在201*年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)國(guó)優(yōu)干部群眾教育培訓(xùn)會(huì)上的講話

在201*年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)國(guó)優(yōu)干部群眾教育培訓(xùn)會(huì)上的

講話

同志們：

今天的會(huì)議，既是一次人口與計(jì)劃生育工作的教育培訓(xùn)會(huì)，也是一次爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的再動(dòng)員、再部署會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)就是全面分析今年以來(lái)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，準(zhǔn)確把握創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下正視現(xiàn)狀，振奮精神，合力攻堅(jiān)，做好整改，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)。我們鎮(zhèn)是從今年年初就開始著手準(zhǔn)備創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作了的，到目前為止但仍有許多不盡人意的地方，借今天的會(huì)議，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要高度重視，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，這是我鎮(zhèn)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)政府管理理念轉(zhuǎn)變和落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)。它不僅僅是我們自身的職責(zé)任務(wù)之所在，是全鎮(zhèn)人民對(duì)我們的深深期盼，也是縣委、縣政府對(duì)我鎮(zhèn)的信任和要求。對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)多次，今天就不再多說(shuō)，我想大家應(yīng)該有這方面的政治覺(jué)悟和責(zé)任感�，F(xiàn)在，最重要的是進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前計(jì)生工作基本形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”存在不足的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前抓整改工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門能夠始終圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的目標(biāo)，突出抓宣傳、抓管理、抓服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理

念，廣大群眾的生育觀念逐步轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固，計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)計(jì)生工作基本具備了創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的基礎(chǔ)。但是，從對(duì)今年計(jì)生工作檢查的情況看，我鎮(zhèn)當(dāng)前計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如“四術(shù)”存在拖欠，出生人口統(tǒng)計(jì)存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，流動(dòng)人口管理不到位，二女戶任務(wù)未完成等，離創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”33條標(biāo)準(zhǔn)差距不小。這些問(wèn)題是老生常談，屢談屢現(xiàn)，有的甚至是愈加嚴(yán)重，如果得不到切實(shí)解決的話，不僅省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得不到鞏固，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”更無(wú)從談起。存在這些問(wèn)題的原因，不能只強(qiáng)調(diào)客觀原因和普遍現(xiàn)象，我看根本還在思想認(rèn)識(shí)上。有的同志把創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作等同于一般工作，缺少“創(chuàng)一流爭(zhēng)第一”的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)；有的對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作角色轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，缺少“先走一步”的開拓創(chuàng)新意識(shí)；有的沒(méi)有把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)與適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求結(jié)合起來(lái)，缺少“服務(wù)好每一名計(jì)生戶”的群眾滿意意識(shí)；有的面對(duì)繁重的工作任務(wù)不敢動(dòng)真碰硬，存在畏難退縮和消極懈怠情緒，缺少“人人都是計(jì)生第一責(zé)任人”的勇?lián)��?zé)任意識(shí)；有的滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，盲目樂(lè)觀，不把注意力放在扎扎實(shí)實(shí)做工作上，而是對(duì)檢查驗(yàn)收抱著僥幸心理，甚至是燒香拜佛求平安，缺少“工作一步一個(gè)腳印”的求真務(wù)實(shí)意識(shí)。因此，希望大家一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，正視問(wèn)題，冷靜分析，積極整改，與時(shí)俱進(jìn)，努力爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，為創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作開創(chuàng)一個(gè)新局面。

現(xiàn)在，離驗(yàn)收檢查的時(shí)間已經(jīng)不多了，任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間十分緊迫。從目前的工作狀況和存在的問(wèn)題來(lái)看，我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，

如果不加以重視，抓緊行動(dòng)，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感，絕不能在思想上有絲毫的麻痹，在工作要求上有絲毫的放松，在工作力度上有絲毫的減弱，全鎮(zhèn)上下要廣泛動(dòng)員，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。

