濮陽高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年工作總結

濮陽高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于201*年煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢

查活動工作總結

201*年春節(jié)即將來臨，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季，安全監(jiān)管工作進入關鍵時期，按照省、市一系列有關開展煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，高新區(qū)自201*年10月下旬深入開展了煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作。突出重點，全面落實，扎實推進煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。一、全區(qū)開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查活動。

（一）召開動員會議，全面部署煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作

高新區(qū)黨工委管委會高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作，全面樹立“隱患的存在就是事故”的安全生產(chǎn)工作理念，將煙花爆竹安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作作為重要抓手，通過采取政府督辦整改安全隱患的方式，進一步強化對煙花爆竹的專項治理工作。召開動員會，安全加強元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。針對元旦春節(jié)正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，我區(qū)將做好元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作與煙花爆竹“打非”行動緊密的結合起來，全面深入地排查各個環(huán)節(jié)的安全隱患，認真制訂了防范煙花爆竹經(jīng)營旺季易引發(fā)安全事故的對策和措施，并把安全監(jiān)管目標任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），落實到企業(yè)、網(wǎng)點。（二）加強經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的宣傳

加強《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳，充分利用新聞媒體，加大煙花爆竹安全生產(chǎn)的宣傳報道，采取張貼公告、樹立固定宣傳牌、懸掛條幅、散發(fā)宣傳品等多種形式進行局部重點宣傳，宣傳煙花爆竹經(jīng)營政策和安全知識，宣傳煙花爆竹事故案例和慘痛教訓，使煙花爆竹的安全意識走進社會、走進基層、走進家庭，對做好煙花爆竹安全工作起到了很好的作用。并以群眾易于接受、喜聞樂見的形式，開展多層次、多渠道的法律法規(guī)宣傳教育，深入宣傳相關法律、法規(guī)和部門規(guī)章，增強廣大群眾的法制意識，提高從業(yè)人員遵章守紀的自覺性，全面提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。（三）開展專項安全檢查，以確保源頭可控

12月1日至201*年元月15日，重點對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行檢查，我局組織有關專家對我區(qū)唯一一家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)濮陽市興誠日雜有限公司進行安全檢查。專家對該企業(yè)的教育培訓情況、平面布局情況、安全設施完好情況、倉庫管理、貨物擺放、現(xiàn)場安全管理制度、消防通道、溫度計的靈敏度、消防器材的有效期、建設項目“三同時”情況等關鍵安全要素進行了認真的檢查。督促企業(yè)加強從業(yè)人員安全培訓和應急管理。對該企業(yè)下達責令整改書1份，12月20日經(jīng)復查，該企業(yè)已將安全隱患全部整改完畢。（四）嚴格煙花爆竹行業(yè)行政許可工作

針對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實際，我區(qū)將煙花爆竹行業(yè)行政許可工作與安全生產(chǎn)整頓提升相結合，依法組織開展煙花爆竹行業(yè)行政許可工作。一是煙花爆竹零售經(jīng)營點的布設和審查嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務院455號令）和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安監(jiān)總局7號令）的規(guī)定，進行審查、驗收（主要包括：經(jīng)營場所、面積、安全距離、安全設施、安全警示標志、人員培訓等）嚴禁占道經(jīng)營和扎堆經(jīng)營，嚴防銷售“一條街”現(xiàn)象出現(xiàn)。201*年共培訓煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營人員148人，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證43份。二是在頒發(fā)煙花爆竹零售（常年）經(jīng)營許可證時，對零售點安全條件嚴格審查，嚴格實行專店經(jīng)營，嚴禁向“多合一”零售點頒發(fā)煙花爆竹零售（常年）經(jīng)營許可證。截止目前我區(qū)煙花爆竹零售（常年）經(jīng)營點有2家，已向市安監(jiān)局備案。三是規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)，努力創(chuàng)建安全標準化。為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)201*23號）和《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)201*53號）精神，我區(qū)加強了煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)安全生產(chǎn)工作，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系和制度，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程安全管理，加強企業(yè)用工管理和從業(yè)人員安全培訓，強化企業(yè)事故查處和應急管理，努力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化。

