響巖鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作情況匯報

響巖鎮(zhèn)人民政府

關于開展地質(zhì)災害排查工作情況匯報

平武縣國土資源局：

根據(jù)7月28日縣上召開的全縣地質(zhì)災害防治工作會議精神，按照縣政府的統(tǒng)一要求和部署，近幾日結(jié)合響巖鎮(zhèn)實際情況，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)三十余處地質(zhì)災害隱患點進行了全面排查，再次安排落實了汛期地質(zhì)災害的防治工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)地質(zhì)災害排查工作情況匯報如下：

一、高度重視，健全組織機構(gòu)。7月29日至8月3日由響巖鎮(zhèn)分管國土、安全領導及相關人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)三十余處地質(zhì)災害安全隱患點再次進行了一次排查，再次安排落實了我鎮(zhèn)今年汛期地質(zhì)災害防治工作。調(diào)整了響巖鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作領導小組，各村相應成立了地質(zhì)災害防治領導小組。

二、落實責任、加強監(jiān)管。根據(jù)地質(zhì)災害隱患點的分布情況，具體劃分責任片區(qū)，做到每一個地質(zhì)災害隱患點有一名領導小組成員負責，一名監(jiān)測人員負責監(jiān)測，實行監(jiān)測零報告制度，做到每周一報，如遇大雨天氣實行24小時監(jiān)測，特殊情況隨時上報。

三、強化力量、很抓重點。對重點地段、重點部位加強力量，實行重點監(jiān)測。將大田村、青山村、涪江村、清水村、大水村、

響巖新場鎮(zhèn)列為重點監(jiān)測地段。對大田村瓦窯坪組、青山村崖底下組、老房子組、涪江村園包不穩(wěn)定斜坡、大水村郭家溝不穩(wěn)定斜坡、清水村大溝潛在泥石流、金子牌不穩(wěn)定滑坡、響巖鎮(zhèn)場鎮(zhèn)后坡不穩(wěn)定斜坡等重點部位進行重點監(jiān)測，上述重點部位和重點地段都有一名班子成員和領導小組成員具體負責。

四、加強宣傳、強化教育。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)向村民發(fā)放《地質(zhì)災害防災避險宣傳冊》和地質(zhì)災害防治明白卡共計900余份，進一步提高了群眾的防災避險意識。

二0一0年八月三日

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臨沂市地質(zhì)災害防治工作情況匯報

臨沂市國土資源局（201*年7月12日）

尊敬的林海處長，省廳檢查組各位領導：

今天，省國土資源廳汛期地質(zhì)災害防治工作檢查組的各位領導對我市汛期地質(zhì)災害防治工作進行檢查，這是對我市國土資源工作極大的關心和支持。在此，我代表臨沂市國土資源局黨委向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據(jù)這次檢查的要求，現(xiàn)將我市地質(zhì)災害防治工作和中央兩權(quán)地質(zhì)環(huán)境項目開展情況匯報如下：一、臨沂市地質(zhì)災害防治工作基本情況

臨沂市地處山東省東南部，現(xiàn)轄6區(qū)9縣，總面積1.72萬平方公里，人口1041.5萬，是山東省面積最大、人口最多的市。我市地處沂蒙山區(qū)，地形起伏大，山區(qū)峰高坡陡，丘陵區(qū)礦產(chǎn)資源富集，平原區(qū)地下水資源豐富。沂沐斷裂帶縱貫我市南北，全市地質(zhì)構(gòu)造復雜，構(gòu)造運動強烈，地層發(fā)育齊全,地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)占全市國土面積的52.5%,地質(zhì)災害隱患點多面廣,地質(zhì)災害防治任務十分艱巨。201*年以來，我市已發(fā)生各類地質(zhì)災害54起，主要涉及地面塌陷（采空塌陷、巖溶塌陷）、崩塌、滑坡，由于防范措施得當，沒有造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。今年汛期我市發(fā)生地質(zhì)災害兩起，分別是蒼山縣銘源礦業(yè)有限公司石膏礦地面塌陷、