二、要齊抓共管，進(jìn)一步形成工作合力

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。當(dāng)前，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作任務(wù)重、困難多，絕非計(jì)生部門一家所能解決，而且很多工作對(duì)相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，也不是簡(jiǎn)單的“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，需要各部門通力協(xié)作，形成合力，方能順利實(shí)現(xiàn)。如果只從本地鎮(zhèn)、本部門的利益出發(fā)，必然會(huì)影響全鎮(zhèn)計(jì)生工作的整體發(fā)展。因此，各級(jí)各部門一定要有大局觀念，把計(jì)生工作當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，拿出足夠的精力，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。各村（居）、各部門要充分利用計(jì)生宣傳月的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)人員，周密計(jì)劃，精心部署，制定有力措施，掀起工作高潮，打一場(chǎng)計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取以最快的速度抓好整改，以嶄新的工作姿態(tài)和優(yōu)異的工作成績(jī)，迎接省里對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作的檢查驗(yàn)收。履行計(jì)生職責(zé)的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地抓好計(jì)生工作。充分發(fā)揮主體職能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，有效整合內(nèi)部資源，積極協(xié)助黨委、政府，組織、協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)計(jì)生政策。組織、人事、紀(jì)檢等部門，要把創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、選拔干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，為創(chuàng)建工作提供組織保障；宣傳、文化等部門，要集中力量，加大宣傳力度，讓人民群眾了解、理

解和支持創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍；公安、衛(wèi)生、民政等部門要主動(dòng)做到人口和計(jì)生信息的資源共享，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)；工、青、婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好群眾工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾在計(jì)劃生育中的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極性；企事業(yè)單位和各社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口與計(jì)生工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨政牽頭、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局，努力形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

三、要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)

今年以來(lái)，我們開過(guò)的全鎮(zhèn)性計(jì)生工作會(huì)議已經(jīng)多次了，每次都對(duì)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作進(jìn)行過(guò)動(dòng)員和部署，這充分表明了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建工作的重視和決心。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)幾次會(huì)議的動(dòng)員和部署，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作已經(jīng)取得一定的進(jìn)展。但經(jīng)過(guò)我們的自查還出現(xiàn)不少問(wèn)題，從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明我們的工作做得不夠扎實(shí)。個(gè)別部門職責(zé)履行不到位，工作仍停留在下發(fā)文件或一般性的號(hào)召上，抓而不實(shí)的問(wèn)題比較突出；有的部門工作督查流于形式，考核不嚴(yán)，獎(jiǎng)罰不明，致使一部分干部思想松懈，工作質(zhì)量不高。為什么工作布了再布，還存在這樣那樣的問(wèn)題？我想，關(guān)鍵是責(zé)任制未落實(shí)到位。我們講這樣那樣的制度建設(shè)，首先是責(zé)任制的建設(shè)；我們講這樣那樣的工作落實(shí)，首先是責(zé)任制的落實(shí)。這也是落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制的要求。下一步我們必須從“責(zé)任”兩字抓起，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)生工作的深入開展，力促今年創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)建工作能不能搞好，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否真正解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，能否給予高度重視。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持和落實(shí)好一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)班子每個(gè)成員的責(zé)任，團(tuán)結(jié)奮斗、合力攻關(guān)，不出成績(jī)不松勁，不達(dá)目的不收兵，共同做好創(chuàng)建工作。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我們目前存在的問(wèn)題，要高度重視，回去后要召開會(huì)議專題研究，深入分析原因，制定有力措施，及時(shí)整改到位，決不能給創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”拖后腿。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，明確工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，做到誰(shuí)包的點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)，實(shí)行一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，推進(jìn)計(jì)生工作和創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)的深入開展。

