東�？h發(fā)展鄉(xiāng)村旅游情況匯報

東海縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游情況匯報

一、現(xiàn)狀

近年來，我縣依托豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，已建有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點3家，省農(nóng)業(yè)觀光項目6家，特色農(nóng)家樂26家，特色餐飲場所5處，特色鄉(xiāng)村旅游線路2條。201*年，我縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)共接待游客33.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.65億元，拉動近千人就業(yè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅豐富了我縣旅游活動內(nèi)容，增強了旅游吸引力，而且?guī)�動了農(nóng)民增收致富，改善了鄉(xiāng)村面貌。

二、做法

1、打造品牌。東海是生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富，我們以資源為依托，大力開展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，積極打造國家級鄉(xiāng)村旅游品牌。通過開展創(chuàng)建活動，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全了服務(wù)功能、提高了服務(wù)水平、豐富了游覽內(nèi)容。201*年我縣溫泉農(nóng)趣園和石湖生態(tài)園成功創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，201*年石梁河鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，今年李埝林場和黃川草莓基地也將開展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建。

2、打造特色。旅游競爭日益激烈，特色是吸引力，也是旅游發(fā)展的生命力，只有打造出一批人無我有、人有我優(yōu)的特色旅游項目才能吸引來游客。在我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，我們立足當?shù)刭Y源特色，堅持以生態(tài)農(nóng)業(yè)、互動體驗和保持原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌為開發(fā)基本原則，先后開發(fā)建成了農(nóng)業(yè)采摘、水晶加工、野外垂釣、森林浴、登山、烹飪、溫泉游泳等特色旅游項目，形成溫泉水煮花生、羽山草雞蛋、房山銀湖山莊、海陵戶人家等特色餐飲。特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景

點和餐飲成了我縣鄉(xiāng)村旅游的亮點，每逢周末或節(jié)假日，各景點和餐飲點常常是爆滿，如溫泉農(nóng)趣園的溫泉水煮蛋，一天就可賣出近千只，經(jīng)營戶僅賣蛋收入每月可達3000多元。

3、打造線路。去年以來，我們打造推出東海鄉(xiāng)村旅游線路，以“觀深井、賞水晶、泡溫泉、品土菜”為主要內(nèi)容，開通了市區(qū)東海水晶城溫泉一日游旅游線路。通過一段時間的運行，取得了明顯的效果，來我縣鄉(xiāng)村旅游景點旅游的人明顯增加。如東海溫泉順天旅行社每周都有專門組團前往我縣各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，東海其他旅行社和市區(qū)的旅行社也都開始經(jīng)營“東海一日游”線路，不定期組團來體驗田園風光。另外，還有相當大一部分自駕游和自助游的游客經(jīng)常光顧，“東海一日游”的旅游線路已成為我縣旅游的精品線路，深受廣大游客的喜愛。

4、打造形象。旅游發(fā)展靠宣傳，我縣鄉(xiāng)村旅游剛起步，知名度不高，更要靠宣傳。我們堅持采取多種手段和形式，大力拓展旅游市場空間，通過全方位、多渠道、立體化的宣傳促銷，切實提高東海旅游的知名度和美譽度。在宣傳促銷工作中，我們主要從以下四個方面進行著手：一是做好宣傳資料。為更方便地做好旅游售前服務(wù)，不但旅游局有全縣旅游的宣傳資料，各全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、省觀光鄉(xiāng)村旅游項目均制作完成了自己的宣傳折頁和光盤；二是做好媒體宣傳。我們在市電視臺、市報和周邊地區(qū)媒體做宣傳推介，擴大了我縣鄉(xiāng)村旅游知名度，增強了吸引力；三是舉辦旅游推介會。我們在堅持全面參與市旅游局組織策劃各類宣傳推介活動的同時，積極舉辦東海旅游專場推介會，請鄉(xiāng)村旅游景區(qū)做好宣傳推介；四是辦好節(jié)慶。節(jié)慶活動是旅游宣傳的重要載體。近年，我們先后舉辦了首屆溫泉沐浴文化

