雅安市防震減災(zāi)局201*年地震應(yīng)急救援工作總結(jié)

省地震局應(yīng)急救援處：

201*年，我市防震減災(zāi)系統(tǒng)把最大限度地減輕地震災(zāi)害損失作為防震減災(zāi)工作的根本宗旨，把全面推進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作作為根本要求，把推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、提升處置能力作為重要內(nèi)容，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案、加速地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等方面細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，完成了201*年地震應(yīng)急救援工作目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)將我局201*年地震應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、201*年地震應(yīng)急救援工作開展情況

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。在總結(jié)“512”汶川地震和“618”石棉地震應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步完善了各類突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，明確和落實(shí)了應(yīng)急救援工作中的任務(wù)，應(yīng)急預(yù)案全面覆蓋了縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和國有或國有控股企業(yè)及各類學(xué)校，覆蓋53%的社區(qū)（村），基本形成了上下貫通、橫向鏈接的預(yù)案體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善地震應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。為更加有利于我市防震減災(zāi)工作，特別是地震應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)雅安市防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)減了糧食、供銷、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門，新增了武警支隊(duì)、消防支隊(duì)和文廣局等單位。調(diào)整后的市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，包括負(fù)有法定防震減災(zāi)工作職責(zé)的政府相關(guān)部門、主要承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的駐軍和通信保障營運(yùn)單位等共33個(gè)。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)。全市各級(jí)各部門都設(shè)立了專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急信息與指揮主要是通過傳統(tǒng)的通訊方式進(jìn)行。目前正在籌建市級(jí)應(yīng)急指揮中心，擬將已建成的如公安、氣象、水文、安監(jiān)等專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信號(hào)接入，并將尚未建立的突發(fā)衛(wèi)生事件指揮中心、綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系、防震減災(zāi)應(yīng)急綜合平臺(tái)等項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)，形成上下貫通、左右互聯(lián)的現(xiàn)代化指揮平臺(tái)和應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。

（四）整合資源，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。雅安市綜合應(yīng)急救援隊(duì)于11月11日正式授牌成立。雅安市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托公安消防支隊(duì)組建，應(yīng)急救援支隊(duì)支隊(duì)長、政委分別由市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長、政委擔(dān)任，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。各縣（區(qū)）政府依托當(dāng)?shù)毓�安消防大�?duì)組建縣（區(qū)）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。主要包括承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、空難事故、爆炸及恐怖事故、群體性事件、群眾遇險(xiǎn)事件和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；參與配合水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作。

（五）平戰(zhàn)結(jié)合，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備。目前全市5個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目中，蘆山縣8月主體封頂，漢源、石棉、寶興正在正在進(jìn)行中。漢源縣在九襄鎮(zhèn)臨時(shí)儲(chǔ)備倉庫儲(chǔ)備救災(zāi)賬篷4500頂、衣服1000套、棉被2300套，同時(shí)儲(chǔ)備了一定數(shù)量的生活必須品；石棉縣暫時(shí)用回隆鄉(xiāng)糧食倉庫儲(chǔ)備帳蓬610頂、棉被1522床、軍用棉大衣310件、各季衣服1919件（套）和一定數(shù)量的生活必須品。石棉還全面摸底掌握全縣大型機(jī)具、運(yùn)輸車輛、沖鋒舟、救護(hù)設(shè)備等基本情況，為緊急狀態(tài)下開展應(yīng)急救援打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）作好規(guī)劃，建設(shè)應(yīng)急避難場所。災(zāi)后恢復(fù)重建，中央下達(dá)我市大型避難場所建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)（含市級(jí)和4個(gè)國家重災(zāi)縣），總投資2933萬元。市級(jí)項(xiàng)目已納入《雅安市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中，根據(jù)規(guī)劃，中心城區(qū)內(nèi)固定避難場所有13處，應(yīng)急避難場所27處，共計(jì)避難場所40處。漢源縣主要利用縣體育館，同時(shí)縣城內(nèi)公園、綠化地塊、中學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場等作為臨避難場所，總投資300萬元；石棉縣城鄉(xiāng)依托廣場、學(xué)校、醫(yī)院等共規(guī)劃建設(shè)避險(xiǎn)場所68個(gè)，其中縣城16個(gè)，擬投資40萬元設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌83套，寶興、蘆山已開工。