羅莊高都辦事處鐵匠村巖溶塌陷，其中成功預報一起。在地質(zhì)災害防治工作中，我市高度重視，周密部署，認真落實省廳要求，始終堅持抓預防重治理、保安全為民生的地質(zhì)災害防治工作思路，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，連續(xù)七年保持地質(zhì)災害“零傷亡”。去年8月份，汪民副部長視察我市地質(zhì)災害防治工作并給予肯定，我局被國土資源部表彰為“全國地質(zhì)災害防治工作先進單位”。今年全省汛期地質(zhì)災害防治電視電話會議上，我局和泰安局做了經(jīng)驗介紹。（一）、全方位部署，促進地災防治全民參與

市委市政府把地質(zhì)災害防治作為一項重要的民生工程，納入全市工作重點。一是統(tǒng)籌安排。每年制定《地質(zhì)災害防治方案》，從排查監(jiān)測、制訂預案、應急處置、預警預報等方面提出明確防災措施。汛期期間安排50萬元資金專項用于城區(qū)地質(zhì)災害防治，儲備必要的防災救險物資，應對各類突發(fā)性地質(zhì)災害。二是五級聯(lián)防。健全地質(zhì)災害防治責任體系，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、監(jiān)測責任人層層簽訂責任書，落實防災任務，落實防災責任，明確防災措施。三是強化制度建設。我局進一步健全了地質(zhì)災害防治值班制度、地質(zhì)災害巡查制度、地質(zhì)災害速報制度和地質(zhì)災害責任追究制度等規(guī)章規(guī)定，制定了地質(zhì)災害群測群防員工作守則，對地質(zhì)災害防治工作的各個方面進行了規(guī)范，明確了工作職責、工作程序和責任要求，使地質(zhì)災害防治的各項工作做到

有章可循，有規(guī)可依。四是強化引導。結(jié)合“4．22”世界地球日、“5．12”減災防災日、“6．25”全國土地日，開展大規(guī)模防災知識宣傳；組織地質(zhì)災害防治專家宣講團，深入農(nóng)村、社區(qū)、學校廣泛宣講，普及防災知識。加強地質(zhì)災害防治業(yè)務培訓，通過黨校、遠程教育、國土資源學習講堂，邀請高層次專家授課，提高防災減災能力。各級政府的高度重視和宣傳引導，以及良好的工作運行機制，使地質(zhì)災害防治成為社會共識，全民參與的地災防治大格局已經(jīng)形成。（二）、全方位預防，努力把地災損失降至最低

預防是減少地質(zhì)災害危害的基本手段。我市按照“防治不留死角，監(jiān)管不留真空”的原則，努力做到地質(zhì)災害早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治，最大限度地減少和避免群眾的生命財產(chǎn)損失。一是聯(lián)合預防。國土資源、交通、教育、旅游、公安等部門，對全市各類地質(zhì)災害點、礦區(qū)、旅游區(qū)、中小學校舍區(qū)等重點防災區(qū)域進行全面排查，發(fā)現(xiàn)的隱患點全部編號，登記造冊，標注信息，實現(xiàn)了地質(zhì)災害網(wǎng)格化管理。二是重點預防。對確定的14處重點地災防范區(qū)實行領導包片負責，編制地質(zhì)災害應急預案，汛期期間實行汛前排查、汛中巡查和汛后復查，建立巡查臺賬。目前我市重點防范區(qū)內(nèi)216個地質(zhì)災害隱患點都編制了應急預案，全部落實了防災責任人和群測群防員。確保兩卡發(fā)放及時到位，依據(jù)已向災害易發(fā)區(qū)群眾發(fā)放5000多份防災明白卡和避險明白卡。三

