藥監(jiān)局食品安全年度監(jiān)管工作計劃

201*年普洱市食品藥品監(jiān)督管理局

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全年度

監(jiān)督管理工作計劃

為提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全隱患，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者進一步提高食品安全管理水平，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，按時序圓滿完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于201*年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)201*17號）精神，根據(jù)國家、省、市《201*年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》的要求，認真貫徹全國餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會議和云南省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，落實關(guān)于加強食品安全工作的各項目標(biāo)任務(wù)，在保持餐飲服務(wù)監(jiān)管隊伍、思想、工作的穩(wěn)定和職能的平穩(wěn)調(diào)整交接，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂的同時，在監(jiān)管到位上下功夫，有效防控重大食物中毒事故的發(fā)生。以此為基礎(chǔ)，貼合機構(gòu)改革目標(biāo)要求，堅持更加注重基層發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、依法行政、技術(shù)支撐、機制創(chuàng)新、責(zé)任落實的原則，切實改進監(jiān)管手段和方法，全面推進餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制和應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建符合實際的綜合、動態(tài)、事前、事中、事后相結(jié)合的全方位、多層次、規(guī)范化的屬地化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的食品藥品“四化”監(jiān)管模式，從根本上保障人民群眾飲食安全。

二、總體要求

（一）加強宣傳培訓(xùn)。大力宣傳《食品安全法》及其《實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對學(xué)校食堂和大型餐飲企業(yè)的食品安全負責(zé)人和其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者的宣傳教育，并開展培訓(xùn)和考核，強化餐飲服務(wù)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識和第一責(zé)任人意識。

（二）進行調(diào)查摸底。在全市范圍內(nèi)廣泛開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的基本情況和存在的問題，并進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。

（三）開展專項檢查。深入開展餐飲服務(wù)食品安全整頓和專項檢查行動。按照“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要鞏固”的總體要求，進一步深化餐飲服務(wù)食品安全整頓，全面完成兩年整頓任務(wù)。以重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、問題品種為整治對象，分月、分季組織實施專項整治，預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

（四）做好食品安全保障。切實全力保障重大活動餐飲服務(wù)食品安全。對“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日以及重要會議、經(jīng)貿(mào)洽談、高考等重大活動期間加大監(jiān)督頻次和監(jiān)管力度，認真、扎實做好重大活動和重大節(jié)日的餐飲服務(wù)食品安全保障工作，防控重大食物中毒事故的發(fā)生，確保餐飲服務(wù)食品安全。（五）開展監(jiān)測與評價。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與專項評價。結(jié)合國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，選取餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)大宗消費食品開展例行風(fēng)險監(jiān)測。開展我市餐飲服務(wù)食品安全狀況專項評價。

（六）加強日常監(jiān)管。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。推行執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，實施監(jiān)管區(qū)域包干到崗，任務(wù)到人的“網(wǎng)格化”管理方式，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。同時，加強各類餐飲經(jīng)營單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的監(jiān)督檢查，加強對大中型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點單位的監(jiān)管，加大食品肉類、鹵制品、涼菜等高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全調(diào)查研究，實施分類管理。在衛(wèi)生部門實施餐飲單位量化分級管理的基礎(chǔ)上，在學(xué)校食堂和大型餐飲企業(yè)推行食品安全負責(zé)人制度，對小餐館實施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，通過實施分類管理，進一步規(guī)范各類餐飲單位經(jīng)營行為，切實落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（七）監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。有效提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政、依法監(jiān)管的能力。鞏固和完善我市餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。（八）完善應(yīng)急機制。加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息報送工作，建立重大活動保障、重大事件信息報送、重大突發(fā)事件應(yīng)急等工作機制，認真做好食物中毒的預(yù)警防范工作，根據(jù)不同季節(jié)食源性疾病的發(fā)生趨勢，及時向社會宣傳防范食物中毒的監(jiān)管信息。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。

（九）制定完善制度，加強落實。建立和完善食品安全制度建設(shè)，促使餐飲單位建立健全并落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立、保潔消毒、質(zhì)量安全承諾等11項餐飲服務(wù)業(yè)食品安全管理制度，制定日常監(jiān)督制度、行政許可制度、食品安全分析制度和責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，形成用制度來管事管人的工作機制。

（十）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在原試點縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，加強完善和修復(fù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建立橫向到邊，縱向到底的食品安全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通，不留死角、無盲區(qū)的監(jiān)管體制。

三、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。站在講大局、保安全和促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的高度，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》及全國食品安全工作電視電話會議精神，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，進一步加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)懈怠、松勁的工作情緒，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管空白。

（二）加強督促落實。突出重點，加大對重點品種、重點場所、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，消除監(jiān)管的空白和死角，及時消除安全隱患。強化餐飲經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識，把學(xué)校食堂列為重點檢查對象，重點檢查學(xué)校食堂的晨檢及留樣制度落實情況，衛(wèi)生狀況，食品和食品原料進貨驗收、索證索票情況，履行餐飲加工不添加非食用物質(zhì)和不濫用食品添加劑承諾的情況，嚴防集體食品安全事故發(fā)生。各縣（區(qū)）局按照市政府《普洱市201*年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》的具體要求，切實做好食品安全信息報

送工作。

（三）加強與黨委、政府和其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)。緊貼政府中心工作，正確處理餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系,加強部門橫向聯(lián)系，躬身問計基層群眾，虛心請教兄弟部門，有效推進了餐飲服務(wù)監(jiān)管。

