開展政法隊伍建設(shè)活動意見

為把學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想與加強政法隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，根據(jù)中政委《關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》和市委政法委的安排，結(jié)合我區(qū)的實際，現(xiàn)就我區(qū)政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮，進一步加強政法隊伍建設(shè)工作提出如下實施意見。一、充分認識興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮的重要意義和加強政法隊伍建設(shè)的重要性

"三個代表"的重要思想同馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承又與時俱進的科學(xué)體系，是馬克思在中國發(fā)展的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。"三個代表"重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和各項工作的根本指針。深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，"大大連"建設(shè)正處于關(guān)鍵時期。在新形勢下，政法各部門必須用"三個代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)政法工作，充分發(fā)揮部門職能，更好地為建設(shè)"大大連"的工作大局服務(wù)，進一步做好各項工作，確保社會穩(wěn)定。在全部政法工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。區(qū)委提出用一年的時間在全區(qū)政法系統(tǒng)開展全面加強政法隊伍建設(shè)活動。政法各部門要在學(xué)習(xí)和貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，結(jié)合本部門實際，抓住突出問題，將學(xué)習(xí)和貫徹"三個代表"重要思想與全面加強政法隊伍建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，使政法隊伍更好地適應(yīng)新形勢的需要。政法機關(guān)實踐"三個代表"，要堅持執(zhí)法為民，樹立起法律的權(quán)威，不徇私情，不謀私利，嚴格執(zhí)法，公正司法，維護人民群眾的合法權(quán)益。政法機關(guān)實踐"三個代表"，還要大力加強服務(wù)意識，將親民、為民的觀念貫穿于執(zhí)法活動的始終。

二、深刻領(lǐng)會"三個代表"重要思想的基本精神，提高政法干警政治素質(zhì)

"三個代表"的重要思想內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在我們改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面。政法各部門學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，要牢記把握"三個代表"重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義；深刻認識和把握"三個代表"重要思想在建設(shè)中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)堅持解放思想、實事求是、與時俱進；毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗；為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗；堅定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點；以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，我區(qū)政法各部門要認真組織全體干警研讀黨的十六大報告、《黨章》和江澤民同志《論"三個代表"》、《論黨的建設(shè)》、《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》等重要著作，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志《講話》精神。要把《"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)綱要》作為重要輔導(dǎo)材料，同學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來中央重要文獻結(jié)合起來。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《講話》所闡發(fā)的新論斷、提出的新要求，做到既從整體上深刻領(lǐng)會，又分專題展開深入研討。要把學(xué)習(xí)和貫徹"三個代表"重要思想與全面加強政法隊伍建設(shè)活動緊密結(jié)合。通過深入學(xué)習(xí)，通過加強隊伍建設(shè)，在思想上達到新的高度。努力形成自覺學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，在政法工作中認真落實"三個代表"的生動局面。三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)扎實深入地推進興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮要把興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮，作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)切實抓好。政法各部門要按照中央、市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，精心組織，切實抓出成效。

在興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮和我區(qū)全面加強政法隊伍建設(shè)活動中，政法隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要負起學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想新高潮工作的責(zé)任。區(qū)委政法委要在適當(dāng)?shù)臅r候深入到政法各部門，調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗。對政法各部門的先進集體、先進個人，要大力表彰，以樹立政法干警的良好形象。

要在全面加強政法隊伍建設(shè)活動前一階段已取得的成果的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干警以正面教育、自我教育為主，對照"三個代表"重要思想的要求，自覺查找問題，提高認識，改進工作，進一步明確"為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)"，在思想上牢固樹立執(zhí)法為民的根基，促進公正執(zhí)法，熱情服務(wù)。

四、緊密聯(lián)系實際，把興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮與全面加強政法隊伍建設(shè)活動結(jié)合起來，確保取得實效

一是深化教育培訓(xùn)工作。政法各部門要按照市委和區(qū)委的要求，采用多種形式對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。要組織好政法干警的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論結(jié)合等形式，重點加強宗旨教育、信念和職業(yè)道德教育。要結(jié)合全面加強政法隊伍建設(shè)活動第三階段的整改工作，開展以"公正執(zhí)法樹形象"為主要內(nèi)容的集中教育活動。要對一、二階段的隊伍建設(shè)工作進行重新總結(jié)和反思，尤其是對于查擺出的問題和問題產(chǎn)生的原因要從"三個代表"的高度進行剖析，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要切實加強"兩個務(wù)必"的教育，結(jié)合本部門的工作實際，扎扎實實的抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政法干警能夠勝任本職工作。

