服務群眾的工作，為群眾解決日常難題。五是指導基層黨建。做好政策理論宣講員和基層黨建的指導員，促進黨建工作的提高。

三要分類加強管理。結合他們的職務、專業(yè)特長、個性、意愿等方面進行分類管理，安排的工作要適合他們，調(diào)動他們的積極性。要把他們的工作業(yè)績納入年終考核，考評優(yōu)秀的予以表彰，并大力宣傳，表現(xiàn)較差或不稱職的予以誡勉、降職；對未經(jīng)組織批準擅離工作崗位、不遵守考勤等工作紀律的，按公務員法相關規(guī)定處理。還要加強對他們教育管理，納入干部學習培訓體系，讓他們了解最新工作動態(tài)，更好地服務于民。

四要注重心理疏導。從領導崗位上退下來，伴隨著角色

的變化，肯定會出現(xiàn)不適應現(xiàn)象。首先要建立談心談話制度，隨時了解他們的想法、愿望及困難，及時給予關心、幫助。其次要定期組織退居二線干部開展組織活動，如書法比賽、歌詠比賽等有益身心健康活動。最后要形成尊老文化，單位干部要真誠傾聽他們的教誨，從思想上、行動上尊敬他們，切實讓他們體會到單位和組織的溫暖。

退居二線干部是一類實踐與理論相結合的綜合性人才，要通過政治上尊重、工作上支持、生活上關心，“搭臺+明責+服務”讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬工作空間，不斷創(chuàng)造新的更大業(yè)績，攜手共創(chuàng)一個“廣納群賢、人盡其才、才盡其用”的社會環(huán)境。

擴展閱讀：淺談如何做好新時期老干部工作

新時期離退休老同志工作的突出問題及對策初探

隨著改革開放和我國經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展，離退休老同志工作得到了政府和社會的廣泛重視，也取得了矚目的成績。但隨著我國國有企業(yè)改革、醫(yī)療制度改革、工資改革、住房制度改革以及新農(nóng)村建設等各項改革的不斷深化，離退休老同志工作也存在呈現(xiàn)出了一些突出問題。這就要求我們采取宏觀和微觀相結合、長遠和現(xiàn)實相結合的思路，正確把握形勢，解放思想，與時俱進，不斷增強創(chuàng)新意識、服務意識，不斷探索針對這些突出問題的解決對策和思路。下面，我就當前離退休工作需要重點研究的幾個問題進行初淺分析。

⒈新形勢下離退休老同志工作的突出問題。（1）人口老齡化給老年人工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

表一：201*年末老年人口統(tǒng)計表：單位：萬人

全國人口總數(shù)比201*年60歲以上人數(shù)60歲以上人口比重比201*年65歲以上人數(shù)65歲以上比201*年末增加比重末增加比重人口比重末增加比重1347350.48%1844913.7%0.47%122889.1%0.25%由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以清晰的認識到，我國已經(jīng)進入老齡化社會，使得老同志工作面臨著三個矛盾。

首先，離退休人員龐大的離休退休隊伍使老同志管理工作難度倍增。目前從事老同志工作的專職人員數(shù)量嚴重不足，遠遠不能滿足退休人數(shù)逐年增加的現(xiàn)實情況。其次，離退休管理隊伍普遍存在年齡層次偏大、知識結構老化，很難適應現(xiàn)代化老同志管理工作的新要求。最后，離退休管理在崗人員管理創(chuàng)新思路、創(chuàng)新能力不足。

搞好老干部工作人員作風和能力建設

1、老干部工作部門要把作風建設作為自身建設的重點，工作人員要深懷感情、主動服務，增長才干、精通業(yè)務，淡薄名利、甘于奉獻、創(chuàng)新求實、銳意進取、團結和諧、真誠待人，抓好老干部工作部門及工作人員自身建設。

（2）老干部工作新政策

當前我國各項改革正在穩(wěn)步的推進，隨著各項改革不斷深入，中央適時下發(fā)了《中共中央關于建立老干部退休制度的決定【中發(fā)（1982）13號】》文件，從宏觀和微觀、長遠和現(xiàn)實多方面權衡，從我黨我國的實際情況出發(fā)，從廣大老干部的實際情況出發(fā)，在保證退下來的老干部都能得到妥善的安排的前提下，建立老干部離休退休和退居二線的制度。

