九村鎮(zhèn)201*年上半年預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)工作總結(jié)

九村鎮(zhèn)201*年上半年預(yù)防和處地震災(zāi)害

能力建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，按照澄政辦發(fā)[201*]101號文件要求，我鎮(zhèn)全面加強(qiáng)預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，始終堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，抓重點、解難題，健全體系、強(qiáng)化管理，社會動員、共同參與；基本實現(xiàn)了全過程、多層次、多方面地開展防震減災(zāi)工作，預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)取得了一定的成效，現(xiàn)將工作情況小結(jié)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在全面加強(qiáng)預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)工作中，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，真正將此項工作擺在重要位來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，組建了20余名民兵組成了應(yīng)急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵營長，土管員，各村民小組長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)工作，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急求援等工作，從組織上保證了防

震減災(zāi)職能的有效履行，保證了上級防震減災(zāi)工作方針、政策在全鎮(zhèn)的貫徹落實。

二、加強(qiáng)宣傳，提高全社會的防震減災(zāi)意識

防震減災(zāi)工作是社會性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要發(fā)動人民群眾和社會力量投入到防震救災(zāi)的活動中去。防震救災(zāi)既需要政府的有效管理，也離不開社會公眾的廣泛參與。防震減災(zāi)的宣傳和防震減災(zāi)的知識普及事關(guān)中心、涉及重點、影響全局。為了進(jìn)一步搞好防震減災(zāi)知識的宣傳普及工作，今年我們結(jié)合平安建設(shè)活動，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村委會和廣大人民群眾中廣泛開展地震相關(guān)知識的宣傳教育工作，發(fā)放宣傳畫冊1200余份，張貼宣傳畫70余張，并充分利用展板、黑板報大力宣傳，受教育人數(shù)達(dá)上萬人。這些活動得到了廣大群眾的廣泛好評，增強(qiáng)了人們對突發(fā)性地震災(zāi)害的心理素質(zhì)和應(yīng)對能力，大家的安全防范意識、遇險自救能力有了明顯提高。相關(guān)人員都感到意猶未盡，大家紛紛表示，一定會愛護(hù)自然、珍愛生命、居安思危，做好防震減災(zāi)工作。為防震減災(zāi)工作營造了民眾積極參與、共同提高的良好社會氛圍。

三、認(rèn)真開展地震安全隱患排查整治工作

一是認(rèn)真做好農(nóng)村公路通達(dá)，路面硬化，搶險保暢工作。經(jīng)排查，今年來，由于幾次持續(xù)暴雨，共造成我鎮(zhèn)主要公路沿線柏家村至大龍?zhí)豆�路、窯房至小新村煙區(qū)、干海子至路

溪勺煙區(qū)等路段有11處發(fā)生地質(zhì)塌方事故，共計7.5公里煙區(qū)公路不同程度受損，塌方泥土阻斷了道路，多處路段無法通車，不但對群眾帶來了較大困難，而且對地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作帶來了較大隱患。為切實消除影響，九村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金15萬元，對受損道路采取工程措施進(jìn)行了修復(fù)，確保了道路暢通。其次是協(xié)調(diào)資金67萬元，實施了大龍?zhí)�、上下七非、陸陰塘、熱水河、大西沖、大平地、核桃村7個村民小組的村內(nèi)道路硬化工程。協(xié)調(diào)資金650萬元，完成了三家村至牛場至者底哨省級鄉(xiāng)村路建設(shè)工程，澄陽二級路建設(shè)加緊進(jìn)行，全鎮(zhèn)的交通條件有了較大的改善。

二是認(rèn)真組織實施水利設(shè)施及病險水庫除險加固工程。自去年以來，協(xié)調(diào)資金680萬元，認(rèn)真組織實施了雞脖子水庫除險加固工程，今年上半年完成投資304萬元，有望于今年9月份全面完成。