（七）協(xié)同配合，指導(dǎo)縣區(qū)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。市局于3月22日完成了《201*年地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》制定，七縣一區(qū)也在3月底前全部完成《201*年地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》制定工作。名山縣《201*年地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》以縣政府辦名義印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)各部門實(shí)施，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企事業(yè)單位是本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急工作的責(zé)任主體和工作主體，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、學(xué)校和企事業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。蘆山縣防震減災(zāi)局聯(lián)合規(guī)劃和建設(shè)局、民政局、財(cái)政局等相關(guān)部門完成已經(jīng)初步確定的三個(gè)應(yīng)急避難場所建設(shè)，制定應(yīng)急避難場所應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備管理辦法。石棉縣依托消防大隊(duì)、武警中隊(duì)組建了一支50人的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，并配備了價(jià)值220萬元九大類771件（套）的地震應(yīng)急救援設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民兵應(yīng)急分隊(duì)為基礎(chǔ)，均組建了2030人不等的應(yīng)急救援隊(duì)伍；漢源由縣上統(tǒng)一組織指揮的應(yīng)急救援隊(duì)有20人的礦山救護(hù)隊(duì)、18人的縣消防大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急隊(duì)和已登記注冊(cè)的270多人的志愿者隊(duì)伍，并計(jì)劃配置300萬元的應(yīng)急救援設(shè)備。

（八）力求落實(shí)，開展督促檢查。5月6－7日，市防震減災(zāi)局會(huì)同市政府應(yīng)急辦，對(duì)漢源、石棉、蘆山、寶興、天全等縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況開了聯(lián)合檢查，檢查采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，現(xiàn)場檢查了各縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，漢源縣瀑布溝水電站地震應(yīng)急預(yù)案制定落實(shí)、突發(fā)事件處置情況，石棉縣地震緊急救援隊(duì)建設(shè)及裝備配置、使用和地震臺(tái)運(yùn)行情況；召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取了各縣政府、防震減災(zāi)局和有關(guān)部門地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況介紹。7月28日30日，市人大常委會(huì)組成督查組，對(duì)我市地震應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作進(jìn)行了督促檢查。督查組認(rèn)為：全市各級(jí)各部門均設(shè)立了專（兼）職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，級(jí)應(yīng)急指揮中心正在建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍得到加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急避難場所建設(shè)進(jìn)展順利，基本形成了以市、縣（區(qū)）政府為龍頭，上下貫通、橫向鏈接的應(yīng)急體系。

二、201*年工作要點(diǎn)

1．根據(jù)修訂后的省政府、省地震局地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，修訂完善市、縣（區(qū)）政府地震應(yīng)急預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院和相關(guān)重點(diǎn)單位、相關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)；完成任防震減災(zāi)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案修訂。

2．繼續(xù)開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，適時(shí)開展各層面的地震應(yīng)急救援演練。

3．主動(dòng)參與、配合相關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。

4、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件。

二一年十二月七日

擴(kuò)展閱讀：201*年地震局十一五工作總結(jié)與201*年工作計(jì)劃

201*年地震局十一五工作總結(jié)與201*年工作計(jì)劃

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門的配合下，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)防震減災(zāi)工作的方針、政策，緊緊圍繞“監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援”防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)，拓寬思路，創(chuàng)新工作，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，防震減災(zāi)事業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成績�？h防震減災(zāi)局被省地震局評(píng)為“全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”、“全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”；被市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市防震減災(zāi)局評(píng)為的“汶川地震抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”；被市防震減災(zāi)局評(píng)為“防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比二等獎(jiǎng)”、“防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)”�，F(xiàn)將“十一五”期間工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，防震減災(zāi)工作體系不斷完善