節(jié)、羽山登山節(jié)、第一屆和第二屆東海地方菜美食節(jié)、東海鄉(xiāng)村旅游節(jié)、葡萄采摘節(jié)等，豐富了鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村旅游的知名度。

三、體會

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民得實惠。近年來，隨著我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)民已經(jīng)從中嘗到了甜頭，得到了實惠。如石梁河鎮(zhèn)勝泉村在創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點中，通過開展葡萄采摘節(jié)活動，吸引了大量游客，葡萄價格平均每斤提高了0.5元，自由采摘的價格提高了1元以上，僅葡萄采摘一項，就使每畝葡萄增收1000-201*元。黃川萬畝草莓園，自去年開始接待游客以來，進園采摘草莓，每斤價格比市場價格提高1-2元。石梁河鎮(zhèn)海陵戶人家餐館自07年10月開開業(yè)以來，生意火爆，每月營業(yè)額達到10萬元，純收入達到4萬元以上。鄉(xiāng)村旅游帶來了人氣和效益，吸引了更多農(nóng)民投入進來，據(jù)統(tǒng)計，我縣今年以來新增農(nóng)家樂餐館就達到12戶，新增農(nóng)業(yè)采摘點6個。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村變形象。通過開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，一些創(chuàng)建點成了新農(nóng)村建設(shè)的亮點，村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改變。如石梁河勝泉村在創(chuàng)建中，修建水泥道路6000米，建成了水沖式公共廁所和旅游服務(wù)中心，配套了游覽引導(dǎo)標識和垃圾箱，萬畝葡萄園增添了避雨設(shè)施和采摘通道，現(xiàn)在進入勝泉村就像走進了旅游區(qū)。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游地方出名氣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅給地方帶來了人氣財氣，也給一個地方帶來了名氣。我縣在近兩年來農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)建中，各鄉(xiāng)村旅游點通過媒體、資料和游客互動等形式的宣傳，提升了知名度，吸引了國內(nèi)一些知名媒體、旅行社和游客的關(guān)注�？h旅游局

和各鄉(xiāng)村旅游點咨詢電話不斷，吸引了外地單位前來學習考察。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在我縣上下已形成共識，形成氛圍，形成產(chǎn)業(yè)�？h委縣政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查聽取鄉(xiāng)村旅游工作匯報，把鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建列入重大項目督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極爭取發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年初全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在匯報全年工作重點時，都談到要把鄉(xiāng)村旅游作為一項重要工作來抓，明確專人負責鄉(xiāng)村旅游工作。農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游熱情高漲，我縣各旅游景區(qū)沿線建生態(tài)觀光園、采摘園、農(nóng)家樂餐館等鄉(xiāng)村旅游項目呈擴大展開之勢。

四、問題

1、對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識不足。由于我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時間較短，少數(shù)農(nóng)民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識不足，參與程度不高，致使少數(shù)鄉(xiāng)村旅游氛圍不夠濃厚，農(nóng)民文明程度有待提高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在道路、水、電、氣、綠化、排污管網(wǎng)等方面有一些還不能滿足當前旅游發(fā)展的需求。

3、服務(wù)質(zhì)量不夠統(tǒng)一規(guī)范。各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)服務(wù)不到位不規(guī)范現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)游講解人才缺乏，專業(yè)性較差。

4、民俗文化氛圍不濃。如個鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺少民間藝人或民俗表演等文化內(nèi)容。

四、計劃

1、加強規(guī)劃引導(dǎo)。旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行。旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中起到了指導(dǎo)和推動作用，科學的、高水平、高起點的旅游規(guī)劃會給旅游業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，我縣少數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目多以村民自主開發(fā)為主，未經(jīng)旅游管理部門的整體規(guī)劃，形

式和內(nèi)容都比較簡單粗糙，缺乏深層次和高品位的旅游項目，僅僅局限于餐飲、垂釣等簡單形式和內(nèi)容；部分景區(qū)景點沒有做好規(guī)劃，投資建設(shè)比較盲目，造成了一定的資源浪費。下一步，我們將全面啟動全縣全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級觀光鄉(xiāng)村項目的規(guī)劃工作，使我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更加科學，景點項目搭配更加合理。

