蔬菜協(xié)會科普工作概況

鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會工作匯報

鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會位于懷化市鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，成立于201*年，注冊資金3萬元，現有個體會員321人、企業(yè)會員6個。協(xié)會集科技種植、科普培訓、立體開發(fā)、科學管理于一體，圍繞群眾增收致富，致力于當地蔬菜產業(yè)發(fā)展，大力推廣科學管理、科學種植，積極引進、培育、開發(fā)新品種，推動了蘆坪鄉(xiāng)蔬菜產業(yè)的迅速健康發(fā)展，發(fā)展形成以坪星村、蘆坪村、張家村、樓城坳村、江壟灣村等為中心的優(yōu)質蔬菜生產基地5326畝，年產優(yōu)質蔬菜10萬噸，發(fā)展蔬菜基地3個，蔬菜種植專業(yè)村6個，大型蔬菜企業(yè)2家，專業(yè)戶300余戶，從業(yè)人員1000多人，年交易額0.8億多元，成為懷化城市周邊最大的蔬菜生產基地和集散中心。協(xié)會會員人均純收入201*年達3730元、201*年達4031元，201*年達4830元。省、市、區(qū)有關領導多次到該鄉(xiāng)的蔬菜基地進行視察，周邊縣市地區(qū)的農業(yè)專家也前來進行考察。

一、構建科技致富和帶動平臺，打造蘆坪蔬菜科普示范基地。協(xié)會從當地的實際出發(fā)，把科普示范、科技帶動作為推動產業(yè)發(fā)展、取得明顯經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的重要措施，在協(xié)會所在地蘆坪建立了集科技種植、科技普及、立體開發(fā)、科學管理、示范推廣于一體的蘆坪鄉(xiāng)蔬菜科普示范基地。協(xié)會審時度勢，按照“興一個產業(yè)，富一方百姓”的工作思路，制定優(yōu)惠政策、扶持龍頭企業(yè)、搞好科技示范服務，大力普及科學知識、推廣科學技術，使蔬菜規(guī)模迅速膨脹，短短幾年已成為蘆坪鄉(xiāng)的主導產業(yè)，成為名副其實的鶴城區(qū)蔬菜生產第一鄉(xiāng)。為促進蔬菜產業(yè)的大發(fā)展，協(xié)會積極聚集優(yōu)勢資產和科技力量，實行強強聯(lián)合，大力促進協(xié)會、企業(yè)、基地、農戶間的聯(lián)結，積極組建蔬菜產、供、加工一體的產業(yè)集團，努力打造蔬菜市場的“航空母艦”。由協(xié)會牽頭，先后吸收了3個蔬菜園區(qū)。同時協(xié)會還組建了100多人的經紀人隊伍，為會員提供產前、產中、產后的服務。蔬菜產業(yè)的繁榮帶動了全鄉(xiāng)相關產業(yè)的發(fā)展，蔬菜保鮮加工、運輸物流、小城鄉(xiāng)建設等配套服務項目已初具規(guī)模。

二、積極推進科普培訓、科技推廣，提高蔬菜生產科學化水平。協(xié)會以蔬菜生產合作為龍頭，以協(xié)會科普員、會員代表為骨干，以科技示范戶為帶動，輻射成了蔬菜科技知識推廣網絡，不斷加強新技術、新方法的科學培訓，提高種植戶的科技素質和科技致富能力。201*年至201*年，協(xié)會組織舉辦各類科技培訓班260期，放映科教錄像、科技電影180余場，發(fā)放科技資料3.6萬份，培訓種植戶1萬余人次。協(xié)會依托蔬菜科技示范基地，積極與大專院校、蔬菜研究機構建立了聯(lián)系，聘請市、區(qū)專家教授擔任蔬菜生產顧問。按照環(huán)境資源優(yōu)良化、管理技術標準化、生產經營產業(yè)化的建設原則，對整個基地的產地環(huán)境、栽培技術規(guī)范、病蟲害防治以及運儲等環(huán)節(jié)進行了全程質量控制，蔬菜病蟲害防治主要采用生物防治技術，產品達到無藥殘留、無公害。三、龍頭帶動，實施蔬菜生產產業(yè)化戰(zhàn)略。協(xié)會組織專業(yè)戶走產業(yè)化發(fā)展道路，在大力推廣科學技術的同時，協(xié)會以全力塑造產業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，一是在運營模式上發(fā)揮了“闖市場”的龍頭作用，聯(lián)合闖市場，發(fā)揮了蔬菜協(xié)會的龍頭作用。通過培育中介組織，不斷強化與基地會員的聯(lián)結，為種植戶提供購銷服務，分析市場，發(fā)布信息，引進技術。二是在技術含量上，積極依靠科技，走科技興農之路。充分發(fā)揮人才、技術、規(guī)模等方面的優(yōu)勢，把技術和產品開發(fā)作為帶動農戶蔬菜生產義不容辭的責任，與湖南省瓜類研究所、湖南省農大、懷化市靖州生物工程有限公司等單位建立了長期穩(wěn)定的技術合作關系，大大提高了全鄉(xiāng)蔬菜生產的科技含量，增加了科技對蔬菜生產的貢獻率。三是積極發(fā)展蔬菜產業(yè)鏈條。幾年來，協(xié)會共吸引了10多戶投資者，建成五豐、佳惠、山川秀美等多家蔬菜保鮮庫和加工廠，總投資達201*萬元；全鄉(xiāng)初步形成了蔬菜種植、貯藏、加工、銷售一條龍產業(yè)鏈。

四、抓服務，促銷售，保證蔬菜生產健康發(fā)展。蔬菜要發(fā)展，銷售十分關鍵。為此，協(xié)會在抓好科普培訓、科技推廣的同時，蔬菜協(xié)會為會員提供產前、產中、產后一條龍服務，幫助解決了種植戶一家一戶辦不了、辦不好的事情。協(xié)會在通過在外地建基地、設立銷售點及外派技術人員等方式搶占市場，先后在懷化城區(qū)建立蔬菜銷售點10多處，形成了一個遍布全市的營銷網絡，科技水平和設施設備迅速提升，初步形成了集生產、銷售、流通、科研、服務為一體的產業(yè)化體系，全鄉(xiāng)蔬菜產業(yè)社會化、集約化、專業(yè)化水平不斷提高，蔬菜產業(yè)逐步走向現代化。通過采取多種形式的措施，提高了蔬菜產品的質量，拓寬了銷路，提高了蔬菜產品的附加值，增加了農民收入，為建設社會主義新農村奠定了物質基礎。

五、加強組織機構建設，規(guī)范運作。協(xié)會成立以后，得到了會員和地方政府的大力支持，制定了協(xié)會章程，協(xié)會工作制度，并上墻公示，建立了科普學校，添桌椅50套、電腦6臺、投影儀1臺，建設擁有5000多冊圖書的圖書室一個。協(xié)會的有效運作，產生了極大的活力。協(xié)會定期開展活動，召開會議，舉辦各類形式的培訓班，在提高會員科學素質的同時，不斷壯大會員隊伍，極大地推動了當地經濟的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的經濟效益和社會效益。

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南皮縣農業(yè)協(xié)會現狀及發(fā)展情況

一、蔬菜協(xié)會：

南皮縣是蔬菜大縣，全縣67.8萬畝耕地，為使農民增產增收，我們農業(yè)局建議縣委、縣政府發(fā)展棚室蔬菜，走蔬菜致富之路。隨著全縣蔬菜產業(yè)的發(fā)展，種植規(guī)模的擴大，依靠政府推動整體工作難度相當大，我們從201*年底就著手發(fā)展蔬菜協(xié)會，本著“民辦、民營、民受益”的原則，成立了南皮縣蔬菜協(xié)會，建立組織，制定章程，切實搞好服務。201*年當年發(fā)展150戶，到201*年底發(fā)展到750戶，向會員提供價值80萬元的農用物資，培養(yǎng)技術骨干80名，建立蔬菜協(xié)會領導下的服務小組22個。協(xié)會的成立對蔬菜的發(fā)展切實起到了推動作用。

1、葉三卜蔬菜協(xié)會：

始建于1996年，入會戶數70戶，截止到201*年入會戶數達450戶，協(xié)會主席葉炳軍。協(xié)會章程：會員交納一定數量的會費，協(xié)會為其提供技術指導、物資服務及產品的銷售信息。幾年來共為會員提供種植信息87項，印發(fā)宣傳資料2萬余份，提供優(yōu)種700公斤，化肥400噸，農膜350噸，增加經濟效益1000萬元。生產的主要品種有網紋甜瓜、溫室葡萄、“卡依羅”西紅柿、櫻桃西紅柿、球莖茴香、無公害黃瓜。

2、西郭蔬菜協(xié)會：

始建于1996年，入會戶數80戶，截止到201*年入會戶數達300戶，協(xié)會主席李貴清。協(xié)會章程：會員交納一定數量的會費，協(xié)會為其提供技術指導、物資服務及產品的銷售信息。幾年來共為會員提供種植信息90余項，印發(fā)宣傳資料2萬余份，提供優(yōu)種500公斤，化肥300噸，農膜250噸，增加經濟效益700萬元。生產的主要品種有無公害韭菜、甜瓜、黃瓜。

二、西瓜協(xié)會

西瓜協(xié)會始建于1990年，是邢九卜村村民自發(fā)組織的農民協(xié)會，協(xié)會主席單厚發(fā)，建會初期只有10戶入會，以后逐年發(fā)展，到201*年達到350戶。協(xié)會主要服務內容：提供種植技術信息200余項，印發(fā)技術宣傳資料3萬份，提供優(yōu)良西瓜品種600公斤，化肥30噸，

農膜100噸，增加經濟效益100萬元，其生產的主要西瓜品種為：鄭雜五、鄭雜九、西農八、美抗九、美抗八、新紅寶、金鐘寇龍。

影響協(xié)會發(fā)展的主要因素：一是規(guī)模偏��；二是資金經費不足；三是組織形式需進一步深化完善。

建議：政府加強扶持管理力度，促進其健康發(fā)展。三、食用菌協(xié)會

1、現狀：利用農作物秸稈發(fā)展食用菌生產在我縣有一定的規(guī)模。為了更好發(fā)展食用菌生產，把我縣的食用菌產業(yè)做大做強，我縣于1998年成立了食用菌協(xié)會，協(xié)會本著“民辦、民榮、民受益”的原則，采用生產農戶自愿入會，由協(xié)會定期進行技術培訓，并在生產關鍵期到戶指導，統(tǒng)一供應菌種，統(tǒng)計技術管理，統(tǒng)一收購銷售的辦法，到201*年底協(xié)會已發(fā)展到成員有150我，由北李村李杉青和大安村的尹新生任會長、副會長，主要品種為平菇、雞腿菇、草菇、姬菇、金針菇等。

存在問題：

由于規(guī)模小，協(xié)會由農民自發(fā)組成，資金缺乏，造成食用菌加工產業(yè)發(fā)展不起來，食用菌銷售不暢，價格不高，影響了我縣食用菌生產的發(fā)展。

建議：增加資金投入，建立食用菌加工企業(yè)，為食用菌發(fā)展解決后顧之憂。四、棉花協(xié)會

鮑官屯鎮(zhèn)小張官村武志國棉花協(xié)會，集試驗、示范、推廣、物化服務于一體的服務組織。該組織建于201*年，協(xié)會負責我由武志國擔任（科技付村長）。近幾年來在實踐中不斷發(fā)展壯大，現會員由原來的10戶，發(fā)展到284戶。服務指導全村棉田4000余畝。去年284戶會員860畝棉花示范田，平均畝產籽棉520斤，比全村平均單產畝增110斤。

該協(xié)會的服務形式主要有以下幾種：1、積極同科研單位聯(lián)合，幾年來，主要同河間國新棉花協(xié)會、市農林科學院棉花研究所、縣農業(yè)局棉技站等部門合作，積極引進推廣棉花新品種GK12、絲光棉、中棉所41、冀棉668、冀棉25、93輻56等。同時大力推廣了科學配方施肥技術，棉花簡化整枝技術、棉花高效管理技術等。2、搞好試驗、示范田，以協(xié)會會員

為重點，每年安排棉花新品種的試驗示范，遇時新品種、新技術由284戶會員帶頭示范推廣，示范田860畝。3、搞好物化服務，通過科研部門統(tǒng)一引進推廣優(yōu)良品種，帥縣農業(yè)局植保部門統(tǒng)一引進農藥和肥料。4、統(tǒng)一搞好病蟲測報，并做到及時統(tǒng)一除。5、在本村中心專門設有一間技術咨詢室，把自己家中電話和手機公諸于眾，在棉花播種、栽培管理時期全程義務提供技術服務。同時定期為棉農聯(lián)系市、縣棉花專家，現場舉辦技術培訓班等。

