“三個排查”工作制度

耿馬公路路政管理大隊隊“三個排查”工作制度

根據(jù)省委政法委、省綜治維穩(wěn)委及《云南省公路路政管理總隊社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作責(zé)任書》的具體要求結(jié)合我大隊實際情況，特制訂了以下“三個排查”工作制度。一、排查的主要內(nèi)容

（1）排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛（2）排查治安混亂地方及突出治安問題（3）排查影響支隊穩(wěn)定的矛盾糾紛（3）其他有必要排查的問題二、排查及報告的方式

l、定期排查。每個月分析排查一次，并對矛盾糾紛排查調(diào)處情況及時匯總，形成相關(guān)書面材料，制成報表；對可能發(fā)生的重大問題隨時排查和分析。

2、按月上報。于每月底前將矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況報表報支隊政工科，遇有重大緊急情況隨時上報書面報告。不得遲報、漏報或隱瞞不報。

3、及時交辦。對排查出的矛盾糾紛，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和部門職責(zé)分工，逐個落實到具體承辦部門和承辦人，并明確辦理要求、辦結(jié)時間。

4、歸口辦理。凡排查出的矛盾糾紛比較嚴(yán)重、緊急，在認(rèn)真調(diào)處的同時，要按照條管和屬地管理相結(jié)合的原則，歸口辦理，爭取地方支持。三、排查的工作要求1、矛盾糾紛的排查要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況。做到實事求是，不弄虛作假，對排查出的問題不夸大、不縮小，如實上報。

2、排查工作必須深入實際，做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實。要把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來，全面掌握本支隊的矛盾糾紛的具體情況，高度重視可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭性問題。

3、在矛盾糾紛的調(diào)處工作中，要科學(xué)分析矛盾糾紛的成因、性質(zhì)、規(guī)模和可能導(dǎo)致的后果，制定可行性的對策措施，做好耐心細致的思想政治工作，掌握政策，曉之以理，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

4、發(fā)生群體性事件或重大矛盾糾紛時，支隊黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨現(xiàn)場處置。要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化”的原則，堅持從維護社會穩(wěn)定出發(fā)，有效地化解各種涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。

5、堅持綜治工作例會制度，集中排查調(diào)處各種矛盾糾紛工作，明確矛盾糾紛的解決辦法，落實責(zé)任部門、責(zé)任人。對可能發(fā)生的重大問題隨時開會研究對策措施。

6、把矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況列入年度社會治安綜合治理檢查考核的內(nèi)容，實行定期檢查考核與年度檢查考核相結(jié)合，動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，建立起完善的考核和工作機制。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三排查”活動

工作機制

按照上級有關(guān)部門對要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，決定從201*年4月至11月，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治混亂地區(qū)和突出治安問題活動、排查安全隱患，為使此項工作有序開展，特制訂此工作機制。

一、工作目標(biāo)

（一）建立健全全鎮(zhèn)各村各部門各單位矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現(xiàn)無群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和群體上訪等非正常訪案件，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）建立健全各地各單位突出治安問題和治安混亂地區(qū)排查整治、社會治安形勢分析評估、基層治安防范和重點人員、重點場所管理等工作機制，確保全鎮(zhèn)刑事、治安案件發(fā)案率得到有效遏制，人民群眾的安全感進一步增強。

二、工作重點

（一）排查工作要在深摸細查影響社會穩(wěn)定和諧的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題、治安混亂地區(qū)下功夫；在建立完善預(yù)警機制，提早發(fā)現(xiàn)消除苗頭性、傾向性問題上下功夫。（二）化解和整治工作要從關(guān)注民生、保障民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實提高對各類矛盾糾紛的化解成功率；要從維護社會穩(wěn)定，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，整治治安混亂地區(qū)；要從最大限度地保護群眾利益出發(fā)，切實加強治安防范工作，預(yù)防和減少刑事、治安案件發(fā)生。

三、工作步驟

此次專項行動自201*年4月至11月結(jié)束，共計4個月的時間，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月5月）

此階段的主要工作是：1、制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作組織；2、召開動員部署會；3、開展多種形式的宣傳造勢，營造氛圍。宣傳內(nèi)容主要圍繞兩個重點：一是“三個排查”專項行動的重要意義、工作目標(biāo)和工作重點。二是動員廣大群眾積極參與、主動配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患、堵塞防范漏洞。

