關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議(改后稿2100字

關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

民革張家港市總支

隨著生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費(fèi)觀念的改變，近年來，我市家政服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，服務(wù)范圍日漸擴(kuò)大，內(nèi)部分工日漸精細(xì)。家政服務(wù)，涉及到方方面面，新居喬遷、家庭保潔、健康保健、幼兒看護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、孕婦護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)等等，無所不及，市場潛力巨大。目前，我市城區(qū)常住人口有52萬人，按家庭人口平均規(guī)模計算，有20萬家庭，扣除部分經(jīng)濟(jì)收入較低的暫住人員，在這些家庭中，約60%的家庭對家政服務(wù)有著不同的需求，特別是居家養(yǎng)老對家政服務(wù)的需求。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面，滿足了大家對保姆、護(hù)理、保潔、家教、家庭管理的需求；另一方面，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)。但從調(diào)查情況來看，目前，我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，還存在不少困難和問題。

一、存在的問題

1．從行業(yè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)營粗放。前景雖然看好，但至今仍沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加上進(jìn)入門檻低，要求不高，“一間房子、一張臺子、一部電話”就開張，大多數(shù)公司是一個老板、一兩個文員，還有不少是夫妻店。同時，經(jīng)營也不規(guī)范，名曰“家政公司”實(shí)則“中介服務(wù)”，八成自定為職業(yè)介紹，既向消費(fèi)者收取介紹費(fèi)，又向從業(yè)人員收取管理費(fèi)，只收費(fèi)不管理的粗放經(jīng)營模式，已跟不上社會發(fā)展需求。

2．從從業(yè)素質(zhì)來看，普遍較低。由于受“伺候人”、“低人一等”的傳統(tǒng)觀念影響，本地人一般不愿從事這項(xiàng)職業(yè)。因而，家政從業(yè)人員大多為外來務(wù)工人員。從受訪人員來看，小學(xué)、初中、高中文化程度的分別為50%、40%、9%，大專文化程度僅占1%。大多沒有參加專業(yè)培訓(xùn)，比如，掌握院前急救等一整套護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員，既會講普通話、又會帶小孩、教孩子識字的保姆，

等等，一員難求。

3．從權(quán)益保護(hù)來看，意識淡薄。由于家政行業(yè)屬微利行業(yè)，家政公司一般只負(fù)責(zé)介紹，不承擔(dān)任何責(zé)任，與從業(yè)人員所簽的協(xié)議不是正規(guī)用工協(xié)議，無基本養(yǎng)老保險。據(jù)工商部門提供的清單，目前，我市只有9個家政公司參保，參保人數(shù)僅為11人。同時，從業(yè)人員文化層次低、法律意識淡薄，遇到侵權(quán)行為往往以消極做法對待，出現(xiàn)事故只能私下協(xié)商處理。有的從業(yè)人員職業(yè)道德欠缺，損害用戶利益，用戶對此也缺乏安全感。

4．從政策扶持來看，力度偏小。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，但政府在這方面的關(guān)注不夠，扶持力度不大，對他們的具體困難解決得不夠。目前，我市還沒有專門的配套政策，推動家政業(yè)發(fā)展。在近年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》和《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》中，雖對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了激勵，但均為一筆帶過、淺嘗輒止，沒有實(shí)質(zhì)性的政策推動和幫扶。

二、對策和建議

1．要加強(qiáng)政策扶持。家政服務(wù)事關(guān)千家萬戶,事關(guān)服務(wù)民生。市委、市政府把201*年作為“民生水平提升年”，對此，我們建議，在堅(jiān)持市場發(fā)展的同時，要加強(qiáng)政策扶持，由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門，制定和出臺加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持意見，在工商稅收、衛(wèi)生許可、職業(yè)培訓(xùn)等方面給予政策優(yōu)惠。同時，出臺制策，幫助家庭服務(wù)供需雙方和經(jīng)營企業(yè)有效化解部分風(fēng)險，對家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行社會保險補(bǔ)貼政策，比照享受相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。比如，擴(kuò)大再就業(yè)工作援助范圍，對家政從業(yè)人員，比照“4050”困難人員給予再就業(yè)援助幫扶，享受一定期限的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

2．要進(jìn)行正確引導(dǎo)。居家養(yǎng)老，一直是政府倡導(dǎo)的一種新型社會養(yǎng)老服務(wù)模式。但，人員不足或從業(yè)人員素質(zhì)，滿足不了居家養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老就是句話。建議由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，明確主管部門，加大對家政服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督力度，