影響協(xié)會發(fā)展的制約因素和問題：主要活動資金缺乏，使物化服務受到一定的影響。建議：1、鄉(xiāng)村行政組織積極搞好協(xié)調工作，以推動棉花增產，新品種、新技術、新成果在本村大力推廣，同時輻射帶動全鎮(zhèn)。2、縣農業(yè)部門積極為該協(xié)會培養(yǎng)發(fā)展一批技術骨干。

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會發(fā)展規(guī)劃201*-6-10遼寧彰武

一、協(xié)會成立的必要性及作用意義

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會是隨著哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)的迅速發(fā)展，為增加蔬菜產業(yè)產出，規(guī)范蔬菜市場秩序，發(fā)展綠色產品，促進規(guī)模經營，增強蔬菜產品競爭力，提高菜農收入，根據菜農的迫切要求，經鎮(zhèn)政府積極引導和扶持，菜農自愿組織的互助合作經濟組織。它管理機制靈活，服務內容豐富，在哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。一是提高了農民組織化程度，把分散的菜農統(tǒng)一組織起來，依靠合作生產經營的優(yōu)勢，增強市場競爭能力，共同應對農業(yè)國際化、市場化的挑戰(zhàn)，維護和保障農民的經濟利益。二是推進了農業(yè)產業(yè)化經營，圍繞著蔬菜產業(yè)集中生產經營，擴大生產規(guī)模，提高產品質量，形成生產基地，促進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入。三是提高了農民自身素質，通過綠色蔬菜協(xié)會的示范和教育作用，有效地傳播農業(yè)科技知識，增強農民科技素質，提高蔬菜生產技術水平。四是改善了政府對農業(yè)的管理與服務。通過扶持發(fā)展綠色蔬菜協(xié)會，有組織地為農民提供技術、信息、生產資料供應和蔬菜產品銷售等方面的綜合服務，減少了政府直接干預，增強了農民自我服務能力，促進了農業(yè)信息及技術服務體制改革，完善了農村社會化服務體系，加快了農業(yè)增效和農民增收，同時依靠綠色蔬菜協(xié)會，農民不僅能共享農業(yè)科技成果，而且統(tǒng)一開辟市場，降低交易成本，并通過擴大經營規(guī)模，提高綜合效益，進而提高農業(yè)效率，增加農民收入。

二、協(xié)會現狀及動作服務情況

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會在哈爾套鎮(zhèn)黨委政府的引導扶持下，于二00二年一月由菜農自發(fā)組建，同時制定并通過了協(xié)會章程，選舉產生了理事會和監(jiān)事會，建立起有效的組織制度、民主管理制度和利益分配制度，健全了內部運行機制，并于二00二年四月取得了社團登記。綠色蔬菜協(xié)會從誕生之日起就受到了廣大會員的熱烈歡迎，協(xié)會不斷發(fā)展壯大，現有會員1100名，占全鎮(zhèn)種菜農戶的90%以上，會員共有冷棚5400棟，暖棚1100棟，總面積超過13000畝。二00四年預計銷售收入達2200萬元，會員戶均收入201*0元，單棚效益近4000元。

綠色蔬菜協(xié)會在蔬菜生產中擔負著十分重要的角色，組織專業(yè)化生產和一體化經營，為會員

在生產管理過程中提供產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)上的服務，是促使全鎮(zhèn)棚菜產業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的關鍵。一是協(xié)會以市場為導向，科學確定主栽作物和主栽品種，搞好產前服務。是綠色蔬菜協(xié)會每年都組織會員到外地進行實地考察，了解各地價格行情，分析產業(yè)形勢，預測市場趨勢，掌握各地蔬菜銷售時差，搜集和分析種類信息，最大限度地減少蔬菜種植的隨意性和盲目性，經過多方考察，慎密論證，最后確定春茬香瓜，秋茬茄子為主，選出“富爾1號”“富爾紅城5號”香瓜，“黑又亮紫長茄”等品種，今年春季，協(xié)會又依托山東壽光圣園公司，以訂單形式，引進、試驗、示范了100多畝新品種西紅柿，保證主栽作物和品種跟上市場形勢，逐步更新?lián)Q代，提升檔次，二是協(xié)會以培訓為重點，全力做好生產技術的普及和推廣，搞好產中服務。建立健全以外聘技術員為總指導、各村技術員為骨干、示范戶為主體的技術服務網絡，同時聘請山東壽光、富爾集團、沈陽農大等專家教授、農藝師等為會員作專題講座和技術培訓，召開示范現場會，定時舉辦電視專題講座，建立農技服務熱線，定期編發(fā)生產作業(yè)歷，建立會員蔬菜生產檔案，使會員生產中的技術問題、病蟲害防治問題、提高產量、品質等問題都得到了及時有效處理。三是以效益為根本，尋求銷售渠道，穩(wěn)定銷售市場，搞好產后服務。協(xié)會建立了哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜網站，定期向外發(fā)布供貨信息，并印制了宣傳手冊，提前分發(fā)到東北及相關地區(qū)各大蔬菜批發(fā)市場，同時保證主栽品種集中采收，大規(guī)模上市，品質相同，滿足客戶心理，方便客戶收購，目前產品已打入東北及相關地區(qū)各大蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，部分產品已銷往俄羅斯，特別是哈爾套的香瓜、茄子等蔬菜產品在外銷地區(qū)已經有了很高的知名度。協(xié)會組織會員進入市場的過程中，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了菜農抵御市場風險的能力，保證了較高的經濟效益。

在哈爾套鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，綠色蔬菜協(xié)會確定哈爾套鎮(zhèn)蔬菜生產以無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜為發(fā)展目標，主要品種已取得國家綠色認證證書，同時統(tǒng)一注冊商標，在市場競爭中取得有利的優(yōu)勢，奠定了增收的基礎。三、發(fā)展目標

1、爭取到201*年，會員總數發(fā)展到24002500名，蔬菜種植面積達到201*0畝，畝平均收入達到8000元，總收入1.6億元，全鎮(zhèn)人均收入僅此一項增收6000元。

2、引進示范，推廣新品種、新技術、新工藝，提高產品檔次。

3、大力推廣綠色無公害蔬菜產品，及有機蔬菜產品，爭取創(chuàng)造較高的附加值，創(chuàng)造知名品牌。

4、拓寬銷售渠道，健全銷售網絡，發(fā)展經紀人隊伍，積極參與哈爾套鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場建設。

四、具體規(guī)劃

1、廣泛宣傳，積極引導，充分調動農民加入綠色蔬菜協(xié)會的積極性，擴大會員群體規(guī)模，完善協(xié)會服務職能，改善農業(yè)基本生產條件，增強農民參與市場競爭的能力。

2、以開辟新棚區(qū)和老棚區(qū)加密為主，擴大綠色蔬菜種植面積，計劃新增冷暖棚數3500棟，面積7000畝。

3、在生產上以統(tǒng)一采用優(yōu)良種苗、統(tǒng)一時間種植、統(tǒng)一時間上市，形成規(guī)模效應。4、在技術上繼續(xù)聘請高級專家教授指導，加強會員培訓，完善技術服務網絡，提高蔬菜產量和品質。

5、在銷售上增加綠色無公害產品檢測設備，加工設備，不符合標準產品不流入市場，保證信譽，以廣告宣傳或網上信息發(fā)布的形式提高產品知名度，大力發(fā)展經紀人隊伍，保證暢通的銷售渠道，完善銷售網絡，爭取打進全國各大市場。出口創(chuàng)匯。

五、資金使用

協(xié)會實行民主理財管理決策制度，建立規(guī)范的財務管理制度，實行民主監(jiān)督，定期公布帳目，財務支出需經理事會同意簽發(fā)，重大項目經費需經會員大會討論。

資金主要使用用途如下：

1、雇請專家、技術人員提供管理和技術服務費用。2、無公害產品檢測設備、加工設備支出。

3、建立科技示范園區(qū)，引進新品種、推廣新技術、新工藝費用。4、開展市場營銷、推介服務、品牌培育等方面所需的費用。5、對會員開展技術培訓、提供信息服務等方面支出費用。六、取得成果

1、協(xié)會于二00二年至二00四年取得青椒、茄子、番茄、香瓜等四個品種的綠色食品A級證書，被認定為綠色食品蔬菜基地。2、注冊“哈爾套”商標。

3、面積超過13000畝，已成為遼西地區(qū)綠色蔬菜規(guī)模第一鎮(zhèn)。

4、增加財稅收入，增加農民收入，全鎮(zhèn)在蔬菜產業(yè)中人均增收1000元。5、蔬菜種植已成為哈爾套鎮(zhèn)農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主導產業(yè)。七、存在問題

1、資金問題。在協(xié)會運作過程中缺少資金，僅靠收取會費等難以維持，同時對會員服務都是無償服務，需向上級有關部門爭取資助，會員的擴大再生產也需要金融等部門的信貸支持。2、會員的思想認識問題。如高投入高產出問題，統(tǒng)一品種問題，綠色蔬菜生產高標準嚴要求問題，科技素質參差不齊問題等，需要逐一解決。

3、高科技發(fā)展問題。適應市場競爭形勢，引進推廣新品種、新技術、聘請高級專業(yè)人才，生產高附加值、適銷對路的蔬菜產品。

4、協(xié)會管理體制需進一步完善，按照市場經濟規(guī)律辦事。堅持合作制原則，做到民辦、民管、民受益，提高經營素質，強化服務職能，促進協(xié)會健康發(fā)展。

關于我區(qū)農業(yè)行業(yè)協(xié)會現狀分析以及培育發(fā)展的幾點建議〃

農業(yè)行業(yè)協(xié)會，是農業(yè)社會化服務的中介組織。今年召開的中央農村工作會議指出：“農產品行業(yè)協(xié)會和各種專業(yè)合作組織，是聯(lián)結農戶、企業(yè)和市場的紐帶，對于提高農民的組織化程度，轉變政府職能，增加農業(yè)競爭力，具有重要作用。要根據需要發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織，建立健全農業(yè)社會化服務體系，提高農民進入市場的組織化程度�！边@充分表明：中央已將大力發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作經濟組織作為深化農村改革、解決“三農”問題的重要措施。

近年來，我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整初步形成了以優(yōu)質商品糧、烤煙、蔬菜、蠶桑、水果、水產為重點的六大產業(yè)，積極培育了花卉、藥材等后續(xù)產業(yè)，產業(yè)結構調整的規(guī)模、力度進一步加大，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用進一步加強。但是由于市場信息不靈，中介營銷隊伍尚未形成，商品生產、銷售組織化程度極低，農產品銷售仍處于零星、分散，就近、小批量的賣難困境。從現狀分析，一是市場導向還沒有真正形成，正處于從生產導向向銷售市場導向的轉變時期，缺乏市場導向載體；二是整體產業(yè)規(guī)模較大，但單家獨戶的生產規(guī)模較小，產品銷售組織化程度極低，既影響有實力的采貯大戶介入生產，農戶又缺乏抗御市場風險的能力；三是生產者商品意識、市場競爭意識差，新技術、新品種引進乏力，優(yōu)質農產品難以形成拳頭產品，市場競爭力差，根本原因是生產和市場脫節(jié)，缺乏一頭連市場一頭連農戶的社會化服務中介組織和力量，隨著我區(qū)農業(yè)的快速發(fā)展，急需加強這樣的農業(yè)服務中介組織建設。

我區(qū)農業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會始建于九十年代，由最初的三寶蔬菜協(xié)會發(fā)展壯大到今天的花卉、

養(yǎng)殖、運輸等六個行業(yè)協(xié)會，這些行業(yè)協(xié)會多由鄉(xiāng)村基層組織發(fā)起牽頭組建，以統(tǒng)一組織生產和技術配套服務為主要行業(yè)行為，全區(qū)行業(yè)協(xié)會處于起步摸索階段，尚未能充分發(fā)揮其特有的職能作用。

一、我區(qū)農業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展特點

（一）行政行為，協(xié)會主要負責人多是基層組織領導。

（二）服務范圍狹窄，停留在組織生產和技術服務上。

（三）缺乏私營企業(yè)和營銷大戶的參與和牽頭，連接和開發(fā)市場無力。

（四）受區(qū)域局限，對產業(yè)帶動發(fā)展受限。

（五）內部章程不完善，活動及管理松散，缺乏活力，少數協(xié)會已名存實亡，多數協(xié)會期待充實完善。

二、培育發(fā)展我區(qū)農業(yè)行業(yè)協(xié)會的建議。

（一）加大宣傳力度，提高社會對行業(yè)協(xié)會的認知度，培養(yǎng)協(xié)會意識。

利用大眾媒體廣泛宣傳行業(yè)協(xié)會的性質、地位、作用，宣傳行業(yè)協(xié)會有關法規(guī)政策，使人們認識到行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)之間，為了避免不正當競爭，維護共同利益，進行自我協(xié)調、自我約束、自我管理，以自愿形式組成的非營利性社會團體，其主要職能是統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調、服務。