二是加強(qiáng)督查，推動(dòng)工作。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。大家一定要充分認(rèn)識(shí)計(jì)生督查工作的重要性，堅(jiān)持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。每一位領(lǐng)導(dǎo)都要帶好頭、作表率，深入所掛聯(lián)系的村，了解掌握創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)所掛聯(lián)系的村開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，集中大家的智慧和力量，促使問(wèn)題得到盡快解決。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查；各聯(lián)系指導(dǎo)村領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)系村（居），掌握工作進(jìn)度，及時(shí)反饋信息，推動(dòng)工作順利開展。計(jì)生部門在指導(dǎo)好面上工作的同時(shí)，要抽調(diào)精干力量，對(duì)工作

中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，促其盡快整改到位。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，賞罰分明。建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感，保證決策落實(shí)的有效方法和手段。為進(jìn)一步激發(fā)廣大干部抓工作、抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效，我們將嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制。對(duì)在創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)中配合不力，工作不負(fù)責(zé)任，落實(shí)不到位，不能按照責(zé)任書規(guī)定要求完成任務(wù)，特別是統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、政策符合率、出生人口性別比等幾個(gè)重要指標(biāo)，不能達(dá)到規(guī)定要求，導(dǎo)致在驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人員，要敢于動(dòng)真格，嚴(yán)肅處理，及時(shí)兌現(xiàn)“一票否決”，該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離、該處分的處分，決不姑息，決不手軟。

同志們，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)驗(yàn)收在即，從現(xiàn)在開始到驗(yàn)收前，是我們計(jì)生工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)優(yōu)任務(wù)艱巨而繁重。創(chuàng)優(yōu)不是目的，而是為了更好地促進(jìn)工作。希望大家迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迎難而上，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)和諧回龍作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二一年八月四日

擴(kuò)展閱讀：市委書記在計(jì)劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)國(guó)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委書記在計(jì)劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)

國(guó)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大范圍的創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市會(huì)議，目的就是要?jiǎng)訂T全市上下認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，確保XXX年成功奪取全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的桂冠。剛才，XX市長(zhǎng)回顧總結(jié)了創(chuàng)省優(yōu)以來(lái)的計(jì)生工作，對(duì)創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各單位要按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們還對(duì)在創(chuàng)省優(yōu)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，30對(duì)自愿放棄合法生育第二個(gè)子女的夫婦領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，在此，我代表市委、市政府向他們表示誠(chéng)摯的祝賀！XXX市計(jì)生委XXX主任在百忙之中也專程到會(huì)指導(dǎo)，做了很重要的講話，非常符合XXX實(shí)際，指導(dǎo)性、操作性都非常強(qiáng)，對(duì)我們開展創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作是很大的支持和幫助。會(huì)后，市計(jì)生委要盡快將X主任講話整理印發(fā)，指導(dǎo)好我們的創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作。這里，我代表市五大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市廣大干部群眾對(duì)X主任的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我就創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)

我市的人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)近幾年的努力，取得了顯著成績(jī)，三年邁出了三大步，不僅順利實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)省優(yōu)目標(biāo)，而且在省、XXX市有了位，在群眾中樹立了形象。今年被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目先進(jìn)市、全國(guó)單項(xiàng)計(jì)生工作調(diào)查先進(jìn)市、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，并在XXX計(jì)生工作大會(huì)上，獲得了X年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)和性別比治理先進(jìn)縣市稱號(hào)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。如何鞏固來(lái)之不易的低生育水平成果，如何調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出的重大課題。要解決好這些問(wèn)題，就要有一個(gè)好的載體。因此，市委、市政府決定在成功創(chuàng)省優(yōu)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作，就是要通過(guò)創(chuàng)國(guó)優(yōu)，進(jìn)一步提高全市上下對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)生工作措施，加大人口計(jì)生工作力度，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。因此，各級(jí)各部門必須高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作的認(rèn)識(shí)。