消滅“黑中介”，成立行業(yè)協(xié)會，逐步推行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。本地人從事家政服務(wù)相對固定，知根知底，而且懂得本地方言，便于溝通，也有利于提高家政服務(wù)水平。因此，要加強(qiáng)對本地居民、農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳，動員她們摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳舊觀念，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位。

3．要推進(jìn)提檔升級。借鑒昆山、吳江等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托行協(xié)會，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提檔升級。政府有關(guān)職能部門根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持員工崗前培訓(xùn)，推廣技能考核定級，將其作為提高工資福利待遇的依據(jù)。同時，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，推廣誠信服務(wù)，及時接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為；開展明星護(hù)工、明星月嫂、明星保姆評選活動，形成一批類似吳江的“好吳嫂”、昆山的“好阿姨”等家政服務(wù)品牌。此外，借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，推行“家政服務(wù)綜合險”，提高家政服務(wù)雙方維權(quán)意識，減少維權(quán)成本。

4．要破解發(fā)展瓶頸。一方面，家政服務(wù)企業(yè)要主動破解發(fā)展瓶頸，在做精做優(yōu)家庭保潔、家庭保姆、護(hù)理等傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時，主動圍繞“居家養(yǎng)老”做文章，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家務(wù)管理、精神慰藉、文體教育等項(xiàng)目上，形成特色，求得突破；另一方面，社會各界也要主動搭臺，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會化服務(wù)，通過政府購買、財政補(bǔ)貼等方式，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目拿出來，為家政服務(wù)發(fā)展提供商機(jī)，這樣，不僅能為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)約大量人力、物力成本，而且還能為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

執(zhí)筆人；蔡克榮（北岸）

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關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作的思考和建議

201*-4-1811:08:00來源：西安博潤職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

隨著社會競爭的加劇，工作節(jié)奏的加快，以及老齡化社會和獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，家務(wù)勞動社會化的

步伐也日益提速，社會對家政服務(wù)的需求日益趨升，特別是西安打造生活品質(zhì)城市，對家政服務(wù)的需求將會越來越大。以家庭服務(wù)為熱門話題的家庭刊物、家庭研究、以及圍繞家政服務(wù)紛紛成立的家政公司、家政學(xué)校相繼出臺掛牌營業(yè)。家政服務(wù)業(yè)正逐漸彰顯出“適應(yīng)中國小康社會需要、有利于民族素質(zhì)提高、有利于社會進(jìn)步和安定團(tuán)結(jié)”的重要價值。因此，大力規(guī)范發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)強(qiáng)化我市家政服務(wù)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技能的綜合型家政服務(wù)人，事關(guān)千家萬戶的切身利益，理應(yīng)高度重視并采取切實(shí)有效措施予以推進(jìn)。為了便于政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門全面了解我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢，充分掌握西安市家政服務(wù)業(yè)及家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問題，探索出我市家政服務(wù)業(yè)今后培訓(xùn)工作的發(fā)展路子，我們把對省外省內(nèi)部分家政培訓(xùn)學(xué)校、家政公司及其家政服務(wù)者的訪談，對消費(fèi)者的調(diào)查，從社會學(xué)、家政學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對西安市當(dāng)前的家政服務(wù)業(yè)及全市的家政培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，并提出相關(guān)對策和建議如下：

一、家政服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代城市發(fā)展中的重要意義

（一）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是應(yīng)對我國人口老齡化的必然選擇

根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室發(fā)表的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》得出的結(jié)論，“21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會”。21世紀(jì)中國人口老化趨勢分為三個階段：第一階段（201*年到2020年）是中國社會快速老齡化階段，期間平均每年增加596萬老年人口，年均增長率3.28%，超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度；第二階段（2021年到2050年）是加速老齡化階段，平均每年增加620萬老年人口，2050年老齡人口將超過4億；第三階段（2051年到2100年），是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年中國老齡人口達(dá)到巔峰的43700萬，約為少兒人口的兩倍，老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在占總?cè)丝诘?1%左右。21世紀(jì)前半葉，我國仍然處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展任務(wù)繁重，人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。人口老齡化最直接的結(jié)果是家庭勞動人口嚴(yán)重不足，家務(wù)工作量大增，傳統(tǒng)自給自足式的家務(wù)運(yùn)作模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，家政服務(wù)社會化是未來發(fā)展的必然趨勢。面對未來嚴(yán)峻的“四二一”（即一對夫婦需要照顧四個老人和一個孩子）家庭結(jié)構(gòu)，建立社會化家政服務(wù)體系刻不容緩，這是解決家庭后顧之憂，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。黨的十七大報告中提出的“關(guān)注民生、重視民生、改善民生、服務(wù)民生”以及大力推進(jìn)“家庭服務(wù)社會化工程建設(shè)的若干意見”，為我國家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展指明了方向。（二）家政服務(wù)業(yè)在“再就業(yè)工程”中發(fā)揮著不可估量的作用