是科技預防。為各縣區(qū)配備手持GSP、滑坡監(jiān)測儀、地裂縫監(jiān)測儀等技術(shù)設備，加強基層地災監(jiān)測能力。安裝了14臺地下水自動化監(jiān)測設備，與我市城區(qū)巖溶塌陷預警系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，提高了地質(zhì)災害預報預警水平。我們還在省地環(huán)總站的支持下，對全市七處重點防治的滑坡、泥石流地質(zhì)災害隱患點安排了滑坡測斜儀和雨量計，實行了地質(zhì)災害遠程實時監(jiān)控。

（三）、全方位治理，確保地災隱患及時消除

一是加強建設用地地質(zhì)災害評估。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目一律進行地質(zhì)災害危險性評估，在設計、施工、竣工驗收中做到地質(zhì)災害防治措施“三同時”，減少和避免危害。二是加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理。嚴格實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案審批備案和地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳制度。我市累計收繳地質(zhì)環(huán)境保證金超過6000萬元，其中市本級收繳地質(zhì)環(huán)境保證金超過4500萬元，今年市本級收繳地質(zhì)環(huán)境保證1000萬元。我市所有的新辦、延續(xù)辦證的礦山都編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。我局還建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。我市有地下采礦的縣區(qū)都建立了地下采空區(qū)自動化實時監(jiān)測系統(tǒng)，一旦發(fā)生險情，報警裝置立即啟動。201*年7月，平邑縣達玉石膏有限公司東礦區(qū)發(fā)生采空塌陷，由于報警及時，30分鐘內(nèi)井下30多名礦工安全撤離，避免了一起特大

地災事故。今年6月19日蒼山縣銘源礦業(yè)有限公司石膏礦地面塌陷也是發(fā)現(xiàn)及時，停產(chǎn)撤人避免了一起重大的地質(zhì)災害。三是加強地質(zhì)災害隱患綜合治理。去年以來，我市投入地質(zhì)環(huán)境治理資金5040萬元，其中地質(zhì)災害防治資金1050萬元，開展了8個綜合治理項目，有效消除了地質(zhì)災害隱患。（四）、全方位推進，形成地災防治強大合力

一是實行群測群防。群測群防是地質(zhì)災害防治最有效的辦法。在地質(zhì)災害防治工作中實行關口前移，以村為主體，聘請村民為群測群防員，筑牢地質(zhì)災害防治的第一道關口。201*年以來我市發(fā)生7起地質(zhì)災害，其中由基層群測群防員成功預報4起。二是落實共同責任。著力構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的地質(zhì)災害防災體系，各級政府為第一責任人，國土資源部門負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建設、安全、交通、氣象、教育等部門按照各自職能，承擔行業(yè)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作的監(jiān)管責任。三是強化部門協(xié)作。各級國土資源部門與氣象、水利、交通、地震等部門密切合作，建立信息共享和會商機制，發(fā)揮各自監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)勢，及時協(xié)調(diào)處理地質(zhì)災害。省第七地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強對全市地災防治的技術(shù)指導，一些專家和技術(shù)人員受聘成為地災防治顧問和應急分隊成員，在日常監(jiān)管和突發(fā)險情處置中發(fā)揮了重要作用。四是嚴格汛期值班。每年汛期實行24小時值班，定期巡查，確保地質(zhì)災害險情第一時間上報、第一