（五）嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為

在全區(qū)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動。煙花爆竹“打非”工作一直是高新區(qū)的重要工作，特別是新習鄉(xiāng)，年內(nèi)鄉(xiāng)政府共組織公安和鄉(xiāng)機關干部對小堤村開展了4次打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專項排查行動。每次專項行動中，新習鄉(xiāng)政府抽調(diào)工作人員40余人，濮水派出所出動警力36人，分10個工作組展開排查。行動采取分組包片方式逐戶進行，責任到戶，并與每戶簽訂了安全責任書，做到了村不漏戶，戶不漏屋，全面排查，不留死角。排查中共收繳炮筒4車（三馬車），藥球40公斤，原料75公斤，半成品80件（袋），并進行了集中銷毀。

二、開展煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在的主要問題（一）兼營煙花爆竹的商業(yè)網(wǎng)點分布全區(qū)，數(shù)量較多，輻射面廣，管理難度較大。

（二）部分集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹，一些商戶從非法渠道采購煙花爆竹。

三、下一步工作打算

（一）切實加強對煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領導。要把煙花爆竹安全監(jiān)管工作擺在突出位置，強化領導，細化責任，把此項工作抓細抓實，減少監(jiān)管盲區(qū)，嚴防煙花爆竹事故發(fā)生。

（二）重點對零售網(wǎng)點進行檢查。加大煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓教育力度，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員持證上崗制度，煙花爆竹從業(yè)單位的負責人和從業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓，并經(jīng)考核合格方能持證上崗。

（三）加強與相關部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營等現(xiàn)象。

（四）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)，努力創(chuàng)建安全標準化。

201*年1月10日

擴展閱讀：201*年度安全培訓工作總結

濮陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年度安全生產(chǎn)培訓考核工作總結

省局人事培訓處:

201*年，在省安全監(jiān)管局的精心指導下，在市委、市政府的正確領導下，濮陽市安全監(jiān)管局把安全生產(chǎn)培訓工作放在重要位置，認真貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)培訓各項方針政策、法律法規(guī)，緊緊圍繞服務安全發(fā)展建設大局，以“全面提高全民安全素質(zhì)、全面提高從業(yè)人員安全技能、全面提高監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平”為目標，強化基層基礎，規(guī)范培訓行為，突出培訓重點，拓展培訓領域，提高培訓質(zhì)量，安全生產(chǎn)培訓工作取得了新的進展和成效，圓滿完成了年初下達的培訓任務，有力地促進了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉�，F(xiàn)將我市安全生產(chǎn)培訓考核工作匯報如下:

一、安全生產(chǎn)培訓考核總體情況

認真按照國家、省局關于加強安全生產(chǎn)培訓工作的要求，加強安全培訓監(jiān)管工作,認真落實省局下達的培訓工作任務,按照我局年初制定的安全生產(chǎn)培訓計劃,在進一步加強安全生產(chǎn)培訓考核管理的同時，嚴抓安全培訓機構培訓質(zhì)量,完善培訓考核程序,切實提高培訓效果,實現(xiàn)安全培訓的良性發(fā)展。在抓好高危行業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓工作的同時，加強了對一般行業(yè)主要負

責人、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)班組長和從業(yè)人員的培訓力度。今年以來，共舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）培訓班108期,培訓6000余人；舉辦企業(yè)班組長培訓班11期，562人；舉辦企業(yè)從業(yè)人員培訓班25期，10000余人；舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管安全生產(chǎn)工作領導專題研討班1期，110人；舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法證取證班1期，110人，圓滿完成了省局年初下達我市的安全生產(chǎn)培訓任務。

二、主要做法及特點：

認真貫徹落實《安全河南創(chuàng)建綱要（201*－2020年》（豫政201*1號）和《濮陽市落實安全河南創(chuàng)建綱要（201*－2020年實施意見的通知》文件精神，全面提高全民安全素質(zhì)，全面提高從業(yè)人員安全技能，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以安全創(chuàng)建為主線，立足安全培訓工作的實際，不斷加大安全培訓工作力度。