（一）創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的現(xiàn)實(shí)要求。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，人口增長(zhǎng)1%，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個(gè)意義上講，人口問(wèn)題就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。特別是新的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，不僅新增了人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)，而且22項(xiàng)指標(biāo)中，有8項(xiàng)是人均指標(biāo)。如果說(shuō)我市在經(jīng)濟(jì)總量上還有一定優(yōu)勢(shì)的話，那么人均在全省排隊(duì)，就不占優(yōu)勢(shì)，甚至有落后的危險(xiǎn)。我市要推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，就必須在增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大分子的同時(shí)，控制人口數(shù)量，縮小分母，擴(kuò)大人均比重，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從實(shí)際情況看，雖然我市保持了較低的人口增長(zhǎng)率，但隨著社會(huì)變革的逐步深化，影響生育觀念和行為的因素日趨復(fù)雜，加上第四次人口出生高峰的到來(lái)，都增加了人口控制的難度。開展創(chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，有利于更好地穩(wěn)定低生育水平，保證雄居X(jué)XX、領(lǐng)先XXX目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，是提升人口計(jì)生工作水平的迫切要求。國(guó)優(yōu)稱號(hào)不僅是一個(gè)榮譽(yù)，更是落實(shí)以人為本，提升人口計(jì)生工作水平的標(biāo)志。在今年6月省委、省政府召開的全省人口計(jì)生電視電話會(huì)上，X省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：人口問(wèn)題是我省加快‘兩大跨越’，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題和挑戰(zhàn)，必須做到在思想上須臾不能忽視，在政策上須臾不能動(dòng)搖，在工作上須臾不能放松。在XXX市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，X書記指出：統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須不斷提高人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平。開展?fàn)巹?chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)依法管理、村民自治、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等機(jī)制建設(shè)，有利于我們更好地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我們的工作中，還存在著一些問(wèn)題和不足。比如，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，通過(guò)XX年以來(lái)的不懈努力，我市出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)，XX年首次降到了109（正常范圍為103），但依然高出正常值6個(gè)百分點(diǎn)，而且這種下降是在政府的強(qiáng)力干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的，群眾的選擇生育意愿并未根本改變。人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年大約降生200名先天殘疾兒，不僅給個(gè)人造成極大痛苦和不幸，而且加重了社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)�；鶎踊�礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，在村級(jí)計(jì)生管理方面還有14%的后進(jìn)面，流動(dòng)人口管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別單位和鄉(xiāng)村有固步自封、消極厭戰(zhàn)的情緒。保先進(jìn)位的壓力依然很大，XX已經(jīng)是國(guó)優(yōu)縣，穩(wěn)穩(wěn)地站在了計(jì)生工作的最高點(diǎn)；我市和XX今年剛創(chuàng)成省優(yōu)縣，與XX相比，我們的優(yōu)勢(shì)也不明顯；XX基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大，各種管理比較規(guī)范，縱看橫比，我們的優(yōu)勢(shì)正在逐步變小，稍有懈怠，就會(huì)落到別人身后。這就要求我們，必須以創(chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提升工作水平，加大工作力度，確保全市人口和計(jì)劃生育工作在XXX乃至全省的先進(jìn)位次。