（二）結合本區(qū)實際，合理確定工作思路，進一步明確協(xié)會職能。

在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會方面應堅持“兩條腿走路”的方針：一方面要結合政府機構改革和職能轉變，引導那些自上而下形成的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)發(fā)展，并積極探索其轉型、完善的路徑，逐步淡化官辦色彩，加快向民辦型、規(guī)范型、服務型轉變；另一方面要大力培育發(fā)展那些由龍頭企業(yè)牽頭自下而上地自發(fā)、自愿形成的具有民間性、相對獨立性特征的行業(yè)協(xié)會，并從一開始就引導他們按照規(guī)范模式運作。明確行業(yè)協(xié)會以下職能：一是搞好行業(yè)協(xié)調，維護會員利益；二是加強行業(yè)自律，建立行業(yè)誠信，規(guī)范市場秩序；三是提供政策、技術、信息等服務，進行生產經營指導；四是開拓市場，暢通流通渠道。明確職能是為了幫助協(xié)會充分發(fā)揮其作用，從而不斷加大協(xié)會的吸引力。

（三）制定優(yōu)惠政策，積極引導扶持，搞好行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展和規(guī)范管理。

一是制定優(yōu)惠政策，在資金上給予相應扶持，使行業(yè)協(xié)會有足夠實力在經濟建設中發(fā)揮作用。二是加大指導和培育力度，促其不斷發(fā)展和完善。圍繞本區(qū)域的主導產業(yè)，集中培育和發(fā)展一批規(guī)模較大、作用明顯、輻射帶動力強、綜合效益高、市場競爭力強，特別是對我區(qū)經濟發(fā)展產生重要影響的行業(yè)協(xié)會，以帶動我區(qū)經濟和特色產業(yè)的發(fā)展。三是本著有利于經濟發(fā)展的原則，對行業(yè)協(xié)會進行整合，合理設布局，使我區(qū)行業(yè)協(xié)會的數量、種類和規(guī)模符合本區(qū)經濟發(fā)展需要。四是按照邊發(fā)展、邊登記，邊規(guī)范、邊完善的原則，加強對行業(yè)協(xié)會的登記管理。使現有的行業(yè)協(xié)會盡早取得合法地位，納入規(guī)范化的管理軌道。對暫時達不到登記標準的，實行“備案制”，即先納入管理，再幫其完善。對已登記的加強管理和指導，幫助制定各種內部管理制度，使其盡快完善、規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為。

農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展狀況及對策

近年來，隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷完善，農村改革的逐步深入，作為農民進入市場重要組織形式的農村專業(yè)經濟協(xié)會應運而生。這類協(xié)會采取會員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農民作為會員，由協(xié)會提供產、供、銷過程中的服務，組織會員在產前、產中、產后等環(huán)節(jié)上進行合作。它集科技推廣、技術服務、信息提供、農產品產供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業(yè)化生產、一體化經營。這種新型的農民互助合作組織一出現就顯示了強大的生命力，受到了廣大農民的普遍歡迎和當地黨政領導的高度重視。實踐證明，農村專業(yè)經濟協(xié)會這一組織形式對繁榮農村經濟、增加農民收入、全面建設小康社會，發(fā)揮

了重要作用。這類組織有利于農業(yè)結構調整和農業(yè)市場化、產業(yè)化的發(fā)展；有利于農業(yè)科技成果的示范推廣和農產品、農業(yè)技術的對外交流；有利于引導農民合法經營、勤勞致富，提高農民的科技、文化素質；有利于提高農民進入市場的組織化程度，實現小生產與大市場的對接，提高經濟效益，抵御市場風險；有利于加快農村城鎮(zhèn)化進程和我國現代化建設步伐。農村專業(yè)經濟協(xié)會的產生和發(fā)展，是民間組織在基層出現的新生事物，如何及時對其進行培育發(fā)展和規(guī)范管理，是民政部門面臨的一項新的課題，也是十分重要的任務。一、農村專業(yè)經濟協(xié)會現狀及分析

為了深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和《中共中央、國務院關于做好農業(yè)和農村工作的意見》，促進農民專業(yè)經濟組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮農村專業(yè)經濟協(xié)會的作用，加強農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理。根據《社會團體登記管理條例》有關規(guī)定，民政部制定了《關于加強農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的指導意見》，貴州省民政廳印發(fā)了《關于推廣農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理的實施意見》，對在充分認識農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理的重要意義、農村專業(yè)經濟協(xié)會登記管理的條件和程序、加大農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展力度等三個方面提出了具體的實施意見。市委、市政府十分關心和重視農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展工作，中共貴陽市委在《關于加大新階段扶貧工作力度、全面推進小康社會的決定》中提出：“要發(fā)揮鄉(xiāng)、村農村合作經濟組織、專業(yè)學會、協(xié)會的作用，提高農民的組織化程度”。我局于201*年2月13日轉發(fā)了貴州省民政廳《關于推廣農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理的實施意見》的通知，在全市范圍內全面啟動了對農村專業(yè)經濟協(xié)會的登記管理工作。對成立農村專業(yè)經濟協(xié)會依法登記是國家確認其合法性的基本形式，也是依法管理農村專業(yè)經濟協(xié)會的基礎。農村專業(yè)經濟協(xié)會只有經依法登記，才能取得法人資格，依法享有各種權利，其合法的權益才能受到法律的保護。

（一）協(xié)會發(fā)展情況

貴陽市農村專業(yè)經濟協(xié)會的登記管理工作在去年開陽、修文兩縣試點，今年年初在全市全面推開，除云巖、南明兩城區(qū)外（因已基本全面城鎮(zhèn)化），截止6月底，按照登記與備案相結合的辦法，對條件成熟的進行登記注冊，對條件暫不成熟的實行備案制。全市登記注冊和備案的農村專業(yè)經濟協(xié)會共90家。其中：登記注冊46家，備案44家。其分布的情況是：開陽縣登記注冊27家，備案19家；修文縣登記注冊9家，備案18家；花溪區(qū)批準2家，備案2家；小河區(qū)批準成立2家，備案1家；烏當區(qū)批準成立4家；白云區(qū)批準成立2家；清鎮(zhèn)市備案5家；高新區(qū)備案1家；息烽縣批準成立2家。預計年底全市可將已形成的農村專業(yè)經濟協(xié)會組織完成登記注冊或備案80％以上，逐步將其納入法制化、規(guī)范化的民間組織管理體制。

農村專業(yè)經濟協(xié)會的組織機構建設根據國務院頒布的《社會團體登記管理條例》、《貴陽市科協(xié)全市性學會管理辦法》、《貴陽市農村專業(yè)技術協(xié)會章程》和所在區(qū)（縣、市）的有關規(guī)定進行的。各地的做法基本相同，首先，實行“雙重”管理體制。根據《社會團體登記管理條例》，實行登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重管理的管理體制，協(xié)會的登記注冊或備案在區(qū)（縣、市）民政局，業(yè)務主管單位為區(qū)（縣、市）農業(yè)局、科協(xié)等專業(yè)對口的政府職能部門，鄉(xiāng)、村一級的農村專業(yè)經濟協(xié)會業(yè)務主管單位由同級政府負責。項目依托單位為區(qū)（縣、市）農辦、農業(yè)局等職能部門。其次，明確辦會宗旨。以經濟為紐帶，聯(lián)合廣大農戶，促進當地農村經濟社會化、產業(yè)化建設，提高農民收入。協(xié)會必須在遵守國家的法律法規(guī)和社會道德規(guī)范的前提下開展活動。第三、按照《社會團體登記管理條例》要求認真制定協(xié)會章程并上報登記部門批準，協(xié)會開展活動必須按登記機關核準的業(yè)務范圍進行。

（二）、協(xié)會的類型龍頭企業(yè)帶動型。“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋基地+農戶”為主要運作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農戶之間的產銷關系，協(xié)調龍頭企業(yè)與農戶之間的利益分配關系上發(fā)揮了重要作用。如修文縣

的獼猴桃協(xié)會連接農戶1718家，與三茗食品有限公司結成利益共同體，既實現了小生產與大市場的對接，公司獲得了利潤，果農也得到了利益的回報,協(xié)會已真正成為政府與會員（農戶）、公司與會員（農戶）、市場與會員（農戶）之間的橋梁和紐帶。這類協(xié)會是由政府引導，項目帶動而發(fā)展壯大的。市場帶動型。“市場＋協(xié)會＋農戶”為主要運作形式。協(xié)會根據市場的需求，有計劃地安排和發(fā)展生產，基本做到以銷定產，避免了生產經營的盲目性，較好地實現了小生產與大市場的有效銜接，如開陽縣白安營養(yǎng)豬協(xié)會，以市場帶動仔豬產業(yè)的形成。

基地帶動型。“基地＋協(xié)會＋農戶”為主要運作形式。以本區(qū)域的產品基地為基礎，通過技術、資金、土地等生產要素，成立協(xié)會，帶動農民致富。農民負責種植、管理，協(xié)會提供種苗、技術、生產資料，協(xié)調收購、銷售。這類協(xié)會主要是靠政府給予優(yōu)惠政策或一定的物質支持而發(fā)展起來的。如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會、修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營銷協(xié)會和蘿卜種植協(xié)會等。這類協(xié)會在項目實施過程中得到了政府資金上的支持和政策上的扶持，如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會的龍頭企業(yè)清鎮(zhèn)市鴻興養(yǎng)雞場得到了市計委的項目資金支持，201*年市蔬菜辦幫助修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營銷協(xié)會獲得進入五里沖農貿批發(fā)市場的綠色通行證。

骨干產品帶動型�！肮歉僧a品＋協(xié)會＋農戶”為主要運作形式。以某一農產品或加工產品為主，成立農村專業(yè)經濟協(xié)會，通過制訂章程，明確會員的責、權、利。把分散農戶連結在一起，既增強了市場競爭力，促進了支柱產業(yè)的形成，又增加了農民收入。如花溪區(qū)鹽菜協(xié)會、花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會、修文縣龍場鎮(zhèn)弘驛果蔬種植協(xié)會等。

（三）、運作經費來源

目前我市各類農村專業(yè)經濟協(xié)會的運作經費主要依靠政府或龍頭企業(yè)的支持，有的協(xié)會也收取少量的會費，但都難以維持協(xié)會的正常運轉，有的甚至完全依賴政府。然而，開陽縣白安云養(yǎng)豬協(xié)會的會費收支充分體現了民間組織的生機與活力，即協(xié)會在統(tǒng)一銷售的同時，以銷售每頭豬提取3元，作為會費收入，以保證協(xié)會的正常運轉，該協(xié)會的帳上資金基本保持在20萬元左右。會費主要用于為貧困戶修建豬舍；開支獸醫(yī)、駕駛員工資和出差費、接待費；修建辦公樓；購辦公設備等。四、協(xié)會的作用

龍頭企業(yè)帶動型協(xié)會由于有龍頭企業(yè)作后盾，運行情況較正常，在農業(yè)產前、產中和產后發(fā)揮的作用較大，效果也較好。這類協(xié)會在產前對市場需求進行分析，為會員(農戶)的種養(yǎng)品種、數量、價格等提供市場信息，減少生產的盲目性和隨意性。同時，協(xié)調龍頭企業(yè)在產前給會員（農戶）墊付資金和生產資料，降低了他們的生產成本。有時，協(xié)會出面協(xié)調信用社向缺乏資金的會員（農戶）提供小額貸款。產中為會員（農戶）提供技術指導和培訓，及時解決生產中出現的問題，如疫情的防治等。產后為會員（農戶）解決產品銷售難的問題，有效地防范市場風險，盡可能消除其后顧之憂。