三是認(rèn)真組織實施民居地震安全工程。在抓緊完成去年安全工程組織驗收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施今年的民居地震安全工程，任務(wù)是拆除重建150戶，加固改造300戶，目前已進(jìn)行了廣泛的動員，待烤煙收購結(jié)束后實施建設(shè)。東山小學(xué)教師廉租房建設(shè)項目進(jìn)展順利，七中師生宿舍樓建設(shè)完成投資20萬元。與此同時，蛟龍?zhí)栋徇w，漁塘村搬遷，干磨石搬遷，箐水灘搬遷工作進(jìn)展順利，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。九村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有10個地質(zhì)災(zāi)害點，受威脅的農(nóng)戶320戶，人口1178人，今年以來，全鎮(zhèn)共組織進(jìn)行了5次安全檢查，通過逐村、逐點進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，今年以來沒有發(fā)現(xiàn)大的變動，但也存在一些問題，針對存在的問題，九村鎮(zhèn)采取措施，認(rèn)真進(jìn)行了整治。落實資金對排水溝不暢的地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行清理，對龍?zhí)洞逦瘯�平灘�?戶危險戶，采取了臨時避讓轉(zhuǎn)移，正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實施整村異地搬遷，對搬遷新建住宅后對舊宅進(jìn)行拆除撤低解決安全隱患。

通過以上工作的開展和工作措施的落實，我鎮(zhèn)預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，表現(xiàn)在：一是地震應(yīng)急工作基礎(chǔ)依然薄弱。與所面臨的防震減災(zāi)任務(wù)相比，我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作基礎(chǔ)仍較薄弱。尚未建立完備的地震應(yīng)急預(yù)案體系，沒有建立應(yīng)急物質(zhì)的儲備制度和設(shè)地震安全疏散場所。地震地震應(yīng)急檢查和演習(xí)、地震應(yīng)急救援隊伍組建和義務(wù)志愿者的組織培訓(xùn)工作還沒有開展。二是由于九村鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，地質(zhì)災(zāi)害隱患多，群眾住房大多數(shù)是土房，抗震能力不強(qiáng)。三是地震災(zāi)害的相關(guān)知識宣傳工作有待加強(qiáng)。四是齊抓共管的工作局面還沒有完全形成。

對于以上存在的問題和困難，我們將積極爭取各方面力量的支持，切實采取有效措施，對照澄政辦發(fā)[201*]101號

文件要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真做好十項重點工作，不斷加強(qiáng)預(yù)防和處地震災(zāi)害能力建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

九村鎮(zhèn)人民政府201*年8月2日

擴(kuò)展閱讀：云南省地震局關(guān)于印發(fā)《全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施項目管理辦法(暫行)》的通知

云南省地震局關(guān)于印發(fā)《全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施項目管理辦法（暫行）》的

通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處（室）：

為全面加強(qiáng)和提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力，有效使用10項重大措施的補(bǔ)助經(jīng)費，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，規(guī)范財務(wù)管理，經(jīng)反復(fù)商討、征求意見，修改完善，《云南省地震局全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施項目管理辦法（暫行）》于201*年5月8日經(jīng)局務(wù)會審定通過�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年五月十九日

全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施項目管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為規(guī)范“全面加強(qiáng)和提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施”項目（以下簡稱“項目”）管理，依據(jù)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，制定本辦法。第二條項目包括進(jìn)一步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育、全面提高抗震救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急救援能力。項目可細(xì)分為若干子項目。

第三條項目實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和問責(zé)制。

第二章管理體制及職責(zé)

第四條項目實行兩級管理，云南省地震局為一級管理單位，承擔(dān)單位為二級管理單位。

承擔(dān)單位指承擔(dān)項目的云南省地震局相關(guān)事業(yè)單位和州市地震部門或者機(jī)構(gòu)。一級管理包括：

云南省地震局全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）決策制；項目實施管理組負(fù)責(zé)制。二級管理實行承擔(dān)單位責(zé)任制。

第五條項目的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督體系由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、實施管理組、審計監(jiān)督組組成。（參看云震計發(fā)201*50號《云南省地震局關(guān)于成立落實全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施組織管理機(jī)構(gòu)的通知》）第六條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹落實省人民政府關(guān)于10項重大措施部署及要求；

（二）統(tǒng)一部署、指導(dǎo)，以及全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督10項重大措施工作；

（三）決策10項重大措施工作的重大事項。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）掛靠在計劃財務(wù)處，其主要職責(zé)：

（一）督辦10項重大措施的執(zhí)行和10項重大措施領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項；