（二）排查整治階段（6月10月）

此階段的主要任務(wù)是：1、深入細排各類社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和治安突出問題、治安混亂地區(qū)。對摸排出來的上述問題進行登記造冊，逐一明確包保領(lǐng)導(dǎo)、具辦單位（個人）、解決期限和主要措施。2、充分利用各種調(diào)解力量，集中化解矛盾和信訪問題，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。短時期內(nèi)難以徹底解決的問題，做好群眾思想工作，幫助群眾解疑答惑，理順情緒、排憂解難。同時，要逐一落實措施，防止矛盾積累和激化，堅決防止群體性上訪發(fā)生。3、對排查出來的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一列表造冊，按照問題性質(zhì)和管理權(quán)限，逐一制定整改方案，逐一落實牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限。堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復(fù)雜、整治效果不明顯的，查明原因、分清責(zé)任，必要時進行掛牌督辦或組織工作組駐點整治。特別是對治安混亂的重點地區(qū)（單位）和長期沒有解決的突出治安問題，涉及到的單位和部門主要負(fù)責(zé)人要親自包點督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實現(xiàn)由亂到治。4、切實加強基層治安防范和社會管理。加強社會治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的警務(wù)室的作用，積極開展“十戶聯(lián)防”技防設(shè)施進農(nóng)家活動；加強對小集貿(mào)市場、完小及周邊地區(qū)的管理控制。加強對旅店、網(wǎng)吧、游戲廳等重點場所和型釋解教人員、涉毒人員、監(jiān)外執(zhí)行人員等重點人員的管理，盡力減少穩(wěn)定隱患。5、健全完善工作制度，努力形成長效機制。通過專項行動，推進矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定，使嚴(yán)打整治等工作長效機制真正建立和落實。

（三）總結(jié)驗收階段（11月）

此階段的主要工作是：1、對專項行動期間摸排登記的矛盾糾紛、社會問題化解情況和治安混亂地區(qū)、突出治安問題整治情況逐一進行檢查驗收。2、對未能實現(xiàn)化解或整改目標(biāo)的，進行補差補缺、整改完善。3、對短時期內(nèi)暫時無法徹底解決的，做好防止矛盾和問題激化的善后工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治委決定成立全鎮(zhèn)“三個排查”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長曾建同志擔(dān)任，鎮(zhèn)綜治辦主任索朗邊久同志任副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜治辦主任索朗邊久杰兼任辦公室主任。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的組織。

（二）扎實開展工作。各村、鎮(zhèn)直各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，認(rèn)真落實單位和部門責(zé)任，深入排查影響社會穩(wěn)定和治安安定的突出問題。排查工作要實現(xiàn)全覆蓋，縱到底，橫到邊，不留盲點和死角。要通過“三個排查”，真正把影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛摸全摸實、把影響群眾安全感的問題找準(zhǔn)。要建立并落實排查工作的責(zé)任制和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制，確保排查工人深入扎實。對排查出來的矛盾糾紛和社會問題，要逐一落實化解責(zé)任；對摸排出來的治安亂點和突出治安問題，要逐一落實責(zé)任確�；�解和整治工作的扎實有效。各村、鎮(zhèn)直單位要建立“三個排查”專項行動臺賬，及時準(zhǔn)確掌握工作進度、工作信息和存在的各種問題。要按照中央、自治區(qū)、地委、縣綜治委要求，及時反饋工作信息，及時掌握工作開展情況。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織工作組，對各單位工作開展情況，定期或不定期進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，推動這項工作的順利開展。

（三）嚴(yán)格檢查考評。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將開展的“三項排查”專項行動作為重點工作納入年度社會治安綜合治理檢查考評，并將各單位排查化解矛盾糾紛和整治突出治安問題、治安混亂地區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量作為考核的主要依據(jù)，實行一票否決。各單位要嚴(yán)格按照工作要求，采取有效有力的工作措施，認(rèn)真抓好所部署的各項工作，突出重點難點，抓出成效，確保各項工作措施落到實處

中共鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府二0一一年三月

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