時間到達現(xiàn)場應急處理。

（五）夯實基礎，地質(zhì)災害防治工作全面推進

在地質(zhì)災害防治工作中，我局十分重視縣鄉(xiāng)防災能力建設，在全市范圍內(nèi)扎實開展了地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所推行地質(zhì)災害防治“五到位”建設。我局先后制訂出臺了《關于開展地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設的通知》和《臨沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質(zhì)災害防治“五到位”工作實施方案》，對縣級和基層國土資源所地質(zhì)災害防治工作從防災體系、制度建設、組織機構(gòu)、經(jīng)費保證、防災措施等方面從我市實際出發(fā)提出了明確的要求，要求全市各縣區(qū)今年汛期結(jié)束前必須完成地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要完成“五到位”建設達標活動。市局為此成立了專門的領導小組，今年汛期多次到各縣區(qū)對這兩項工作開展情況進行督導和檢查，全力推動這兩項建設。到目前為止，我市已有蒙陰、沂水、蒼山三個縣被國土資源部授予全國第一批地質(zhì)災害群測群防“十有縣”，三名基層群測群防員被國土資源部表彰為全國優(yōu)秀群測群防員。二、中央財政兩權(quán)地質(zhì)環(huán)境項目開展基本情況

我市自201*年以來，共爭取中央財政兩權(quán)地質(zhì)環(huán)境項目13個，共申請中央財政兩權(quán)資金5890萬元,其中礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理項目8個,申請資金2970萬元；地質(zhì)遺跡保護項目5個，申請資金2920萬元。我局對這些項目管理

嚴格按照部《關于加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)【201*】197號）文件和省廳任務書的要求，切實加強對項目的監(jiān)管，嚴格實行項目招投標管理，嚴把項目設計關、監(jiān)理關、質(zhì)量關和資金關，每一個國家級項目在實施前都有省廳任務書上指定的有地質(zhì)災害設計、監(jiān)理資格的地質(zhì)單位來承擔項目的設計、監(jiān)理工作，設計方案嚴格落實專家負責制，經(jīng)省廳認可后方可實施。為加強項目資金的管理，在項目招投標前，由市財政局評審中心組織專家對項目投資預算進行評審核定，確定招投標底價。項目實施過程中由市財政局委派具備工程造價、審計資質(zhì)的事務所對整個工程進行投資控制和最終審計，從嚴控制資金支出。市局多次聯(lián)合市財政局對國家級項目進展情況進行檢查和督導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，督促項目實施單位進行整改。

到目前為止我市201*年以前的6個中央兩權(quán)地環(huán)境治理項目都已經(jīng)完成，其中201*年度中央資金200萬元的羅莊區(qū)煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、201*年度中央資金300萬元的羅莊區(qū)冊山辦事處沙旦子采煤塌陷礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目已全部竣工并通過省廳驗收；201*年度中央資金280萬元的山東沂南金礦尾礦綜合利用研究及地質(zhì)災害治理項目已全部完成并通過縣局初驗；201*年度中央資金200萬元的山東省沂南縣龍頭汪金礦地質(zhì)環(huán)境治理與尾礦利用研究項

目和201*年度中央資金500萬元的山東省平邑縣岐山煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目已完工，目前已進入審計階段，近期市局將組織初驗；總投資1030萬元（中央財政資金300萬元，省級財政資金300萬元，市級財政資金430萬元）的京瀘高速公路南竺院段損毀山體治理工程第一期南竺院片2區(qū)治理已全部完成并通過市局初驗，第二期山體雕刻已接近尾聲，將在九月份全部竣工。201*年以后地質(zhì)環(huán)境治理項目兩個，其中201*年度中央資金350萬元的羅莊區(qū)湯莊辦事處煤礦塌陷區(qū)治理項目已完成招標工作，項目正在實施當中；201*年度中央資金840萬元的平邑歸來莊金礦地質(zhì)環(huán)境治理項目正在設計當中，該礦山已于今年5月份成功申報第二批國家礦山公園。

我市地質(zhì)遺跡保護項目5個，其中沂蒙山國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護項目共申請資金1420萬元，其中201*年度中央資金120萬元，已實施完成；201*年度中央資金140萬元，設計已經(jīng)省廳評審通過，項目已基本實施完成；201*年度中央資金200萬元設計已通過省廳評審，項目已基本實施完成；201*年度中央財政資金960萬元，現(xiàn)正在進行項目設計。

