做好緊急信息報(bào)送工作要點(diǎn)

怎樣做好緊急信息報(bào)送工作

一、高度重視緊急信息報(bào)送工作

各級信息部門及信息工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)高度重視緊急信息的報(bào)送工作。但是，從近兩年的情況看，部分市、縣、區(qū)對緊急信息報(bào)送工作重視不夠，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)緊急信息的情況還比較突出。一些已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)性事件，如集體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路鐵路等，當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公廳（室）沒有及時(shí)上報(bào)，有的雖然上報(bào)但內(nèi)容簡單、情況不清，或只有初步情況沒有應(yīng)對措施和工作進(jìn)展情況；對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大問題，有的不但自己沒有上報(bào)，也不讓有關(guān)職能部門上報(bào)，甚至新聞媒體已經(jīng)披露仍不報(bào)送；對重大的災(zāi)情、疫情，有的報(bào)送遲緩，個(gè)別的直到上級機(jī)關(guān)詢問時(shí)還說不清情況。這些問題的存在，直接影響上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況和對緊急情況的處置進(jìn)行指導(dǎo)。重視緊急信息報(bào)送工作，著重要處理好四個(gè)關(guān)系。

一是處理好緊急信息報(bào)送工作與信息工作的關(guān)系。緊急信息報(bào)送工作是各級辦公廳（室）的重要工作職責(zé)，也是各級辦公廳（室）信息工作最重要的組成部分。由于緊急信息事關(guān)工作大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在整個(gè)信息工作中顯得更加緊迫、更加重要，對領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作的價(jià)值就更高。因此，中央辦公廳明確規(guī)定：“黨委辦公廳（室）信息系統(tǒng)都要把及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送緊急信息放在信息工作的首位�！边@就是說，信息工作是整體，緊急信息工作是局部，信息工作包括緊急信息報(bào)送工作，緊急信息報(bào)送工作處在信息工作首要的、第一的位置。信息工作搞得好不好，關(guān)鍵的根本的在于緊急信息報(bào)送工作搞得好不好。

二是處理好報(bào)喜與報(bào)憂的關(guān)系。正確處理好報(bào)喜與報(bào)憂的關(guān)系，是搞好信息特別是緊急信息報(bào)送工作的起碼要求。一般來說，緊急信息都屬于重大的問題性信息。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)不想向上級報(bào)送，怕影響本地和自身的形象；有些信息人員不敢報(bào)，怕報(bào)憂得憂。這種報(bào)喜不報(bào)憂的問題，多年來沒有得到很好解決。但是，這個(gè)問題又非解決不可。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是解決好領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題。能否做到喜憂兼報(bào)，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)同志黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要標(biāo)志。對此，領(lǐng)導(dǎo)同志必須有清醒的認(rèn)識，正確的態(tài)度，看清報(bào)喜不報(bào)憂的利害關(guān)系。“利在一身勿謀也，利在天下者謀之”，去掉私心雜念，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀利益。要給信息工作人員撐腰打氣，支持和鼓勵(lì)信息工作人員大膽報(bào)憂。對信息工作人員來說，則要求敢于報(bào)憂、善于報(bào)憂。方法上講，一要把信息摸實(shí)、核準(zhǔn)；二要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)時(shí)要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和采取的措施。

三是處理好為上級黨委服務(wù)與為同級黨委服務(wù)的關(guān)系。中央辦公廳關(guān)于《向中央辦公廳報(bào)告重要信息實(shí)施辦法》指出：“為同級黨委服務(wù)和為中央服務(wù)是一致的”。黨委辦公廳（室）“三服務(wù)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)為上級黨委服務(wù)、為同級黨委服務(wù)和為人民群眾服務(wù)的統(tǒng)一，歸根到底是為基層和人民群眾服務(wù)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)。因此，各級黨委辦公廳（室）在緊急信息報(bào)送工作中，一定要正確處理好為同級黨委服務(wù)和為上級黨委服務(wù)的關(guān)系。要在堅(jiān)持為同級領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)的同時(shí)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度搞好為上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送緊急信息的服務(wù)。