2、繼續(xù)品牌創(chuàng)建。一方面，我們將繼續(xù)深入開展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，爭取使我縣成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點群，更便于聯(lián)合開發(fā)，充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的集團優(yōu)勢；另一方面，我們將組織開展特色飯店、家庭星級賓館評比授牌，選出一批明星餐飲場所和賓館，評出一批特色菜肴，繪出一幅特色地圖，打造精品景點，走可持續(xù)發(fā)展的品牌創(chuàng)建之路。

3、創(chuàng)新活動內(nèi)容。創(chuàng)新是保持旅游發(fā)展的生命力，只有不斷的創(chuàng)新才能使旅游景區(qū)保持旺盛的生命力，才能使游客常來常想來。我們計劃深入挖掘景區(qū)當?shù)孛袼孜幕�資源，進一步豐富景區(qū)游覽體驗內(nèi)涵，增加游客游覽滿意度。

4、加強教育培訓。組織鄉(xiāng)村旅游景區(qū)從業(yè)人員進行民俗風情、鄉(xiāng)土文化知識以及禮儀禮貌、餐飲服務(wù)、市場促銷等方面進行時間和觀念培訓。通過開展各種培訓活動，提高工作人員綜合素質(zhì)，提升當?shù)剜l(xiāng)村旅游整體形象。

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全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況匯報

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，順應(yīng)休閑旅游發(fā)展趨勢，市委、市政府在全省率先啟動了鄉(xiāng)村旅游富民工程，并于201*年向省委、省政府提出在我市實行“省市共建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的請求，即省、市兩級黨委、政府和相關(guān)部門協(xié)力共建，將我市打造為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、我市鄉(xiāng)村旅游工作的基本情況

近年來，在市縣政府和有關(guān)部門的大力推進下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭，成為全省鄉(xiāng)村旅游的亮點。到201*年底，先后建設(shè)了全省首批鄉(xiāng)村旅游星級線路、1個旅游強縣、2個旅游名鎮(zhèn)、5個旅游名村、5家五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），全市共有鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點近300余家（其中星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點達到144家）、鄉(xiāng)村家庭旅館40余家，年接待游客200多萬人次，年經(jīng)濟收益近10億元，解決勞動就業(yè)人數(shù)4萬人。

1、強化機制保障，建立和完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

市里成立由市長任組長，分管旅游、農(nóng)業(yè)的副市長及聯(lián)系旅游、農(nóng)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財政、交通、國土、發(fā)改、建設(shè)、文化、規(guī)劃、勞動、環(huán)保、廣電、扶貧等部門主要負責人為成員的鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府和市、縣有關(guān)部門出臺了扶持政策，引導(dǎo)村鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)模化、特色化種植中與鄉(xiāng)村旅游相對接，促進了鄉(xiāng)村旅的發(fā)展。同時，市旅游局積極引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會、合作社等中介組織，提高鄉(xiāng)村旅游社會參與水平。201*年初，婁星區(qū)成立了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主搭建了一個嶄新的合作交流平臺。

2、創(chuàng)建標準體系，規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)品質(zhì)。提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，我市先后設(shè)計了鄉(xiāng)村旅游標識體系，并相繼出臺了包括鄉(xiāng)村旅游包括住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，如《婁底市農(nóng)家樂星級評定與劃分標準(試行)》、《婁底市星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法》(試行)、《婁底市鄉(xiāng)村旅游誠信公約》等等，并在全省乃至全國首創(chuàng)了《鄉(xiāng)村旅游線路星級評定與劃分》，形成了從產(chǎn)業(yè)準入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全標準建設(shè)到組織管理、服務(wù)規(guī)范、市場營銷和質(zhì)量等級評定劃分的完整標準體系，這些地方性標準的實施，對規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及積極調(diào)動民間資本投資鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮了十分重要的作用。