二是在擺查問題的基礎(chǔ)上，進一步深化執(zhí)法檢查。要在全面加強政法隊伍建設(shè)活動查擺問題工作基礎(chǔ)上，進一步深化執(zhí)法檢查。政法各部門要認真組織自查，重點檢查在立案、辦案、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)中徇私枉法，包庇，縱容違法犯罪分子，甚至充當(dāng)黑惡勢力保護傘的問題；在社會治安管理和刑事偵查過程中，濫用強制措施，侵犯公民合法權(quán)益的問題；對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)、有意刁難本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。，冷硬橫推，打人罵人，特別是濫用警械，刑訊逼供等問題；利用職務(wù)索賄受賄，吃拿卡要，亂罰沒搞創(chuàng)收，非法插手經(jīng)濟糾紛等問題。

政法各部門要適時組織專門力量，對本系統(tǒng)執(zhí)法工作進行一次集中檢查，重點檢查容易發(fā)生執(zhí)法不公問題的工作環(huán)節(jié)。要抽查部分案件的辦理情況；繼續(xù)檢查取保候?qū)�、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住、減刑、假釋等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問題；嚴格檢查使用強制措施中存在的問題；全面清理拖欠不決，超期羈押的案件；認真清理群眾來信來訪積案，特別是重復(fù)上訪、越級上訪的案件；認真檢查黨委、政府和人大代表、政協(xié)委員以及社會各界關(guān)注的重大案件中存在的問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納與分析，要有針對性地采取有力措施，邊檢查邊整改。對少數(shù)干警違法違紀問題，要堅決依法依紀予以嚴肅查處，決不姑息。

三是進一步深化全面加強政法隊伍建設(shè)活動，加強政法隊伍管理。政法各部門要把中央關(guān)于加強政法隊伍管理的各項措施落到實處。按照全面加強政法隊伍建設(shè)活動實施方案的要求，各部門要根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的決定》（中發(fā)號）規(guī)定，嚴把政法隊伍"入口關(guān)"，下大力氣疏通"出口關(guān)"，堅決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊伍。對年1月1日以來調(diào)入的政法干警進行逐人檢查。對明顯不符合條件，現(xiàn)實表現(xiàn)又不好的，要堅決清除政法機關(guān)；對個別違法違紀并查證屬實人員，堅決清除政法機關(guān)；對于政治素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一貫表現(xiàn)不好的人員，要從偵查、檢察、審判崗位上調(diào)下來或調(diào)整到其他服務(wù)性工作崗位或集中離崗培訓(xùn)，對其中拒不接受教育，不服從工作分配的人員限期自行調(diào)離。

政法各部門要將年1月1日后調(diào)入人員的數(shù)字和檢查結(jié)果于10月30日前報區(qū)委政法委辦公室（房間）。

要進一步落實政法領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管制度，落實管理責(zé)任，把班子建設(shè)好，把隊伍管理好。加強隊伍管理長效機制建設(shè)，嚴格落實《人民警察法》、《檢察官法》《法官法》和中政委的"四條禁令"。進一步完善政法隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持"誰主管，誰負責(zé)"。"一把手"對本系統(tǒng)、本單位的隊伍建設(shè)負總責(zé)，全面實行"一崗雙責(zé)"制度，做到"兩手抓"。要加強責(zé)任追究，干警出現(xiàn)違法違紀問題，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要根據(jù)實際情況，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任。

四是進一步深化干部人事制度改革，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實廣大干警對選拔任用政法領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真推行政法領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責(zé)任追究制。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的力度，完善政績考核、目標(biāo)管理、末位調(diào)整、雙向選擇、素質(zhì)考核、離崗培訓(xùn)等制度，營造公開、公平、公正的用人環(huán)境，保持隊伍的生機和活力。政法各部門要結(jié)合自己的實際情況，按照全面加強政法隊伍建設(shè)活動實施方案的要求，依照干部管理權(quán)限的規(guī)定，建立自己的干部交流制度。推進司法體制改革，增強工作透明度，簡化程序，提高效率，方便群眾。特別是對制約公正執(zhí)法的問題和人民群眾反映強烈的問題，要立即著手解決，推動公正執(zhí)法，樹立良好形象。

