紅山窯鄉(xiāng)建立《黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制》的總結(jié)

紅山窯鄉(xiāng)建立《黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制》的

總結(jié)

黨的十七大明確指出，黨的基層組織建設(shè)工作，要建立健全黨內(nèi)機制、關(guān)懷、幫扶機制，進一步加強關(guān)心和愛護基層老干部、老黨員和生活困難黨員工作，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。為了切實加強基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員作用，保障黨員權(quán)利，調(diào)動基層干部工作積極性，努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，切實加強基層黨內(nèi)關(guān)愛，從政治、思想、生活上關(guān)心黨員，特制定方案。

主要做法及成效

近幾年，紅山窯鄉(xiāng)黨委根據(jù)困難黨員較多、貧困面較大的工作實際，積極探索和落實黨內(nèi)“激勵、關(guān)懷、幫扶”機制，通過大力實施“扶持過程”、“農(nóng)民黨員致富示范工程”和“特困黨員救助工程”，積極引領(lǐng)想致富但缺乏資金、缺乏技術(shù)的農(nóng)民黨員發(fā)展經(jīng)濟項目，擁有脫貧致富產(chǎn)業(yè)、不斷提高生活水平。

整合資源，上下聯(lián)動，不斷擴大扶持工作覆蓋面。針對以往有的基層黨組織單獨開展黨內(nèi)扶貧濟困，造成資源分散、整體效果和乘數(shù)效應(yīng)不佳的問題，鄉(xiāng)黨委從集中資源、整合力量入手，積極縣委組織部申請以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政等部門，開展黨內(nèi)幫扶工程試點，初步形成了以鄉(xiāng)黨委牽頭抓總，相關(guān)部門積極支持的幫扶體系。

創(chuàng)新方式，分類扶持，不斷增強扶持實效性。在試點工作中，扶貧與扶志相結(jié)合，積極幫助受助黨員轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念、強化進取意識、增強致富信心，分類指導(dǎo)他們積極從事小種植、小養(yǎng)殖、小作坊、小經(jīng)營等“四小”行業(yè)，參與“項目+基地+農(nóng)戶”模式的合作，確保黨員有發(fā)展項目。同時，充分利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民書屋和遠(yuǎn)程教育等載體，有針對性地宣傳各類農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。成立了扶持工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門幫助受扶持戶制定致富計劃，提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)資金。

落實責(zé)任，跟蹤問效，以制度深化扶持工程。為保證專項資金能夠最大限度地發(fā)揮作用，做到�？顚Ｓ谩｀l(xiāng)黨委在深入基層，深入群眾，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，分類確定了扶持對象的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“黨員推薦、支部把關(guān)、黨委審核、結(jié)果公示、合同管理、跟蹤問效”的工作程序。為降低扶持資金風(fēng)險，由鄉(xiāng)黨委為所有的扶持戶擔(dān)保。同時，設(shè)立了黨費扶貧資金專戶，建立了扶持資金使用明細(xì)賬，指定專人負(fù)責(zé)，做到收有憑、支有據(jù)，查有證。為了準(zhǔn)確及時地掌握黨費扶貧資金的運作情況，鄉(xiāng)、村分別建立了“扶持”工程檔案，設(shè)專人管理，按月填寫資金使用情況，及時準(zhǔn)確地掌握各扶持戶的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。為使幫扶工作落到實處，實現(xiàn)扶持一戶致富一戶的目標(biāo)，推行了幫扶責(zé)任制。采取受扶持戶向村黨支部、村黨支部向鄉(xiāng)黨委定期匯報制度，并將扶持效果納入村黨支部考核體系。通過落實責(zé)任、跟蹤管理、強化考核，有效促進了扶持工作的實施，明顯提高了對農(nóng)民黨員

的幫扶效果。

存在的困難和問題

一是受到幫扶資金數(shù)額較少的限制，幫扶覆蓋面不寬，力度還不夠大，在一定程度上影響了扶持工程的示范效應(yīng)。二是多數(shù)貧困黨員文化水平低，年齡較大，思想觀念比較落后，且無一技之長。一些黨員自己或家人生病，生活缺少保障，而且還要承受因看病帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，生活十分困難。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源力度不夠，幫扶措施還不足，落實還不到位。目前，存在僅靠組織部門一家抓的情況，其他部門及資源優(yōu)勢還未充分調(diào)動起來，還未形成合力。

