鎮(zhèn)加強(qiáng)實(shí)有人口 實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

楊林橋鎮(zhèn)加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)

施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面規(guī)范全鎮(zhèn)地址命名和房屋編號(hào)，全面核查、采集人口信息和房屋信息，準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況，建立實(shí)有人口、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)共享、同步更新的信息系統(tǒng)，達(dá)到“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理全覆蓋（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)全覆蓋”）。

二、方法步驟

此項(xiàng)工作共分三個(gè)階段進(jìn)行，201*年7月18日為培訓(xùn)試點(diǎn)階段，7月19日至8月30日為集中調(diào)查采集階段，9月為檢查驗(yàn)收階段。

（一）、開展入戶調(diào)查人員的培訓(xùn)。聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全鎮(zhèn)126名入戶調(diào)查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在楊林橋村對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查操作，每2名入戶調(diào)查人員承包1戶居民。確保人人能規(guī)范、準(zhǔn)確采集。

（二）、全面開展人口、房屋信息入戶調(diào)查采集。7月19日至8月30日，開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息入戶調(diào)查，核實(shí)、采集、錄入常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶常住人口、在秭歸境外人員等實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息。努力做到“信息全收集、事態(tài)全掌控、管理全覆蓋”。

（三）、檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰。9月，鎮(zhèn)政府將組織專班對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩個(gè)全覆蓋”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，探索建立“兩個(gè)實(shí)有”管理的長(zhǎng)效機(jī)制。10月至12月，迎接省、市、縣三級(jí)對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩個(gè)全覆蓋”工作的檢查驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確�！皟蓚�(gè)全覆蓋”工作順利展開，鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各村書記為本轄區(qū)“兩個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本村的兩實(shí)入戶調(diào)查工作。各聯(lián)村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)各村入戶采集資料的收集和審查、上報(bào)工作。同時(shí)從政府、派出所、財(cái)政所、中學(xué)、衛(wèi)生院、工商分局抽調(diào)8人組成專班負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍的入戶調(diào)查工作。

（二）、明確部門職責(zé)。

1、鎮(zhèn)委、政府班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各聯(lián)系村開展入戶調(diào)查工作。

2、各村入戶調(diào)查人員負(fù)責(zé)各組的入戶調(diào)查，各村書記（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)督導(dǎo)本村的入戶調(diào)查工作。

3、各聯(lián)村指導(dǎo)員在前期必須入住到各村，負(fù)責(zé)收集和審查所在村的入戶采集資料，并及時(shí)上報(bào)到派出所辦公室，派出所辦公室由內(nèi)勤付先群具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)入戶調(diào)查表的審查和收集工作，對(duì)驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的表格必須返回采集人重新入戶采集，直到合格為止。4、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信息采集工作由各部門抽調(diào)的人員組成專班具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤，派出所民警王新華任小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)檢查和驗(yàn)收及上報(bào)工作。

（三）、注重工作方法，確保信息質(zhì)量。在調(diào)查方法上，要堅(jiān)持先培訓(xùn)，再入戶調(diào)查。積極推行靈活機(jī)動(dòng)的“彈性工作制”，在群眾方便的時(shí)候開展入戶調(diào)查。工作中要注意文明禮貌，向群眾講明道理，爭(zhēng)取理解和支持，盡量少擾民。要把信息質(zhì)量作為“兩個(gè)全覆蓋”的生命線，統(tǒng)籌兼顧各方面的需要，統(tǒng)一調(diào)查表格，一次完成入戶調(diào)查，不搞重復(fù)勞動(dòng)，有速度但不趕進(jìn)度，要數(shù)量更注重質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，把信息質(zhì)量貫穿于信息化建設(shè)的始終。要按照上級(jí)制發(fā)的表格，認(rèn)真填寫，任何人不得隨意更改，確保信息不漏、不錯(cuò)，更不得弄虛作假。堅(jiān)持“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成信息漏、錯(cuò)、假等現(xiàn)象發(fā)生的，要視情節(jié)予以追究。

（四）、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。辦公室根據(jù)時(shí)間安排到各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，對(duì)各村不符合規(guī)定的表格返回重填。同時(shí)把“兩個(gè)全覆蓋”信息采集、錄入和應(yīng)用工作納入各部門年度工作目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理“一票否決”進(jìn)行考核，并作為評(píng)定“文明單位”的重要內(nèi)容。（五）、保障工作經(jīng)費(fèi)，按時(shí)完成任務(wù)。為了保證入戶調(diào)查人員能及時(shí)高效的完成這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政府將按每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足入戶調(diào)查人員的交通費(fèi)，費(fèi)用核算按上交合格表格的數(shù)量予以兌現(xiàn)。同時(shí)政府將在總結(jié)驗(yàn)收階段對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰。