市場帶動型采用聯(lián)購聯(lián)銷、有償服務等方式，在產前、產中、產后發(fā)揮了重要的作用，有效地增加了農戶的收入。這類協(xié)會充滿活力，對建立健全農村社會化服務體系，提高農民的組織化程度，促進農村經濟發(fā)展，確保農民增收，增強農業(yè)競爭力等方面正在做出積極的貢獻。白安營養(yǎng)豬協(xié)會通過采用聯(lián)購聯(lián)銷、有償服務等方式，統(tǒng)一豬舍規(guī)劃、統(tǒng)一豬種供應、統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一生豬銷售，按照分戶飼養(yǎng)、分戶投入、分戶管理、分戶核算的思路組織農戶生產，使協(xié)會成為本地商品仔豬購銷服務的有效載體，產品遠銷廣東、廣西等省外市場，供不應求。其組織生產的三元雜交仔豬銷售價每公斤9元，每公斤高于市場價2元，每頭仔豬多收入4050元，協(xié)會會員經濟收入明顯增加。基地帶動型協(xié)會的情況與龍頭企業(yè)帶動型相似，只是這類協(xié)會對政府的依賴程度較大，離開了政府的支持，它們提供不了什么服務。

骨干產品帶動型是最能體現會員（農戶）民意的協(xié)會。但是目前這類協(xié)會規(guī)模不大，經濟實力較弱，協(xié)會運作的成敗，取決于協(xié)會的核心成員素質的高低。由于協(xié)會是自發(fā)的民間組織，不是經濟實體，它們在產前不能向銀行申請貸款以解決購買諸如農藥、地膜、種子、輔料等所需資金，因而農戶的生產成本得不到降低。如果是能人辦會則能有效地組織農戶統(tǒng)一供應、統(tǒng)一定價和統(tǒng)一銷售，有效地實現小生產與大市場的銜接，促進產品向產業(yè)化方向發(fā)展。反之，如果協(xié)會的核心成員的素質底，加上缺乏經費，協(xié)會就會逐漸失去活力而走向自生自滅。這種自發(fā)組織型協(xié)會的作用主要體現在產中和產后，它們可協(xié)調有關部門為會員（農戶）提供生產過程中的技術服務、輔料供應以及為農戶找市場、簽訂定單、實現統(tǒng)一銷售等。花溪區(qū)鹽菜協(xié)會和花溪青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會的現狀是此類協(xié)會不同結局的縮影。三、培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的對策

我市農村專業(yè)經濟協(xié)會已經有了一個良好的發(fā)展勢頭，但總體上還處于起步階段，還不適應發(fā)展農村市場經濟、搞活農產品流通的實際需要，迫切需要進一步宣傳、鼓勵、扶持和規(guī)范，因勢利導，加快發(fā)展。在指導思想上應以鄧小平“三個有利于”為標準，以“民辦、民管、民受益”為原則，以提高農民組織化程度為方向，以提高經濟效益、促進農民增收為目的，實事求是，因地制宜，循序漸進，促進農民經紀人和農村專業(yè)經濟協(xié)會擴大隊伍規(guī)模，規(guī)范經營行為，完善運行機制，增強服務功能，推動農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。

1、大力發(fā)展多種形式的農村專業(yè)經濟協(xié)會。我市農村專業(yè)經濟協(xié)會才處于起步階段，要進一步提高農民進入流通的組織化程度，合作是發(fā)展方向。因此，必須立足實際，因地制宜，多形式地發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。一是依托主導產業(yè)發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。農村專業(yè)經濟協(xié)會與專業(yè)生產的發(fā)展密切相關，隨著農業(yè)結構的不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產將逐步形成，應抓住時機，引導組建以主導產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)為主要經營項目的農村專業(yè)經濟協(xié)會。二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。以龍頭企業(yè)帶動成立農村專業(yè)經濟協(xié)會在我市已有很好的開端，要積極引導龍頭企業(yè)組建農村專業(yè)經濟協(xié)會。三是依托農民經紀人和專業(yè)大戶發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。由農民經紀人和專業(yè)大戶牽頭組建農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展勢頭較好，要鼓勵和扶持這類農村專業(yè)經濟協(xié)會。四是依托社區(qū)集體經濟發(fā)展農村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經濟組織具備懂經營、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢，帶動農民實行專業(yè)聯(lián)合。五是依托農業(yè)、林牧漁業(yè)、供銷、糧食等部門發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會。這些部門具有雄厚的技術、經營力量，其觸角一般都已伸延到農村基層和大市場。只要積極轉變職能，改革服務方式，主動參與農副產品流通，就能較好地發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會�？傊�，各有關部門應順勢而動，要通過生產、流通、技術、資金等多種方式合作，能人、社區(qū)集體經濟組織和部門的力量相互滲透，形成多模式、網絡化、縱橫交錯的農村合作經濟組織體系。

2、積極引導農村專業(yè)經濟協(xié)會建立科學合理的運行機制。農村專業(yè)經濟協(xié)會搞得好不好，有沒有實效，關鍵是要有科學合理的運行機制。因此，無論是已組建的還是待組建的農村專業(yè)經濟協(xié)會都應重視建立規(guī)范的運行機制。一是要建立一個完善的、行之有效的章程。制定章程一定要體現自愿原則，明確責、權、利的關系。二是要建立組織內部的利益互補機制。一個農村專業(yè)經濟協(xié)會內部會有幾種主要的服務職能，而這些職能之間有的是賺錢，有的是貼錢的。因此，內部要做到利益互補，形成自我服務、自我發(fā)展活力的機制。三要建立合理的利益分配機制。農村專業(yè)經濟協(xié)會要有生命力，要有所發(fā)展，都必須重視與基地農民建立合理的利益調節(jié)關系，并積極創(chuàng)造條件，逐步建立風險共擔、利益共享的共同體，使農戶不僅在生產經營中得到農產品原料的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的部分利潤，從而進一步鞏固與農戶的關系，增強抵御市場風險的能力。四是建立民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”原則，建立組織內部民主選舉、民主決策和財務公開制度，保證協(xié)會會員的主人公地位和經濟利益。只有這樣，才能真正使農村專業(yè)經濟協(xié)會成為一個具有凝

聚力的組織。

3、切實加強對農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人隊伍的領導。實踐證明，農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展離不開政府部門的支持、服務和引導，政府各部門應當重視對農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人隊伍的領導。首先應做好宣傳發(fā)動工作。目前，有相當部分的農村基層干部和農民群眾習慣于就生產抓生產，對開拓市場、經營銷售重視不夠，辦法不多，相當部分對農村專業(yè)合作經濟組織的內涵、性質、作用以及發(fā)展方向還不太清楚，必須通過報紙、廣播、電視和會議、講座等多種途徑，加強宣傳。為農村專業(yè)經濟協(xié)會的建設和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。其次是搞好服務。以信息為重點，加強對農村專業(yè)經濟協(xié)會的服務。市縣農業(yè)部門應盡快建立農業(yè)信息網絡中心，在進入國際互聯(lián)網，并與國家、省市有關部門聯(lián)網的基礎上，組織龍頭企業(yè)、農村專業(yè)經濟協(xié)會、專業(yè)大戶上網。堅持為農服務的宗旨，加強信息資源的開發(fā)利用，積極探索快捷準確的信息發(fā)布途徑，為農村專業(yè)經濟協(xié)會指導生產，從事流通提供服務。各有關部門應充分發(fā)揮職能作用，積極為農村專業(yè)經濟協(xié)會和經紀人提供各種快捷優(yōu)質的服務，大力支持農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。第三是改善領導方式。對農村專業(yè)經濟協(xié)會的領導一定要堅持因勢利導、循序漸進的原則，以引導為主，鼓勵為主，扶持為主，服務為主，防止行政干預和行政包辦。政府及有關部門要經常深入基層調查研究、掌握情況、發(fā)現問題、分析問題、解決問題，切實幫助農民流通組織做好他們想做又做不好的事情，解決農村專業(yè)經濟協(xié)會解決不了的實際困難。通過制定政策、培植典型、推廣經驗、組織培訓等辦法，促進農村專業(yè)經濟協(xié)會的健康發(fā)展。

4、制定發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人的扶持優(yōu)惠政策。農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人是解決農產品賣難、促進農村經濟發(fā)展的新生力量，應當從給予政策扶持。民政部門對農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人的注冊登記要簡化手續(xù)，酌情減免登記的收費；稅務部門對農村專業(yè)經濟協(xié)會和農民經紀人開展經營活動的稅費在政策許可范圍內要盡量給予優(yōu)惠；農行、信用社等金融部門，要為符合條件的農村專業(yè)經濟協(xié)會和經紀人提供信貸支持及結算等方面的方便；公安、交通、等部門要積極創(chuàng)辦“綠色通道”，保證農產品貨暢其流；要切實減輕農村專業(yè)經濟協(xié)會的負擔，堅決制止各種向農村專業(yè)經濟協(xié)會的亂收費和各種攤派。為培育農村專業(yè)經濟協(xié)會組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這里值得一提的是開陽縣在對本地區(qū)農村專業(yè)經濟協(xié)會的情況進行調研后，縣委，縣政府下發(fā)了《中共開陽縣委．開陽縣人民政府關于培育和扶持農村專業(yè)經濟協(xié)會與經紀人隊伍建設的意見》，對有突出貢獻的5個農村專業(yè)經濟協(xié)會給予了表彰，每個協(xié)會各獲獎金1000元。縣委、縣政府決定，從201*年起，由縣財政安排專項資金，用于重獎為該縣農村專業(yè)協(xié)會發(fā)展、壯大和農民增收等方面做出突出貢獻的協(xié)會理事會成員和經紀人。為農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了農村專業(yè)經濟協(xié)會的健康發(fā)展。

我們要從貫徹落實黨的“十六大”精神、踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的重要意義，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，積極探索，采取切實可行的措施，促進農村專業(yè)經濟協(xié)會健康有序發(fā)展，使農村專業(yè)經濟協(xié)會成為深化農村改革，解決“三農”問題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的作用。

趙縣農村專業(yè)協(xié)會現狀分析及前景瞻望

近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村改革的逐步深入，以農村現行的家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的分散經營模式已不能適應當前經濟發(fā)展的需要，農村千家萬戶分散的小生產方式與競爭激烈的大市場之間的矛盾日益突出，農民自產自銷的農副產品難以成為市場競爭的主體。在這種形勢下，適應市場經濟發(fā)展、政府職能轉換以及加入WTO國際化大勢的農村專業(yè)經濟協(xié)會應運而生。

順應時代的經濟發(fā)展趨勢，趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，日益壯大。它以市場為導向，把從事同一類生產的農戶、企業(yè)和合作經濟組織按市場規(guī)律組織起來，傳遞科技信息，推進標準化生產，組織開拓市場，統(tǒng)一協(xié)調農產品價格，有效地提高了農民進入市場的組織化程度，對于農村產業(yè)結構調整、農民增收和農村經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。

一、趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會現狀

趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會起步于20世紀90年代，近年來，無論是政府部門還是普通農民對發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的必要性已有相當程度的認識，協(xié)會也因此得到快速發(fā)展。據初步統(tǒng)計，截至目前，全縣共有各種農村專業(yè)經濟協(xié)會27個，按從業(yè)性質分，其中種植業(yè)類11個，畜禽養(yǎng)殖業(yè)12個，其他4個；按層級分，其中村級14個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級6個，縣級7個。這些協(xié)會全部在民政局登記注冊。

綜觀全縣農村專業(yè)經濟協(xié)會，就其組織形式而言，可分為三種類型：一是支部參與型（支部+協(xié)會），即村黨支部牽頭，由專業(yè)大戶、黨員示范戶和部分群眾組成的協(xié)會，如大安綠色梨果協(xié)會、南寺莊冬瓜協(xié)會、城郎奶牛協(xié)會等；二是政府引導型（政府+協(xié)會+基地+農戶），即結合當地的主導產業(yè)，由政府部門牽頭成立協(xié)會，組織和引導農民發(fā)展產業(yè)，如趙縣梨果產業(yè)協(xié)會、趙縣養(yǎng)豬協(xié)會、趙縣植保協(xié)會等；三是能人大戶帶動型（能人大戶+協(xié)會+基地+農戶），即鄉(xiāng)村能人自發(fā)創(chuàng)建，以技術推廣和傳播為手段，組成經濟聯(lián)合體，一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片，一片興一業(yè)，如趙縣養(yǎng)蜂協(xié)會、趙縣梨果優(yōu)新品種發(fā)展協(xié)會等；四是中介組織型，即通過農村專業(yè)經濟協(xié)會上聯(lián)大專院校、科研單位或大企業(yè)、大市場，下聯(lián)千家萬戶，為農戶提供信息、技術等中介服務，目前趙縣還很少，但這是一種趨勢，如趙縣范莊鎮(zhèn)梨果購銷協(xié)會。

二、趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會的主要特點農村專業(yè)經濟協(xié)會的產生、發(fā)展是農村市場經濟發(fā)展到一定階段的產物，主要通過為農戶生產經營提供產前、產中或產后服務，有效解決農副產品進入市場所必需的組織形式、利益分配機制和服務體系等方面的難題，從而推動農村經濟的發(fā)展。從整體上看，該縣農村專業(yè)經濟協(xié)會仍處于起步階段，具有以下特點：