五是加強和深化責(zé)任監(jiān)督。在全面加強政法隊伍建設(shè)活動中，要進一步健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制；逐步建立紀檢、監(jiān)察、督察、法制、信訪等部門的聯(lián)席會議制度，溝通信息，形成合力。另一方面要加強外部監(jiān)督機制，繼續(xù)推行執(zhí)法公開制度，公開一切能夠公開的有關(guān)公民合法權(quán)益的法律、政策以及涉及人身自由、民主權(quán)利的規(guī)定。自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，接受人大、政協(xié)和社會各界、人民群眾的監(jiān)督，認真對待各方面提出的意見和建議。

六是大力加強政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法各部門要認真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，確保足夠的學(xué)習(xí)時間和學(xué)好規(guī)定的內(nèi)容。按照中央的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想要堅持理論聯(lián)系實際，在提高認識、解決問題上下功夫。

政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全民主集中制，開好民主生活會，認真開展批評與自我批評。認真查擺思想、工作方面的問題，特別是干部任免、重要裝備和建設(shè)項目的安排，大額資金的使用等方面的問題。要廣泛聽取群眾意見，接受群眾的評議，嚴肅對待群眾提出的問題。要進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴防以權(quán)謀私問題的發(fā)生。

在隊伍建設(shè)活動中，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，區(qū)委政法委擬對政法領(lǐng)導(dǎo)班子進行一次全面考察。大力表彰那些講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，群眾觀念強、解放思想、實事求是、與時俱進，清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部；把那些朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，政治素質(zhì)好，工作實績突出的干部，及時選拔、充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對那些因循守舊、不思進取，獨斷專行、軟弱渙散，浮躁浮夸、急功近利，以權(quán)謀私、任人唯親的干部，要批評教育直至進行組織調(diào)整。

今年底，在"全面加強政法隊伍建設(shè)活動"總結(jié)驗收階段中，政法各部門要在總結(jié)"全面加強政法隊伍建設(shè)活動"工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，聯(lián)系思想和工作實際，圍繞今后如何深化學(xué)習(xí)、改進工作措施，寫出階段性工作總結(jié)，報告區(qū)委政法委，并向廣大干警通報，接受監(jiān)督。

五、以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，開創(chuàng)政法工作新局面

要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展"全面加強政法隊伍建設(shè)活動"，要將"全面加強政法隊伍建設(shè)活動"與興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮工作緊密結(jié)合起來。要以"三個代表"重要思想作為政法工作的根本指針，作為推動政法工作的動力和檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高政法隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、技術(shù)精良、能打硬仗的政法隊伍，推動各項政法工作的深入開展，努力做好維護社會穩(wěn)定的工作；嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動；繼續(xù)貫徹"嚴打"方針，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動；深入貫徹"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的方針，落實社會治安綜合治理各項措施，大力加強社會治安防范工作，增強治安防控能力；正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，加強矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，及時化解各類矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化綠色城區(qū)提供堅強的法律保證。

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關(guān)于進一步加強全市政法隊伍建設(shè)的意見

為了進一步加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍，切實履行黨和人民忠誠衛(wèi)士的職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，樹立老百姓最親、犯罪分子最怕的興化政法干警良好形象，為推進“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)盡職盡為，多作貢獻。根據(jù)中央、省委政法委和市委、市政府的部署要求，現(xiàn)就進一步加強全市政法隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、今后一個時期政法干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想進入新世紀以來，我市政法機關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在維護全市社會政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進和諧興化建設(shè)、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。政法隊伍中涌現(xiàn)出一批忠于職守，嚴格執(zhí)法、敬業(yè)愛民，廉潔奉公的先進人物，政法隊伍的主流是好的。近幾年來雖然經(jīng)過持續(xù)不斷地開展教育整頓活動，群眾反映的許多執(zhí)法熱點問題得到了初步治理，但面對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)和政法機關(guān)承擔(dān)的責(zé)任使命，對照市委、市政府的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，政法工作特別是政法隊伍中還存在許多不足和問題。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，卻損害了政法隊伍的整體形象，一定程度上影響了人民群眾對政法機關(guān)的信任以及對司法公正的信心，必須堅決加以改正。