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峽江縣實(shí)有人口實(shí)有房屋管理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會(huì)中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解社會(huì)管理創(chuàng)新公正廉潔執(zhí)法的意見的通知（中辦發(fā)201*46號(hào)）和湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的通知（鄂政辦發(fā)201*15號(hào)）文件精神。縣人民政府決定，從201*年3月至12月在全縣范圍內(nèi)開展實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新專項(xiàng)工作，達(dá)到“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理100%全覆蓋（以下簡(jiǎn)稱“兩實(shí)全覆蓋”）。特制定如下實(shí)施方案：

一、工作任務(wù)

（一）全面核查和采集人口信息。對(duì)常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶人員和在峽江境外人員開展拉網(wǎng)式清查登記，準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況；及時(shí)甄別、刪除、變更錯(cuò)誤信息，建立實(shí)有人口數(shù)據(jù)共享、同步更新的信息系統(tǒng)；建立人口信息動(dòng)態(tài)采集和管理機(jī)制。

（二）全面采集實(shí)有房屋信息。全面規(guī)范地址命名和房屋編號(hào)，完成峽江縣街巷、道路名稱和門（樓）牌編號(hào)的清理、規(guī)范工作。對(duì)所有的房屋逐一規(guī)范編號(hào)、登記造冊(cè)、安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的門牌；實(shí)地勘查、采集全縣實(shí)地影像圖；繪制實(shí)有房屋分布平面圖；建立標(biāo)準(zhǔn)的地址信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）全面建立部門信息交換共享機(jī)制。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，拓展升級(jí)以公安機(jī)關(guān)人口信息庫(kù)為基礎(chǔ)、以政府各相關(guān)部門人員信息資源為補(bǔ)充、以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息采集為基本保證的信息數(shù)據(jù)交換和資源共享應(yīng)用機(jī)制，為實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理和服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（四）全面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全管理和社會(huì)組織的服務(wù)管理。要依法加強(qiáng)管理，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群體的實(shí)名登記和安全技術(shù)措施；落實(shí)以賓館酒店等為重點(diǎn)的非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所安全技術(shù)措施；開展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專項(xiàng)整治行動(dòng)，推廣使用第二代居民身份證讀卡器，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧實(shí)名刷卡上網(wǎng)，營(yíng)造規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)管理、分類管理、加強(qiáng)引導(dǎo)、合理利用的原則，提高對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理能力。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月4月底）。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。3月底成立實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室和工作專班，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案，為全面做好“兩實(shí)全覆蓋”工作提供組織保障和實(shí)施依據(jù)。

2.召開動(dòng)員會(huì)議。4月上旬，召開全縣“兩實(shí)全覆蓋”管理工作動(dòng)員會(huì)議及各部門工作聯(lián)系會(huì)議，部署“兩實(shí)全覆蓋”管理工作。3.組建流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。4月10日前，按照人均管理201*00套（間）出租房屋或300500流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，組建流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。

4.組織培訓(xùn)。4月中旬，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)安保員、協(xié)管員及參與采集工作的干群力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.規(guī)范地址命名和房屋編號(hào)。4月底前，公安、民政、建設(shè)、房管等部門分工負(fù)責(zé)，完成街、路、巷和村、組名稱的清理、規(guī)范，并參照人口信息地址管理規(guī)范，完成門樓牌編號(hào)、制作及安裝工作。

6.印制登記工作各類表簿冊(cè)。4月底前，公安、統(tǒng)計(jì)部門按照人口和房屋的管理要求，依據(jù)現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)需求，制定實(shí)有人口和房屋信息登記各類表簿冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，并印刷、發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保入戶核對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）集中采集階段（5月10月底）。

1.全面清理全縣房屋。5月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有房屋和出租屋，開展地毯式普查，逐一編號(hào)，登記造冊(cè)，落實(shí)實(shí)地影像圖，繪制實(shí)有房屋分布平面圖。

2.全面清理采集實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息。5月至10月，按照“以房管人”的原則和入戶調(diào)查表登記內(nèi)容要求，對(duì)所有房屋及居住的人員信息進(jìn)行入戶調(diào)查采集，工作中以居住人的姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、地址、現(xiàn)居住地址、工作單位等“六個(gè)”基本信息的準(zhǔn)確性為重點(diǎn)內(nèi)容，把影響穩(wěn)定的“七類人員”作為重點(diǎn)對(duì)象，將無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入、無(wú)固定住所的社會(huì)閑散人員、流浪青少年、刑釋解教人員作為重點(diǎn)人群，全面核對(duì)采集登記，確保準(zhǔn)確。

