績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經(jīng)營工作方案

績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經(jīng)營工作方

案

為貫徹落實中央、省、市各級綜治和工商行政主管部門《關(guān)于做好將查處取締無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作意見》的文件精神，認(rèn)真抓好，績綜治辦[201*]17號文件的執(zhí)行，在地方政府聯(lián)合查處取締無證無照經(jīng)營辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治、工商等部門的聯(lián)通、聯(lián)動，切實解決無證無照經(jīng)營煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，全面落實縣委、縣政府查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，主動參于聯(lián)合執(zhí)法行動，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新的開展市場監(jiān)督工作，有效查處取締全縣范圍內(nèi)無證無照經(jīng)營行為，建立完善長效工作機(jī)制，全面規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

二、查處取締范圍

1、未依法取得煙草專賣零售許可證的；

2、已經(jīng)依法取得煙草專賣零售許可證，但未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照的；

3、煙草專賣零售許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定換證或重新辦理許可證的；4、超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍的；5、煙草專賣零售許可證登記內(nèi)容變更，以及因企業(yè)破產(chǎn)、解散等事由而未在法定期限內(nèi)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的；6、使用偽造、變造、過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證的；7、其他無證無照經(jīng)營情形。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)績溪縣查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度要求，成立績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣局一把手負(fù)責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，與地方政府協(xié)調(diào)開展工作。組長：郭順喜副組長：許敬陽

成員：胡周程葉小將胡旭王祥蘭唐毅華

聯(lián)絡(luò)員：唐毅華（13966195168）四、工作措施

1、全局動員，深入領(lǐng)會貫徹高層對此項工作的要求，將無證無照經(jīng)營的管理提升到維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識、來執(zhí)行。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，在思想上、行動上與地方政府保持高度一致，認(rèn)真履行聯(lián)席會議制度，積極主動參與地方組織的各項聯(lián)合取締行動。

3、依法履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，按照《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，深入運(yùn)行“三標(biāo)一體”作業(yè)流程，加強(qiáng)日常市場的監(jiān)控，建立無證經(jīng)營戶檔案，對無證無照經(jīng)營煙草制品行為納入日常管理，扼制無證無照行為的蔓延。

4、各中隊、轄區(qū)市管員按照各自監(jiān)管范圍和重點，組織開展調(diào)查摸底，對符合經(jīng)營條件、不符合經(jīng)營條件、須取締的各類無證無照經(jīng)營行為分類登記造冊，整理上報績溪縣查處取締無證無照經(jīng)營行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、聯(lián)合工商行政管理局，統(tǒng)一部署查處取締工作，開聯(lián)合展查處行動，按照各自分工和工作職責(zé)，對符合經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營戶進(jìn)行限期整改，規(guī)范發(fā)證；對不符合條件的堅決依法取締。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)換相結(jié)合，引導(dǎo)符合經(jīng)營條件的無證無照戶按程序申辦證照。

6、與卷煙打假進(jìn)村（社區(qū)）一同開展，充分發(fā)揮卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)和“綜治（煙草）信息平臺”的作用，在建立卷煙打假工作機(jī)制的區(qū)域，將查處取締無證無照經(jīng)營行為納入機(jī)制的監(jiān)控范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，從源頭上扼制無證無照經(jīng)營煙草制品的行為。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

無證無照經(jīng)營是一種嚴(yán)重違法行為，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競爭，偷逃國家稅收，侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，甚至成為假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點和重大生產(chǎn)事故隱患，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，影響社會穩(wěn)定。要把查處取締無證無照經(jīng)營作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，狠抓落實。

2、落實責(zé)任，齊抓共管按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實責(zé)任追究制度。

3、遵章立制，長效管理

遵守查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度，密切配合聯(lián)席會議辦公室開展工作，建立與辦公室及相關(guān)執(zhí)法單位的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月向聯(lián)席會議辦公室和相關(guān)執(zhí)法部門通報查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，共同開展取締工作。

4、統(tǒng)籌兼顧，依法行政

正確處理執(zhí)法與服務(wù)、整頓與發(fā)展的關(guān)系，在查處取締工作中，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格辦案程序，依法行政、文明執(zhí)法，做好說服教育工作，避免引發(fā)群體性事件。對拒絕、阻礙執(zhí)法，暴力抗法的行為，及時上報聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)合進(jìn)行查處取締。

5、擴(kuò)大宣傳，輿論導(dǎo)向

積極發(fā)揮媒體的宣傳和導(dǎo)向作用，運(yùn)用廣播、電視、報紙、傳單或上門宣傳、車身宣傳、戶外宣傳等多種方式大張旗鼓開展查處取締無證無照經(jīng)營行為工作的宣傳，營造查處取締氛圍。廣泛發(fā)動，群策群力，共同做好此項工作。

擴(kuò)展閱讀：政和縣工商局 政和縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)開展查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動實施方案的通知