3、科學規(guī)劃布局，培育和打造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。

201*年，我市編制了《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“一區(qū)、四圈、二走廊”對我市鄉(xiāng)村旅游進行總體布局，初步形成了“山、水、花、田”四大鄉(xiāng)村旅游特色品牌：山之戀（以國家森林公園新化大熊山、漣源龍山等山系為代表的山色勝景）、水之夢（以水府廟為主的漣水流域為主的旖旎風光）、花之緣（以雙峰鎖石花門的萬畝油菜花基地甘棠的芍藥牡丹花基地三塘鋪的突尼斯軟籽石榴花基地---曾國藩故居的荷花基地等特色的沁脾花香）、田之韻（以列入了世界自然文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的紫鵲界梯田為核心的20萬畝峒田風光）。在此基礎(chǔ)上，各地形成了各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌：婁星區(qū)形成了以孫水河、仙女寨、洪家山為中心的鄉(xiāng)村旅游聚焦區(qū)，市經(jīng)開區(qū)初步形成了以中陽白鷺山莊、湘軍水府農(nóng)業(yè)觀光園、新東方葡萄園、石泉國際度假山莊“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游格局；冷水江形成了王家村、大坪村、眉山村等新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村文化旅游村建設(shè)的新亮點；雙峰、新化和漣源依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)點，很大程度上緩解了景區(qū)的接待壓力，成為了的旅游接待主力軍。

4、推進“3521”工程，彰顯鄉(xiāng)村旅游富民惠民作用。為加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省政府實施鄉(xiāng)村旅游“3521工程”（即201*年201*年，創(chuàng)建30個旅游強縣、50個特色旅游名鎮(zhèn)、200個特色旅游名村、1萬個鄉(xiāng)村旅游點及家庭旅

館）。我市高度重視，積極扶持引導(dǎo)，取得顯著成效。201*年，新化縣成功躋身全省首批10個“旅游強縣”行列，水車鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)獲“特色旅游名鎮(zhèn)”，蒿子村、滸石村、中陽村等5個村獲“特色旅游名村”，九龍仙女山莊、南扶生態(tài)農(nóng)莊、銀凱山莊、白鷺山莊等5家獲得“五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）”。鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入發(fā)生顯著變化，紫鵲界從事鄉(xiāng)村旅游接待的農(nóng)戶家庭人均收入翻了一番，奉家下團村自開通婁底至奉家桃花源旅游專線以來，旅游年接待人數(shù)和年收入翻了兩番。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)掘特色傳統(tǒng)文化和民俗民風的熱潮，紫鵲界的草龍舞、梅山山歌、梅山儺戲、漣源的珠梅抬故事等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚，奉家下團村村民自發(fā)組織和編排了一臺地方戲，豐富了游客的娛樂生活，提高了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的吸引力。

5、積極宣傳促銷，努力提升我市鄉(xiāng)村旅游的知名度。為擴大鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力，我市將節(jié)慶活動與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，積極開展宣傳促銷活動。先后策劃組織了中陽白鷺農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游線路開通儀式活動，大力推介我市首批鄉(xiāng)村旅游星級線路；在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)舉辦“花之緣”鄉(xiāng)村旅游線路開通暨首屆婁底旅游攝影大賽啟動儀式，促進了“花之緣”鄉(xiāng)村旅游與曾國藩耕讀文化的深度融合；特別是與市委農(nóng)村工作部、婁底晚報合作推出的“201*婁底最美鄉(xiāng)村”評選

活動，通過推出一批秀美村莊的好典型、鄉(xiāng)村旅游的示范村，激發(fā)了更多的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，不僅成為了深化鄉(xiāng)村旅游富民工程的一個主題活動，更是旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)的一個良好開端。

我市鄉(xiāng)村旅發(fā)展也面臨一些問題和困難。一是扶持合力有待進一步整合。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史較短，起點較低，需集中各方力量，對一些資源稟賦好、積極性高的村鎮(zhèn)予以重點優(yōu)先扶持。近年來旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門都很重視農(nóng)村工作，但因著眼點不同，扶持的重點區(qū)域不同，導(dǎo)致支持力量分散，整體功能難以有效發(fā)揮。二是鄉(xiāng)村旅游道路進入性差。目前絕大部分鄉(xiāng)村旅游點的道路為村級公路，不能滿足快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游需要。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者都是普通農(nóng)民，無力承擔道路建設(shè)的巨大經(jīng)濟壓力，只有依靠政府和交通部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。三是旅游配套設(shè)施建設(shè)項目有待完善。旅游廁所、污水和生活垃圾處理設(shè)施、停車場等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必備基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，直接制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、下階段我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點

