房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整合征管資源加強(qiáng)部門(mén)配合全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)

化管理水平，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機(jī)，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強(qiáng)部門(mén)配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫(kù)房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達(dá)到了10.8%，同比上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機(jī)制近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力。201*年全市入庫(kù)房地產(chǎn)稅收1403萬(wàn)元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，為地稅部門(mén)加強(qiáng)稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門(mén)征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機(jī)制提供了科學(xué)的平臺(tái)和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個(gè)問(wèn)題：（一）理順征管機(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們?cè)诙愂展芾砩隙嗄陙?lái)一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出�！皟啥悺苯庸芎�，我們首先從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問(wèn)題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過(guò)去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問(wèn)題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制�！皟啥悺苯庸芎�，我們以契稅征管為把手，認(rèn)真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門(mén)的管理職責(zé)劃分，在各環(huán)節(jié)有針對(duì)性地尋求各相關(guān)管理部門(mén)的支持與配合，發(fā)揮職能部門(mén)的最大管理優(yōu)勢(shì)，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國(guó)土資源部門(mén)的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過(guò)去管理上存在的一個(gè)最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門(mén)對(duì)用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書(shū)就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時(shí)間就相對(duì)滯后。因此，我們根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)的土地管理特點(diǎn)，與國(guó)土資源部門(mén)協(xié)商，將土地應(yīng)稅時(shí)間提前到用地環(huán)節(jié)，即國(guó)土資源部門(mén)只要將用地通知書(shū)一下發(fā)給用地人，就通過(guò)電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門(mén)，地稅部門(mén)對(duì)相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門(mén)的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過(guò)與房產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)系，以會(huì)議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專(zhuān)班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值的評(píng)估認(rèn)定工作，審核和開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，并與房管部門(mén)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國(guó)土、房管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國(guó)土、房管等部門(mén)的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書(shū)的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門(mén)的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，定期召開(kāi)行政服務(wù)中心、國(guó)土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，反饋信息，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì)化協(xié)作。（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個(gè)管理工作的重中之重。今年七月以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報(bào)以及從房地產(chǎn)管理部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的配合與支持下，健全了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱(chēng)、識(shí)別號(hào)碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移價(jià)格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時(shí)傳遞、比對(duì)、整理、歸集，按日錄入，按周核對(duì)，按月訂冊(cè)，初步建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫(kù)，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)，隨時(shí)掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權(quán)交易信息，及時(shí)掌握承受土地使用權(quán)的單位或個(gè)人名稱(chēng)、土地坐落位置、價(jià)格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，對(duì)占用耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，及時(shí)征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱(chēng)、識(shí)別號(hào)碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺(tái)帳和征收臺(tái)帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴(yán)格實(shí)行以票控稅，促使購(gòu)房者主動(dòng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)傳遞的信息對(duì)16戶(hù)已取得用地手續(xù)但沒(méi)發(fā)證的單位和個(gè)人征收耕地占用稅218萬(wàn)元、契稅350萬(wàn)元，對(duì)25戶(hù)房屋交易沒(méi)取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬(wàn)元，收到了較好的征收效果。（二）規(guī)范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收、臺(tái)賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對(duì)每個(gè)稅種的征管環(huán)節(jié)和辦理程序進(jìn)行了細(xì)化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進(jìn)一步明確了征管崗位責(zé)任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實(shí)行“三個(gè)跟蹤”：一是通過(guò)建立管理臺(tái)賬，分戶(hù)跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時(shí)登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個(gè)人應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中有關(guān)稅收征管的信息從立項(xiàng)到用地建設(shè)到稅收征納入庫(kù)等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷(xiāo)售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過(guò)繪制《商品房預(yù)售和實(shí)際銷(xiāo)售情況平面圖》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷(xiāo)售進(jìn)度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售商品房的信息，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)稅收征管過(guò)程環(huán)節(jié)、稅務(wù)部門(mén)崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開(kāi)透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。（三）提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理對(duì)內(nèi)是一個(gè)整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過(guò)程，對(duì)外是一個(gè)便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過(guò)程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過(guò)程。簡(jiǎn)化了辦稅程序，簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門(mén)辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報(bào)、稅款征收等涉稅事宜，對(duì)轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個(gè)窗口實(shí)行一并征收。辦稅程序的簡(jiǎn)化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強(qiáng)大的生命力和活力。三、圍繞一體化方案，創(chuàng)新和完善管理思路實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的必然要求，是“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈?zhǔn)焦芾�，部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。（一）信息化鋪路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)。稅收管理的科學(xué)化就是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機(jī)結(jié)合”，管理互動(dòng)，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢(shì)。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng)比對(duì)分析，掌握稅源變化情況，特別要以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門(mén)以及納稅申報(bào)過(guò)程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶(hù)籍資料和其他納稅人戶(hù)籍資料，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的工作銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、查詢(xún)方便，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)將稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息與納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)情況進(jìn)行多角度、多層次的比對(duì)分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（二）鏈條式運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)精細(xì)化要求的必然要求。科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代稅收管理的客觀(guān)規(guī)律，要求我們必須創(chuàng)新思維，更新觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)的稅收管理觀(guān)，走精細(xì)化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，要把精細(xì)化的基本要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門(mén)密切配合上，使之形成一個(gè)緊密的鏈條，不斷提高對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平。（三）部門(mén)間配合，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基本前提。房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易密切相關(guān)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等部門(mén)的密切配合，嚴(yán)格先稅后證，實(shí)現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能達(dá)到一體化聯(lián)合控管的最大效果。（四）一體化征收，是達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)的可靠保證。實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，地稅部門(mén)要把握好契稅和耕地占用稅接管的契機(jī)，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實(shí)行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。