四是處理好信息部門與其他部門之間的關(guān)系。各級黨委、政府辦公廳（室）的信息部門，是黨委、政府了解情況掌握信息的主渠道。他們對緊急信息的反映，理應(yīng)比其他工作部門更加靈敏、更加快速。但是，在信息社會快速發(fā)展的時(shí)代，其他部門了解和掌握信息的渠道很多，手段先進(jìn)。因此，黨委、政府信息部門一定要處理好與其他工作部門的關(guān)系，加強(qiáng)同其他工作部門的協(xié)調(diào)配合，特別是與公安、安全、司法、教育、民政、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)配合。這樣，才能把黨委、政府信息部門的主渠道建設(shè)好，確保暢通無阻。二、加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作的制度建設(shè)

為了確保緊急信息報(bào)送工作有章可循、優(yōu)質(zhì)高效，必須加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作的制度建設(shè)。

一是建立緊急信息報(bào)送工作的基本制度。中共中央辦公廳和省委辦公廳，于1991年、1993年、1998年先后制定了向中央辦公廳和省委辦公廳報(bào)送重要信息、緊急信息的實(shí)施辦法、通知，對重要信息和緊急信息的內(nèi)容，報(bào)送的具體要求都作了明確的規(guī)定，各地也結(jié)合本地實(shí)際制定了向上級報(bào)送重要信息和緊急信息的具體措施和辦法。

二是建立緊急信息報(bào)送工作的責(zé)任制度。中央辦公廳和省委辦公廳都特別強(qiáng)調(diào)緊急信息報(bào)送工作的責(zé)任，要求各省、區(qū)、市、縣委辦公廳（室）向上級黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)，都要建立緊急信息報(bào)送責(zé)任制。哪一級發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)問題由哪一級負(fù)責(zé)，哪個(gè)省、區(qū)、市、縣范圍內(nèi)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本地緊急信息問題，由哪個(gè)省、區(qū)、市、縣黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)；上級黨委辦公廳（室）要對下級黨委辦公廳（室）緊急信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急信息的要點(diǎn)名批評，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。為此，各級辦公廳（室）都必須建立嚴(yán)格的緊急信息報(bào)送工作程序，并堅(jiān)決按照程序辦事。

三是建立緊急信息報(bào)送工作的獎(jiǎng)罰制度。各級各部門都要建立健全《緊急信息報(bào)送工作的管理方案及獎(jiǎng)懲考核辦法》，對各市州、縣市區(qū)、各部委辦局、大型企事業(yè)單位及信息直報(bào)點(diǎn)上報(bào)緊急信息的時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人都做出明確規(guī)定，并納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各地及各部門、各單位按照制度，要求各地各部門的基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和各職能處室、下屬單位，相應(yīng)制定緊急信息報(bào)送工作的獎(jiǎng)懲考核制度，使緊急信息的報(bào)送由“軟約束”變成“硬約束”。四是建立緊急信息報(bào)送工作的跟蹤落實(shí)制度。各地各部門都要按照中央辦公廳和省委辦公廳的規(guī)定，建立緊急信息報(bào)送工作跟蹤落實(shí)制度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急信息上的批示意見和要求，各級辦公廳（室）都要及時(shí)進(jìn)行緊急信息的督辦、跟蹤、落實(shí)、續(xù)報(bào)，促使問題得到迅速妥善的解決。通過緊急信息跟蹤落實(shí)制度的實(shí)施，可以進(jìn)一步突出黨委信息的主渠道作用，樹立信息工作的權(quán)威。

三、強(qiáng)化緊急信息報(bào)送工作的隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是著力建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門基層信息工作隊(duì)伍�；鶎有畔⒐ぷ髡叨际蔷o急信息情況的最先知曉、收集整理和上報(bào)者，因此，加強(qiáng)基層信息工作隊(duì)伍建設(shè)，是搞好緊急信息報(bào)送工作的基礎(chǔ)和前提，基層緊急信息報(bào)送工作的好壞，直接影響省、市、縣緊急信息報(bào)送工作水平和整個(gè)信息工作水平。因此，必須在加強(qiáng)整個(gè)信息工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門基層信息工作隊(duì)伍建設(shè)。主要抓兩手，一手抓工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。在鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門等基層普遍建立信息報(bào)送機(jī)構(gòu)，明確緊急信息報(bào)送人員，形成基層緊急信息報(bào)送反饋網(wǎng)絡(luò)。一手抓人員素質(zhì)提高。各地對基層緊急信息報(bào)送人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，系統(tǒng)傳授緊急信息報(bào)送的基本知識、寫作技巧。下級單位的信息工作人員，可以到上級單位的信息部門跟班培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊急信息報(bào)送工作。根據(jù)工作需要，還可以在一些重點(diǎn)單位和部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，有針對性地講解系統(tǒng)或部門緊急信息報(bào)送的基本內(nèi)容和要求，這樣可以迅速提高緊急信息報(bào)送工作的質(zhì)量和水平。