鑒于休閑旅游的發(fā)展趨勢和我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況，我市決定進一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游步伐，按照“三年提質(zhì)上檔、五年整體建成”的總體要求，積極爭取各級各部門的支持，全面推動我市鄉(xiāng)村旅游的整體提質(zhì)，將婁底培育成全省甚至全國鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)。

1、培育打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間布局，實施差異化開發(fā)，打造一批精品景區(qū)（點）和經(jīng)典旅游線路，建好5大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和5條精品線路。大力發(fā)展休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游,形成觀光、休閑度假、商務(wù)會展“三位一體”的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。加快培養(yǎng)發(fā)展民俗風情體驗、科考探險、戶外運動、體育休閑、康體療養(yǎng)、自駕游等新型旅游業(yè)態(tài)。挖掘地方文化特色，促進文化與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，發(fā)揮地方物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化在鄉(xiāng)村旅游體驗產(chǎn)品建設(shè)中的積極作用，創(chuàng)作地方文化節(jié)目，形成鄉(xiāng)村旅游的文化品牌。到201*年，主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）年接待海內(nèi)外游客達到1200萬人次，年均增長40%；鄉(xiāng)村旅游總收入達到70億元，年均增長45%以上；從事鄉(xiāng)村旅游工作的農(nóng)民達10萬人。

2、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極發(fā)展多種類型的休閑農(nóng)業(yè)，提高休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重，推動農(nóng)村風貌美化、景觀提質(zhì)、環(huán)境整治，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新建休閑農(nóng)莊要與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）星級建設(shè)相一致，重點培育一批高星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和具有文化內(nèi)涵的民俗村建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品牌，將休閑農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有機結(jié)合，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游注入活力和生命力。重點發(fā)展百果園、四季花園；建設(shè)湘蓮荷花、油菜、紅米、黑米、軟籽石榴，牡丹芍藥、金銀花和其它中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

3、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進旅游公路與高速公路網(wǎng)、國省道和鐵路、碼頭連接，加快推動城市公交網(wǎng)絡(luò)向周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點延伸，打通旅游交通快速通道；強化配套設(shè)施建設(shè)，加快輸電工程和重點水源工程建設(shè)，建設(shè)一批具有地方民俗風情特色的五星級生態(tài)山莊（賓館）、家庭旅館和產(chǎn)權(quán)式酒店，推出特色餐飲項目，建設(shè)體現(xiàn)當?shù)鼐用裉厣�的購物、美食等主題街區(qū)；加強鄉(xiāng)村旅游商品和銷售網(wǎng)點建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游商品產(chǎn)銷企業(yè)，重點發(fā)展永豐辣醬、百雄堂豆制品、葛根、田魚、養(yǎng)生藥膳等土特產(chǎn)，國藩溪硯、梅山竹編和具有婁底文化特色的旅游工藝品等，在大型鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購物專門市場和鄉(xiāng)村旅游商品展示廳。

4、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。強化旅游生態(tài)理念，在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游觀光項目，控制開發(fā)規(guī)模和游客環(huán)境容量，實現(xiàn)資源、環(huán)境的有效保護。加強鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境保護，加大垃圾無害化處理力度和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，全面推廣使用清潔能源，不斷擴大農(nóng)村清潔工程實施面。大力開展節(jié)能降耗、綠色環(huán)�；顒樱瑸猷l(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新途徑。

