白城市農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧實施辦法

白城市委組織部、白城市殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法

按照《吉林省委組織部、吉林省殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案》要求，結合我市實際，制定本辦法。

一、任務目標

201*年至201*年，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶550戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。

幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現(xiàn)應保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險；幫扶家庭全部成員實現(xiàn)基本住房保障。

幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項目，實現(xiàn)家庭增收脫貧。

各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當?shù)貧埣踩说膶嶋H情況，增加貧困殘疾人扶持戶數(shù)。

二、幫扶對象

全市農(nóng)村家庭年人均純收入低于2800元的殘疾人家庭。

三、實施步驟

（一）制定計劃。市委組織部、市殘聯(lián)按照吉林省的有關要求、任務指標和我市工作實際，研究制定實施辦法和年度任務分配計劃，下達各地落實，縣（市、區(qū)）黨委組織部、殘聯(lián)具體組織實施。

（二）調(diào)查摸底。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村黨組織及殘疾人組織開展調(diào)查摸底，將有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標準逐戶逐人進行登記篩選，確定幫扶對象，以村為單位將擬幫扶對象進行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個幫扶對象填寫《吉林省農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》（附件1），向村黨組織申請，經(jīng)同意后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)匯總后報送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商縣（市、區(qū)）黨委組織部審核批準�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立個人檔案、工作檔案和匯總名冊，認真做好管理工作。

（四）落實幫扶措施。將助殘扶貧工作納入農(nóng)村基層組織建設“三項工程”中，明確任務，落實責任，強化措施，確保取得實效。

1.委派責任心強的黨員干部，與幫扶對象結成幫扶對子，根據(jù)幫扶對象的具體情況，結合村內(nèi)社會保障、生活福利等權益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關部門，切實將低保、新農(nóng)

保、新農(nóng)合、住房保障等各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上。結對幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協(xié)議。

2.根據(jù)幫扶對象家庭的實際狀況，結合村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或黨員經(jīng)濟能人，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項目，通過提供技術、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力增收脫貧。

3.各村黨組織優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進入村內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

4.幫助結對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔保。

5.鼓勵村黨組織培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實現(xiàn)脫貧致富，發(fā)揮模范帶頭作用。

6.全市各級殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級人民政府安排資金對幫扶對象從事的項目給予資助。

（五）總結驗收。各地要認真總結工程中摸索積累的好經(jīng)驗、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗制度化，形成長效機制。各地于每年11月5日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數(shù)量、家庭增收情況、投入資金數(shù)量以及工程執(zhí)行情

況的總結上報市委組織部和市殘聯(lián)，市委組織部、市殘聯(lián)將根據(jù)各地實施情況進行督導檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。市委組織部和市殘聯(lián)負責工程的總體部署。鄉(xiāng)、村黨組織為直接責任單位。各級黨委組織部和殘聯(lián)負有督促指導、檢查落實的責任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對象結對黨員的幫扶情況，結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。建立聯(lián)席會議制度，各級黨委組織部和殘聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會議，研究和解決工程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善措施，健全工作機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳力度，積極宣傳在工程中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，及時總結各地好做法好經(jīng)驗，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加強輿論宣傳，在社會中形成關愛幫扶殘疾人的良好氛圍。

附件：

1.吉林省農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表2.201*年度“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”任務分配計劃

附件1

吉林省農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表

（年度）

市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村姓名性別民族殘疾證號年人均純收入（元）家庭住址個人就業(yè)意向簡述：村黨組織審核意見：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委審核意見：（蓋章）（蓋章）年月日年月日縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核意見：縣（市、區(qū)）黨委組織部審核意見：（蓋章）（蓋章）年月日年月日此表一式兩份，分別由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建檔保存。

5

年齡殘疾等級照片家庭人口殘疾人口電話殘疾類別

附件2

201*年度“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”

任務分配計劃

單位：戶

縣（市、區(qū)）洮北區(qū)鎮(zhèn)賚縣洮南市通榆縣大安市合計

任務數(shù)2420242022110

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播明鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程

幫扶責任書

為了貫徹落實《中共中央組織部和中國殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案》和《中共山西省委組織部山西殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法》�！秾嵤┺k法》，充分利用國家扶貧政策發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)村貧困殘疾人得到有效扶持，特簽訂以下責任書。

一、基層黨組織要結合本村實際，按照貧困殘疾人家庭自愿申請、且有勞動能力和就業(yè)愿望較強以及貧中選貧的原則，確定幫扶對象。

二、幫扶者要有強烈的責任心和助殘扶貧愛心，根據(jù)基層黨組織提供的貧困殘疾人結對幫扶對象名單確定為幫扶對象。承諾幫扶項目至少選三項以上：

（1）、根據(jù)幫扶對象的具體情況，結合村內(nèi)社會保障。生活福利等權益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上。

（2）、根據(jù)幫扶對象家庭實際狀況，結合村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定的市場發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項目，通過提供技術、信息和資金等方面的扶持，是幫扶家庭通過自身努力達到增收脫貧的目的。

（3）、幫扶情況詳見表，本責任書所定內(nèi)容，納入年終責任制考核，有獎有懲。

播明鎮(zhèn)黨委書記（簽字）：

（蓋章）

支部書記：（簽字）（蓋章）

助殘扶貧工程幫扶情況花名表村名幫扶對象

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