（三）創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，已不再是就計(jì)生抓計(jì)生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作，必須同構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合，同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，家庭、社會(huì)的和諧，黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)，有利于推動(dòng)人口計(jì)生工作理念根本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題；有利于促進(jìn)育齡群眾生殖健康，提高出生人口素質(zhì)，維護(hù)計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益；有利于改善計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活、生育條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)家庭和諧、人口和諧、社會(huì)和諧。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作涉及人口出生率、計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率、流出人口管理率等10項(xiàng)具體目標(biāo)，包括建立依法管理機(jī)制、性別比治理、村民自治等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重，必須優(yōu)化工作部署，嚴(yán)格對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（一）在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求突破。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)，關(guān)鍵是要圍繞群眾需求搞好服務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是要建好陣地。在創(chuàng)省優(yōu)過(guò)程中，我們改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)施，購(gòu)了一批先進(jìn)設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮其功能和作用，竭盡所能地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要按照三優(yōu)一科學(xué)一滿意標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，突出抓好市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，確保今年年底正式投入使用；各鄉(xiāng)、村要進(jìn)一步加強(qiáng)村室及人口文化大院建設(shè)，爭(zhēng)取更多的村創(chuàng)建成示范村。特別是計(jì)劃生育后進(jìn)村，要進(jìn)一步加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，決不能影響全市的創(chuàng)建工作。二是要豐富內(nèi)容。我市計(jì)生部門已經(jīng)創(chuàng)造了需求計(jì)生、美滿人生的特色品牌，這個(gè)品牌以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾的滿意為落腳點(diǎn)，以需求信息引導(dǎo)為特點(diǎn)，以技術(shù)服務(wù)和政策落實(shí)為保障，是個(gè)開放的機(jī)制，需要隨著群眾需求不斷改進(jìn)。下一步要在推進(jìn)XX、XX等活動(dòng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘內(nèi)涵，充實(shí)內(nèi)容，使我市的計(jì)生服務(wù)更加豐富、更加具有時(shí)代氣息，讓群眾成為計(jì)生工作實(shí)實(shí)在在的受益者。三是要深入基層。廣大計(jì)生干部要深入計(jì)生基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)、村，開展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，研究對(duì)策措施，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要深入計(jì)生重點(diǎn)管理對(duì)象中去，宣傳政策法律，普及相關(guān)知識(shí)，了解群眾計(jì)生需求，有針對(duì)性開展服務(wù)。

（二）在政策兌現(xiàn)上抓落實(shí)。利益導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向，利益得失決定行為取舍。要堅(jiān)持用政策推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)利益杠桿，引導(dǎo)群眾少生快富。要落實(shí)好專項(xiàng)政策。深入推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等制度，逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的政策體系，使更多計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。今年，市政府出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女助學(xué)成才政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)并落實(shí)一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭及其子女的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要落實(shí)好普惠政策。以低保、教育、救助等政府惠民政策為主體，對(duì)所有普惠政策進(jìn)行梳理，通過(guò)更加細(xì)致深入的協(xié)調(diào)工作，確保計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。要積極向上爭(zhēng)取政策。隨著國(guó)家收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政策重心的轉(zhuǎn)移，社會(huì)項(xiàng)目渠道日益寬泛，人口計(jì)生工作爭(zhēng)取項(xiàng)目的途徑也不斷增多。要認(rèn)真研究上邊有什么、我們?nèi)笔裁�、�?dāng)前爭(zhēng)什么，堅(jiān)持向上看、走上去，確保更多可利用的上級(jí)政策爭(zhēng)取到位、落實(shí)到位。

（三）在村民自治上抓提高。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)，重點(diǎn)在農(nóng)村，必須實(shí)行村為主，加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作步伐，確保實(shí)現(xiàn)示范村達(dá)到20%，合格村達(dá)到78%的目標(biāo)。一是要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的主力軍作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺(jué)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)村街在計(jì)生工作中發(fā)揮主體作用。二是要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)自治，增強(qiáng)村級(jí)自我解決問(wèn)題的能力，提高村民自我約束水平。三是要重心下移，在管理方式上，要實(shí)行行政指導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，搞好計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；在工作內(nèi)容上，要把入戶隨訪、宣傳教育、利益誘導(dǎo)的落實(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深化作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念。

（四）在宣傳培訓(xùn)上求實(shí)效。國(guó)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求，群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉率要達(dá)80%以上，計(jì)生干部的知曉率要達(dá)98%以上。宣傳培訓(xùn)工作如果搞得扎實(shí)，在考核評(píng)估中就能起到事半功倍的作用。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)范圍、優(yōu)化宣傳培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，摸準(zhǔn)群眾心思，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，把工作做到戶、做到人，用身邊事教育身邊人，面對(duì)面、有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。當(dāng)前，要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和基本國(guó)策在XXX集中宣傳活動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)。