“十一五”期間，全縣各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視防震減災(zāi)工作，對(duì)縣域防震減災(zāi)工作中的重大問題作出重要部署，有效推進(jìn)了全縣防震減災(zāi)工作的全面展開，使之上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一是“5.12”汶川大地震后，縣委、縣政府高度重視，成立了獨(dú)立的防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)。6月26日，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)羅江縣防震減災(zāi)局“三定方案”，將原掛靠在縣規(guī)劃和建設(shè)局內(nèi)的縣防震減災(zāi)辦公室更名為縣防震減災(zāi)局，作為縣政府直屬事業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣地震管理工作，各鎮(zhèn)設(shè)立防震減災(zāi)工作助理員，明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門的職責(zé)，基本建立了一支專群結(jié)合的防震減災(zāi)工作隊(duì)伍。

二是把防震減災(zāi)事業(yè)納入了各級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加了防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，研究解決了防震減災(zāi)工作中的一些重大問題。管理體系進(jìn)一步完善，工作機(jī)構(gòu)逐步健全，提高了辦事效率和工作質(zhì)量。二、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作得到加強(qiáng)

（一）加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，不斷提高監(jiān)測水平

1．群測群防工作常抓不懈。十一五期間，縣防震減災(zāi)局進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與防震減災(zāi)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)地震群測群防工作，建立“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。局機(jī)關(guān)組織專人對(duì)分布在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)群測群防宏觀點(diǎn)進(jìn)行了全面走訪，按照地震宏觀異�，F(xiàn)象的不同動(dòng)物的異常觀測反應(yīng)，對(duì)各鎮(zhèn)宏觀點(diǎn)從事的宏觀觀測項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)，對(duì)如何觀測家畜、家禽、魚溏、水位等變化情況進(jìn)行了現(xiàn)場講解，要求宏觀點(diǎn)的同志們因地制宜地開展地下水、氣體、動(dòng)植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，加強(qiáng)宏觀監(jiān)測信息報(bào)送工作。充分發(fā)揮了我縣群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用。

2．縣地震觀測業(yè)務(wù)及應(yīng)急指揮中心工程建設(shè)取得突破進(jìn)展，201*年9月投資353萬元災(zāi)后重建項(xiàng)目縣地震觀測業(yè)務(wù)用房及應(yīng)急指揮中心工程項(xiàng)目基建部分通過竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升羅江縣防震減災(zāi)能力；為震害防御、地震監(jiān)測、地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔助決策信息和實(shí)時(shí)災(zāi)情信息，為政府科學(xué)決策提供平臺(tái)。三、震害防御工作進(jìn)一步加強(qiáng)

寧可千年無震，不可一日無防。5.12汶川大地震的慘劇再次給我們敲響了警鐘。從實(shí)現(xiàn)羅江可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，防震減災(zāi)局班子以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)羅江防震減災(zāi)工作，把自然災(zāi)害給我們的教訓(xùn)和啟示，把偉大的抗震救災(zāi)精神貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)防震減災(zāi)工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，積極探索防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新模式、新途徑、新舉措，不斷提升全縣防震減災(zāi)能力，加大震害防御力度，為羅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律法規(guī)，推進(jìn)全縣防震減災(zāi)法制建設(shè)

縣防震減災(zāi)局依據(jù)國家、省防震減災(zāi)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了一系列配套文件，確保了防震減災(zāi)工作落到實(shí)處。先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（羅震〔〕1號(hào)）、《關(guān)于在全縣中小學(xué)校開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)�；顒�(dòng)的通知》（羅震發(fā)〔〕8號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的通知》（羅震發(fā)〔〕6號(hào)）、《關(guān)于做好中小學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（羅教發(fā)〔〕49號(hào)）等文件，初步完善了防震減災(zāi)規(guī)章制度體系，使防震減災(zāi)工作有章可循、有法可依，從而推進(jìn)全縣防震減災(zāi)法制建設(shè)。

（二）全面貫徹新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管，并將其納入基本建設(shè)程序后的服務(wù)