二是全面建立溝通上下左右的緊急信息報(bào)送工作系統(tǒng)。省、市、縣、鄉(xiāng)及其直屬機(jī)關(guān)單位都要建立緊急信息報(bào)送機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)緊急信息報(bào)送工作；各市州、縣市區(qū)黨委辦公廳（室）和各部門辦公室，要認(rèn)真做好緊急信息報(bào)送工作的組織協(xié)調(diào)工作，建立健全各級各部門緊急信息報(bào)送的多層次、多渠道、多觸角的全方位、立體化、靈敏高效的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)系、快速反應(yīng)的工作系統(tǒng)，努力成為各級黨委了解掌握緊急信息的主渠道。

三是強(qiáng)化緊急信息報(bào)送工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者能否對錯(cuò)綜復(fù)雜、不斷變化的客觀情況做出迅速反應(yīng)，并適時(shí)做出決策，很重要的一點(diǎn)是掌握信息是否及時(shí)。緊急信息一經(jīng)形成，提供的時(shí)間越短，其價(jià)值就越大，而時(shí)間的延誤，會使信息的價(jià)值衰減以至消失。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化信息工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高緊急信息的時(shí)效性。主要做好三個(gè)方面的工作。第一，開通緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行渠道，使“上行”“下行”暢通，及時(shí)了解和掌握緊急信息。第二，規(guī)范緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)行為，統(tǒng)一緊急信息報(bào)送格式、報(bào)送時(shí)間、次數(shù)，對緊急信息的范圍、收集、處理、審簽、傳遞、儲存、保密等做出明確規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有章可循。第三，引導(dǎo)緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)方向。各級信息部門應(yīng)經(jīng)常根據(jù)黨委政府的工作部署和形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)對下級信息部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同探求緊急信息規(guī)律性的東西，使緊急信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沿著為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的方向有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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緊急重要信息范圍和標(biāo)準(zhǔn)

201*-2-22整理

總體要求是“快報(bào)情況，慎報(bào)原因，續(xù)報(bào)事件進(jìn)展”。這里涉及三個(gè)環(huán)節(jié)：一是初報(bào)。重大緊急情況發(fā)生后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)將信息報(bào)告黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。如果情況復(fù)雜，一時(shí)搞不清楚，可以“先報(bào)事后報(bào)情”。二是續(xù)報(bào)。在初報(bào)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送重大緊急事件的調(diào)查情況、發(fā)展?fàn)顩r和處置工作的進(jìn)展情況。特別重大緊急事件的續(xù)報(bào)，應(yīng)一日一報(bào)或一日數(shù)報(bào)。三是跟蹤報(bào)。重大緊急情況處置后，要跟蹤調(diào)查，及時(shí)上報(bào)上級黨委、政府處置意見的落實(shí)情況和干部群眾的反映。對于沒有落實(shí)上級黨委、政府處置意見的問題，仍屬重大緊急信息，必須如實(shí)報(bào)送。具體有這樣幾個(gè)原則：1、隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。中辦對重大緊急信息報(bào)送有明確的時(shí)限要求，對于已發(fā)事態(tài)的重大緊急信息要求不得晚于事發(fā)后急信息的時(shí)限，應(yīng)在中辦規(guī)定時(shí)限上層層有所遞減。緊急情況下，可先電話報(bào)告，再報(bào)送書面材料。2、積極穩(wěn)妥，做到既次和范圍要合適。如果把不屬重大緊急情況的信息當(dāng)成重大緊急信息作了處理，或是處理的方式、報(bào)送的層次和范圍不合適，就會使領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤判，對黨委的工作造成一定的干擾。至于什么樣的情況屬急”，雖然沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，但有兩條原則可幫助判斷：一是看是否事關(guān)民生、社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是看是否需要立即讓黨委了解并作出指示。在報(bào)送的層次和范圍把握上應(yīng)做到有的放矢，需要哪一級知曉解決的問題就報(bào)送哪一級。3、搞好調(diào)查核實(shí)，確保內(nèi)容真實(shí)定性適度。重大緊急信息事關(guān)重大，領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，信息內(nèi)容的真實(shí)與準(zhǔn)確至關(guān)重要。內(nèi)容失真、定性不當(dāng)?shù)男畔�，不僅會對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生干擾，而且還會使領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤判，嚴(yán)重影響黨委的工作。這就要求我們在研判信息時(shí)，要注意調(diào)查核實(shí)，運(yùn)用有關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，或通過不同渠道實(shí)行交叉印證，確保信息內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；同時(shí)，還要把它放在大環(huán)境和黨委政府的整個(gè)工作中考量，看它是個(gè)性問題還是共性問題，是否具有代表性，從而合理定性，確定合適的報(bào)送層次和范圍。4、注意追蹤事態(tài)發(fā)展，做好續(xù)報(bào)工作。在重大緊急信息的處理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)信息剛剛報(bào)上去情況就發(fā)生變化，有的事件會持續(xù)一段較長的時(shí)間等情況。這就要求我們在對重大緊急信息的處理上，不能簡單從事，一報(bào)了之，以便實(shí)施科學(xué)決策。5、控制傳播范圍，做好保密工作。有些重大緊急信息屬于國家秘密，有些雖不屬于國家秘密范疇，但一旦時(shí)期可能不便于公開，否則會影響事態(tài)的控制和事件的處置。這就要求首先要強(qiáng)化保密意識，完善保密措施，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣。