（二）負(fù)責(zé)編制10項重大措施的規(guī)劃及計劃；（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)10項重大措施的實施；

（四）承擔(dān)10項重大措施執(zhí)行情況信息的收集匯總、整理分析日常工作；

（五）負(fù)責(zé)10項重大措施檔案的監(jiān)管。

第八條領(lǐng)導(dǎo)小組實施管理組（以下簡稱實施管理組）職責(zé)（一）負(fù)責(zé)監(jiān)管并組織實施“進(jìn)一步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)管并組織實施“全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)管并組織實施“全面提高抗震救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急救援能力”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。第九條領(lǐng)導(dǎo)小組審計監(jiān)督組（以下簡稱審計監(jiān)督組）職責(zé)監(jiān)管10項重大措施實施的預(yù)算、財務(wù)，負(fù)責(zé)檢查10項重大措施實施執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)開展10項重大措施實施的內(nèi)部審計。第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)督辦組、規(guī)劃計劃組、秘書組、檔案組。

督辦組職責(zé)：督辦10項重大措施的執(zhí)行和10項重大措施領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督10項重大措施的實施。

規(guī)劃計劃組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制10項重大措施的規(guī)劃及計劃，負(fù)責(zé)10項重大措施實施的預(yù)算、財務(wù)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、控制、

監(jiān)督10項重大措施的實施，負(fù)責(zé)組織10項重大措施實施的績效考評。

秘書組職責(zé)：承擔(dān)10項重大措施執(zhí)行情況信息的收集匯總、整理分析日常工作。

檔案組職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)管10項重大措施檔案。第十一條項目承擔(dān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為項目責(zé)任人。第十二條項目責(zé)任人職責(zé)

（一）組織編制承擔(dān)單位子項目工作內(nèi)容、預(yù)算；（二）組織編制承擔(dān)單位子項目年度實施計劃和年度預(yù)算；（三）提出承擔(dān)單位子項目預(yù)算內(nèi)的工作內(nèi)容變更意見；（四）負(fù)責(zé)承擔(dān)單位子項目預(yù)算控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；（五）負(fù)責(zé)承擔(dān)單位子項目信息及檔案工作；

（六）負(fù)責(zé)編制承擔(dān)單位子項目所涉及物資的政府采購預(yù)算，并按照項目實施進(jìn)度提出采購計劃；

（七）提出承擔(dān)單位子項目設(shè)備和軟件等的技術(shù)指標(biāo)；（八）對承擔(dān)單位子項目經(jīng)費執(zhí)行的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；

（九）組織編制承擔(dān)單位子項目的結(jié)算資料；

（十）負(fù)責(zé)子項目驗收。

第十三條項目責(zé)任人須明確承擔(dān)單位項目負(fù)責(zé)人、子項目負(fù)責(zé)人，并報辦公室、實施管理組、審計監(jiān)督組備案。第三章預(yù)算管理

第十四條承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照云南省全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施實施方案（以下簡稱項目實施方案）（云政辦發(fā)201*140號），保證�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擅自變更實施內(nèi)容。

第十五條承擔(dān)單位確需調(diào)整實施方案和預(yù)算的，須將調(diào)整方案報實施管理組審核，經(jīng)云南省地震局審定，由省級投資主管部門

批復(fù)后執(zhí)行。

上報文件內(nèi)容包括：

一、調(diào)整理由：方案調(diào)整的必要性、可行性和合理性；二、調(diào)整內(nèi)容：實施方案、概（預(yù)）算、技術(shù)規(guī)范和其他內(nèi)容等；三、調(diào)整前后比較：變更方案與原方案在目標(biāo)、具體技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期和造價上的比較分析。第四章質(zhì)量管理和進(jìn)度管理

第十六條項目實行全過程質(zhì)量監(jiān)管制度，實施管理組對項目質(zhì)量、進(jìn)度管理進(jìn)行全程監(jiān)管。

第十七條對承擔(dān)單位項目責(zé)任人實行問責(zé)制。承擔(dān)單位應(yīng)建立質(zhì)保體系，監(jiān)管本單位的項目質(zhì)量。

第十八條承擔(dān)單位依據(jù)項目實施方案的總進(jìn)度組織編制年度進(jìn)度計劃，經(jīng)承擔(dān)單位項目責(zé)任人審核、匯總后，提請實施管理組審定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃計劃組編制下發(fā)項目年度進(jìn)度計劃。