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迎難而上開(kāi)拓創(chuàng)新

推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理邁向新臺(tái)階

謝春平同志在全市房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會(huì)議上的講話(huà)

（201*年1月21日）

同志們：

今天召開(kāi)201*年全市房地產(chǎn)稅收管理工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：總結(jié)回顧201*年全市房地產(chǎn)稅收管理工作，安排201*年重點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、201*年工作回顧

201*年，全市直屬二分局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)與支持下，緊緊圍繞省、市局工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以組織收入為中心，以重點(diǎn)工作為主線(xiàn)，以做好日常管理工作為基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)管理，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）以組織收入為中心，迎難而上，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。

去年，全市納入“一體化”管理的房地產(chǎn)稅收累計(jì)入庫(kù)2.21億，比上年增收5575萬(wàn)元，增長(zhǎng)34%。其中：“兩稅”入庫(kù)6636.96萬(wàn)元，占年度任務(wù)113.45%，比上年增收967.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)工商稅收入庫(kù)1.55億，占年度任務(wù)121%，比上年增收4607.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，精細(xì)管理，稅收征管質(zhì)量取得了新突破。

稅收管理工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)行業(yè)已占到GDP的20%以上，而房地產(chǎn)行業(yè)稅收在全部稅收管理中，所占比例不斷加大，且是存在較大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。為此加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理，是我們稅收工作所面臨的新挑戰(zhàn)，為了規(guī)范執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在201*年，對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理過(guò)程中，主要做了以下幾方面工作：

一是落實(shí)項(xiàng)目管理和基礎(chǔ)檔案資料管理制度。按照各級(jí)部門(mén)關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)和建筑工程稅收實(shí)行按項(xiàng)目管理要求，全市二分局基本上做到了在往年基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收管理，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息搜集整理和分析比對(duì)，對(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)起到了有效監(jiān)控，使房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收管理更加精細(xì)。在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)上，實(shí)行按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)繳稅，并掌握每一套商品房銷(xiāo)售信息，保證了稅收管理精細(xì)化、具體化，提高了稅收管理針對(duì)性。通過(guò)實(shí)施“兩表一卡一清單”，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合管理模式，管理質(zhì)量得到了有效突破。在實(shí)施稅收管理過(guò)程中，對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅源監(jiān)控、交易信息等一系列與稅收密切相關(guān)的涉稅資料，都按戶(hù)分類(lèi)分項(xiàng)目充實(shí)征管基礎(chǔ)資料檔案，為稅收管理提供了翔實(shí)依據(jù)，確保了稅收管理延續(xù)性。