一是農戶自愿聯(lián)合。農戶按照自愿互利、自主決策、民主管理的原則，依據共同利益制定協(xié)會章程，做到風險共擔、利益共享。農戶根據自己生產經營活動的需要，自愿入會，自由退會，不受約束和限制。

二是專業(yè)性較強。協(xié)會多以專業(yè)化生產為基礎，以某一類產品或特色產業(yè)為載體，將從事生產、加工、運輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農民組織起來，引進新技術，提供信息，發(fā)揮協(xié)調和指導作用，提高產業(yè)化水平，為發(fā)展地方經濟、增加農民收入做貢獻。如養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、果業(yè)協(xié)會、蔬菜協(xié)會等等。三是以服務為宗旨。協(xié)會有針對性地提供產、供、銷過程中的服務，組織會員合作經營，幫助農戶解決一家一戶做不了、做不好的事情。

四是互惠互利。協(xié)會不但通過集體活動為農戶解決個人難以解決的技術、資金、管理、信息等方面的難題，而且還在會員中開展互助合作活動，使單個的生產農戶有效組織起來，互幫互助，降低了生產成本，拓寬了銷售渠道，提高了產品價格，增加了農民收入。

五是民辦、民管、民受益。協(xié)會從成立到發(fā)展壯大，外來干預較少，會員按照章程實現自我管理，自收自支，自由發(fā)展。協(xié)會的權利機構是會員大會（或會員代表大會），會員通過該機構共同管理協(xié)會。協(xié)會還設有理事會作為會員大會的執(zhí)行機構，在閉會期間主持日常工作，對會員大會（或會員代表大會）負責。

六是非營利性。趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會都是在民政部門登記的社團法人，這就意味著該類組織是非營利性質的組織。從目前開展的活動來看，農村專業(yè)經濟協(xié)會主要進行對內無償服務，沒有對外進行營利性活動，因此活動經費主要來源于會員會費和政府的支持。三、趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會的作用建設社會主義新農村，是全黨和全社會的共同任務。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和目標建設新農村，廣大農民是主力軍。農村專業(yè)經濟協(xié)會作為市場、農民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在農村經濟建設和社會發(fā)展中起著重要作用。

一是引導作用�，F行的農民生產大多是一家一戶，由于缺乏信息和技術，生產的盲目性往往比較大，農村專業(yè)經濟協(xié)會是農民自己的組織，代表會員的集體利益，能夠指導農戶根據市場需求，有計劃地安排生產的品種和數量，有計劃地組織收購和上市，有效地避免了生產經營的盲目性和隨意性，降低了市場風險，較好地實現了小生產與大市場的順利對接，提高了農民進入市場的組織化程度。201*年成立登記的南寺莊冬瓜協(xié)會就是一個典型的事例，協(xié)會為瓜農提供產前、產中、產后的全方位服務，幾年來，瓜農們的經濟收入得到了很大的提高。

二是示范作用。農村經濟要快速發(fā)展，必須不斷調整和優(yōu)化產業(yè)結構，而一些新興產業(yè)和品種開始并不能為大家所認識。有時政府號召發(fā)展的產業(yè)，農民怕吃虧，往往是有人帶頭干出了樣子，才愿意跟著干，這就需要有一個介于政府和農民之間的、能夠讓農民信服的組織來解決農民的思想問題，農村專業(yè)經濟協(xié)會正好可以承擔這一角色。如趙縣永安小麥育種協(xié)會通過示范種植、開展技術服務等方式，及時引進新品種，采用先進新技術，促進了農業(yè)科技成果的推廣和應用。

三是服務作用。農村專業(yè)經濟協(xié)會是農民自我服務的組織，它的宗旨是“民辦、民營、民受益”，它的服務范圍更加寬廣，服務方式更加有效，與農民的利益關系更加緊密。農村專業(yè)經濟協(xié)會及時為農民提供信息、技術、銷售等服務，把廣大會員聯(lián)合在同一個利益共同體內，形成農民利益的自我保護機制，改變農民在市場交易過程中的“弱勢”地位。如趙縣東部地區(qū)生產的雪梨清甜可口,聞名中外。為進一步發(fā)揮規(guī)模效益、提高產品的競爭力，1996年趙縣梨果產業(yè)協(xié)會成立。協(xié)會通過搞技術培訓、抓產品質量、進行產品宣傳和產品銷售服務等，扎實有效地開展工作。協(xié)會成立以來，共引進國內外優(yōu)新品種60多個，并進行了栽培試驗，為該縣果農提供了最直觀的典型示范，帶動了全縣梨果新品種嫁接改良面積達到1萬畝。同時還利用電腦網絡信息為果農提供銷售信息服務，避免了盲目運輸、壓貨、壓價等帶來的經濟損失。

四、趙縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展前景瞻望

趙縣位于河北省中南部，距省會石家莊40公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，281個行政村。總人口55.5萬人，其中農業(yè)人口占80%�？偯娣e675平方公里，耕地面積78萬畝。經濟以農業(yè)為主，盛產糧、棉、梨果等。具有201*多年歷史的“趙州雪梨”，種植面積達25萬畝，年總產量3.5億公斤，暢銷全國各地和亞、非、歐、美等20多個國家和地區(qū)。

天然的地理位和資源優(yōu)勢為培育和發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會奠定了堅實的物質基礎。縣民政局制定了農村專業(yè)經濟協(xié)會成立登記的優(yōu)惠政策。一是降低“門檻”，簡化登記程序，注冊資金由3萬元以上降低為201*元以上；二是加強統(tǒng)一協(xié)調和配合，從資金投入、科研技術創(chuàng)新、市場信息等方面爭求有關部門的支持和幫助，共同加大對農村專業(yè)經濟協(xié)會的政策扶持和培育發(fā)展力度，形成農村專業(yè)經濟協(xié)會健康發(fā)展的整體合力；三是實行“批準備案制”，對有較好發(fā)展前景但暫時不夠條件的農村專業(yè)經濟協(xié)會，實行“批準備案制”，先將其納入培育范圍，再幫助其完善，盡快登記；四是加強規(guī)范化管理，堅持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的原則，幫助其建立健全以章程為核心的自我管理、自我服務、自我發(fā)展的自律

機制、民主決策機制。這些優(yōu)惠政策為農村專業(yè)經濟協(xié)會營造了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。（趙縣民政局）

關于賀州市農村專業(yè)經濟協(xié)會的調研報告

一、賀州市農村專業(yè)經濟協(xié)會的基本情況

我市現有成立登記的農村專業(yè)經濟協(xié)會101個，其中市本級1個、縣區(qū)級6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級13個，村級81個。協(xié)會主要分布的行業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)主要是茶葉、水果、蔬菜、蘑菇、香毛草、馬蹄等農作作，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等為主。這些農村專業(yè)協(xié)會主要是通過開展技術培訓、技術交流，把從事同一專業(yè)生產的農戶組織起來，形成了一定的生產和經營規(guī)模。雖然時間不長，大部分都是98年成立，201*年登記的，但已在我市農業(yè)生產、增加農民收入等方面起到了一定作用。

二、我市農村專業(yè)經濟協(xié)會在社會主義新農村建設中所發(fā)揮的作用1、協(xié)會充分發(fā)揮其橋梁作用，組織農戶進入市場。

我市的農村專業(yè)協(xié)會大部分是在98年成立起來的，在這以前，種植與養(yǎng)殖的農戶們都是一家一戶地分散生產與經營，由于農民的文化程度低，生產技術得不到更新，而且生產規(guī)模小，難以適應市場供求的需要。1998年通過政府的有效引導和一些養(yǎng)殖、種植大戶、專業(yè)戶的帶動，紛紛成立了養(yǎng)豬協(xié)會、蔬菜協(xié)會等農村專業(yè)經濟協(xié)會。通過協(xié)會組織起來的農戶就大不一樣了，形成了一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片的傳播效應，把分散生產經營的農戶集中起來，并與千變萬化的市場接上了軌，協(xié)會充分地發(fā)揮了上連市場，下連農戶的橋梁作用，一方面與加工企業(yè)、收購公司簽訂產銷合同，另一方面組織會員按規(guī)定的品種、標準種植或養(yǎng)殖農產品，由協(xié)會統(tǒng)一收購，這樣就有效地避免了無序的競爭和市場價格漲落對農戶收入的影響，讓農戶充分享受到了有組織的生產銷售、管理所帶來的利益。從我市昭平縣的情況就可看出協(xié)會發(fā)揮的作用。昭平縣是山區(qū)縣，那里的氣候和地理環(huán)境非常適宜種植茶葉，而且昭平的農民善于種茶，茶葉加工企業(yè)精于制茶，茶園漫山遍野，大大小小的茶葉加工企業(yè)遍布各新老茶區(qū)。而“外形美、香氣高、顏色清、葉底綠”的昭平茶已深受許多消費者的喜愛。在過去由于沒有一個可靠的組織作依托，茶農和加工企業(yè)都是各自分散生產、經營，各自為政，造成了無序的競爭，直接影響了茶農和加工企業(yè)的利益。為此，大家都產生了成立茶葉協(xié)會的迫切愿望。在政府的指導下，由昭平縣將軍峰茶葉有限公司為龍頭，向全縣從事茶葉種植、生產、加工、經營、科研的個人、企業(yè)等發(fā)出了倡議書，于201*年成立了昭平縣茶葉協(xié)會。協(xié)會成立后制定了規(guī)則，統(tǒng)一了種植的品種、工藝及加

工的產品，把握好了發(fā)展方向，并引進先進的生產、加工技術和經營管理經驗，引導茶葉生產向無公害、綠色食品、有機茶轉變，促進了茶葉技術進步和產業(yè)升級。成立的第一年，產茶量1000多噸，散裝茶葉銷往了安徽、武漢等中部地區(qū)，包裝茶葉銷往全區(qū)各地。協(xié)會的成立使該縣的茶葉生產、加工、銷售等一系列運作井然有序，改變了過去的無序競爭，群龍無首的狀況。

2、提高了農民的素質，促進了科技成果轉化。

以我市八步區(qū)水果專業(yè)協(xié)會為例。該協(xié)會目前有會員239人，共種植水果28000多畝，平均每個會員120畝。為了提高果農的種植技術，協(xié)會通過上下聯(lián)系，邀請專家、教授、技術員為農民舉辦技術培訓班、科技講座，定期組織會員交流經驗，互相學習，由有經驗的會員介紹經驗，或外出觀摩學習，取長補短。并定期出版會刊，利用會刊向會員傳授技術和市場信息，近幾年來，協(xié)會開辦培訓班、技術講座8次，召開經驗交流現場會29次，組織會員到附近的湖南等地學習取經2次。果農種果技術才有了提高，而且自身的素質也得到了提高，同時還帶動了周圍群眾學習技術的積極性。此外，協(xié)會還派技術骨干深入果農的果場現場指導，幫助會員解決了生產中的技術問題，據統(tǒng)計，每位技術骨干每年下會員果場指導工作不低于10次，架起了科技流進入農戶的橋梁，增強了農民的種果信心，去年僅沙田柚的產量就增產了五萬公斤。

3、進一步發(fā)揮農村社會化服務的職能以促進本地經濟發(fā)展。

根據生產和農民的實際需要，我市的各級各類農村專業(yè)協(xié)會各自集中組織力量，對那些一家一戶小生產的單個農戶辦不了、辦不好的技術、管理、信息等事情，實行統(tǒng)一服務，無形中成為了我市農村社會服務的一支生力軍。

我市昭平縣鳳凰鄉(xiāng)的瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會就是這樣一個組織，該協(xié)會本著為農戶著想、替農戶說話的宗旨開展工作。鄉(xiāng)黨委、政府以協(xié)會為紐帶內聯(lián)農戶，外連市場，從外地聘請教授給會員授課，開展科技培訓，收集市場信息，在全鄉(xiāng)推廣和普及瘦肉型豬養(yǎng)殖技術，圍繞瘦肉型豬養(yǎng)殖開展產前、產中的種苗、飼料供應服務和技術服務及產后的銷售服務，實行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一種苗、飼料供應，統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理的原則，樹立品牌，使之逐步形成了規(guī)模化、專業(yè)化，走農業(yè)產業(yè)化的路子，促進本地農村經濟的發(fā)展。三、對我市富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會的專題調研情況

富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會創(chuàng)辦于1996年10月，201*年11月成立登記。是全區(qū)及我市的農村專業(yè)經濟協(xié)會的示范單位。會員以戶為單位，目前共有會員147戶，其中白牛村全村80戶村民都是協(xié)會會員。注冊資金為90萬元，其中，固定資產60萬元，流動資金30