近年來，黨中央高度重視離休老同志的工作，從中央政府到地方各級政府、各系統(tǒng)企事業(yè)單位都設立老干部管理服務機構，中央財政、各級地方政府財政、各企事業(yè)單位設立專項資金建立“三個保障機制”，有力的保障離退休老干部各種待遇的落實。黨的十七大把離退休干部管理工作作為是黨的組織建設的重要組成部分具體體現(xiàn)，是全面建設和諧、穩(wěn)定社會主義社會的重要保證。離退休干部管理和服務工作是一個政治性、政策性很強的工作。“全面做好離退休干部工作”更是新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是全面建設小康社會所必須要完成的工作。中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》和《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見的通知》是當前新形勢下全面做好老干部工作的指導性文件，是黨中央對老干部工作重視的具體體現(xiàn)，是對我們做老干部工作同志的鞭策和鼓勵，更是對我們工作的要求，是我們今后工作的目標和責任。我們要牢固樹立圍繞中心，服務大局的思想，自覺地把離退休干部工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考、謀劃和推進，不斷拓寬新的工作思路和方法，推動離退休老同志工作不斷的前進和發(fā)展。

做好新形勢下的老干部工作，一要不折不扣地落實老干部的政治和生活待遇。繼續(xù)堅持和完善老干部閱讀文件、聽取報告、參加重要會議、參加重大活動和定期向老干部通報情況等基本制度，鞏固和完善離休干部“三個機制”，突出抓好改制和破產(chǎn)企業(yè)、易地安置離休干部“兩費”的落實，積極完善幫扶困難老干部的長效機制，認真解決老干部的實際困難和問題,以只爭朝夕的工作熱情做好老干部服務工作，真正讓他們方方面面都滿意。著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環(huán)節(jié)。落實好老干部的生活待遇既是老干部工作的重要內(nèi)容，更是做好離退休干部思想政治建設工作的關鍵。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的各項生活待遇。確保離退休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定報銷，逢年過節(jié)行黨組加大對老干部的走訪慰問、開座談會及時了解老干部生活中的困難，在可能的條件下解決生活困難；離退休干部的事有人管、有人問，使他們思想穩(wěn)定、身心健康、隨時得到組織關照。

（3）離退休黨建工作的主要問題

離退休黨建切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協(xié)助支行落實老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊伍，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。但是當前，離退休黨建工作中存在的問題主要是：部分單位對離退休黨建工作重要性認識不足，組織生活開展不正常、不規(guī)范，離退休黨建工作運行模式、活動方式陳舊，組織生活松懈等。離退休黨建工作要做到要機制健全、制度完善、活動規(guī)律、注重實效。

一、創(chuàng)新機制，強化對離退休黨建工作的組織領導。做好新時期離退休黨建工作，是提高離退休黨員思想素質(zhì)，永葆黨員先進性的需要。要健全完善離退休黨建工作目標管理機制，把離退休黨建工作納入黨組織工作的重要議事日程，并把離退休黨建工作的成效如何作為考核黨組織工作的重要依據(jù)。三是建立激勵機制。建立離退休人員黨建工作目標考核制，吧離退休人員黨建工作納入基層黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，確保離退休人員黨建與基層黨建的同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。制定和完善對離退休黨員困難幫扶機制，對有特殊困難的離退休黨員，特別是對生活困難、身患重病的老同志定期走訪談心，要隨時當我并切實解決他們的實際困難和問題。每年單獨畫出不少于表彰總數(shù)15%的名額，對黨建工作成績突出的離退休黨支部、黨員與在職黨支部、黨員將離退休干部黨組織、離退休干部黨員與其他基層黨組織，在職黨員同表彰、同獎勵、同宣傳。施行離退休黨員去世黨支部吊念制度。

二是要根據(jù)離退休黨員的個體差異，實行分類管理。

對于身體好能參加正常黨組織活動的離退休黨員，要抓好學習、活動的組織，把他們凝聚在黨支部周圍發(fā)揮余熱。對于身體狀況不好也不能參加正常組織活動的老黨員，要把學習材料送到身邊，把組織活動的情況向他們及時通報。要努力探索適合老同志特點的支部活動制度和活動形式。要注重離退休干部和黨員的不同特點，堅持過好組織生活，制定切實可行的支部工作制度和黨員教育管理辦法，做到既要制度嚴格，管理規(guī)范，又要方便離退休黨員參加黨支部活動和組織生活。組織活動的形式要在現(xiàn)有的基礎上更加豐富多彩，靈活多樣，注重實效。