1．抗震設(shè)防管理是有效減輕地震災(zāi)害的關(guān)鍵措施。因此，縣防震減災(zāi)局始終把建設(shè)工程抗震設(shè)防管理作為防震減災(zāi)的重心，對(duì)全縣新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，生命線工程及易發(fā)生次生災(zāi)害的工程，全面實(shí)行抗震設(shè)防審批。同縣發(fā)改局、縣規(guī)劃和建設(shè)局等部門密切配合，完善建設(shè)行政許可管理，把抗震設(shè)防審查納入投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、辦證的前置審批程序，從源頭落實(shí)依法管理和嚴(yán)格監(jiān)督。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居地震安全工程指導(dǎo)。“512”地震后，國家對(duì)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》進(jìn)行了重新劃定，縣域內(nèi)的地震烈度也從地震前的6度設(shè)防調(diào)整為7度設(shè)防。為全面貫徹新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，縣防震減災(zāi)局與縣規(guī)劃和建設(shè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市防震減災(zāi)局和市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程工作的通知》（德市震〔〕87號(hào)），縣防震減災(zāi)局在全縣農(nóng)房重建技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上，就災(zāi)后重建如何抗震設(shè)防進(jìn)行了培訓(xùn)，就加強(qiáng)農(nóng)房抗震設(shè)防管理，貫徹新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求。并在蟠龍鎮(zhèn)和原大井鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)試點(diǎn)，率先建設(shè)一批能影響帶動(dòng)周圍群眾的農(nóng)村民居地震安全示范村和示范戶，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。試點(diǎn)村組的農(nóng)房在“5.12”地震中得到了檢驗(yàn)，取得了明顯的成效。

（三）高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作

1．加強(qiáng)全縣創(chuàng)建市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校工作的常態(tài)化�！笆�一五”期間，我縣防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)羅江中學(xué)、德陽通用電子科技學(xué)校開展創(chuàng)建的資料，陣地建設(shè)，科普宣傳展覽等三個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)，促使兩所學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)的常態(tài)化。在今年的市級(jí)示范學(xué)校檢收會(huì)上，德陽市檢查驗(yàn)收組一行對(duì)我縣申報(bào)的兩所市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校所取得的科普示范作用和取得的成效給予了工作行動(dòng)“早”、科普宣傳認(rèn)識(shí)“深”、工作機(jī)制“全”、示范學(xué)校創(chuàng)建“實(shí)”的高度評(píng)價(jià)。

2．安排布置全縣中小學(xué)校開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)�；顒�(dòng)。4月，我局與縣教育局、縣科協(xié)聯(lián)合發(fā)文，在全縣中小學(xué)校開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)�；顒�(dòng)。要求到201*年底，有條件的中小學(xué)校要積極開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校活動(dòng)，并通過考核驗(yàn)收合格，達(dá)到“縣防震減災(zāi)科普示范學(xué)�！泵�名標(biāo)準(zhǔn)。到201*年底，全縣所有學(xué)校都要開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，有50%以上的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)收合格被命名為“縣防震減災(zāi)科普示范學(xué)�！保�有5所以上學(xué)校達(dá)到市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有2所以上學(xué)校達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭有1所學(xué)校達(dá)到國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。目前，各學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)正在抓緊組織實(shí)施。四、地震應(yīng)急反應(yīng)能力得到提高

（一）科學(xué)制定《羅江縣地震應(yīng)急預(yù)案》

1、修訂完善了《羅江縣地震應(yīng)急預(yù)案》、成立了羅江縣地震應(yīng)急自愿者救援隊(duì)伍，增強(qiáng)了地震應(yīng)急反應(yīng)能力和救援能力，按照德陽市防震減災(zāi)局的要求，我局組織起草了《羅江縣地震應(yīng)急預(yù)案》，于3月初報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)正式出臺(tái)實(shí)施該預(yù)案�！读_江縣地震應(yīng)急預(yù)案》為我縣地震應(yīng)急救援工作提供了政策依據(jù)，進(jìn)一步明確了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)單位的職責(zé)及行動(dòng)方案；在“5.12”地震應(yīng)急救援中，發(fā)揮了很大作用并得到有效檢驗(yàn)。