萬元。該協(xié)會是在自愿互利原則上組建起來的專業(yè)性合作經濟組織，主要從事水果生產經營，以“協(xié)會為橋梁、科技和信息為手段、服務會員為目的”為辦會宗旨，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，入會自愿，退會自由，利益共享，風險共擔。協(xié)會章程制度完善，機構健全，責權清晰，分工明確。在水果生產經營管理中，實行“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，開創(chuàng)了新型的經營管理模式，促進農業(yè)增產，農民增收，壯大了農村集體經濟。協(xié)會共開發(fā)種植水果2600畝，其中優(yōu)質臍橙1500畝，早柑500畝，優(yōu)質蜜梨及水李600畝，201*年實現水果產值250多萬元，利潤180多萬元，每個會員平均收入上萬元，人均純收入達3500元，協(xié)會年收入5萬元。預計201*年水果產值350多萬元，利潤220多萬元。201*年、201*年白牛村被評為市、縣生態(tài)文明小康示范村。201*年被評為自治區(qū)級生態(tài)文明小康示范村。1、制度健全、運作規(guī)范。

協(xié)會自成立之日起，就制定和通過了《富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會章程》及相關細則。在章程中明確規(guī)定了會員的權利和義務以及協(xié)會的管理機構和職權等，協(xié)會機構責任明確，分工合理。在章程的基礎上，協(xié)會進一步建立和健全了會員大會制度、會員代表會議制度、理事會和監(jiān)事會工作制度、會員進出資格制度、財務管理制度、一人一票決策制度、協(xié)會公共積累和分配制度以及按惠顧額（交易額）返還利潤制度等，使協(xié)會運作和管理有章可循。

在決策管理上，充分發(fā)揚民主，實行一人一票制，凡是涉及到與會員有關的重大事項都必須通過召開會員大會或會員代表大會表決才能執(zhí)行。財務管理實行公開制，設有專門的會計和出納，由會員代表會推選12名會員代表作財務清算小組，每年對財務進行一次清算，清算結果在會員代表會上進行通報，并在公開欄進行公開，接受會員的監(jiān)督。協(xié)會在資金的積累上，按惠顧額（交易額）返還利潤制度，從會員水果銷售額中提取1%作協(xié)會收入，列入村級集體經濟中。

協(xié)會的管理和運作體現了“民辦、民管、民受益”的原則，做到“公正、公平、公開”，使協(xié)會與會員逐步成為利益共同體，形成“利益共享、風險共擔”的緊密關系，增強了協(xié)會的凝聚力和影響力，保證協(xié)會的科學、規(guī)范的運作。

2、按照“四個統(tǒng)一”，開創(chuàng)新型土地經營管理模式，實現農民增收。

為了改變水果生產經營中的分散、無序、無規(guī)模、競爭力弱的狀況，扭轉“高成本、低質量、低效益”運作的被動局面，白牛村水果協(xié)會按照“四個統(tǒng)一”的經營模式，很好地幫

助農民解決了一家一戶做不了、做不好的事情，實現對會員在水果生產經營過程中產前、產中、產后全程服務，讓農戶從中獲得利益，提高收入，協(xié)會也從中贏得了農戶的信賴和歡迎。（1）統(tǒng)一規(guī)劃。通過協(xié)會，緊緊圍繞市場調整農業(yè)產業(yè)結構，采取“集體統(tǒng)一開發(fā)，小組協(xié)調生產，分戶承包管理”合作經營方式，不僅在水果生產項目上，而且對全村的經濟發(fā)展都因地制宜地作了一個統(tǒng)一規(guī)劃，走“水果－豬（魚、鴨）－沼氣”生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)路子。

種植上，在穩(wěn)定家庭土地承包經營的基礎上，突破以戶為單位的土地區(qū)域界限，把本村土地資源整合起來有規(guī)模地統(tǒng)一劃片種植，形成產業(yè)帶，發(fā)展名優(yōu)水果生產和水稻制種，獲取規(guī)模效應，實現農業(yè)產業(yè)化經營，推動農業(yè)生產走上集約化、現代化之路。目前，白牛村已連片規(guī)劃開發(fā)種植名優(yōu)水果201*多畝，其中臍橙1500畝，早柑400畝，黃花梨300畝，連片開發(fā)水稻制種200畝。

養(yǎng)殖上，全村80戶全部統(tǒng)一養(yǎng)殖瘦肉型豬，年出欄達1500頭。我村還把低洼低產的水田和水庫規(guī)劃建成立體養(yǎng)殖場。目前，建成立體養(yǎng)殖場8個，水面達350畝。

家家戶戶還統(tǒng)一建起了沼氣池，建有沼氣池93座。通過協(xié)會對本村經濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，為農民理清了發(fā)展的思路，指明了發(fā)展的方向，成為農民發(fā)家致富奔小康的引航者。（2）統(tǒng)一品種。品種的好壞，將直接影響產品的價格和市場競爭力，直接關系水果開發(fā)種植的成與敗。為了選擇好品種，白牛村水果協(xié)會結合本村土質和氣候條件，通過外出考察和了解市場，經會員代表的集體討論，決定把發(fā)展種植優(yōu)質臍橙作為本村的水果品牌。為解決優(yōu)質果苗，協(xié)會與主動縣水果局聯(lián)系，為會員提供優(yōu)質低價果苗。如今協(xié)會注冊了“白牛牌”優(yōu)質臍橙商標，全村種植優(yōu)質臍橙1500畝，201*年優(yōu)質臍橙產量收入達260多萬元，預計201*年達350多萬元，使臍橙種植生產成為白牛村水果生產的支柱產業(yè)。

（3）統(tǒng)一管理。管理出效益，這是白牛村水果協(xié)會一直堅持不變的原則。為確保水果生產管理正常運轉，協(xié)會嚴格要求每個具體管理環(huán)節(jié)。由協(xié)會實行統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一灌溉，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一防治病蟲害；水果生產種植所需的生產資料，通過協(xié)會與農資部門聯(lián)系，統(tǒng)一組織購買化肥、農藥等，統(tǒng)一提供給會員；在會員出現管理資金緊缺時，由協(xié)會與縣信用社聯(lián)系，使會員獲得貸款，解決周轉資金問題；為提高管理技術，協(xié)會還經常聘請縣農業(yè)局技術人員和縣外水果研究所技術專家進行技術培訓，每年組織會員進行技術培訓5次以上，受培訓人員達201*多人次。同時，還組織會員到水果發(fā)達地區(qū)進行考察，到區(qū)內外學習先進技術和典型經驗，使會員開闊了視野，掌握了技術，懂得了管理，又增強了會員發(fā)展水果種植的信心。

（4）統(tǒng)一銷售。會員最擔心的是種植出來的水果產品進入市場能不能賣上好價錢。為消除會員的憂慮，解決賣果難的問題，協(xié)會清楚地認識找準需求市場，做好銷售關尤為重要。由協(xié)會統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一組織外銷，有效地抵制果農間壓價拋售和小販的降級壓價，確保銷售市場的有序化；協(xié)會一頭聯(lián)著市場，一頭聯(lián)著會員，協(xié)會常年與廣州、深圳、珠海、北京、上海等外地客商和市場保持密切聯(lián)系，在產品收獲旺季到來之時，還成立外銷工作小組，負責在外宣傳、展示、推銷；在廣州、珠海、東莞建立水果銷售批發(fā)點，拓寬水果銷售渠道；通過信息網絡，查詢各地水果行情，及時掌握水果市場價格行情，積極穩(wěn)妥地進行水果銷售。201*年，在協(xié)會駐外營銷工作小組人員的努力下，全村近60多萬公斤等優(yōu)質果不出村，便以平均每公斤4元的價格銷往各地，實現水果生產收入達250多萬元，提高了農民的收入，201*年人均純收入達3500多元。3、發(fā)揮協(xié)會模范作用，做好服務工作，熱心辦好服務公益事業(yè)。

經過多年的努力，白牛村水果生產協(xié)會得到進一步發(fā)展，取得了顯著成績，影響力也進一步提高。該協(xié)會根據協(xié)會宗旨，積極做好服務工作，并熱心牽頭辦好公益事業(yè)。一是創(chuàng)造良好的水果生產銷售環(huán)境。在水果生產經營過程中，協(xié)會提供產前、產中、產后全程服務，根據協(xié)會章程和各項制度的要求，在水果生產、管理、銷售環(huán)節(jié)上，針對會員提出的選什么品種、如何組織生產、如何管理、什么時間、什么價格銷售等的疑慮，制定了“四統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術要求、統(tǒng)一價格銷售。為會員創(chuàng)造了水果生產銷售的良好環(huán)境，確保了會員的利益。

二是加強對會員的教育管理，創(chuàng)造良好的生產投資環(huán)境。協(xié)會在注重會員生產管理技術培訓的同時，還特別重視會員的思想素質和法制教育，提高村民的綜合素質。長期以來，白牛村無偷盜、賭博等不良現象，村民依法經營、勤勞致富、互助互愛，過著文明、健康、積極向上的生活，社會風氣好，為外地客商投資營造一個良好的投資環(huán)境。通過協(xié)會的牽線搭橋，引進浙江投資商投資200多萬元，利用本村水庫和低洼水田改造成魚塘，水面達350畝，進行立體養(yǎng)殖。

三是發(fā)揮成功示范作用，帶動周邊村水果生產發(fā)展。協(xié)會按照“四個統(tǒng)一”管理方式，走上水果生產規(guī)模化、產業(yè)化的道路，開創(chuàng)“水果－養(yǎng)殖－沼氣”三位一體的“白牛模式”，探索和積累了一定的成功經驗，取得顯著的成效，成為了很好的典范，引來了周邊村群眾到該村參觀學習，為了進一步擴大水果生產，壯大協(xié)會。協(xié)會派人到周邊村給予技術、管理上的幫助指導，在協(xié)會的幫助帶動下，201*年，帶動周邊的上洞、樓村、合洞等村連片開發(fā)種植水果1200畝，吸收67戶新加入白牛村水果協(xié)會，種植水果201*多畝。協(xié)會真正起到

了“建一個協(xié)會，興一項產業(yè)，活一片經濟，富一方農民”的目的，使該村成為遠近聞名的“生態(tài)文明小康示范村”。

四是熱心公益事業(yè)，美化綠化村容村貌，提高村民的生活質量。經過幾年努力，協(xié)會積累了一定資金，除了保證協(xié)會正常運轉外，還拿出一部分用于村集體公益事業(yè)。近年，在協(xié)會的積極爭取下，取得上級部門的支持，采取幾個一點的形式，修建好一批基礎設施建設，其中修建進村柏油路2500米，硬化環(huán)村水泥路1300米，并且在村內規(guī)劃修建了“三區(qū)二亭一橋一樓”（即一個娛樂小區(qū)、一個休息小區(qū)、一個園林小區(qū)，一座六角亭、一座四角亭，一座九曲橋，一幢教學樓）、村籃球場、圖書室和活動娛樂室。我村還組建了村文藝隊，豐富了村民的業(yè)余生活，提高村民的生活質量。現在的白牛村基本達到了“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”新農村建設的目標要求。四、我市今后農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展設想和規(guī)劃

1、加大宣傳力度，以各種形式宣傳民間組織的條例、有關政策和規(guī)定。向黨委、政府領導和社會各界宣傳加快培育和發(fā)展我市農村專業(yè)經濟協(xié)會的重要性，提高政府重視程度，制定和出臺相關的扶持政策，以便依法引導、扶持、規(guī)范，使我市的農業(yè)專業(yè)經濟協(xié)會健康發(fā)展。

2、繼續(xù)做好深入調查工作，了解和掌握農村專業(yè)經濟協(xié)會的活動情況，總結成功的經驗和做法，根據我市的農業(yè)結構和特點以及農民協(xié)作經營的需要，集中培育一批效果好、作用大的專業(yè)經濟協(xié)會，并樹立更多幾個示范典型，發(fā)揮示范作用，以影響和帶動我市更多的農業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，為社會主義新農村建設發(fā)揮更大的作用。

3、進一步規(guī)范現有的農村專業(yè)經濟協(xié)會，根據不同專業(yè)協(xié)會的特點、作用和存在問題，在實踐中逐步研究和制定出符合我市農村專業(yè)協(xié)會發(fā)展要求的行為規(guī)范，以規(guī)范促進發(fā)展，為我市農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展和農民脫貧致富鋪路搭橋。