據(jù)統(tǒng)計，全國目前家政從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到1500萬人，在家政服務(wù)業(yè)中下崗職工和進(jìn)城農(nóng)民工是從業(yè)的主體，占到該行業(yè)從業(yè)人員的95%以上。家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。家政服務(wù)業(yè)為廣大下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)天地，是一個迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)。（三）我國家政教育培訓(xùn)面臨著廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇

在人口老齡化和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的今天，我國家政服務(wù)業(yè)有著巨大的市場需求，我國家政教育培訓(xùn)面臨著廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。

從勞動力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場是源源不斷的。目前，我國城鎮(zhèn)有下崗職工650萬人，失業(yè)人員570萬人，加上每年新增加勞動力800萬人，還有農(nóng)村富余勞動力1.4億人，201*年近610萬的應(yīng)屆畢業(yè)生等待尋求合適的職業(yè)，這為家政服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供了充足的人力資源保障。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程看，城市服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來農(nóng)村富余勞動力向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)是直接為人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。而目前，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達(dá)國家60%以上的比例尚有較大差距。

從大學(xué)設(shè)置家政專業(yè)看，家政專業(yè)長期以來在我國國家教育體系中，一直處于空白狀態(tài)，全國的家政教育培訓(xùn)情況基本上是處在起步的初期階段，國民對家政的認(rèn)識還很不足，對家政知識普遍貧乏，要使家政服務(wù)人員達(dá)到專業(yè)化水平，必然要加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在我國開辦家政服務(wù)專業(yè)的高校僅有北京師范大學(xué)珠海校區(qū)國際教育學(xué)院家政系開設(shè)四年本科教育學(xué)專業(yè)（家政方向）、河北工業(yè)職業(yè)學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京城市大學(xué)、浙江樹人大學(xué)、成都教育學(xué)院、湖南女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為數(shù)不多的高等院校。畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家政服務(wù)行業(yè)和其他社會服務(wù)的需要，更不能滿足行業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的要求。因此，發(fā)展家政服務(wù)專業(yè)，為全國的大中城市及陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高素質(zhì)、高技能的社會服務(wù)類人才是時代發(fā)展的需要。二、西安家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）我市消費(fèi)者對家政服務(wù)需求狀況

據(jù)調(diào)查，我市共有家庭戶192萬戶，其中城鎮(zhèn)家庭戶為95萬戶。目前有家政需求的居民家庭占總量的40%，其中對家政服務(wù)需求最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的38%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入在4000元以上的雙職工家庭，約占需求總量的42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老齡化社會的到來，有63%的消費(fèi)者明確表示將來會使用為老年人的家政服務(wù)的意愿，只有9.6%的消費(fèi)者表示將來肯定不會使用家政服務(wù)。所需家政服務(wù)項(xiàng)目主要有家居保潔、家庭烹飪、月子護(hù)理、照料孩子、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。以上數(shù)據(jù)說明我市家政服務(wù)市場發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ�大。（二）我市家政行業(yè)提供服務(wù)狀況

目前，我市從事家政服務(wù)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)大體分為以下幾類：⑴勞動部門自辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；⑵沒有注冊而掛靠在勞動部門、街道辦的職介機(jī)構(gòu)；⑶民政部門審批注冊的民辦非企業(yè)單位；⑷婦聯(lián)、工會主辦的事業(yè)單位以及在工商局登記注冊的家政個體工商戶和公司。不完全統(tǒng)計，我市目前共有各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)約有300家左右，專門從事家政服務(wù)的約有200多家。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)中，注冊資金在100萬元以上的不足8家，50萬元以上的10家，注冊資金10萬元以上的60家左右，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，注冊資金為3萬元左右。調(diào)查了解到，大多數(shù)的家政公司屬于中介性質(zhì)，一次性收取中介費(fèi)，對用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，管理很不規(guī)范，另外，有相當(dāng)一部分屬于“隱性”家政企業(yè)活躍在家政市場上，“一張桌子一個電話”，還有大量的家政“專業(yè)戶”，（零工）大大擠占了正規(guī)家政公司的發(fā)展空間，嚴(yán)重加劇了社會不安定因素的存在。（三）市場對家政人員的層次及素質(zhì)要求