3.開展信息錄入糾錯(cuò)。10月底前，公安機(jī)關(guān)按照邊采集邊錄入的辦法，組織人員對(duì)采集信息進(jìn)行錄入，全面開展人口信息系統(tǒng)糾錯(cuò)規(guī)范工作，重點(diǎn)解決人戶分離問(wèn)題，清理解決重錯(cuò)居民身份證號(hào)，堅(jiān)決杜絕本縣內(nèi)重錯(cuò)號(hào)的現(xiàn)象，對(duì)縣內(nèi)及跨縣重錯(cuò)號(hào)的，逐一進(jìn)行清理解決。更新維護(hù)變更項(xiàng)目，查漏補(bǔ)錄相關(guān)信息，確保人像一致。

（三）考核驗(yàn)收階段（11月12月）

11月，縣政府組織專班對(duì)“兩實(shí)全覆蓋”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

11月至12月，迎接省政府對(duì)全縣“兩實(shí)全覆蓋”工作的檢查驗(yàn)收。召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

三、工作職責(zé)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施。具體工作職責(zé)如下：

（一）綜治部門：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息登記、入庫(kù)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作；牽頭組織檢查驗(yàn)收工作。

（二）公安部門：主要負(fù)責(zé)規(guī)范社會(huì)治安管理類信息采集標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、建設(shè)、房管等部門制作實(shí)有人口、實(shí)有房屋入戶調(diào)查表格，做好入戶調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；完善人口管理信息系統(tǒng)，建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)，為“兩實(shí)全覆蓋”管理提供基礎(chǔ)信息支撐；加強(qiáng)和改進(jìn)治安、戶政、出入境等公安行政管理和服務(wù)工作，依法打擊各類違法犯罪；負(fù)責(zé)門樓號(hào)牌的清理、規(guī)范、編號(hào)、制作工作；會(huì)同文化部門開展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專項(xiàng)整治行動(dòng)；規(guī)范網(wǎng)站安全備案登記管理，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，落實(shí)安全技術(shù)措施；負(fù)責(zé)全縣流動(dòng)人口協(xié)管員招聘工作；會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）民政部門：主要負(fù)責(zé)清理、規(guī)范和命名街路巷，會(huì)同公安機(jī)關(guān)清理、編制門（樓）牌并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)（村）開展安裝及維護(hù)工作，及時(shí)向有關(guān)部門提供死亡人口資料，加強(qiáng)社會(huì)組織管理，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救濟(jì)工作。

（四）統(tǒng)計(jì)部門：按照上級(jí)統(tǒng)一部署，會(huì)同公安、人口計(jì)生、房管等部門結(jié)合第六次人口普查工作的要求，審核、規(guī)范信息采集表格，培訓(xùn)信息采集人員，指導(dǎo)信息采集工作。

（五）城管部門：配合民政部門做好城區(qū)路名牌的清理、規(guī)范、安裝和維護(hù)管理工作。

（六）房管部門：會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)有房屋入戶調(diào)查信息登記、入庫(kù)和管理，并為公民辦理房產(chǎn)地址變更登記手續(xù)。

（七）人口計(jì)生部門：提供計(jì)生人口信息資料，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展流動(dòng)人口的入戶調(diào)查，落實(shí)依法登記戶口政策，查處違反計(jì)生政策行為，改進(jìn)人口和計(jì)生管理工作。

（八）文化部門：牽頭組織開展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（九）工商部門：負(fù)責(zé)在工商部門已注冊(cè)的實(shí)有單位的基本信息登記、入庫(kù)和管理，為單位辦理注冊(cè)變更登記手續(xù)。

（十）城建部門：實(shí)地勘查、采集并提供實(shí)地影像圖。（十一）教育部門：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣中、小學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)并會(huì)同相關(guān)部門處網(wǎng)絡(luò)有害信息。

（十二）政府電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)：結(jié)合各部門提出的要求，完善平臺(tái)建設(shè)方案，建立健全信息采集、管理、交換工作機(jī)制，落實(shí)安全技術(shù)措施，確保信息的準(zhǔn)確、全面、安全、便捷、規(guī)范，建立信息共享的實(shí)有人口、法人、地名地址基礎(chǔ)信息管理機(jī)制。

（十三）司法部門：提供刑釋解教和社區(qū)矯正人員信息資料，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教工作，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供司法救助和法律援助。

（十四）宣傳部門：組織電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（十五）商務(wù)部門：會(huì)同公安等部門依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)站、論壇的安全管理，指導(dǎo)、督促落實(shí)安全技術(shù)措施。

（十六）民族宗教部門：對(duì)在峽江的民族宗教組織場(chǎng)所和人員加強(qiáng)管理。

（十七）勞動(dòng)就業(yè)部門：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口協(xié)管員的招聘和培訓(xùn)工作。