2、縣政府組織相關(guān)部門，每年對(duì)縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)的地震應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行了全面檢查，每年對(duì)地震應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)保障措施進(jìn)行檢查；建設(shè)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，為地震應(yīng)急、震后救援提供技術(shù)保障；加強(qiáng)地震系統(tǒng)應(yīng)急工作，定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)鍛煉隊(duì)伍，提高快速反應(yīng)能力，全縣共組建了10支鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，26支學(xué)校地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和1支醫(yī)院地震救援隊(duì)伍。

（二）震后趨勢快速判定及相關(guān)決策方案的制定

“5.12”地震后，我們認(rèn)真分析處理地震前兆觀測資料，仔細(xì)捕捉前兆異常信息，對(duì)接到群眾反映宏觀異�，F(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)，宣傳解釋，對(duì)各類宏觀異常現(xiàn)象實(shí)行登記上報(bào)制度，為省市專家進(jìn)行震情趨勢判斷提供服務(wù)。

（三）應(yīng)急救援工作的定期檢查與演練

為適應(yīng)地震后全縣救援工作的需要，各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門按照縣政府要求，相繼組建了地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。到目前為止，全縣共組建了10支鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，26支學(xué)校地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和1支醫(yī)院地震救援隊(duì)伍，努力提高地震應(yīng)急快速反應(yīng)，有效開展緊急救援工作能力，確保一旦有情況能拉得出、用得上。五、防震減災(zāi)宣傳教育扎實(shí)有效

（一）積極組織編印防震減災(zāi)法律法規(guī)資料

“十一五”期間，縣防震減災(zāi)局組織印制新《防震減災(zāi)法》、《地震災(zāi)區(qū)生活指南》、《地震救災(zāi)和搶救指導(dǎo)手冊(cè)》，向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料0余份。同時(shí)，與縣委黨校聯(lián)系，精心組織編印《防震減災(zāi)法學(xué)習(xí)宣傳讀本》本，作為全縣干部培訓(xùn)教材。（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)普及力度，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍防震減災(zāi)意識(shí)1．協(xié)助黨校對(duì)全縣公務(wù)員的培訓(xùn)。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、增強(qiáng)全縣公務(wù)員防震減災(zāi)意識(shí)，羅江縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公務(wù)員培訓(xùn)的通知》，于10月25日對(duì)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)755名工作人員進(jìn)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)效果，縣委黨校和縣防震減災(zāi)局提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，專門編印了《中華人民共和國防震減災(zāi)法學(xué)習(xí)宣傳讀本》做到人手一冊(cè)。讓全縣公務(wù)員對(duì)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》深入的學(xué)習(xí)。

2．防震減災(zāi)知識(shí)走進(jìn)我縣村干部培訓(xùn)班。在201*年全縣村干部培訓(xùn)會(huì)上，來自全縣的村（社區(qū)）書記、主任共計(jì)260余人認(rèn)真聽取了縣防震減災(zāi)局局長李世模就如何避震、農(nóng)村房屋抗震設(shè)防等防震減災(zāi)知識(shí)作的專題講座。同時(shí)，縣防震減災(zāi)局還為與會(huì)干部發(fā)放了《防震減災(zāi)知識(shí)讀本》及《防震減災(zāi)科普科普科知識(shí)掛圖》共計(jì)500余份。培訓(xùn)取得了較好的效果，從而推動(dòng)全縣防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

（三）大力開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)

1．開展紀(jì)念《防震減災(zāi)法》十周年、“科技活動(dòng)周”活動(dòng)�！斗勒饻p災(zāi)法》頒布實(shí)施十周年紀(jì)念活動(dòng)之際，原縣防震減災(zāi)辦組織人員參加市防震減災(zāi)局舉辦的“德陽數(shù)碼電腦城杯”防震減災(zāi)知識(shí)電視競賽，競賽中我縣取得了“團(tuán)體一等獎(jiǎng)”的優(yōu)異成績。五來年，縣防震減災(zāi)局利用“科技之春”科普活動(dòng)月、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，發(fā)放《農(nóng)村防震減災(zāi)科普知識(shí)》資料余份，通過宣傳、講解，使老百姓對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)有了初步了解。