201*年1月26日我們組織了24名“三秦妹子”進(jìn)入北京家政服務(wù)，這批家政服務(wù)人員剛步入北京，未做休整，就受到了雇主的關(guān)注，他們了解了家政員的素質(zhì)和文化層次后，當(dāng)下就與三個學(xué)員簽訂了用工手續(xù)，并且薪水不菲。雙方都很滿意。甚至，在選家政員上，竟出現(xiàn)了兩個雇主搶一個家政員的場面。特別值得我們驚訝地是，大學(xué)生家政工十分搶手，管吃管住，月薪3700元。以上事例使我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，一個“家政服務(wù)職業(yè)化”的新亮點(diǎn)開始浮出水面，“大學(xué)生家政服務(wù)員”成為家政市場的迫切需求，人們對就業(yè)人員的學(xué)歷、素質(zhì)、技能要求正在逐步提高，服務(wù)項(xiàng)目不斷更新，市場對高層次、高素質(zhì)家政員的需求猛增。

（四）我市低端家政服務(wù)人員居多，高端家政服務(wù)人員嚴(yán)重短缺調(diào)查我市家政服務(wù)人員的來源主要兩個方面：一是農(nóng)村勞動婦女富余勞動力，二是城鎮(zhèn)企業(yè)單位的大齡下崗失業(yè)人員。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，由于家政服務(wù)行業(yè)門檻低，成為吸納技能單一、年齡偏大的下崗女工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動力的主渠道。大專以上從業(yè)人員較少。這些從事家政服務(wù)的人員，絕大多數(shù)文化層次很低，素質(zhì)不高，從未參加過相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，是以“傳幫帶”的形式為主，掌握工作技能主要還是靠以往經(jīng)驗(yàn)，自身摸索和雇主指點(diǎn)。因而造成我市很多家政公司的從業(yè)人員面臨“差的沒人要，好的找不到”的尷尬境地。就是找到了一份工作，由于素質(zhì)較低，個人收入始終上不去。具有高素質(zhì)、高學(xué)歷的家政服務(wù)專業(yè)技能人才已成為目前家政市場的急需。下面是一份來自上海、深圳的家政工月工資排價表：級別五星級四星級三星級二星級一星級工資待遇（元）2500-30002200-25001800-23001000-1500800-1000用工條件要求大專以上文憑，英語四級中專以上文憑，英語流利，會擺放宴會用品會燒外國菜，懂糕點(diǎn)制作，營養(yǎng)搭配。要求能用普通話、英語交流，懂家居常識。要求生活經(jīng)驗(yàn)豐富，會操持家務(wù)。由此不難發(fā)現(xiàn)，在家政行業(yè)，文化程度、專業(yè)技能高低是決定服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)人員待遇的關(guān)鍵因素。（五）我市家政教育培訓(xùn)狀況

我市目前共有各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)約有300家左右，專門從事家政服務(wù)的約有200多家。全市相對能承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的家政公司也就10家左右，（市婦、聯(lián)市工會除外）大多數(shù)家政公司的培訓(xùn)形式是家政公司下設(shè)培訓(xùn)中心或培訓(xùn)部門進(jìn)行較簡單的培訓(xùn)工作，側(cè)重于家政初級的簡單培訓(xùn)，較簡陋的設(shè)施、設(shè)備和培訓(xùn)場所以及素質(zhì)偏低的培訓(xùn)人員共同構(gòu)建了目前家政教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀。另一方面，國家勞動和社會保障部已制定和頒布了《家政服務(wù)員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》等相關(guān)書籍，由于家政企業(yè)良莠不齊，培訓(xùn)各自為政，教材不統(tǒng)一，師資欠缺，加上這方面的職業(yè)鑒定工作跟不上，致使家政服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶對家政從業(yè)人員的素質(zhì)要求難以達(dá)到。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，導(dǎo)致家政服務(wù)人員參加培訓(xùn)積極性不高，家政從業(yè)人員的整體素質(zhì)難以提升。