當(dāng)前和今后一個時期全市政法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展集中學(xué)習(xí)教育活動和紀律作風(fēng)整頓，牢固樹立社會主義法治理念，堅持推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支嚴格、公正、文明、高效、廉潔執(zhí)法的政法隊伍。

二、加強政法隊伍建設(shè)的措施要求

（一）進一步加強政法隊伍的思想政治建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署要求，進一步把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺在突出位置，在提高思想認識的基礎(chǔ)上，深入查找本單位、本部門存在的突出問題，逐一制定、落實整改方案，努力把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，變成解決政法工作和黨性黨風(fēng)黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題的過程，變成進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提高執(zhí)法能力、改進執(zhí)法作風(fēng)的過程，變成創(chuàng)新體制機制、推動政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績。

繼續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。扎實做好“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的深化和推進工作，組織廣大干警通讀中央政法委編寫的《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動讀本》，緊密聯(lián)系干警的思想和工作實際，針對市場經(jīng)濟條件下不良思想和價值追求對政法隊伍和司法活動的侵蝕，加強用中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊伍建設(shè)，使廣大干警始終立場堅定、信念高尚、牢記宗旨；始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；始終保持維護公平正義的價值追求，保證黨的路線、方針、政策不折不扣地得到貫徹落實，努力實現(xiàn)司法、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

建立健全社會主義法治理念教育長效機制。把開展社會主義法治理念教育作為一項經(jīng)常性的長期任務(wù)，每年有工作部署，有具體要求。要緊密結(jié)合政法隊伍的思想實際和工作實際，開展學(xué)習(xí)教育活動，使廣大政法干警加深對中國特色社會主義政治方向的認識，加深對中國特色社會主義司法制度的認識，加深對政法機關(guān)首要政治任務(wù)的認識，加深對新時期政法隊伍建設(shè)的認識，把堅持依法治國、堅持執(zhí)法為民、堅持公平正義、堅持服務(wù)大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一先進的、科學(xué)的理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，在統(tǒng)一對事關(guān)政法工作全局的重大問題的認識上取得新成效，在解決人民群眾不滿意的突出問題上取得新成效，在維護社會公平正義上取得新成效，在解決加強維護社會穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)上取得新成效。廣泛開展向政法英模學(xué)習(xí)宣傳活動。大力宣傳外地政法英模的先進事跡和崇高品格，繼續(xù)樹立一批看得見、叫得響、過得硬的本地先進典型，把學(xué)習(xí)上級樹立的英模典型與學(xué)習(xí)本地、本系統(tǒng)的先進典型有機結(jié)合。每年開展一次“人民滿意十佳政法干警（單位）”評選表彰活動，使廣大干警學(xué)有榜樣，行有示范，激勵斗志，切實轉(zhuǎn)化為推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。同時要加強警示教育，利用一些反面典型，在政法隊伍中開展深入剖析活動，挖根源，論危害，提高政法干警自我約束能力，始終保持政法隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（二）進一步加強政法隊伍的組織建設(shè)。

切實加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持用中國特色社會主義理論武裝各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高依法執(zhí)政、科學(xué)管理、組織協(xié)調(diào)能力和水平。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策機制，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責(zé)任審查等制度，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，每年領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，而且要參加所在黨支部的民主生活會，認真開展批評與自我批評、及時解決班子內(nèi)部的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期與政法干警開展談心活動，聽取普通黨員的意見和建議。黨委（黨組）每個成員要自覺講黨性、重品行、作表率，增強全局觀念，切實履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制。切實改革政法干部選拔任用機制。要堅持民主、公開、竟?fàn)�、擇�?yōu)原則，大力推行干部聘任、競爭上崗等干部選拔任用機制。要進一步擴大民主推薦、民主評議和民主測評的范圍，改進考核方式，鞏固和完善考察預(yù)告、任前公示、任職試用等制度。嚴格考核、嚴格把關(guān)，把那些群眾公認的政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