下一步工作思路及打算

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進黨內(nèi)幫扶工作。進一步健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作機制，發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合社會資源，深化旗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，旗直部門包扶村、選派科技特派員、黨員三結(jié)合致富鏈等措施，形成從上到下、層層抓落實的工作局面。

加大宣傳力度，營造黨內(nèi)幫扶良好氛圍。從提高貧困黨員思想意識著手，建立創(chuàng)優(yōu)爭先評比機制，鼓勵貧困黨員率先致富。對在扶持工作中積極配合、吃苦耐勞、取得良好救助效果的貧困黨員典型，加大宣傳推廣力度，并給予必要的物資獎勵。通過扶貧與扶志雙重舉措，在貧困黨員群體中樹立起“自力更生、爭先致富”的觀念，進一步增強特困黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳扶持過程中涌現(xiàn)出來的致富典型及卓有成

效的幫扶組織或個體，營造良好的輿論氛圍。

抓生產(chǎn)服務(wù)，幫扶貧困黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮旗直涉農(nóng)涉牧部門信息資源優(yōu)勢，通過送生產(chǎn)資料、送技術(shù)、送信息等形式幫扶困難黨員。對發(fā)展同類種養(yǎng)殖項目的困難黨員組織產(chǎn)前集中培訓(xùn)，讓其掌握專項種養(yǎng)殖技術(shù)。實施相關(guān)人員與貧困黨員“結(jié)對子”幫扶機制，并積極發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、黨員互助組和種養(yǎng)殖大戶與貧困黨員結(jié)對幫扶的“致富互助組”的作用，在產(chǎn)業(yè)幫帶、抗御市場風(fēng)險等方面給予貧困黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)尋求市場，逐步建立起市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

加強基金管理，拓寬黨內(nèi)幫扶資金來源。一是采取“黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、上級扶一點”的辦法，整合民政、就業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改、農(nóng)牧、林業(yè)等部門項目資金資源，不斷壯大困難黨員扶助基金。二是進一步健全基金管理制度。規(guī)范困難黨員的申報程序，采取由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將情況公示，然后由支部向黨委申報，黨委審批并報鄉(xiāng)黨委備案。建立幫扶臺賬。要對農(nóng)村困難黨員進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點突出，分步實施，并對臺賬進行動態(tài)管理，實施有針對性的幫扶。三是合理確定基金使用項目，增強幫扶實效。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。在貧困黨員生活保障、就業(yè)、看病、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目上，給予充分的扶持。針對農(nóng)村困難黨員，要統(tǒng)籌考慮基金使用的“造血”、“輸血”功能，并結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)月活動，進行普及性培訓(xùn)，提高困難黨員致富技能。對有脫貧

愿望和信心，但缺少資金而無法起步的困難黨員，要給予資金扶持，幫助他們落實一些投資少、見效快、風(fēng)險小的“短、平、快”的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目。

健全各項制度，保障幫扶工作的長效性。抓制度落實，是構(gòu)建幫扶長效機制的有效保障。通過建立制度，對困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，在事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會扶助體系。要整合和積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)社會資源進行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個社會保障體系，并提高相應(yīng)的比重。二是完善結(jié)對幫扶體系。要建立結(jié)對幫扶和定期走訪制度，根據(jù)黨員具體困難原因，逐一采取針對性強的制度，根據(jù)黨員具體困難原因，逐一采取針對性強的措施，實施“一對一、多對一、一幫到底”的方式，定目標(biāo)、定措施、定時間、定人、定點、定事長期幫扶，以達到造血式、標(biāo)本兼治的幫扶效果。要把走訪制度形成固定、完善的基本制度。三是完善幫扶考評體系。要強化責(zé)任意識，建立定期考評和通報制度，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。對結(jié)對幫扶工作中表現(xiàn)中的先進典型進行表彰，切實增強關(guān)愛黨員工作的責(zé)任意識。

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