三、沂蒙山國家地質(zhì)公園整改情況

山東沂蒙山國家地質(zhì)公園是國土資源部201*年批準的第四批國家級地質(zhì)公園之一。公園在獲得批準后，經(jīng)過兩年的建設，于201*年9月11日在平邑縣龜蒙主園區(qū)揭碑開園。

201*年7月，省廳對我市地質(zhì)公園建設、管理情況進行了監(jiān)督檢查，并下發(fā)了整改通知書。我局黨委高度重視沂蒙山國家地質(zhì)公園建設工作，在收到省廳整改通知書后，積極協(xié)調(diào)市蒙山旅游區(qū)管理委員會，并向市政府進行了專題匯報。針對省廳指出的問題，我市制定了詳細的整改措施，落實了整改責任。一是委托山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站對《沂蒙山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進行了修編，建立完善了地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫，制定了地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃。二是結(jié)合沂蒙山國家地質(zhì)遺跡保護項目的實施，針對性了開展了重要地質(zhì)遺跡點的保護工作，完成了平邑老壽星雕刻周邊環(huán)境的綜合整治。三是進一步完善地質(zhì)公園標示系統(tǒng)，委托山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站設計了九大園區(qū)介紹牌、地質(zhì)遺跡導游牌、導游地圖，近期將在平邑龜蒙主園區(qū)進行安裝，有效促進各園區(qū)間協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，四是在平邑龜蒙園區(qū)啟動了國家地質(zhì)公園博物館的建設工作，建設完成后將對博物館布展重新進行設計，突出地質(zhì)公園的地學科普和教育意義。五是會同市蒙山旅游區(qū)管理委員會和市旅游局制定了導游人員的培訓計劃，重新編制了地質(zhì)公園導游詞，使地學科普真正融入到游客的旅游過程中。

四、下一步的工作重點

我市地質(zhì)災害防治工作要圍繞省廳訊期地質(zhì)災害防治電視電話會議要求和徐廳長講話精神，以地質(zhì)災害群測群防

“十有縣”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所推行地質(zhì)災害防治“五到位”建設為抓手，全面落實群測群防責任制，構(gòu)建社會化防災體系，全面加強汛期地質(zhì)災害防治工作。

（一）全力推進兩項建設，健全群測群防體系。有地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣區(qū)和國土資源所今年汛期結(jié)束前必須完成地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所推行地質(zhì)災害防治“五到位”建設。進一步加強地質(zhì)災害預報預警能力，加強部門聯(lián)動，提高群測群防員防災避險能力。

（二）進一步加強地質(zhì)災害隱患排查。汛期要進一步加大對重點區(qū)域、重點礦山的巡查，確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點，設置相應的警示標志，編制應急預案，落實防災措施。

（三）進一步提高群眾防災減災意識。充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡和舉辦培訓班等各種手段，加大地質(zhì)災害防治知識的宣傳培訓，提高群眾防災自救能力。在有條件的縣區(qū)要開展必要的避險演習。

（四）進一步提高應急反應能力。加強人員培訓，提高地質(zhì)災害應急小分隊成員的業(yè)務能力。對已編制的預案要加強宣講，讓群眾知道預案的預警信號、避讓路線、避災地點等內(nèi)容，使群眾遇到險情能夠按預案有序避災。健全地質(zhì)災害應急管理體制、機制，加強地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)和隊伍建設。

（五）進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護。嚴格督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理任務，按照“誰破壞，誰治理”、“誰投資，誰受益”的原則，多方融資，不斷加大對各類地質(zhì)災害隱患點的治理力度，盡早消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

地質(zhì)災害防治無小事。臨沂市將以省國土資源廳這次檢查為契機，不斷查漏補缺，健全防災長效機制，扎實開展群測群防“十有縣”建設，不斷增強汛期防治能力，最大限度地避免和減少地質(zhì)災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出積極貢獻。

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