三、請求與建議

我市鄉(xiāng)村旅游在政策體系與建設(shè)標準化管理上已經(jīng)走在了全省乃至全國前列，但由于各種原因，這種領(lǐng)先尚未在產(chǎn)品建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟總量得到充分體現(xiàn)，亟需加大扶持和培育力度。為此，市政府請求省委、省政府借鑒國家將張家界列入旅游綜合改革試驗區(qū)的做法，將我市確定為全省鄉(xiāng)村旅游富民民工程建設(shè)示范區(qū)，得到了省委、省政府和省直有關(guān)部門的高度重視和支持。副省長何在全省“3521旅游創(chuàng)建工程”工作會議上特別強調(diào)，省直相關(guān)部門要積極參與、支持共建工程，并要求我市加強銜接，加大推進力度。為此，特提出如下請求與建議：

（一）明確職責，完善部門合作共建機制。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項社會綜合工程，需要會社會的參與、關(guān)心和支持。我市已成立了鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，請求市政府召開聯(lián)席會議，制訂省市共建具體工作方案，出臺專項扶持發(fā)展措施，按照部門分工負責的原則，共同推進我市鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。

1、市交通局。支持與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于201*年4月份前制定《婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》，建立公路、水路、站場、碼頭等綜合建設(shè)項目庫，明確發(fā)展目標、建設(shè)范圍、建設(shè)主體、建設(shè)標準、建設(shè)期限、資金籌措方式等，逐年實施“鄉(xiāng)村旅游暢通工程”并抓好公路綠化。重點扶持：

（1）“十二五”期間優(yōu)先安排縣域城鎮(zhèn)通往星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的尚未硬化的鄉(xiāng)村公路及斷頭路的連通。

（2）大力支持市、縣城鎮(zhèn)通往星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的危舊窄橋梁的改造、安全保障和災(zāi)害防治工程的建設(shè)，打造平安旅游線路。

（3）對確定為市級以上重點鄉(xiāng)村旅游項目的對外連接線按鄉(xiāng)級公路標準修建和補助；對確定為縣、鄉(xiāng)重點鄉(xiāng)村旅游項目的對外連接線需新修的按村級公路標準補助。

（4）對市級確定的重點鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和基地目前對外連接線提質(zhì)擴容。現(xiàn)為村、組級公路的，拓寬2米，拓寬部分按村級公路標準補助。優(yōu)先重點解決雙峰三塘鋪鎮(zhèn)境內(nèi)主干線到軟籽石榴基地道路10公里、雙峰荷葉鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、水府旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、龍山旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里、奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里。

（5）優(yōu)先開發(fā)建設(shè)好孫水、漣水、新化資水的水上航運線路，在規(guī)劃建設(shè)航運線路、水路客運碼頭時充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。

（6）大力支持通往景區(qū)旅游線路的綠化工程，打造美化旅游。2、水利局。積極扶持和利用水資源和水利風景名勝區(qū)資源（如山塘、水庫、湖泊等）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)旅游景區(qū)（點）建設(shè)需要，改造、提升現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施或興修

景區(qū)水利設(shè)施，加大對河流、水渠、山塘、水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施整治；對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的安全飲水、中小河流治理、水資源保護和生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施的防險加固以及小型農(nóng)田水利建設(shè)給予優(yōu)先支持。重點扶持：

（1）盡快實施荷葉旅游度假區(qū)的涓水河治理，并支持將測水河流域的河水引入涓水河的“活水工程”；

（2）對奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)的紫鵲界梯田水利風景名勝區(qū)的水資源實施保護工程。對奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的小河進行治理；

（3）對龍山、大熊山、九峰山實施水土保持工程；（4）對省“兩型”改革試驗區(qū)水府片區(qū)內(nèi)的水域及流入水府庫區(qū)的孫水、漣水實施整治，提高經(jīng)濟效益和觀賞性。

3、市農(nóng)村工作部和農(nóng)業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有機融合。重點扶持：

（1）擴大“鄉(xiāng)村清潔工程”示范點的面，對共建的五大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)所在地40個村列入示范點優(yōu)先實施。

（2）對雙峰鎖石5000畝油菜花基地、甘棠1000畝芍藥牡丹基地、三塘鋪1000畝突尼斯軟籽石榴基地、荷葉1000畝荷花基地實施重點扶持，

（3）加大休閑農(nóng)莊建設(shè)力度，重點對5大旅游度假區(qū)內(nèi)或5條星級精品線路上規(guī)模較大、檔次較高的10家實行貼息等扶持。