進一步落實從嚴治警和從優(yōu)待警。從嚴治警和從優(yōu)待警，都是對干警的關(guān)心愛護。要繼續(xù)堅持從嚴治警的方針，對干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處違紀違法行為。要堅持以人為本，著眼于營造良好工作條件和執(zhí)法環(huán)境，著眼于充分調(diào)動廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時鼓勵積極因素，及時轉(zhuǎn)化消極因素。要堅持正面教育，弘揚正氣，營造奮發(fā)向上的氛圍。要關(guān)心干警的身心健康，加強心理疏導(dǎo)，建立例行體檢制度，落實休假制度，盡力解決他們的實際困難。要推進人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察和司法行政干部及法律工作者、輔警職業(yè)特點的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經(jīng)濟待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，激發(fā)政法隊伍的活力，增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）進一步加強政法隊伍的能力建設(shè)。

政法部門要加強培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，對所有干警實行分級、分類、分層次培訓(xùn)，形成比較規(guī)范的教育培訓(xùn)機制。按照緊貼實踐、圍繞實戰(zhàn)、著眼長遠、講求實效的要求，廣泛開展崗位練兵活動，使廣大干警準(zhǔn)確把握矛盾的性質(zhì)，準(zhǔn)確把握案件的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握法律的精神，準(zhǔn)確把握社會的反映，把工作成效更多地、更直接地體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾上。要加大教育培訓(xùn)力度。一方面，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機制，主要采取集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合的方式進行，確保執(zhí)法人員每年一定時間脫產(chǎn)培訓(xùn)，確保職務(wù)晉升和轉(zhuǎn)崗人員一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)，鼓勵支持執(zhí)法人員利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點在短期培訓(xùn)與遠程教育上下功夫，進行實用知識、實用技能、實用經(jīng)驗和新法律、新知識、新技能的教育培訓(xùn)。另一方面，要把提高執(zhí)法水平的著力點放在向群眾學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)上。要盡可能多地把調(diào)解、審判、處理案件糾紛放到農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)場，既教育群眾，也教育自己。對于新進政法機關(guān)的干警，原則上要先安排到警務(wù)室、信訪室、司法所、巡回法庭等政法基層單位工作。要帶著對人民群眾深厚的感情去執(zhí)法，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，做好新形勢下的群眾工作。以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升廣大干警化解矛盾糾紛的能力、做好群眾工作的能力、依法服務(wù)管理的能力、組織協(xié)調(diào)社會工作的能力和發(fā)揮自身才智、運用科技手段發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊違法犯罪的綜合能力。

(四)扎實抓好監(jiān)督制約機制建設(shè)。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。強化對訴訟活動的法律監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法全程動態(tài)監(jiān)督。建立執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制和干警廉政信用檔案，完善干警信用評價機制，引導(dǎo)干警樹立誠信意識，強化自律意識。要按照推進司法民主的要求，保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。最大限度地擴大和落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。要完善評判執(zhí)法工作的機制。健全執(zhí)法巡視、案件督查和執(zhí)法質(zhì)量評議制度，誠心誠意地聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，發(fā)揮好人民陪審員、人民監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員的作用。建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、監(jiān)察、查究、反饋機制。強化政法系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，每年都要進行一次“開門評警”活動，進一步完善干警下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待以及首問負責(zé)等制度，充分發(fā)揮“110”、“148”為群眾排憂解難的法律服務(wù)作用，推動建立新型警民關(guān)系，確保干警真正做到執(zhí)法為民。要圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾，不斷推進便民利民措施，深化法治惠民行動，努力創(chuàng)造更多更好的政法工作品牌。

（五）進一步加強政法干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實推進懲防體系建設(shè)。各級政法機關(guān)要認真總結(jié)近年來抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定的成功經(jīng)驗，認真分析產(chǎn)生問題的原因，針對政法各部門的不同特點，深入推進懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓住最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易以及容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié)，抓緊健全和完善簡明規(guī)范、操作性強的程序規(guī)定和行為規(guī)則，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要強化政法機關(guān)之間和各部門內(nèi)部執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，健全檢察機關(guān)對政法各單位執(zhí)法活動的法律監(jiān)督機制，完善黨委政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。在制度設(shè)計中，要增強剛性，設(shè)定一些不可觸碰的“高壓線”，減少縫隙和空間。