（一）狠抓“三項崗位人員”安全資格培訓

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”資格培訓。今年年初下發(fā)了《濮陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于201*年安全培訓計劃安排的通知》（濮市安監(jiān)201*51號），對全市有安全培訓資質(zhì)的5所學校辦班情況進行了網(wǎng)上公示，讓全社會的人員都知道什么時候、什么學校辦什么班，有針對性的參加學習。

同時還采取“請進來和走出去”的方法進行培訓。一是對于社會上的零散人員的培訓，按照年初下發(fā)的開班計劃，統(tǒng)一組織到培訓機構參加培訓；二是對于大型企業(yè)，采取送教上門的辦法進行培訓，保證用工單位工作培訓兩不誤；三是對于邊遠的縣（區(qū)），采取設立培訓點的方法進行培訓，由縣（區(qū)）組織生源，培訓機構選派老師進行培訓；四是發(fā)揮培訓機構的資質(zhì)優(yōu)勢，有些培訓工種別的地市還沒有取得，在征得其他地市同意的情況下，組織到外地市進行培訓，達到了宣傳和資源共享的效果。同時在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中，將企業(yè)“三項崗位人員”參加安全培訓及持證情況作為前置條件，各級發(fā)證機關在對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查和換證審核中，嚴格進行審查把關，形成了良好的共管機制。（二）狠抓全員培訓和企業(yè)班組長培訓

全員安全培訓工作是濮陽市貫徹落實河南省人民政府《安全河南創(chuàng)建綱要（201*－2020年》（豫政201*1號）文件精神，實施安全素質(zhì)提升工程的重要舉措，通過開展全員安全培訓工作,使所有企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的安全知識培訓教育，以提高全民安全素質(zhì)。

我局成立了以局長、黨組書記陳曉華為組長的全員安全培訓工作領導小組，由市政府安委會辦公室具體負責組織實施，全員安全培訓工作堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導、全面覆蓋的原則，同時把全員安全培訓納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核,并加大考核

權重。為確保培訓效果,成立濮陽市全員安全培訓宣講團，由濮陽市安全監(jiān)管局牽頭，相關行業(yè)安全生產(chǎn)專家為成員，采取集中培訓和上門宣講等不同形式進行培訓。8月10日，我市在供電公司舉辦201*年第一期全員安全培訓班，收到了很好的效果。開展全員培訓工作以來，共對濮陽供電公司、濮陽煙草專賣局、國電濮陽熱電、龍豐熱電、龍豐紙業(yè)、同力水泥、新三強紡織、中原大化、中原乙烯，加油加氣站等20幾家企業(yè)從業(yè)人員進行了義務培訓，共計培訓人員10000余人。同時為貫徹落實《加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見》（安委辦201*27號），有針對性地開展了企業(yè)班組長安全培訓工作，所有班組長都由具有國家三級培訓資質(zhì)的培訓機構進行培訓。一是和交通部門聯(lián)合開展了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識培訓班；二是組織開展了高危行業(yè)班組長培訓班；三是為深入開展安全校園創(chuàng)建，提高學校（幼兒園）安全管理水平，安監(jiān)和教育部門共同舉辦了教育系統(tǒng)安全管理人員培訓班；四是對一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組長進行了培訓。下一步，我們還將與建委、金融、保險、通信、郵政、水利、公用事業(yè)等部門共同開展業(yè)務培訓，力爭利用2年時間，達到全覆蓋的全員安全培訓，實現(xiàn)安全素質(zhì)的整體提升。

（三）狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓

結合我市實際，制定下發(fā)了《濮陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”實施方案》（濮市安監(jiān)201*187號），