6小時(shí)上報(bào)。各級黨委辦公廳（室）向上級黨委報(bào)送重大緊”是指報(bào)送信息要迅速及時(shí)。“準(zhǔn)”是指對情況的判斷要準(zhǔn)，報(bào)送的層“重大緊不斷續(xù)報(bào)有關(guān)情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握事態(tài)的最新進(jìn)展情況，1

“快”又“準(zhǔn)”。“快

而應(yīng)及時(shí)追蹤事態(tài)發(fā)展，

重大緊急突發(fā)性事件發(fā)生后，各地應(yīng)在及時(shí)做好處置工作的同時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報(bào)送上級黨委和政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，直至事件處理完畢。

一、自然災(zāi)害類

1、重要江河堤防、水庫潰決及可能潰決的重大險(xiǎn)情；江河洪水泛濫致使城鎮(zhèn)及人口聚集的村莊受淹；洪水造成鐵路、國道、省道和高速公路中斷；對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的干旱缺水。

2、水災(zāi)、冰雹（500萬損失）、龍卷風(fēng)、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、雷電、低溫冷害、大霧等災(zāi)害。

3、各縣（市、區(qū)）及敏感地區(qū)的4.5級以上地震。

4、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；造成鐵路、公路交通中斷或者威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

5、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯等造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害；對經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

6、造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的病蟲害或新傳入我市有害生物暴發(fā)、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成威脅的生物災(zāi)害。

7、普通森林火災(zāi)過火面積達(dá)50公頃以上，或造成5人以上死亡的；原始森林、國家和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林、城市水土涵養(yǎng)林火災(zāi)過火面積10公頃以上的；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

8、農(nóng)作物受災(zāi)面積在5000公頃以上或絕收面積在1000公項(xiàng)以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在

5000公頃以上。

9、可能造成重大破壞的自然災(zāi)害預(yù)警情況。二、事故災(zāi)難類

1、造成3人死亡（下落不明）、10人受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故。2、空難事故，3人死亡、10人受傷、損失在50萬或在重點(diǎn)地方或未控制住的火災(zāi)事故，

5人及以上死亡或有重要人物的交通事故。

3、造成較大影響和損失的電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通，供水、燃

氣設(shè)施中斷供應(yīng)造成1萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故。

4、因?qū)W校發(fā)生火災(zāi)、房屋倒塌等，造成人員傷亡和重大直接財(cái)產(chǎn)損失的事故。5、因工業(yè)污染等一次造成10人以上中毒的事故。