2．扎實(shí)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)

4月，縣防震減災(zāi)局同縣委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的通知》（羅震發(fā)〔〕6號(hào)），對(duì)全縣防震減災(zāi)科普宣傳教育工作作了具體安排。按照縣政府辦公室《關(guān)于開展應(yīng)急管理法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳一條街活動(dòng)的通知》的要求，于汶川地震一周年紀(jì)念日當(dāng)天上午，縣防震減災(zāi)局牽頭組織縣政府應(yīng)急辦、縣人武部等20余個(gè)縣級(jí)相關(guān)成員單位，在縣體育館前開展了首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”暨新《防震減災(zāi)法》實(shí)施宣傳活動(dòng)。活動(dòng)中，發(fā)放《防震減災(zāi)法》、《地震災(zāi)區(qū)生活指南》、《地震救災(zāi)和搶救指導(dǎo)手冊(cè)》、《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》等各類宣傳資料3萬余份，2萬多群眾參與，聲勢浩大，縣委書記盧也、縣委副書記、縣長徐光勇親臨指導(dǎo)。通過行之有效的宣傳，對(duì)普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高全民減災(zāi)意識(shí)以及公眾應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的能力起到了很好的指導(dǎo)作用。

3．全民參與防震減災(zāi)普法知識(shí)競賽活動(dòng)

為組織好全縣干部、教師、學(xué)生、農(nóng)民等積極參與防震減災(zāi)普法知識(shí)競賽活動(dòng)，按照省、市的統(tǒng)一部署，縣人大常委會(huì)辦公室、縣委宣傳部、縣防震減災(zāi)局、縣人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開展防震減災(zāi)普法知識(shí)競賽活動(dòng)的通知》（羅震發(fā)〔〕11號(hào)），按照通知要求，我局以全縣人大代表、政協(xié)委員、公務(wù)員、教師、學(xué)生、醫(yī)生、房地產(chǎn)開發(fā)商、農(nóng)民及社區(qū)居民為重點(diǎn)宣教對(duì)象，組織參與省人大法制委等單位組織開展防震減災(zāi)普法知識(shí)競賽活動(dòng)。此次活動(dòng)免費(fèi)發(fā)放防震減災(zāi)知識(shí)競賽試卷5000份，收回答卷4500余份�；顒�(dòng)得到了各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位的高度重視，熱情參與，取得了很好的效果。六、積極開展“5.12”大地震應(yīng)急工作

（一）搞好地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)情范圍評(píng)估。“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，縣防震減災(zāi)局在克服人員少，辦公條件艱苦的情況下，迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間內(nèi)，派專人到市防震減災(zāi)局匯報(bào)了羅江的震情，返回后及時(shí)將市局收到的震情信息和救災(zāi)要求，向縣抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行匯報(bào)，為縣委、縣政府有效開展救災(zāi)工作贏得了寶貴時(shí)間。同時(shí)，縣防震減災(zāi)局迅速制訂了《羅江縣“5.12”地震災(zāi)情調(diào)查表》，通知各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)培訓(xùn)，安排災(zāi)情調(diào)查工作。通過全縣各鎮(zhèn)、村、組和各部門干部的共同努力，將全縣遭受中等損壞程度以上近3萬戶房屋的災(zāi)情進(jìn)行了全面調(diào)查，形成了相關(guān)成果，為上級(jí)專家科學(xué)評(píng)估全縣災(zāi)情提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。同時(shí)，按照市局要求，我局牽頭完成了全縣“512”地震災(zāi)害范圍評(píng)估工作，為爭取國家對(duì)羅江縣災(zāi)害損失的相關(guān)補(bǔ)助政策提供了依據(jù)。羅江縣被國家確定為“512”地震重災(zāi)縣，金山鎮(zhèn)得到了省內(nèi)涼山州的對(duì)口支援建設(shè)。