二是全面開(kāi)展房地產(chǎn)稅收稅源清查，加強(qiáng)清繳欠稅力度。為了進(jìn)一步

摸清稅源底數(shù)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，201*年8月份，以澄清稅源為突破口，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展了“兩稅”及房地產(chǎn)相關(guān)稅源普查工作。按照全市一盤(pán)棋，統(tǒng)一和口徑，實(shí)事求是，力求做到清查工作全面徹底，內(nèi)容完整不留死角，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、對(duì)比、甄別，為全市房地產(chǎn)稅收征管工作提供了第一手資料和詳實(shí)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，在全市進(jìn)行了清理欠稅工作，嚴(yán)格按照法定程序，強(qiáng)化稅收強(qiáng)制措施。在201*年四季度全市共清繳欠稅3097.24萬(wàn)元，占累計(jì)欠稅的13.87%。同時(shí)，所有稅源管理單位都基本做到了稅源底子清、欠稅數(shù)字準(zhǔn)、征收登記及時(shí)。通過(guò)清查及清欠工作，打開(kāi)了房地產(chǎn)稅收欠稅多、清欠難焦點(diǎn)癥結(jié)，積累了實(shí)用經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決這一歷史性難題取得了突破性進(jìn)展。

三是完善征收管理，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅清查工作。由于各種原

因，城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作在我市一直是個(gè)空白。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，并在市局相關(guān)科室協(xié)同下，201*年，我們?cè)谌�市開(kāi)展了城鎮(zhèn)土地使用稅清查工作。為了使此次清查能順利開(kāi)展以及后續(xù)管理能取得好的效果，我們組織對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員和稅務(wù)人員分別進(jìn)行了相關(guān)稅收政策培訓(xùn)，明確了城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、計(jì)稅依據(jù)、計(jì)算方法、按年按季計(jì)算土地使用稅的計(jì)算口徑，以及申報(bào)繳納方式等。同時(shí)制訂了《運(yùn)城市地稅局關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅整頓工作實(shí)施方案》，對(duì)前期準(zhǔn)備工作、整頓實(shí)施階段以及后期匯總歸納階段都做了詳盡安排。在整個(gè)整頓工作中采取了企業(yè)自查與稅務(wù)機(jī)關(guān)核查、案頭分析以及實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，對(duì)占地面積不能確定的，采取GPS測(cè)量辦法確定。在對(duì)所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占地清查后，對(duì)欠繳城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人按照有關(guān)程序全部下達(dá)了稅務(wù)文書(shū)，并登記欠稅和清繳情況。全年全市共清查欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅2536.87萬(wàn)元，清繳166余萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)配合，以票控稅，進(jìn)一步提高管理水平。一是繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)

配合和信息比對(duì)。房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的關(guān)鍵就是相關(guān)職能部門(mén)信息應(yīng)用的一體化。201*年以來(lái)，我們充分發(fā)揮“內(nèi)、外”兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組作用，積極、妥善處理與有關(guān)部門(mén)關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行工作聯(lián)系和信息傳遞比對(duì)制度，將契稅征管納入土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移辦理流程工作中。二是嚴(yán)格推行“一窗式”征收，落實(shí)“先稅后證”。凡是辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，必須出示“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票”和“契稅完稅證”，有效堵塞了稅收征管漏洞。同時(shí)，及時(shí)解答納稅人相關(guān)咨詢(xún)，并為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)。市局直屬二分局征收“窗口”還被省局命名為“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一窗式征收示范窗口”，各縣二分局在這個(gè)方面的工作都較往年有所進(jìn)展和提高，聞喜和永濟(jì)兩個(gè)縣市的征收窗口，受到了省局表?yè)P(yáng)。201*年，市局直屬二分局“窗口”累計(jì)征收各項(xiàng)稅款1310.25萬(wàn)元，其中契稅1235.48萬(wàn)元。

五是努力抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年運(yùn)城市確定重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中涉及占用耕地的有16項(xiàng)。按照省、市局安排，我們加大對(duì)這些重點(diǎn)工程的摸底和監(jiān)控，通過(guò)和相關(guān)職能部門(mén)的積極聯(lián)絡(luò)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和納稅情況，確保了稅收源泉上進(jìn)行控管。目前已征回“聞-垣高速公路”耕地占用稅125萬(wàn)元，“運(yùn)城環(huán)城高速公路”耕地占用稅200萬(wàn)元，其它工程項(xiàng)目我們也下達(dá)了“稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)”，有效堵塞稅款流失。