政和縣工商局政和縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)開展查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動

實施方案的通知

索引

號:NP10252-0202-201*-00445閱讀591次

發(fā)布單位：政和工商局發(fā)布時間：201*-4-27

10:55:42

內(nèi)容概要:開展查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動

一、組織機(jī)構(gòu)

政和縣工商局、政和縣煙草專賣局聯(lián)合成立查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：許強(qiáng)政和縣工商局黨組成員、紀(jì)檢組長副組長：劉強(qiáng)政和縣煙草專賣局副局長成員：周湘閩政和縣工商局注冊管理股股長蘇久鐘政和縣工商局注冊管理股副股長吳建軍政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室主任張偉政和縣煙草專賣局專賣稽查隊副隊長葉知明政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室辦事員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政和縣工商局注冊管理股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣統(tǒng)一行動及有關(guān)信息、數(shù)據(jù)的收集、上報工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如下：主任：周湘閩

成員：蘇久鐘、葉知明二、工作目標(biāo)

1、無證無照率：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o證無照率控制在3%以內(nèi)；2、有證無照率：全縣有證無照率控制在10%以內(nèi)；

3、證照統(tǒng)一率：有證有照戶證照主要登記事項統(tǒng)一率達(dá)100%，即：經(jīng)營主體名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍要統(tǒng)一。三、實施步驟

（一）摸底發(fā)動階段（4月16日至4月25日）。

1、煙草部門對全縣范圍內(nèi)卷煙零售戶的證照情況通過實地逐戶排查、信息系統(tǒng)查詢、換證資料比對等多種形式，高效、準(zhǔn)確地填報《無證經(jīng)營調(diào)查摸底表》、《有證無照調(diào)查摸底表》、《證照登記事項調(diào)查摸底表》，在4月25日前抄告縣工商局。

2、縣工商局、縣煙草專賣局結(jié)合實際情況，適時召開聯(lián)系會議研究部署開展查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動的具體工作，將工作任務(wù)分解，明確責(zé)任，層層抓落實，確保專項行動出成效。3、要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，向所有無證無照卷煙零售戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，在告知其非法經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)的法律后果的同時，做好辦理證照的咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)無證無照卷煙零售戶主動停止非法經(jīng)營行為，依法辦理相關(guān)證照后開展經(jīng)營活動，并要暢通社會監(jiān)督渠道，公布舉報、投訴電話，發(fā)動社會力量參與整治。（二）集中治理階段（5月3日6月20日）

1、對有證無照卷煙零售戶，各工商所要從引導(dǎo)登記入手，開辟綠色通道，簡化辦照程序。對廣大農(nóng)村有證無照卷煙零售戶，可借煙草專賣部門走訪市場、送煙下鄉(xiāng)之機(jī)，委托發(fā)放登記表和辦照須知，或在相對集中的村部設(shè)點集中辦照等形式提供便利服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

2、對無證無照卷煙零售戶，符合辦證條件的，引導(dǎo)其及時辦理煙草專賣零售許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；對經(jīng)過教育、引導(dǎo)，拒不辦理相關(guān)證照又不停業(yè)的，依照委托執(zhí)法機(jī)制予以立案查處；對少數(shù)屢教不改的釘子戶要跟蹤監(jiān)控，堅決予以取締；對無證戶的供貨上線在行政處罰的基礎(chǔ)上，煙草部門可采取誠信扣分、降量、停止供貨等綜合治理措施。各部門也可采取聯(lián)動檢查、交叉檢查、重點抽查、回訪檢查等行這有效的措施，加大檢查取締力度。

3、對證照登記事項不符的卷煙零售戶，依照《南平市工商局、南平市煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)卷煙零售經(jīng)營許可登記的通知》（南工商注[201*]43號）有關(guān)規(guī)定，下達(dá)限期整改通知書，辦理許可證或營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)。對在規(guī)定時限內(nèi)未辦理的，煙草部門應(yīng)實行誠信扣分、降量、停止供貨等整治措施。各部門在證照變更過程中盡量提供公有制服務(wù)措施，提高卷煙零售戶的辦證辦照主動性。

4、要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，將任務(wù)分爭，列出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。各地可根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的聯(lián)合執(zhí)法行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)專項行動的工作目標(biāo)。（三）檢查整改階段（6月21日6月30日）

專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動開展情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括：

1、整治措施是否落實到位，部門之間配合聯(lián)動機(jī)制是否形成，執(zhí)法信息共享制度是否建立，工作情況和相關(guān)報表是否及時上報；2、整治成果是否達(dá)到本實施方案的要求。

對工作未達(dá)標(biāo)的,對相關(guān)責(zé)任人通報批評，并查找原因，制定整改措施，對工作未達(dá)標(biāo)的繼續(xù)整治，直至達(dá)到整治目標(biāo)。

二00九年四月十九日

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