面對極大的市場需求，我市開辦家政專業(yè)和家政學(xué)專業(yè)的學(xué)校屈指可數(shù)。因此，加大對家政服務(wù)人才專業(yè)化教育的力度成為必然。使家政服務(wù)業(yè)走專業(yè)化道路的根本在于家政職業(yè)教育，它不僅需要社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的初中等家政人員，更需要高職院校家政專業(yè)培養(yǎng)出社會急需的高級家政服務(wù)與管理人才、涉外高級家政服務(wù)人才甚至男性高級家政專業(yè)人才，真正達(dá)到高級和星級的家政服務(wù)水平。（六）制約我市家政教育培訓(xùn)發(fā)展的障礙因素分析：（1）行業(yè)管理職能缺失，導(dǎo)致我市家政市場呈無序狀態(tài)；

（2）職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，導(dǎo)致家政服務(wù)業(yè)難以更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）沒有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，導(dǎo)致對職業(yè)資格認(rèn)可度不高和對職業(yè)培訓(xùn)普遍不重視；（4）從業(yè)人員教育培訓(xùn)滯后，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)低下；

（5）高端人才缺乏，導(dǎo)致存在嚴(yán)重的“人力資源供過于求，人才資源供不應(yīng)求”家政市場供需失衡現(xiàn)象。三、加快我市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作的對策和建議

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理職能，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

（1）建立家政聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)家政行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)管。針對目前政府管理職能缺失的問題，建議建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、工商局、民政局、宣傳、工會、婦聯(lián)等部門參加的家政聯(lián)席會議制度，研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，制定行業(yè)規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)對家政市場的監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（2）實(shí)施準(zhǔn)入制度，家政服務(wù)員持證上崗，家政公司建立行業(yè)準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會應(yīng)把企業(yè)員工獲得職業(yè)資格證書的比例，作為企業(yè)定級的重要指標(biāo)，以此提高企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性；對于參加職業(yè)培訓(xùn)并獲得資格證書的員工，則應(yīng)在員工的定級和薪酬上有所體現(xiàn)；對家政公司、家政員、用戶三方的權(quán)益通過簽訂規(guī)范的合同予以約定。

（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，逐步形成正確成熟的消費(fèi)觀念。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳家政服務(wù)員對城市發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，提高人們對這一職業(yè)的價值認(rèn)識，讓更多的人投身于這一新興行業(yè)中去。同時，通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，對家政服務(wù)市場的供需信息進(jìn)行及時的廣而告之，使雇主和求職者都能及時把握時機(jī)，便于雙向選擇。

（二）規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，建立家庭服務(wù)培訓(xùn)基地，推動家政職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)固發(fā)展

（1）職業(yè)教育和培訓(xùn)是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，規(guī)范家政職業(yè)培訓(xùn)，加大、加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，全面提高家政服務(wù)人員技能和素質(zhì)，建立家政服務(wù)崗位培訓(xùn)體系勢在必行。建議人力資源和社會保障局將家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)作為獨(dú)立行業(yè)的崗位培訓(xùn)納入其管理中。

（2）建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)體系。建議以市人力資源和社會保障局或市行業(yè)協(xié)會委托西安博潤家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及市場需求，設(shè)計專業(yè)化培訓(xùn)課程，由專業(yè)課教師為家庭服務(wù)人員實(shí)施系統(tǒng)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)。促進(jìn)家政服務(wù)也能更好更快地提升專業(yè)化水平。

（3）為滿足市場緊缺的家政服務(wù)組織管理人才、復(fù)合型的高級管家以及涉外家政服務(wù)員，建議開展多層次培訓(xùn)。在一些職業(yè)學(xué)院有選擇性地增設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，開展學(xué)歷教育，以進(jìn)一步提高培訓(xùn)的水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對客戶生活質(zhì)量素質(zhì)及消費(fèi)心理的培訓(xùn)，為推動家政職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)固發(fā)展創(chuàng)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，扶持家政教育培訓(xùn)做大做強(qiáng)

（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。建議政府加快制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，（含全市家政教育培訓(xùn)規(guī)劃）并納入服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)和推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）加大政策的扶持力度。建議制定相關(guān)支持鼓勵政策，鼓勵從事家政培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼政策，以及對家政服務(wù)崗位培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策。

（3）針對目前用工難、就業(yè)難等這些問題，建議勞動部門支持鼓勵家政職業(yè)學(xué)校積極參與農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和家政就業(yè)培訓(xùn)等各種形式，推動家政專業(yè)的發(fā)展，拓展大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，能有效緩解目前高校、高職就業(yè)率底下的矛盾，從而推動家政職業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展，替政府排憂解難。

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