第十九條承擔(dān)單位調(diào)整當(dāng)年進(jìn)度，影響下年度投資計劃的，須報云南省地震局批復(fù)后方可實行。調(diào)整經(jīng)承擔(dān)單位項目責(zé)任人審核、匯總后，提請實施管理組審定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃計劃組編制下發(fā)項目年度進(jìn)度調(diào)整計劃。

第二十條項目實行月報制度。月報主要包括本月工程形象進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行率及存在問題，承擔(dān)單位于次月7日前向?qū)嵤┕芾斫M書面上報月報；實施管理組匯總項目進(jìn)展情況后，3個工作日內(nèi)向辦公室秘書組書面提交當(dāng)月月報。

第五章招標(biāo)采購管理

第二十一條項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購，均嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《云南省地震局基本建設(shè)管理辦法》、《云南省地震局物資采購管理實施細(xì)則（試行）》以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條招標(biāo)采購實行自行招標(biāo)和集中招標(biāo)相結(jié)合的方式。

集中采購目錄內(nèi)商品和服務(wù)的采購應(yīng)嚴(yán)格按照省政府相關(guān)部門的規(guī)定，按省財政廳政府采購管理處批準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行采購。第二十三條通用設(shè)備和通用軟件的招標(biāo)采購，由承擔(dān)單位按相關(guān)規(guī)定招標(biāo)采購。部門集中采購目錄內(nèi)的商品和服務(wù)以及分散采購應(yīng)嚴(yán)格按照《云南省地震局物資采購管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定進(jìn)行采購。

第二十四條專用設(shè)備、大型設(shè)備和專業(yè)軟件的采購，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)由承擔(dān)單位項目責(zé)任人提出采購需求，經(jīng)實施管理組審定后，按相關(guān)規(guī)定采購。達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)備、物資采購應(yīng)嚴(yán)格遵循預(yù)算和政府采購預(yù)算，按計劃進(jìn)行。第二十五條承擔(dān)單位采購結(jié)果須報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃計劃組備案。

第六章合同管理

第二十六條項目合同文本必須采用相關(guān)管理部門制訂的規(guī)范格式合同文本。

第二十七條合同須領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和審計監(jiān)督組審核后簽訂，簽訂合同時應(yīng)一并簽訂云南省地震局廉政合同。財務(wù)部門按照生效合同辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。

第二十八條承擔(dān)單位應(yīng)建立合同管理制度，負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計、施工和政府采購等合同的管理。

第二十九條承擔(dān)單位應(yīng)完整保存合同正本及相關(guān)材料，形成合同檔案。

第七章財務(wù)、資產(chǎn)、檔案管理

第三十條承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和國家、省相關(guān)要求，建立健全財務(wù)管理制度，對項目資金實行專款專用。

第三十一條財政資金嚴(yán)格按照中央財政國庫支付資金管理辦法執(zhí)行。

第三十二條承擔(dān)單位在項目執(zhí)行中形成的資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃計劃組負(fù)責(zé)對項目形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)單位項目負(fù)責(zé)人對項目國有資產(chǎn)的安全完整負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承擔(dān)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，確保對項目形成的資產(chǎn)能夠安全、有效地使用，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃計劃組應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)，組織完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第三十四條項目檔案管理按照《國家重大項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-201*）及《中國地震局重點項目檔案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章驗收管理

第三十五條各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)分項目、子項目的檔案驗收、技術(shù)驗收；項目竣工決算委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；云南省地震局向省級投資主管部門申請項目驗收。

第三十六條項目驗收應(yīng)以項目實施方案為依據(jù)。第三十七條項目實行分級驗收。一、項目驗收由省級投資主管部門主持；二、項目預(yù)驗收由辦公室規(guī)劃計劃組主持；三、子項目技術(shù)驗收由實施管理組主持；四、子項目初驗收由承擔(dān)單位主持；五、項目檔案驗收由辦公室檔案組主持。

第九章附則

第三十八條本辦法由云南省地震局計劃財務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：地震預(yù)防處置△能力建設(shè)△通知云南省地震局辦公室201*年5月21日印發(fā)

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