（4）實施標準果園的建設(shè)，全市共建設(shè)50家，其中對10家較大規(guī)模的果園實行補助扶持。

（5）支持創(chuàng)建省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點2個以上。

4、市林業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)景區(qū)（點）周環(huán)境的需要，加大生態(tài)公益林保護力度，擴大森林撫育和優(yōu)材更替實施范圍，對古樹名木實施重點保護。重點扶持：

（1）以大熊山國家森林公園、龍山國家森林公園和水府廟國家濕地公園為主，盡快在大熊山、龍山、九峰山實施森林公園林相改造項目（重點：森林撫育、無節(jié)良材、優(yōu)材更替、生物防火林帶和新建珍稀樹種基地建設(shè)等），擴大公園內(nèi)可觀賞性景觀的面積，提高重點景區(qū)的經(jīng)濟效益。

（2）支持在鄉(xiāng)村旅游線路上建設(shè)綠色通道（婁新高速龍山連接線25公里；長韶婁高速洪家山連接線20公里；婁衡高速至雙峰國藩故居連接線70公里；婁新高速大熊山-紫鵲界連接線60公里）。

（3）在婁底城區(qū)周圍建設(shè)城市森林生態(tài)圈。為提高森林覆蓋率和森林景觀面積，啟動珍稀闊葉樹種項目建設(shè)和擴建長防林工程，在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)實施石漠化治理工程。

（4）為增加鄉(xiāng)村旅游中體驗式、自助式的旅游內(nèi)容，在森林公園、國有林場和有條件的鄉(xiāng)村開展“森林人家”評級活動試點。

（5）參照高速公路安排異地造林項目的模式，每年從植被恢復(fù)費中劃拔資金安排支持“三邊”造林、水府廟國家濕地公園植被恢復(fù)、礦區(qū)植被恢復(fù)等異地造林工程。

（6）加大水府廟國家濕地公園建設(shè)，“十二五”期間向國家爭取在水府廟實施濕地生態(tài)保護與修復(fù)工程，向省林業(yè)部門爭取將水府廟國家濕地公園列為省級生態(tài)文明教育基地，并爭取將該項目納入“十二五”期間國家與省本級濕地保護補助范圍。

5、市旅游局：牽頭組織專家對婁底市主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的提質(zhì)進行會診，明確具體標準和要求；對景區(qū)（點）的提質(zhì)建設(shè)提供智力支持；重點扶持：

（1）對5個重點鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的游步道、標識牌、旅游廁所、生態(tài)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施給予技術(shù)指導(dǎo)和獎勵性補貼。

（2）扶持指導(dǎo)全市“3521”工程創(chuàng)建。

（3）重點扶持和指導(dǎo)荷葉旅游度假區(qū)和龍山旅游度假區(qū)建成國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。

（4）定期策劃和組織鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，加強全市鄉(xiāng)村旅游的宣傳推薦。

(二)整合資金，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專項資金。每年從旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門相關(guān)專項扶持資金中切塊，劃拔出1000萬元作為省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專項資金，資金用于鄉(xiāng)村旅游項目前期引導(dǎo)和借款貼息、規(guī)劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等，資金歸口市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，由市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初提出使用分配方案，報聯(lián)席會議審核通過和市分管領(lǐng)導(dǎo)同意使用進行劃拔。

（三）加強協(xié)調(diào)，爭取省委、省政府和省直部門加大扶持力度。我市已經(jīng)請求省委、省政府成立由省政府分管旅游的副秘書長任組長，省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游局、婁底市人民政府主要負責人為成員的省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺專項政策措施，共同推進婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。目前雖然得到省領(lǐng)導(dǎo)的支持，但文件、政策的是否能順利出臺，需要省委、省政府和省直相關(guān)部門的進一步重視和支持。而在今后的具體實施中，更需要他們的大力支持。因此，請求按照對口的原則，由市政府牽頭，各市直部門加強與上級主管部門的銜接溝通，爭取文件、政策的早日出臺，并確保這項共建工程的順利實施。

婁底市旅游外事僑務(wù)局二0一二年二月日

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