6、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散以及重大環(huán)境污染事故。

7、河流、湖泊、水庫大面積污染，或者鎮(zhèn)級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故，8、對自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或者資源開發(fā)造成嚴(yán)

重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接威脅游客安全和當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)、生活的事故。9、高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的污染事故。三、公共衛(wèi)生事件類

1、發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、非典型肺炎、鼠疫、黃熱病、霍亂、肺

炭疽及其他易擴(kuò)散、流行的重大疫情的病例或疑似病例。

2、發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等一類動(dòng)物疫情；新發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情；二類動(dòng)物疫情爆發(fā)流行。

3、發(fā)現(xiàn)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。4、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；發(fā)生烈性病株、毒株、致病因子等丟失事件；境內(nèi)外隱匿

運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡。

5、一次食物中毒30人及以上或出現(xiàn)死亡病例；預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，出現(xiàn)群體不良反應(yīng)；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或造成人員死亡。6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并有蔓延趨勢的事件。7、其他對生產(chǎn)、生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大疫情。四、公共安全事件類（一）重大群體性事件

1、沖擊、圍攻、打砸搶燒鎮(zhèn)級以上黨政機(jī)關(guān)和要害部門事件。2、金融（含證券、期貨）擠兌事件，或因金融風(fēng)險(xiǎn)引起群體性事件。

3、導(dǎo)致以下后果之一的群體性事件：造成鐵路、國道、省道、高速公路交通中斷的；造

成地級以上市交通樞紐嚴(yán)重堵塞的；造成大中型或重要企業(yè)停產(chǎn)或縣以上城市主要商店停業(yè)的；造成縣以上城市或重要地區(qū)供水、供電、供氣、通訊中斷的。

4、阻撓、妨礙國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件。

5、有下列情形之一的到縣以上集體上訪事件：有進(jìn)京、進(jìn)省行為的；參與人數(shù)在30人以上有到市、縣（市、區(qū)）行為的；有暴力傾向或可能誘發(fā)暴力事件的；地點(diǎn)敏感、行業(yè)重要的。

6、集中到縣（100人），市（50人），區(qū)（30人），中央（5人）的集會、請?jiān)福瑓⑴c人數(shù)在20人以上或參與人數(shù)雖少但影響較大的示威、游行、罷工、罷市、罷課等事件。

7、參與人數(shù)在10人以上且跨縣（市、區(qū)）、或5人以上且跨市的群體性事件；有可能造成較大、較壞影響的涉外群體性事件。

8、城市30人以上、農(nóng)村50人以上，造成3人以上傷亡的群體性毆斗沖突事件。9、學(xué)生、教師群體出現(xiàn)非正常聚集、罷課、罷教、絕食、游行、集會、靜坐、請?jiān)傅刃袨椋恍�園內(nèi)（校園網(wǎng)）出現(xiàn)較大范圍串聯(lián)、煸動(dòng)和蠱惑造謠信息；影響中、高考秩序等事件；校園內(nèi)發(fā)生的有較大影響的治安、刑事、公共衛(wèi)生和安全等事件。10、在重要場所、重點(diǎn)地區(qū)非法聚集且參與人員有明顯過激行為，或在處置過程中造成傷亡的事件。

11、因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件。

14、因市場商品短缺及物價(jià)大幅波動(dòng)造成的搶購和市場混亂事件。

15、其他嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會政治穩(wěn)定和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序事件。16、金融擠兌事件或因金融風(fēng)險(xiǎn)引起的群體性事件。（二）過激事件

1、沖擊、圍攻黨政軍警等機(jī)關(guān)或其他重要部門。

2、在公共場所、重要部門、重要地方出現(xiàn)的打砸搶燒等違法犯罪行為。

3、在公共場所已實(shí)施事有實(shí)施傾向的有目的性的自焚、自殺、自殘或其他過激行為。4、在國家重點(diǎn)部門、重要部位的極端行為上訪或有此類傾向。（三）影響國家安全和民族團(tuán)結(jié)事件1、各類非法組黨、結(jié)社、集會動(dòng)向。

2、敵對分子、“民運(yùn)分子”、民族分裂分子、暴力恐怖分子、其他組織或個(gè)人的搗亂破壞活動(dòng)及動(dòng)向和制造的暴力、恐怖、騷亂事件。