（二）積極投入地震災(zāi)后重建。為加快恢復(fù)全縣地震災(zāi)后重建工作，按照縣政府統(tǒng)一安排，縣防震減災(zāi)局通過對(duì)全縣地震災(zāi)害情況、未來地震形勢及其災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估，編制完成了《羅江縣201*年防震減災(zāi)規(guī)劃》，把城鎮(zhèn)的地震安全，村鎮(zhèn)建設(shè)的防震減災(zāi)管理，全縣防震減災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)作為發(fā)展目標(biāo)。201*年完成1個(gè)地震觀測站修復(fù)，新建地震觀測站2個(gè)；組織編制應(yīng)急避難場所總體規(guī)劃，開展示范工程建設(shè)；建設(shè)縣地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)；實(shí)施市民防災(zāi)素質(zhì)增強(qiáng)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，牽頭編制完成了《羅江縣防災(zāi)減災(zāi)生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃》；積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)建筑物拆遷排危工作，抓好排危督促檢查，搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布；配合縣建設(shè)局研究制訂縣城舊城區(qū)地震災(zāi)后重建方案；參與災(zāi)民搭建臨時(shí)性生活用帳篷實(shí)施方案編制；開展受災(zāi)群眾安置點(diǎn)次生地質(zhì)災(zāi)害防范工作，對(duì)全縣13處544.6畝活動(dòng)板房安置點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。七、編制防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利

作為全市規(guī)劃方案試點(diǎn)縣，縣委、縣政府組織召開編制“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，縣防震減災(zāi)局把編制防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃作為201*年工作重點(diǎn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編寫組。目前，全縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃征訂意見稿已出臺(tái)，并報(bào)送“十二五”規(guī)劃辦公室。八、其他工作齊頭并進(jìn)

（一）積極響應(yīng)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，并建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)長效機(jī)制。按照縣委、縣政府關(guān)于全縣各級(jí)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的相關(guān)要求，定期組織專人負(fù)責(zé)抓好我縣行政區(qū)圍城路由相關(guān)部門分配給我局負(fù)責(zé)地段的環(huán)境清掃和保護(hù)。為我縣建成優(yōu)美環(huán)境、幸福羅江貢獻(xiàn)了力量。

(二）認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，制訂了幫扶方案。按照縣委、縣政府“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作制度的開展要求，縣防震減災(zāi)局包村、干部幫戶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極響應(yīng)羅江縣委、縣政府的號(hào)召，幫扶的萬安鎮(zhèn)班竹村、及后來調(diào)到白馬關(guān)鎮(zhèn)松林口村，明確“一幫一”貧困重點(diǎn)幫扶對(duì)象、村上需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、制定完善幫扶的措施，為萬安鎮(zhèn)班竹需要幫扶的特別困難群眾3戶送去了幫扶資金900元，201*年為萬安松林口村提供致富信息10余信及相應(yīng)的資金幫扶，為他們送去了黨和政府的關(guān)懷。九、存在的問題

“十一五”期間我縣防震減災(zāi)工作雖取得一定的成績，但由于防震減災(zāi)工作在羅江起步晚、基礎(chǔ)差，防震減災(zāi)能力十分脆弱，也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)政府對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入雖有所提高，但與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展仍不相適應(yīng)，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系的建設(shè)還不完善，防震減災(zāi)綜合能力還有待加強(qiáng)。

二是現(xiàn)有的地震工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前防震減災(zāi)發(fā)展形勢，迫切需要充實(shí)一批年輕的、專業(yè)的、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新生力量。

三是地震應(yīng)急與救援體系還需不斷完善，地震應(yīng)急與緊急救援設(shè)施、設(shè)備缺乏，城市避難場所建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備尚未完全落實(shí)，震害管理機(jī)制尚不完善，地震災(zāi)害快速評(píng)估體系尚未建立。