《濮陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*－201*年安安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓實施方案》（濮市安監(jiān)201*202號），以提高安監(jiān)系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)和能力為重點，一是開展了增強黨性觀念、純潔道德行為為核心的紅色專題培訓，組織黨員到紅色革命老區(qū)學習；二是開展了突出經(jīng)濟建設、推進可持續(xù)發(fā)展為核心的藍色專題培訓，邀請市委黨校教授授課；三是開展了突出安全執(zhí)法監(jiān)察、創(chuàng)新安全監(jiān)管水平為核心的綠色專題培訓，邀請省專家對我市所有安全監(jiān)察執(zhí)法人員進行了培訓，并全部取得了安全執(zhí)法證書，邀請市檢察院法官和市紀委紀檢員上課，增強拒腐防變能力；四是開展形形色色專題業(yè)務培訓班，組織開展了我市第3期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管安全生產(chǎn)工作的領導專題業(yè)務培訓班，同時還組織開展了安全生產(chǎn)專家、安全生產(chǎn)“三同時”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)研討、勞動防護用品、非高危行業(yè)安全生產(chǎn)標準化（分級管理）、危險化學品監(jiān)督管理、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）安全標準化、重大危險源監(jiān)督管理與監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)應急救援預案編制及演練等10余種專題業(yè)務培訓班；五是抓好安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓，每周五下午由各科（室、隊、中心）根據(jù)各自業(yè)務和崗位性質(zhì)不同，有針對性的開展業(yè)務培訓，通過培訓，全面了解和掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務，使每個人都能熟悉各個科室的職責，都能勝任每一份工作，成為安全監(jiān)管的行家里手，實現(xiàn)安全執(zhí)法人員整體水平的提升。

（四）加強對安全生產(chǎn)培訓機構監(jiān)督管理

目前我市共有5家具有國家三級安全培訓資質(zhì)的培訓機構。在對培訓機構取得培訓資質(zhì)后的教學監(jiān)管方面,我們主要采取了以下措施:一是督促培訓機構加大培訓基礎設施的投入力度，積極改善培訓教學與生活條件。二是督促各培訓機構抓好師資隊伍建設。通過加大人才引進力度，不斷優(yōu)化教師專業(yè)結構，同時積極選聘理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家學者擔任兼職教師，提高教學水平。三是我們召開了安全生產(chǎn)培訓機構現(xiàn)場會，按照省局要求,制定了包括《安全培訓辦班審批表》、《安全培訓考核申請表》、《安全培訓考核發(fā)證統(tǒng)計表》、《安全培訓學員報名表》在內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓檔案明細共17項規(guī)則和制度。四是嚴肅培訓紀律，堅持考教分離原則，培訓機構按照大綱內(nèi)容要求進行教學，安全培訓開班時，我局都派人到現(xiàn)場督察，查看學員食宿情況，教材使用情況，老師備課情況，培訓機構收費情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理；在安全培訓期間，對教學情況進行抽查，嚴防教學走過場，考勤不嚴格；安全培訓考試市局派人到考場巡視，嚴格考場紀律，保證了考試公平，確保培訓質(zhì)量。

三、安全培訓工作存在問題

（一）安全培訓的理念還沒有深入人心，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓工作存在的熱情不高，配合不積極的現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)認為安全生產(chǎn)培訓就是為了賺錢，沒有從思想上提高對安全生產(chǎn)培訓工作的認識。

（二）培訓機構的硬件建設和師資力量有待進一步加強，除了技工學校師資力量比較雄厚外，其他培訓機構教師專業(yè)性不全，培訓教學研究能力不足，培訓調(diào)查研究和教學研討流于形式，沒有真正落實到實處。

（三）安全培訓工作發(fā)展不平衡，部分企業(yè)全員安全培訓開展得不夠好，特別是一些小型企業(yè)，對全員安全培訓的重要性認識不夠，培訓工作相對薄弱。

（四）檔案管理有待于進一步規(guī)范。有的培訓機構檔案管理還不夠規(guī)范，檔案管理人員業(yè)務還不夠熟練等。

四、意見建議

（一）國家總局30號令已頒布1年多，新增特種工種比較多，但很多工種我市培訓機構還沒有取得培訓資質(zhì)，無證上崗現(xiàn)象比較嚴重，如何盡快使培訓機構取得各工種資質(zhì)是擺在我們面前的重大課題，同時希望省局對培訓機構資質(zhì)申請給予大力支持。

（二）建議適當放寬特種作業(yè)人員證件復審條件。復審是否可以效仿駕駛證審證辦法，不用培訓考試，只進行體檢，合格后就可以辦理。

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