（四）強化責(zé)任追究制度。要切實落實一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立并強化責(zé)任追究制度，精心組織、周密部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人，做到責(zé)任、任務(wù)、人員、措施、獎懲五落實。要加強應(yīng)急值守，明確相關(guān)責(zé)任，暢通信息報送渠道。對重大食物中毒事件反應(yīng)遲緩、措施不力、處置不當(dāng)、遲報瞞報、查處不力的，我局將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，我局將要求其主管部門追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

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懷仁縣食品藥品監(jiān)督管理局

201*年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全年度

監(jiān)督管理工作計劃

為提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全隱患，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者進一步提高食品安全管理水平，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，按時序圓滿完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和國家、省、市、縣食品監(jiān)管工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以確保公眾飲食安全為中心任務(wù)，更新思想觀念，理順工作關(guān)系，適應(yīng)改革發(fā)展需求，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范經(jīng)營使用秩序和執(zhí)法行為，落實關(guān)于加強食品安全工作的各項目標(biāo)任務(wù)，在保持餐飲服務(wù)監(jiān)管隊伍、思想、工作的穩(wěn)定和職能的平穩(wěn)調(diào)整交接，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂的同時，在監(jiān)管到位上下功夫，有效防控重大食物中毒事故的發(fā)生。

二、總體要求

（一）加強宣傳培訓(xùn)。大力宣傳《食品安全法》及其《實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全許可管理辦法》、《餐飲服

務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對學(xué)校食堂和大型餐飲企業(yè)的食品安全負責(zé)人和其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者的宣傳教育，并開展培訓(xùn)和考核，強化餐飲服務(wù)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識和第一責(zé)任人意識。

（二）進行調(diào)查摸底。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的基本情況和存在的問題，并進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。

（三）開展專項檢查。深入開展餐飲服務(wù)食品安全整頓和專項檢查行動。按照“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要鞏固”的總體要求，進一步深化餐飲服務(wù)食品安全整頓，全面完成兩年整頓任務(wù)。以重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、問題品種為整治對象，分月、分季組織實施專項整治，預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

（四）做好食品安全保障。切實全力保障重大活動餐飲服務(wù)食品安全。對“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日以及重要會議、經(jīng)貿(mào)洽談、高考等重大活動期間加大監(jiān)督頻次和監(jiān)管力度，認真、扎實做好重大活動和重大節(jié)日的餐飲服務(wù)食品安全保障工作，防控重大食物中毒事故的發(fā)生，確保餐飲服務(wù)食品安全。

（五）開展監(jiān)測與評價。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與專項評價。結(jié)合國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，選取餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)大宗消費食品開展例行風(fēng)險監(jiān)測。開展我縣餐飲服務(wù)食品安全狀況專項評價。

（六）加強日常監(jiān)管。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。推行執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，實施監(jiān)管區(qū)域包干到崗，任務(wù)到人的

“網(wǎng)格化”管理方式，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。同時，加強各類餐飲經(jīng)營單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的監(jiān)督檢查，加強對大中型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點單位的監(jiān)管，加大食品肉類、鹵制品、涼菜等高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全調(diào)查研究，實施分類管理。在衛(wèi)生部門實施餐飲單位量化分級管理的基礎(chǔ)上，在學(xué)校食堂和大型餐飲企業(yè)推行食品安全負責(zé)人制度，對小餐館實施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，通過實施分類管理，進一步規(guī)范各類餐飲單位經(jīng)營行為，切實落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（七）監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。有效提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政、依法監(jiān)管的能力。鞏固和完善我市餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。

（八）完善應(yīng)急機制。加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息報送工作，建立重大活動保障、重大事件信息報送、重大突發(fā)事件應(yīng)急等工作機制，認真做好食物中毒的預(yù)警防范工作，根據(jù)不同季節(jié)食源性疾病的發(fā)生趨勢，及時向社會宣傳防范食物中毒的監(jiān)管信息。加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。

（九）制定完善制度，加強落實。建立和完善食品安全制度建設(shè)，促使餐飲單位建立健全并落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立、保潔消毒、質(zhì)量安全承諾等11項餐飲服務(wù)業(yè)食品安全管理制度，制定日常監(jiān)督制度、行政許可制度、食品安全分析制度和責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，形成用制度來管事管人的工作機制。

（十）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在原試點縣的基礎(chǔ)上，加強完善和修復(fù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建立橫向到邊，縱向到底的食品安全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通，不留死角、無盲區(qū)的監(jiān)管體制。

三、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。站在講大局、保安全和促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的高度，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》及全國食品安全工作電視電話會議精神，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，進一步加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)懈怠、松勁的工作情緒，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管空白。

（二）加強督促落實。突出重點，加大對重點品種、重點場所、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，消除監(jiān)管的空白和死角，及時消除安全隱患。強化餐飲經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識，把學(xué)校食堂列為重點檢查對象，重點檢查學(xué)校食堂的晨檢及留樣制度落實情況，衛(wèi)生狀況，食品和食品原料進貨

驗收、索證索票情況，履行餐飲加工不添加非食用物質(zhì)和不濫用食品添加劑承諾的情況，嚴防集體食品安全事故發(fā)生。

（三）加強與黨委、政府和其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)。緊貼政府中心工作，正確處理餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系,加強部門橫向聯(lián)系，躬身問計基層群眾，虛心請教兄弟部門，有效推進了餐飲服務(wù)監(jiān)管。

（四）強化責(zé)任追究制度。要切實落實一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立并強化責(zé)任追究制度，精心組織、周密部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人，做到責(zé)任、任務(wù)、人員、措施、獎懲五落實。要加強應(yīng)急值守，明確相關(guān)責(zé)任，暢通信息報送渠道。對重大食物中毒事件反應(yīng)遲緩、措施不力、處置不當(dāng)、遲報瞞報、查處不力的，我局將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，我局將要求其主管部門追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

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