六是科學(xué)管理，提高房地產(chǎn)稅收信息化應(yīng)用水平。加大提高房地產(chǎn)“一

體化”管理軟件運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段信息量大、指導(dǎo)性強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)稅源管理水平再上新臺(tái)階。主要是從提高稅源基礎(chǔ)管理信息質(zhì)量、加強(qiáng)和完善開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料管理、落實(shí)房地產(chǎn)和建筑業(yè)按項(xiàng)目管理相關(guān)資料歸集、對(duì)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理軟件系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要與紙制資料同步完成等幾個(gè)方面入手。為計(jì)算機(jī)軟件提供了全面、真實(shí)、及時(shí)的基礎(chǔ)信息資料，確保了房地產(chǎn)稅收“一體化”管理軟件系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，為我們?nèi)粘６愂疹A(yù)警、稅源分析、征管工作指導(dǎo)決策提供了現(xiàn)代化管理平臺(tái)，提高了稅源管理實(shí)效和管理質(zhì)量。總之，在201*年的稅收工作中，全體同志，都能盡職盡責(zé)，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，堅(jiān)決貫徹房地產(chǎn)稅收管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，為我市房地產(chǎn)稅收“一體化”管理工作再上新局面做出了共同努力和積極貢獻(xiàn)。在此，我對(duì)全市二分局系統(tǒng)廣大稅干表示感謝。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)還需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)；科學(xué)征管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；高額欠稅已經(jīng)影響到了稅收收入任務(wù)的完成；提高隊(duì)伍素質(zhì)依然是當(dāng)務(wù)之急；部門(mén)配合、“先稅后證”的落實(shí)還很脆弱。這些問(wèn)題，都需要引起我們的重視，在今后工作中要認(rèn)真加以研究和解決。

二、201*年工作計(jì)劃

今年是“十一五”時(shí)期的收官之年，也是我市房地產(chǎn)稅收實(shí)施“一體化”管理的第三個(gè)年頭，各項(xiàng)稅收管理工作都應(yīng)該上一個(gè)新臺(tái)階。目前，雖然全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭還需要進(jìn)一步鞏固，企業(yè)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有完全擺脫困境，稅收收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年，全市二分局將按照省、市局的工作安排和指導(dǎo)思想，繼續(xù)加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)工作，圍繞“以整頓清繳歷年欠稅貫穿一個(gè)時(shí)期工作始終，確保完成全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)”這個(gè)中心工作，認(rèn)真開(kāi)展好全年各項(xiàng)工作。

（一）明確職責(zé)劃分，科學(xué)設(shè)置崗位，提高工作效率。201*年7

月我市二分局成立之時(shí)，省局就明確了工作職責(zé)和崗位職能，但是一些縣局單位把建筑安裝企業(yè)稅收這塊并沒(méi)有劃分到二分局的工作職責(zé)范圍內(nèi)。在這強(qiáng)調(diào)一下，今年全市二分局要統(tǒng)一工作職責(zé)，明確工作職能，為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收“一體化”管理掃清障礙，要求各單位回去后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)好此項(xiàng)工作，希望各單位重視。

（二）加強(qiáng)稅源分析，重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步提高征管質(zhì)效。省局盧

局長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)稅源監(jiān)控的重要性，市局也很重視此項(xiàng)工作。在這要求各單位今年要強(qiáng)化稅源監(jiān)控和分析，要對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)稅源底數(shù)情況摸清楚，并且隨時(shí)監(jiān)控，掌握變化情況。今年省局的各項(xiàng)報(bào)表也增加到11張之多，這也說(shuō)明省局對(duì)稅源分析、監(jiān)控的重視性。市局二分局隨后將組織各單位相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求在報(bào)表時(shí)做到準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，通過(guò)報(bào)表分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的突出問(wèn)題。做好稅收預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。

（三）抓好歷年陳欠稅款清繳工作，確保全年稅收任務(wù)順利完成。欠稅稅款清繳工作年年都開(kāi)展，但效果甚微。面對(duì)目前稅收收入任務(wù)的嚴(yán)峻形