（五）在突破難點(diǎn)上下功夫。一是要在穩(wěn)定低生育水平上下功夫。當(dāng)前，一些社會(huì)輿論認(rèn)為國(guó)家有可能改變生育政策，在干部群眾中引起了一些思想波動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了一些不利影響。我在這里重申，中央關(guān)于人口計(jì)生工作的政策沒(méi)有改變，我們必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，嚴(yán)格規(guī)范再生育審批制度，嚴(yán)肅查處違法生育行為，對(duì)政策外生育子女的，要依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)黨員干部違法生育的，還要堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。二是要在改善人口結(jié)構(gòu)上下功夫。始終保持依法嚴(yán)厲打擊兩非行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)群眾舉報(bào)、專項(xiàng)清查、案件查處工作，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和利益導(dǎo)向相結(jié)合，深入開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，確保性別比治理工作始終保持在XXX市的領(lǐng)先位次。三是要在流動(dòng)人口管理上下功夫。按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。要加強(qiáng)與工商、勞動(dòng)、民政等部門的信息交流與合作，形成管理合力。對(duì)流出人口比較集中的地方，計(jì)生部門要主動(dòng)上門，與流入地共同做好管理服務(wù)工作，確保流出人口管理率達(dá)到95%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國(guó)優(yōu)目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動(dòng)為人口計(jì)生工作辦實(shí)事、解難題、優(yōu)環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實(shí)，切實(shí)提供有力保障。

一是責(zé)任要落實(shí)。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)要求，經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究制定措施，推動(dòng)重大問(wèn)題解決。要加強(qiáng)督查考核，對(duì)工作開展好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作長(zhǎng)期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次會(huì)議后，各單位特別是計(jì)劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、部門要認(rèn)真分析原因，采取措施，認(rèn)真整改，盡快迎頭趕上。

二是經(jīng)費(fèi)要保障。計(jì)生是國(guó)策，國(guó)策要用國(guó)庫(kù)保。計(jì)生事業(yè)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按照省市標(biāo)準(zhǔn)按月均衡撥付到位，確�；�本技術(shù)服務(wù)100%免費(fèi)，確保鄉(xiāng)村計(jì)生干部報(bào)酬100%落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要確保對(duì)計(jì)生工作的投入，決不能因經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題而發(fā)生放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象。對(duì)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致工作落后、影響創(chuàng)國(guó)優(yōu)的，XXX市將直接劃入三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行重點(diǎn)管理，我們也要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是部門要聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政線、部門線、計(jì)生線三線目標(biāo)管理考核機(jī)制，進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，動(dòng)員各方面力量參與人口和計(jì)劃生育工作。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體落實(shí)職責(zé)，為計(jì)生工作整合資源、凝聚力量。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)履行計(jì)劃生育職責(zé)。各有關(guān)部門在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村街黨支部成員候選人以及各種評(píng)先稱號(hào)時(shí)，要嚴(yán)格審核單位和個(gè)人的計(jì)劃生育情況，違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決一票否決。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，做好出生人口性別比治理工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門要各司其職，落實(shí)好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向措施。新聞媒體以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，要結(jié)合各自開展的活動(dòng)，積極宣傳人口和計(jì)劃生育政策，為計(jì)生工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四是獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。雖然在這次會(huì)上，沒(méi)有下發(fā)創(chuàng)國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但需要大家明確的是，創(chuàng)國(guó)優(yōu)是我市人口和計(jì)劃生育工作的一件大事，是比創(chuàng)省優(yōu)更為艱巨的任務(wù)，在順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國(guó)優(yōu)目標(biāo)后，我們要對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，特別是對(duì)那些有特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人將按照組織程序落實(shí)政治獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作中態(tài)度不積極、措施不得力、工作不扎實(shí)、效果不明顯，影響創(chuàng)國(guó)優(yōu)進(jìn)程的單位，將嚴(yán)格責(zé)任追究，特別是要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，創(chuàng)國(guó)優(yōu)意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要乘著解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的東風(fēng)，開闊思路，再接再厲，扎實(shí)工作，奮力拼搏，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保創(chuàng)國(guó)優(yōu)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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