四是防震減災(zāi)宣傳教育有待進(jìn)一步普及和深入，特別是公眾對(duì)地震的心理承受能力和自救互救能力有待進(jìn)一步提高。十、201*年工作計(jì)劃

201*年，我們將迎來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要時(shí)期開始實(shí)施“十二五規(guī)劃”，縣域城市化進(jìn)程日益加快，人口向城市聚集，建筑物密集且高大，許多關(guān)乎國計(jì)民生的生命線工程相繼建設(shè)，城市向周圍地區(qū)伸延擴(kuò)展，結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，而相繼帶來的是受災(zāi)、致災(zāi)因素不斷增加，城市越來越脆弱，易損性越來越突出，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨之呈上升趨勢，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重潛在威脅。因此正確認(rèn)識(shí)把握防震減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把防震減災(zāi)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，切實(shí)提高防震減災(zāi)能力，對(duì)于保護(hù)人民的生命和生存環(huán)境，提供高質(zhì)量的公共安全保障，最大限度的避免和減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、安全發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，特制定201*年工作計(jì)劃【指導(dǎo)思想】

201*年全縣防震減災(zāi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市防震減災(zāi)工作會(huì)議的部署，圍繞縣委縣政府的中心工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的防震減災(zāi)方針，以提升地震監(jiān)測水平為目標(biāo)，以最大限度地減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，以健全完善地震應(yīng)急救援體系為突破口，整體推進(jìn)全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展�！局攸c(diǎn)工作】

一、加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)測工作，不斷提升地震監(jiān)測水平

切實(shí)做好震情監(jiān)視與短臨跟蹤工作，通過區(qū)域聯(lián)防渠道，堅(jiān)持定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)及鄰區(qū)地震趨勢的分析，主動(dòng)把握震情趨勢動(dòng)向，為政府和上級(jí)部門科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)群測群防工作和“三網(wǎng)一員”建設(shè)，鞏固地震宏觀觀測員隊(duì)伍，對(duì)各宏觀點(diǎn)反映的宏觀異常情況要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門反映。會(huì)同相關(guān)部門依法保護(hù)地震監(jiān)測環(huán)境。

二、依法抓好抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作，構(gòu)建城市農(nóng)村地震安全家園搞好新建、擴(kuò)建、改建工程地震安全性評(píng)價(jià)審批轉(zhuǎn)報(bào)工作。依法加大對(duì)重大工程、生命線工程、在建工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管力度。與有關(guān)部門聯(lián)合開展災(zāi)后恢復(fù)重建學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)民居工程抗震設(shè)防要求專項(xiàng)檢查。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程制度建設(shè)，保證地震安全制度的全面落實(shí)。

三、加大科普知識(shí)宣傳力度，不斷提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)

繼續(xù)指導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促縣級(jí)有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練；要充分利用“科技周、科技三下鄉(xiāng)、國家防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、法制宣傳日”，廣泛開展《防震減災(zāi)法》和防震減災(zāi)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳教育活動(dòng)。要大力開展創(chuàng)建城市地震安全示范社區(qū)和創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校活動(dòng)，并探索創(chuàng)建活動(dòng)的新路子。

四、加強(qiáng)地震應(yīng)急管理工作，不斷提高處置地震災(zāi)害能力

依法修訂好《羅江縣地震應(yīng)急預(yù)案》，建立健全羅江縣地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)全縣各機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等單位編制或修訂好地震應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)單位要加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，定期開展地震應(yīng)急工作監(jiān)督、檢查和評(píng)比。抓好本縣應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極配合有關(guān)部門搞好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。加快地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高處置地震災(zāi)害能力。

五、搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作新要求

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高防震減災(zāi)系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究和責(zé)任考核，增強(qiáng)拒腐防變能力；加強(qiáng)調(diào)查研究工作，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決實(shí)際困難；加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高干部的執(zhí)行力；認(rèn)真落實(shí)安全、穩(wěn)定工作責(zé)任制，抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、工會(huì)等各項(xiàng)工作。努力完成縣委縣政府交辦的其他工作。

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