3、有跡象表明境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子滲透或欲插手介入的事件。4、境內(nèi)外政治性非法出版物成批流入我市的案件及重大反宣案件。5、重要生產(chǎn)資料、糧食和日常消費(fèi)品等短缺或價(jià)格大幅波動(dòng)情況。

6、有境外宗教組織滲透背景的影響較大的非法宗教活動(dòng)；因傷害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等引發(fā)的影響民族團(tuán)結(jié)的事件。

7、邪教等各種非法組織的規(guī)模性集會；影響惡劣的封建迷信活動(dòng)；可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的規(guī)模較大的聯(lián)宗祭祖等活動(dòng)。

（四）重大刑事案件

1、一次造成3人以上死亡或重傷5人或10人受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投毒和郵寄危險(xiǎn)物品等案件，被害人身份特殊的綁架、投毒案件。

2、一次造成公共場所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣和投毒案件。

3、采取綁架、恐嚇、威脅等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件。4、持槍殺人案或重要涉槍案。

5、縣（處）級及以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生非正常死亡、刑事案件等；國家公職人員嚴(yán)重違法違紀(jì)事件；

6、影響較大的軍警民沖突事件；行政執(zhí)法單位因執(zhí)行公務(wù)引發(fā)的嚴(yán)重對立或矛盾沖突。7、市以上人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范等特殊群體發(fā)生非正常死亡、刑事案件等。8、危害性大的放射性材料或數(shù)量較大的炸藥或雷管被盜、丟失案件。

9、有組織團(tuán)伙性制售有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成重大威脅的案件。10、造成3人以上死亡或5人以上中毒的投毒案。11、公共場所、重要設(shè)施發(fā)生的爆炸案。

12、案值300萬元以上的走私案；案值200萬元以上或造成人員傷亡、后果嚴(yán)重的制假、販假案。

13、因假劣種子(化肥、農(nóng)藥)等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件。14、非法捕殺、砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和破壞物種資源，致使物種或種群造成滅絕危險(xiǎn)的重大案件。

15、走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片5千克以上、海洛因或冰毒3千克以上的涉毒案件。16、盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件。

17、攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成較大

影響的信息安全案件。

18、在我市境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺重大刑事案件。

19、搶劫金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)鈔車或搶劫現(xiàn)金50萬元及以上、財(cái)物價(jià)值100萬元及以上的搶劫

案。

20、涉及職務(wù)侵占100萬元及以上的攜款潛逃案。

21、涉及金額在500萬元及以上證券違規(guī)操作案；數(shù)額較大或造成較大社會影響的非法

集資案。

22、搶劫和盜竊國家重要部位；劫機(jī)、劫船（車）、暴獄、劫持人質(zhì)及縱火等情節(jié)惡劣、影響較大的犯罪案件。（五）影響穩(wěn)定的輿情類

1、互聯(lián)網(wǎng)或媒體上有較大負(fù)面影響的涉及我市信息和歪曲我市對外形象的報(bào)道。2、市內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話或其他現(xiàn)代通訊工具散布有一定影響的反動(dòng)言論，串聯(lián)、煽動(dòng)、組織非法活動(dòng)的短信、跟帖或謠言。

3、外國和港澳臺媒體到我市采訪敏感性問題的動(dòng)向及針對我市某方面工作的負(fù)面炒作。4、群眾反映較集中或重復(fù)反映的對社會穩(wěn)定有較大影響的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；特殊時(shí)期特殊群體的思想狀態(tài)和動(dòng)態(tài)等。

（六）其他

1、其也可能影響社會穩(wěn)定或事關(guān)群眾切身利益的重要苗頭性、傾向性問題和安全隱患。2、其他發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長、社會影響較大，或有其他特殊情況的事件。

上述信息均屬重要緊急信息，任何地區(qū)、任何部門、任何人不得扣壓信息和阻攔、延誤上報(bào)，要堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。此外，對未列入上述范圍的其也重要信息，要加強(qiáng)分析研判，及時(shí)上報(bào)。

除了緊急重要信息外，各縣（市、區(qū)）、市政府系統(tǒng)各單位要緊緊圍繞市政府的中心工作，報(bào)送涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合性信息；反饋國家、省、市各項(xiàng)新出臺的政策貫徹落實(shí)情況及領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

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