湖北省農村專業(yè)技術協(xié)會工作調研報告

201*年02月17日

農村專業(yè)技術協(xié)會（簡稱農技協(xié)）是改革開放以后農民群眾的偉大創(chuàng)舉，是廣大農民為適應農村經濟體制改革和社會主義市場經濟發(fā)展的需要，根據業(yè)緣和地域，按照“民辦、民管、民受益”的原則，自愿組合、自主經營、自我服務、自立發(fā)展、自負盈虧的專業(yè)技術合作組織。農技協(xié)是各級科協(xié)指導和管理的農村群眾性科普組織，也是新時期農村專業(yè)經濟合作組織和農村社會化服務體系的重要組成部分。農技協(xié)組織的建立和發(fā)展，對于提高農民的科技文化素質，促進農業(yè)和農村科技進步，推動農村產業(yè)結構的調整和組織形式、經營服務體系的變革，加快農業(yè)現代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。201*年7、8月份，湖北省科協(xié)組織由

黨組成員和廳級領導帶隊、普及部和辦公室相關人員參加的4個調查組分赴全省各地，對我省農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展情況進行了專題調研，形成如下調研報告。一、我省農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展現狀

我省農村專業(yè)技術協(xié)會興起于20世紀80年代初期，經過20年的探索、發(fā)展和創(chuàng)新，在各級黨委、政府的重視和支持下，經過各級科協(xié)及有關部門的積極引導和大力扶持，我省農技協(xié)不僅在數量上有較快增長，而且在層次上有較大提高，科技經濟合作與服務的領域更加廣泛，成效更加顯著，已在全省范圍內形成了初具規(guī)模的多層次、多專業(yè)、多類型的農技協(xié)組織網絡。根據省科協(xié)的調查和不完全統(tǒng)計，目前，全省有各級各類農村專業(yè)技術協(xié)會4917個，會員總人數696272人。農技協(xié)會員中國家干部6062人，科技人員19185人，農村科技能人、專業(yè)戶54765人，農民群眾616260人。我省農技協(xié)已發(fā)展形成了以下基本格局：1、五級組織層次。其中省級農技協(xié)（區(qū)域聯(lián)合和行業(yè)聯(lián)合會）2個，跨區(qū)域、跨專業(yè)的市（州）、縣（市、區(qū)）級農技協(xié)聯(lián)合組織18個，市州級農技協(xié)25個，縣（市、區(qū)）級農技協(xié)335個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農技協(xié)4537個；2、四大組織功能形式。其中以開展技術和信息交流、科技培訓、科普示范和科技咨詢活動為主的技術交流型農技協(xié)1348個；在開展技術交流、技術服務的基礎上，幫助會員統(tǒng)一購種苗、生產資料和聯(lián)系農產品銷售渠道的技術經濟服務型農技協(xié)2044個；興辦經濟實體，為會員和農戶提供技農貿相結合，產前、產中、產后全程服務的技術經濟實體型農技協(xié)1105個；注冊成立公司，開展科研、開發(fā)、生產、加工、銷售綜合經營，形成農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)生產經營型農技協(xié)420個。3、四種合作類型。即“黨政部門（鎮(zhèn)村）+協(xié)會+基地+農戶”的黨政部門依托型農技協(xié)867個；“企業(yè)（公司）+協(xié)會+基地+農戶”的龍頭企業(yè)依托型農技協(xié)639個；“農村能人（大戶）+協(xié)會+基地+農戶”的能人大戶依托型農技協(xié)1975個；“專業(yè)農戶+協(xié)會+基地”的農民自發(fā)型農技協(xié)1436個。4、三大結構體系。即以省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級各類農技協(xié)及其網絡的科技人員、會員農戶組成的農技協(xié)組織網絡體系；以農技協(xié)下屬的技術服務組織、種苗基地、生產基地、培訓示范基地為主的農技協(xié)綜合服務體系；以農技協(xié)經銷公司、專業(yè)市場、加工及運輸服務組織構成的農技協(xié)市場營銷體系。

農村專業(yè)技術協(xié)會自其興起到不斷發(fā)展、壯大，一直受到各級科協(xié)組織的重視、培養(yǎng)并給予積極引導和大力扶持。我省各級科協(xié)把培育和發(fā)展農技協(xié)作為農村科普組織網絡建設的基礎和促進農村科技進步、加強農業(yè)現代化建設的重要內容，省科協(xié)組建了湖北省農村專業(yè)技術協(xié)會，先后于1996年、201*年召開了全省農村專業(yè)技術協(xié)會現場經驗交流會并把建設與發(fā)展農技協(xié)工作納入《湖北省“科學素質工程”實施方案》。部分市、縣黨委、政府轉發(fā)了市、縣科協(xié)《關于加快發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會的意見》。多年以來，各級科協(xié)把農技協(xié)納入到科協(xié)的組織網絡體系和科普工作體系之中，為農技協(xié)的發(fā)展壯大，在協(xié)會的組織建設、制度管理、技術培訓、人才引進、信息傳遞、專業(yè)聯(lián)合、協(xié)調融通、維權保護、經驗交流、宣傳表彰、示范引導等諸多方面提供指導和服務，有力地推動了農技協(xié)的建設與發(fā)展。近幾年來，在我省實施“科學素質工程”、開展農村科普示范體系創(chuàng)建活動中，涌現出2個全國星級農村專業(yè)技術協(xié)會、5個全國百強農村專業(yè)技術協(xié)會、30個湖北省星級農村專業(yè)技術協(xié)會和一大批各級各類農技協(xié)先進典型。

湖北省農村專業(yè)技術協(xié)會工作調研報告

201*年02月17日

二、農村專業(yè)技術協(xié)會為農業(yè)現代化建設和農村經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻農村專業(yè)技術協(xié)會以農村科技示范戶、專業(yè)戶為基礎、以市場為導向，以科技為動力，以服務為紐帶，把農民在自愿互利基礎上組織起來，將專業(yè)生產、科技服務、市場營銷有機結合起來，向農業(yè)生產的深度和廣度進軍，呈現出強大的生命力和旺盛的活力，在推進農業(yè)現代化建設和農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1、農技協(xié)促進了農業(yè)科技成果和先進實用技術的推廣普及，是農業(yè)科技推廣的主要社會力量

自農村實行家庭聯(lián)產承包責任制到發(fā)展商品經濟，特別是隨著社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，原來的農業(yè)科技推廣體系面臨體制不順、運轉不良的問題，而長期處于“網破、線斷、人散”的困難境況，已經不能滿足廣大農民對新技術、新成果及其推廣服務日益強烈的需求。在這種形勢下，農村專業(yè)技術協(xié)會應運而生并蓬勃發(fā)展，這些由農民按專業(yè)和地域自愿組織起來的農技協(xié)，上聯(lián)國家科研院所、大專院校和技術推廣機構，下聯(lián)農村千家萬戶，使農業(yè)科技的需求者、應用者和推廣者三者有機結合，架通了農戶與科技、市場的金橋，疏通了科技成果和先進實用技術流向農村千家萬戶和各個生產環(huán)節(jié)、轉變?yōu)楝F實生產力的渠道，正逐步取代政府農技推廣機構而發(fā)展成為新時期農業(yè)科技推廣的主要社會力量。據不完全統(tǒng)計，近幾年來，全省農技協(xié)共承擔農業(yè)科研、教學單位的新技術、新品種、新成果試驗任務1000多項，引進、試驗、示范和推廣農業(yè)科技成果和先進實用技術2864項。棗陽市植物珍品開發(fā)協(xié)會與省內外20多所農業(yè)院校和科研單位建立了聯(lián)系，共承擔、引進200多項農作物新品種、新成果的試驗、示范、推廣任務，先后有150多種獲得成功，平均增產增收30%以上。協(xié)會自辦試驗田50畝，并與地方、農戶簽定供種包收和示范推廣協(xié)議，發(fā)展示范園200畝、推廣種植面積10萬畝，促進了當地農作物升級換代、增產增收。

2、農技協(xié)促進了農村科技、經濟、市場一體化服務，是農村社會化服務體系的重要組成部分

加強和完善農村社會化服務體系建設，是黨和政府十分關心的重大問題，是在市場經濟條件下發(fā)展農業(yè)和農村經濟的重要保證。農村專業(yè)技術協(xié)會把分散的農戶組織起來開展自我服務，能夠準確把握市場需求和會員及農戶的需要，及時和有針對性地開展市場信息、優(yōu)良品種、生產技術、生產資料、代購代銷、儲運加工等科技、經濟、市場一體化的服務。農技協(xié)的服務可以做到產前統(tǒng)一購買優(yōu)良品種、生產資料和借貸資金；產中統(tǒng)一技術培訓、分戶指導和形成商品生產規(guī)模；產后統(tǒng)一產品質量標準、銷售價格和集中代銷等，切實為政府調整農村產業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農戶從事商品生產、參與市場競爭起到了不可替代的促進作用，已經成為農村社會化服務體系中不能缺少的重要組成部分。隨州市曾都區(qū)油桃專業(yè)技術協(xié)會堅持為會員和果農提供6項服務，即：一是與果農簽定技術承包合同，派技術人員分片包干，巡回到戶技術服務；二是每年定期為果農上6次技術培訓課，舉辦4次技術輔導現場會，每年培訓果農1萬人次以上；三是統(tǒng)一采購、配制、供應農藥，協(xié)會下設的果樹醫(yī)院常年備有農藥50多種；四是根據生產季節(jié)和技術要求，統(tǒng)一用藥時間，防治病蟲害；五是堅持每天24小時值班制，隨時為果農提供服務；六是每年定期召開油桃定貨會，并外出聯(lián)系銷售，已與全國21個省市100多家客商建立了穩(wěn)固的供銷業(yè)務關系。

3、農技協(xié)促進了農村產業(yè)結構調整和農村組織形式、經營服務體系的變革，是建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經濟的有效組織形式

建立與市場經濟發(fā)展相適應的農村合作經營體制，調整優(yōu)化農村經濟結構和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，是建設現代化農業(yè)的重要內容。農村專業(yè)技術協(xié)會是農村組織制度和經營服務體制的重大創(chuàng)新，它提高了農民和農業(yè)組織化程度，解決了市場經濟條件下農民一家一戶解決不了或解決不好的問題，有利于發(fā)展專業(yè)化合作、商品化生產、市場化經營的現代農業(yè)。農技協(xié)以農民技術員、科技示范戶、專業(yè)大戶為骨干，是農村先進生產力的代表，他們積極引進、應用和推廣適合本地自然條件，具有較高經濟效益的新品種、新技術、新成果，大力發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，從而帶動了農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。從擇業(yè)情況看，農技協(xié)突破了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)和普通經濟作物，而主要從事科技含量較高、經濟效益和市場前景較好的特種種植、養(yǎng)殖業(yè)，并從生產技術領域向流通、加工、儲運、營銷等領域延伸。從經濟發(fā)展看，許多農技協(xié)通過“協(xié)會+農戶+基地+公司”的組織形式，為會員和農戶提供科農工貿一體化、產供加銷一條龍服務，有力地推動了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，一批以農技協(xié)為龍頭開發(fā)形成的專業(yè)村、特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)產業(yè)化生產基地在我省大量涌現。武漢市新洲區(qū)雙柳蔬菜協(xié)會下設技術、信息、運銷３個專業(yè)分會，協(xié)會內聯(lián)5000多農戶、5.21萬畝蔬菜生產基地和13家蔬菜加工龍頭企業(yè)，外接460個固定營銷攤位和55個外銷網點，在蔬菜生產、加工、運銷之間架起了穩(wěn)定的橋梁，在調整優(yōu)化產業(yè)結構和資源配、完善社會化服務、降低生產經營成本和抵御市場風險等方面，有效解決了政府統(tǒng)不了、包不了，農戶單家獨戶辦不了的事情，促進了雙柳發(fā)展形成10萬畝無公害蔬菜產業(yè)園，成為省、市重點無公害蔬菜產業(yè)化生產基地。

4、農技協(xié)促進了農民科學文化素質的提高，是加強農村社會主義精神文明建設的科普示范群體

農村專業(yè)技術協(xié)會通過開展科技培訓、科普示范、技術推廣和綜合服務等方式，既提高了廣大農民的生產技能和經營水平，同時也開發(fā)了農村智力資源，提高了廣大農民的科學文化素質，增強了他們的科技意識、民主意識、法制意識和市場觀念、競爭觀念、效益觀念以及互助協(xié)作、共同致富的集體主義精神，倡導了科學、文明、健康的生產和生活方式，促進了農村精神文明建設和社會穩(wěn)定。據不完全統(tǒng)計，近幾年全省農技協(xié)共組織舉辦各類科技培訓和開展各項科普活動22900多期（次），有300萬農民接受了技術培訓和科普教育，培養(yǎng)農村科技致富帶頭人50萬人。在農技協(xié)發(fā)展得好的地方，農村普遍出現“四多四少一提高”的局面，即：熱心學科技的人多了，打牌賭博的人少了；忙生產經營的人多了，游手好閑的人少了；家庭鄰里和睦的人多了，打架斗毆的人少了；崇尚科學樹新風的人多了，搞封建迷信活動的人少了；農民群眾的科學素質和文明程度普遍提高了。三、加快我省農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展亟待解決的主要問題及對策建議