扎實開展紀律作風(fēng)教育整頓活動。內(nèi)容集中為五個方面：端正執(zhí)法思想，解決執(zhí)法為民問題；轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，解決文明執(zhí)法問題；規(guī)范執(zhí)法行為，解決嚴格執(zhí)法問題；提高執(zhí)法能力，解決執(zhí)法水平問題；加強廉政建設(shè)，解決廉潔執(zhí)法問題。要堅決糾正少數(shù)干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風(fēng)，堅決糾正對群眾的訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫推的現(xiàn)象，堅決糾正刑訊逼供、超期羈押等侵犯人權(quán)的行為。要繼續(xù)貫徹落實中政委“四條禁令”、省委政法委“八項硬性規(guī)定”以及政法各部門制定的各項規(guī)章制度，進一步嚴肅政紀法紀，對于政法干警違法違紀案件，決不能捂著、護著，必須以對黨、對人民、對政法事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，一查到底，嚴肅處理。凡接受案件當(dāng)事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，利用職權(quán)在案件當(dāng)事人及其委托律師的單位借款借物、報銷單據(jù)、安插親友、承攬工程，利用職權(quán)插手案件辦理、謀取私利，參與經(jīng)營娛樂場所或者為非法經(jīng)營活動提供保護，充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”以及違反保密紀律、泄露案件的，一經(jīng)查實，依法依紀嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，堅決清除出政法隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

三、加強黨對政法隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強新形勢下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題，支持政法機關(guān)依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和推動政法機關(guān)貫徹落實好中央的路線方針政策。各級黨組織要帶頭維護憲法和法律權(quán)威。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。要堅持在全社會深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，重視社會主義法律文化建設(shè)，樹立依法辦事、守法為榮的風(fēng)尚，使社會主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體人民的實際行動。政法部門黨委（黨組），要用更多的精力抓好隊伍建設(shè)，主要負責(zé)同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，黨委（黨組）成員要“一崗雙責(zé)”共同抓，一級抓一級，層層抓落實。紀委、組織、人事、監(jiān)察部門、政法委員會和政法各部門緊密配合，根據(jù)政法干部隊伍的性質(zhì)、任務(wù)和特點，積極探索依法管理政法干部隊伍的辦法和措施，建立健全符合政法部門特點的干部隊伍管理機制，既保障對執(zhí)法辦案活動實施有效監(jiān)督，又保障執(zhí)法部門依法獨立公正地行使職權(quán)。要加強市委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍的建設(shè)。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設(shè)方面負有重要責(zé)任。要加強調(diào)查研究，根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，及時研究制定加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施，大力推動政法部門組織開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動和專項教育整頓活動，積極協(xié)助黨委及其組織部門管理好政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，完善政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。

（二）要進一步加強政法機關(guān)政工部門和基層政法單位黨組織的建設(shè)。政法機關(guān)政工部門要堅持定期對干警思想作風(fēng)狀況進行分析，及時掌握干警的思想動態(tài)，并向黨委（黨組）提出加強和改進思想政治工作的各項措施建議。進一步加強政法部門的基層黨組織建設(shè)，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警在執(zhí)法辦案中的作用為重點，確保國家法律得到正確實施。政法基層單位具備條件的都要建立黨支部，沒有條件單獨設(shè)立黨支部的，可設(shè)立政法聯(lián)合黨支部；以黨建帶隊建，加強對基層黨員、干警的思想教育和日常管理。

（三）要進一步強化保障機制。政法部門每年所需人員經(jīng)費，辦公、辦案經(jīng)費，以及社會治安綜合治理和平安、法治建設(shè)專項經(jīng)費，由各級政府財政優(yōu)先予以安排保障，要將政法部門的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分步安排實施，每年為政法部門辦一兩件實事。政法各部門各單位要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格經(jīng)費管理，接受財政監(jiān)督，提高資金使用效益。尤其是要堅決執(zhí)行中央關(guān)于政法部門不再經(jīng)商的決定和實行“收支兩條線”的規(guī)定，嚴禁亂拉贊助和接受捐贈；嚴禁用當(dāng)事人或發(fā)案單位的錢物辦案。

在全部政法工作中，政法隊伍建設(shè)是根本。全市各級黨政組織和政法各部門要把政法隊伍建設(shè)作為永恒的主題，按照中央和省、市委的要求，對照本《意見》精神，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前和今后一個時期加強政法干部隊伍建設(shè)的具體措施，每年集中解決一兩個突出問題。通過扎實有效的工作，持之以恒的努力，全面提高政法隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)堅定不移的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

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