勢(shì)，一方面要確保當(dāng)期應(yīng)繳稅款及時(shí)足額入庫(kù)，再一方面就是要下大工夫做好欠稅清繳工作。今年，我們將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)相關(guān)稅收清欠專(zhuān)項(xiàng)工作，要求當(dāng)年不能有新欠稅發(fā)生，各單位全年清繳歷年陳欠稅款目標(biāo)要力爭(zhēng)超過(guò)70%，最低也要在50%以上。為了切實(shí)保證此項(xiàng)工作取得實(shí)效，要求做到一要摸清稅源底數(shù)，二要加強(qiáng)清欠工作考核。稅源底數(shù)不清，欠稅清繳工作就無(wú)法展開(kāi)，摸清底數(shù)，弄清應(yīng)繳和欠稅稅款，為清欠工作提供翔實(shí)依據(jù)，保證清欠工作順利開(kāi)展。同時(shí)，今年的清欠工作要加大考核力度，將按季度考核，定期在全市公布各單位的清欠進(jìn)度，并按照各自比例進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)連續(xù)兩次排名靠后，將通過(guò)市局發(fā)文在全市通報(bào)批評(píng)。隨后，市直二分局把具體考核辦法下發(fā)到各單位，主要目的是希望大家能重視清欠工作，切實(shí)提高稅款的上繳率，確保全年任務(wù)完成。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)稅法的主體性和嚴(yán)肅性。開(kāi)展欠稅清繳工作，必然會(huì)遇到執(zhí)法行為，要求各單位在實(shí)施執(zhí)法過(guò)程中，

要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，按要求下達(dá)法律文書(shū)，要和社會(huì)其它相關(guān)執(zhí)法職能部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與法規(guī)、紀(jì)檢、稽查等部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，在完成清繳工作的同時(shí)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)在清欠工作中，不能依法律規(guī)定處理的情況，將按照《稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任條例》規(guī)定進(jìn)行追究。要在社會(huì)上積極營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)提升稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。

（五）繼續(xù)做好“以戶(hù)建檔，項(xiàng)目管理”工作，完善基礎(chǔ)檔案資料管理。去年按照省局統(tǒng)一要求，在全市開(kāi)展了此項(xiàng)工作，年底檢查，受到了

省局好評(píng)。但檔案資料管理作為基礎(chǔ)工作，我們要常抓不懈，不能放松，這也是實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理不可或缺的環(huán)節(jié)。要求各單位按照省、市局要求，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案資料管理，完善房地產(chǎn)項(xiàng)目信息登記，進(jìn)一步夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)稅收管理健康發(fā)展。今年要加大對(duì)建筑安裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，健全建安企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。這也是摸清稅源底數(shù)的有效途徑，各單位必須提高認(rèn)識(shí)，把握好稅源變化趨勢(shì)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控,根據(jù)房地產(chǎn)稅收特點(diǎn),逐步完善長(zhǎng)效稅源監(jiān)控機(jī)制,提高組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性。

（六）加快窗口建設(shè)步伐，認(rèn)真落實(shí)“先稅后證”、“先繳稅后用地”制度。房地產(chǎn)稅收實(shí)行“一窗式”征收，這是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)“一體化”管理

的要求，也是省、市局的要求。各單位要充分發(fā)揮“內(nèi)、外”兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組的作用，積極與相關(guān)職能部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到當(dāng)?shù)卣�府支持，以便更好開(kāi)展工作。有條件的縣（市）要求在房地產(chǎn)交易大廳設(shè)立稅收征收窗口，聯(lián)合辦公，并以契稅為把手，落實(shí)好“先稅后證”、“先繳稅后用地”等制度。沒(méi)有條件的縣（市）要爭(zhēng)取得到政府支持，和房地產(chǎn)相關(guān)職能部門(mén)共同建立起信息傳遞比對(duì)制度，做到信息共享，資源互用，保證應(yīng)繳稅款及時(shí)繳納。

（七）緊跟時(shí)代步伐，全面提升房地產(chǎn)稅收“一體化”管理隊(duì)伍活力。根據(jù)省局會(huì)議精神，今年全省縣二分局升格也將會(huì)全部落實(shí)到位，在職

能、管理范圍、收入規(guī)模上與機(jī)構(gòu)規(guī)格相適應(yīng)的同時(shí)，人員素質(zhì)、工作水平、工作業(yè)績(jī)更要與機(jī)構(gòu)規(guī)格相匹配。為此，今年市局直屬二分局計(jì)劃對(duì)全市房地產(chǎn)稅收“一體化”管理人員分批進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，以便更好開(kāi)展工作。同時(shí)注重加強(qiáng)交流，組織外出觀(guān)摩學(xué)習(xí)，不斷提升學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能手建設(shè)，不斷提高我們這支隊(duì)伍規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力，確保房地產(chǎn)稅收工作科學(xué)發(fā)展。

除了以上工作外，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)稅收“一體化”管理水平不斷邁向新臺(tái)階，為我市地稅事業(yè)的又快又好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

友情提示：本文中關(guān)于《房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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