（十八）縣直其它各部門及通信、銀行、保險(xiǎn)、水、電、煤、氣等營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)：積極參與，整合部門信息資源，開放數(shù)據(jù)接口，根據(jù)實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集的需要提供相關(guān)信息資源，建立健全信息采集、入庫(kù)、管理、交換工作機(jī)制，做好與政府電子政務(wù)網(wǎng)對(duì)接準(zhǔn)備工作。

（十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)等力量，組成調(diào)查專班，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一入戶調(diào)查；保障轄區(qū)內(nèi)“兩實(shí)全覆蓋”工作必需經(jīng)費(fèi)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h人民政府成立實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“兩實(shí)全覆蓋”工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)“兩實(shí)全覆蓋”工作。

（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)是“兩實(shí)全覆蓋”工作的實(shí)施主體，縣公安局是“兩實(shí)全覆蓋”工作的牽頭責(zé)任單位。相關(guān)職能部門統(tǒng)一派員直接到社區(qū)和村組參與指導(dǎo)和調(diào)查。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。“兩實(shí)全覆蓋”是一項(xiàng)社會(huì)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑和方式，廣泛宣傳，使其深入人心、家喻戶曉，最大限度地取得廣大群眾的理解、支持和參與。重點(diǎn)要開好四個(gè)會(huì)議，即大中小賓館、酒店、旅社、招待所和各種娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、保安隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，城中村、城郊結(jié)合部等復(fù)雜部位的出租房業(yè)主、轄區(qū)所有網(wǎng)吧業(yè)主會(huì)議，企事業(yè)單位、廠礦、工地負(fù)責(zé)人會(huì)議，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、治保民調(diào)主任會(huì)議，宣傳加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意義和基本要求，爭(zhēng)取社會(huì)的支持與配合。（四）組建專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，從轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位抽調(diào)會(huì)操作電腦、責(zé)任心強(qiáng)的人員參與入戶調(diào)查采集工作。二是發(fā)揮企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、社區(qū)巡邏隊(duì)、安保隊(duì)、農(nóng)村治安中心戶、治調(diào)員、城區(qū)樓棟治安信息員、小區(qū)門衛(wèi)的作用，整合社區(qū)（駐村）民警、居（村）委會(huì)主任、流動(dòng)人口協(xié)管員、人口統(tǒng)計(jì)普查員、計(jì)生專干等力量，協(xié)助做好入戶檢查工作。

（五）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)“兩實(shí)全覆蓋”所需的辦公、調(diào)查表格、培訓(xùn)、聘請(qǐng)人員工資、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)及街路巷、門樓牌制作安裝等經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)人口協(xié)管員經(jīng)費(fèi)，按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五、工作要求

（一）要高度重視。加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重大舉措。各級(jí)黨委、政府及各部門要從建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)政治和治安穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”的重要意義，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求成效。

（二）要注重方法。在調(diào)查方法上，要堅(jiān)持先集中培訓(xùn)，再入戶調(diào)查；在推進(jìn)方式上，要先城鎮(zhèn)，后農(nóng)村。積極推行靈活機(jī)動(dòng)的“彈性工作制”，要在群眾方便的時(shí)候開展入戶調(diào)查。工作中，要文明禮貌，向群眾講明道理，爭(zhēng)取理解和支持，盡量少擾民。（三）要確保質(zhì)量。要把信息質(zhì)量作為“兩實(shí)全覆蓋”的生命線，統(tǒng)籌兼顧各方面需求，統(tǒng)一調(diào)查表格，一次性完成入戶調(diào)查，不搞重復(fù)勞動(dòng)，有速度但不趕進(jìn)度，有數(shù)量更注重質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，把信息質(zhì)量貫穿于信息化建設(shè)的始終。要按照上級(jí)統(tǒng)一制發(fā)的表格，認(rèn)真填寫，任何人不得隨意更改，確保信息不漏、不錯(cuò)，更不得弄虛作假�？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要組織專班適時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人口登記差錯(cuò)率應(yīng)控制在5‰以內(nèi)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成信息漏、錯(cuò)、假等現(xiàn)象發(fā)生的，要視情予以追究責(zé)任。

（四）要建立機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)居（村）委會(huì)具體實(shí)施”的實(shí)有人口、實(shí)有房屋入戶調(diào)查、辦公、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、培訓(xùn)等工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月召開一次專題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。各部門要建立完善實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息維護(hù)機(jī)制，始終保持信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活。

（五）要考核獎(jiǎng)懲。11月，縣政府將組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在通過(guò)省政府檢查驗(yàn)收后，召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。同時(shí)，要將“兩實(shí)全覆蓋”信息采集、錄入和應(yīng)用工作納入政府及各部門年度工作目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理“一票否決”進(jìn)行考核結(jié)帳，并作為評(píng)定“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，以推動(dòng)專項(xiàng)工作有序開展。

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