二、完善制度，促進離退休黨建工作的規(guī)范化。要制定、堅持和不斷完黨員學習制度，民主生活會制度等黨員管理各項制度。特別是要在制度的創(chuàng)新和實效上下功夫，要根據(jù)老黨員的年齡，身體狀況，心理特點和思想實際，不斷研究和探索與老同志相適應的黨組織工作制度和活動形式，及時溝通，幫助他們解決思想、學習、生活中的實際問題。通過不斷創(chuàng)新和健全黨組織的工作制度，促進離退休黨建工作的制度化和規(guī)范化。三、突出重點，增強離退休黨建工作的實效性。離退休黨建工作的落腳點應是提高老同志的政治思想素質(zhì)，發(fā)揮他們特有的政治優(yōu)勢，促進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要以思想政治工作為重點，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實際活動。要在組織學習、輔導報告，座談討論，以及參觀考察等傳統(tǒng)的工作方式方法的基礎上，注重研究探索靈活多樣，寓教于樂的新的工作載體。如：邀請老職工回場建言獻計，請老職工講建場時的創(chuàng)業(yè)史，對廣大職工進行艱苦創(chuàng)業(yè)教育，使老同志在廣泛的實踐活動中體現(xiàn)自身價值，進行自我教育。此外還可以通過開展“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀等主題實踐活動，來激發(fā)老同志的學習熱情，增強黨性修養(yǎng)、跟上時代發(fā)展步伐。

四、強化宣傳，營造離退休黨建工作良好氣氛。要通過對離退休黨建工作的深入宣傳調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結新經(jīng)驗，積極探索做好離退休黨建工作的有效途徑和方法。通過廣泛宣傳，營造全社會共同重視，支持和加強離退休黨建工作的良好氛圍，不斷開創(chuàng)離退休黨建工作的新局面。

（二）完善離退休黨員教育管理方式。一是創(chuàng)新學習內(nèi)容形式。充分尊重離退休黨員意愿，根據(jù)離退休干部黨員特點和實際情況，不斷創(chuàng)新學習形式，適當增加問題項目，增強離退休黨員參與學習的主動性和積極性，讓每位離退休黨員始終做到“政治堅定、思想常新、李小永存”。同時，為豐富學習內(nèi)容，每年先關黨費想全縣每個離退休黨支部贈閱學習包括1份。二是及時結轉組織關系。離退休人員黨工委統(tǒng)一負責離退休黨員組織關系轉接工作，建立離退休黨員組織關系結轉動態(tài)運行機制，離退休黨支部對長期外出的離退休黨員及時登記入賬，定期進行電話或書信聯(lián)系，確保離退休黨員李家不離黨，讓離退休黨員隨時隨地都能感受到組織的關懷。對長期居住地變更超過六個月以上的離退休黨員，在充分征求本人醫(yī)院的基礎上，可將黨員租住關系轉到變更后的居住地黨組織，以確保每位離退休黨員正常便捷參加黨的組織生活，做到組織上有歸宿、活動有人管，遇到困難有人幫助。

（三）豐富離退休黨組織的活動方式。一是創(chuàng)新活動載體。結合離退休干部黨員特大，不斷創(chuàng)新活動方式，不斷豐富活動內(nèi)容，組織離退休黨員定期開展外出參觀學習、訪貧問苦、“結對共建”等形式多樣的主題實踐活動，是離退休黨支部和黨員活動經(jīng)�；�、新穎化和基層花。二是加強文化建設。根據(jù)離退休黨員興趣愛好及特長，按照“教、學、樂、為”想統(tǒng)一的原則，吧政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來，從友誼與離退休黨員身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的問題活動。積極倡導成立書畫協(xié)會、舞蹈隊、門球隊、老年汽油對等文娛團體，采取“支部+社團”形式，開展豐富多彩、積極向上的文娛活動，進一步豐富離退休黨員文化生活，增強離退休黨員對黨支部的向心力和吸引力。三是搭建“發(fā)熱”平臺。打理只吃和倡導離退休黨員自愿量力地積極參與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設，廣泛與社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、學校等領域黨組織對口聯(lián)系服務和深入開展“設崗定責”活動，讓離退休黨員在不同領域和平臺中發(fā)揮余熱，讓他們在建設社會主義和諧社會、加強社會管理和維護社會安定團結等方面“老有所為”。

三是離退休黨員的教育要突出老同志的特點并堅持內(nèi)容、形式多樣化。

離退休黨員的教育，要針對老同志特點，符合老同志需求，圍繞老同志關心的熱點、疑點來進行。在學習內(nèi)容上，要精選他們關心的國家大事、院的重大改革舉措、老年養(yǎng)生保健知識等。在活動方式方法上，應盡量豐富多彩，如鼓勵他們撰寫回顧性文章、組織老年養(yǎng)生保健講座和參觀游覽革命勝地等。這些活動不僅針對性強，寓教于樂，且適合老同志特點，有較強的吸引力。

四、建好核心、充分發(fā)揮黨支部的領導和帶動作用，是加強離退休黨支部工作的關鍵。

要做好離退休管理工作,首先要加強離退休黨支部的自身建設,積極探索做好離退休黨員思想教育的方法和途徑，用健康向上，豐富多彩的活動積極引導他們，使離退休老同志為實現(xiàn)院下一階段的發(fā)展目標，為院改革、發(fā)展與穩(wěn)定多做貢獻。離退休管理機構，應加強對離退休工作的管理和領導，深入調(diào)查研究，緊緊依靠黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以離退休黨員為基礎，形成職能管理與支部合力的領導核心地位。結合中心任務，自覺加強和改進支部建設，不斷提高支委成員的思想政治素質(zhì)，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一項長期的重點工作。充分發(fā)揮支委會的作用，從健全制度入手，促使黨建工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化。開展健康向上的文體活動，實現(xiàn)老有所樂，確保離退休職工隊伍的穩(wěn)定。圍繞中心展開工作，在黨總支的領導下，凝聚民心，積極探索改進工作的方式和途徑。在具體的工作實踐中，堅持“服務型”的工作理念，深化凝聚力，以黨總支為支部服務，支部為黨員服務，黨員為群眾服務為思路，關懷黨員，服務群眾。要充分發(fā)揮離退休黨總支團結、教育和管理離退休職工的作用。離退休職工（特別是離退休領導干部）退出了工作崗位以后，生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化，是人生的重大轉折。離退休后，平時散居在家，造成了管理不便，離退休黨總支就成了各級領導及離退休科聯(lián)系離退休職工的橋梁和紐帶，在離退休職工學習理論、匯報思想、自我管理、自我服務等方面起著重要作用。

五是離退休支部建設工作必須堅持正確的導向性。

要堅持以“三個代表”重要思想為指導加強黨建工作，使離退休支部成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為離退休管理提供有力的政治、思想與組織保證。把離退休老同志安度晚年作為立足點和出發(fā)點，牢牢把握離退休管理工作的脈搏，把老同志的經(jīng)濟利益、政策利益實現(xiàn)好，維護好，管理好。

六離退休黨總支要帶領離退休老同志關心院的改革，積極支持和參與改革，為院的發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮余熱。

離退休管理工作雖然不是全局工作的中心，但會影響中心，不是大局，但會影響大局。隨著改革的深化，有些政策可能會影響到老同志和其親屬、子女的個人利益，離退休支部要特別注意做好老同志的思想工作，維護全局穩(wěn)定。

在新形勢下，我們要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實好中央領導同志對老干部工作提出的新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把黨和國家的離退休政策落到實處。團結離退休老同志，同廣大干部職工共同完成院下一階段的發(fā)展目標，為我國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻；為建設和諧社會做出貢獻。

（2）離退休思想政治工作中的不足

隨著我國經(jīng)濟體制、社會結構的深化調(diào)整、思想觀念的不斷變化，離退休干部思想政治建設方面也存地一些新情況。主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是思想認識不到位，對離退休老同志思想政治工作的重視不夠。有些離退休同志黨組織不健全，離退休老同志由于多種原因不能參加黨的活動。

二是工作方法單一、形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)造力。開展的思想政治工作，較多的是以會議為主，對離退休干部缺乏吸引力。

加強離退休干部思想政治建設，要求我們做到以下幾點：一、加倍重視離退休同志思想政治工作。

加強離退休同志的思想政治建設是從政治上關心老同志的必然要求，是推進黨的先進性建設的內(nèi)在要求。做好離退休老同志的思想政治建設工作,對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休隊伍的穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，都至關重要。因此各級單位都應高度重視離退休同志的思想政治工作。有目標、有計劃、有針對性的開展各類宣傳學習活動，是老同志在思想上、政治上、行動上與黨保持高度的一致。

二、多途徑提升離退休干部思想政治工作的實效性

加強離退休干部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，抓培訓、樹典型不失時機的進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。要能及時發(fā)現(xiàn)、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發(fā)揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、與時俱進，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結合起來。

離退休干部思想政治建設，在多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但在新形勢下，依據(jù)時代發(fā)展的新要求和老同志自身產(chǎn)生的新特點創(chuàng)造性地開展工作，積極探索離退休同志思想政治工作的新方式、新方法，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新途徑，逐步建立適應形勢發(fā)展要求的離退休思想政治工作新機制。

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