總體看，我省農村專業(yè)技術協(xié)會仍處于發(fā)展提高階段，其組織行為規(guī)范、綜合實力、服務能力、發(fā)展規(guī)模和水平等方面多數還不能適應農業(yè)現代化建設和農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，難以滿足新形勢下廣大農民實現增產增收對科技和服務的迫切需要。省科協(xié)調查表明，當前我省農技協(xié)發(fā)展過程中存在著以下幾個方面的問題：一是有的地方黨委、政府及有關部門對農技協(xié)的性質、地位、作用及其發(fā)展規(guī)律認識不足，引導、扶持農技協(xié)發(fā)展的政策環(huán)境

不優(yōu)、措施不力，在工商、信貸、稅收、物資供銷和法制保護等方面，農技協(xié)不能合法享受與國家有關機構、部分農技協(xié)組織和事企業(yè)單位平等待遇公平參與市場競爭；二是農技協(xié)目前法律地位不明確，部分農技協(xié)組織結構松散且行為不規(guī)范，綜合實力較弱�？空�府行政手段難以對農技協(xié)組織進行統(tǒng)一規(guī)范的社團登記、工商注冊及行業(yè)業(yè)務管理；三是大多數農技協(xié)依托“農村能人”、黨政干部或農民企業(yè)家管理和運作，協(xié)會內部管理不規(guī)范、決策不民主、組織機構和管理制度不健全，協(xié)會集體經濟薄弱，資產產權關系不清，會員責權利不明，組織化程度較低；四是普遍反映制約農技協(xié)發(fā)展壯大和拓展其產業(yè)化、市場化經營的“瓶頸”是缺乏資金支持，農技協(xié)缺乏靠自身積累實現規(guī)模發(fā)展能力，但到銀行系統(tǒng)貸不到款，尋求政府財政資助又難以立項，融資渠道不暢，資金運作困難，影響農技協(xié)發(fā)展農產品加工業(yè)和規(guī)�；�、外向型統(tǒng)購統(tǒng)銷。

農村專業(yè)技術協(xié)會的規(guī)范建設和發(fā)展提高是一項長期的任務，需要各級黨委、政府、科協(xié)等有關部門以及全社會的高度重視，積極引導和大力扶持。為進一步加快我省農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮農技協(xié)組織在農業(yè)現代化建設中的作用，特提出以下意見和建議。1、明確我省農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以提高農民科學文化素質和組織化程度為基礎，以建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經濟和增加農民收入為目標，按照農民自主興辦、黨政扶持引導、科協(xié)指導管理、社會參與服務、市場導向和制度規(guī)范的發(fā)展思路，加快發(fā)展各級各類農村專業(yè)技術協(xié)會，為我省農業(yè)現代化建設和農村科技、經濟、社會發(fā)展作出新貢獻。

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會必須充分尊重農民的意愿，遵循市場經濟規(guī)律，以市場為導向，以科技為動力，以服務為紐帶，以維護農民利益、增加農民收入為目的，把充分發(fā)揮農民的自主性、創(chuàng)造性與黨政加強領導、科協(xié)等有關部門積極引導和大力扶持、促進發(fā)展相結合，力爭到201*年，我省各級各類農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)和主要農業(yè)科技示范基地、農產品生產基地都要普遍建立農村專業(yè)技術協(xié)會組織，全省90%以上的農村科技能人、20%左右的農戶加入到農村專業(yè)技術協(xié)會中來，逐步形成市場連協(xié)會、協(xié)會連基地、基地連農戶、農戶增效益的發(fā)展新格局。近期，全省要集中抓好100個重點農村專業(yè)技術協(xié)會示范工作，各市、州、縣（市、區(qū)）要對本地區(qū)的示范農技協(xié)加強指導、大力扶持，同時鼓勵支持具備條件的農村專業(yè)技術協(xié)會試行股份合作或成立區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合體，著力構建服務領域寬、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農村專業(yè)技術協(xié)會網絡體系，使我省農民的科技文化素質、產業(yè)化生產經營水平和農業(yè)現代化建設有一個大的提高。

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會應遵循的原則，一是堅持以農戶家庭承包經營為基礎的原則，農民入會后，既不改變土地承包關系，也不影響生產經營自主權和家庭財產所有權；二是堅持自愿合作的原則，農民自主選擇、自愿入會、互利合作，協(xié)會自主經營、自我發(fā)展、自負盈虧，民辦、民管、民受益；三是堅持民主平等的原則，會員之間一律平等，協(xié)會實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；四是堅持以科技服務為核心，提高農民素質、增加農民收入為宗旨的原則；五是堅持因地制宜、多種形式發(fā)展和邊探索邊發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。2、采取切實有效措施，進一步加快我省農村專業(yè)技術協(xié)會建設與發(fā)展。

（1）加大政策扶持。各級黨委、政府要從全面建設小康社會和維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進農業(yè)現代化建設大局的高度來認識加快發(fā)展農技協(xié)的重大意義，切實加強領導，加大引導、扶持和服務工作力度，將發(fā)展農技協(xié)擺在農業(yè)和農村工作的重要位，納入全面建設小康社會的整體規(guī)劃，研究和制定有利于農技協(xié)建設與發(fā)展的各種配套政策措施。要重引導，少干預，多服務，辦實事，為農技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。發(fā)展農技協(xié)必須堅持以農民為主體、為農民服務的方向和民辦、民管、民受益的原則，各級政府及有關部門絕不能象過去組織合作社那樣，用行政手段來組織農民并約束管理，不要干預更不能接管農技協(xié)，而應做到引導不參與、支持不干預、服務不包辦、管理不越位，鼓勵和支持農技協(xié)自主自愿、因地制宜、多類型多層次多元化發(fā)展。各級政府應把農技協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系農民的橋梁紐帶和指導服務“三農”的“抓手”、“幫手”，逐步向農技協(xié)賦予和轉移政府的一些相關職能，使農技協(xié)在貫徹落實黨的農業(yè)和農村工作方針政策、調整產業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和帶領農民增收致富等方面發(fā)揮更大的作用。農技協(xié)還應享受國家對農業(yè)社會化服務組織、農技推廣部門、中小企業(yè)和鼓勵民營經濟發(fā)展、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。支持農技協(xié)興辦技術經濟服務實體和企業(yè)，在其登記審批、市場準入、土地征用、產品物資流通、信貸等方面盡可能給予支持。在國家專營的種子、農藥、化肥等農業(yè)生產資料方面對農技協(xié)優(yōu)惠扶持，允許農技協(xié)合法經營與品種推廣、技術服務、科普示范相配套的農業(yè)生產資料，擴大協(xié)會經營服務領域。

（2）理順隸屬關系。農村專業(yè)技術協(xié)會是農民自愿組織起來的農村科技型群眾組織，是同級科協(xié)的團體會員和基層科普組織，接受同級科協(xié)的業(yè)務指導和組織管理。民政部門要根據農技協(xié)的組織形式、服務宗旨和發(fā)展程度，按非營利性社團組織確立協(xié)會的合法地位，從我省實際出發(fā)，按照先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，應適當放寬或降低條件限制、簡化登記手續(xù)。工商行政管理部門對農技協(xié)興辦的經濟實體、民營企業(yè)，具備法人資格的，要按農村合作組織或民營企業(yè)類別注冊登記，切實減輕農技協(xié)和協(xié)會興辦的經濟實體、企業(yè)的負擔。任何單位和個人不準以任何名義向協(xié)會及其興辦的經濟實體、企業(yè)進行亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，切實保護農技協(xié)及其會員的合法權益。按社團規(guī)范管理程序，農技協(xié)須報經縣級以上（含縣級）科協(xié)業(yè)務主管部門確認后，再申請辦理社團登記手續(xù)。（3）提供資金支持。農技協(xié)作為一種新興的農村技術經濟合作組織，財政、金融、農業(yè)、科技、農村信用社等部門要在擔保、貸款和農業(yè)開發(fā)、科技推廣專項經費使用上給予農技協(xié)一定的資金扶持，支持農技協(xié)發(fā)展新產業(yè)、開發(fā)特色產品、延伸加工和流通，實行產供加銷一體的農業(yè)產業(yè)化經營。要制定優(yōu)惠政策和激勵措施，吸引企業(yè)、個體及社會資金與農民股份制合作興辦農技協(xié)，探索建立多元化融資、社會化參與支撐農技協(xié)發(fā)展壯大的新機制。（4）加強科技支撐。農技協(xié)是以專業(yè)技術為紐帶組織起來的，因此，科學技術是它不斷發(fā)展壯大的支撐。要鼓勵和支持科研院所、大專院校、專業(yè)學會及其科技工作者與農技協(xié)建立密切的科技扶持、服務關系，為農技協(xié)發(fā)展提供農業(yè)新品種、新技術、新成果和市場經濟信息，培訓農民專業(yè)技術人才，開展技術承包、技術咨詢和技術服務。農技協(xié)也應積極主動地同國家科研機構和科技人員掛勾，充分發(fā)揮協(xié)會的組織優(yōu)勢和科普功能，承擔并開展群眾性的農業(yè)科技試驗、示范和推廣、普及工作，不斷提高農技協(xié)的科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。

（5）加強管理指導。各級科協(xié)要加強對農技協(xié)的管理和指導。把做好農技協(xié)工作、加快農技協(xié)發(fā)展作為貫徹落實中央和省委服務“三農”指示精神的一件大事來抓，擺在突出位、納入重要日程，市縣科協(xié)尤其要把工作重點放在農村，高度重視并扎實抓好農技協(xié)工作。要認真調查研究，及時分析農技協(xié)工作面臨的新形勢、出現的新情況和新問題，研究如何采取實際有效的措施推進農技協(xié)的鞏固、發(fā)展和提高。要加大對農技協(xié)指導和扶持的力度，從抓農技協(xié)組織、網絡、隊伍建設和農技協(xié)自身改革發(fā)展入手，建立和完善全省各級農技協(xié)組織網絡，并引導、扶持農技協(xié)由以初、中級階段為主向以中、高級階段為主發(fā)展與進步，推動農技協(xié)發(fā)展組織、壯大隊伍、提升層次、強化服務功能。要幫助和指導農技協(xié)加強自身組織建設，建立和健全規(guī)章制度，引入現代管理和營運機制，明晰協(xié)會內部產權關系，不斷拓展協(xié)會活動的領域和空間，增強農技協(xié)組織對農民的凝聚力、綜合經濟實力和參與市場競爭的能力。要有組織、有計劃、有針對性地開展對農技協(xié)領導人和骨干的教育和培訓，采取多種形式向他們傳授實用技術、市場經濟、政策、法律、金融和市場營銷、民主管理、合作經濟等方面的知識，培養(yǎng)和造就一支懂生產技術、懂市場營銷、懂民主管理，高素質的農技協(xié)骨干隊伍，以推動農技協(xié)不斷發(fā)展壯大。

加快農技協(xié)的發(fā)展還必須突破其大多規(guī)模較小、專業(yè)單一、地域狹窄、封閉保守的狀態(tài)，走專業(yè)間、區(qū)域間、行業(yè)間聯(lián)合和股份制合作的發(fā)展之路。各地可從實際出發(fā)，有條件的地方要積極建立地區(qū)性、跨地區(qū)行業(yè)性農技協(xié)聯(lián)合組織或試行股份合作制農技協(xié)，要在發(fā)展和規(guī)范中逐步確立農技協(xié)組織的產業(yè)信譽度和權威性，積極探索在爭取政府、行業(yè)和社會認可的情況下，由農技協(xié)組織統(tǒng)一制定行業(yè)生產技術標準、農產品品種質量鑒定和注冊“綠色農產品”商標資質認證，加快農技協(xié)與國際市接軌。要注重培養(yǎng)和樹立農技協(xié)示范典型，突出重點、集中力量給予綜合指導和扶持，通過典型示范，以點帶面推動我省農技協(xié)向大規(guī)模、高水平發(fā)展。要加大農技協(xié)的宣傳引導、總結交流和表彰獎勵工作力度，形成黨委重視、政府推動、科協(xié)指導、社會支持，共同推進農村專業(yè)技術協(xié)會加快發(fā)展的良好局面。

原載于：湖北省農技協(xié)工作調研報告，作者：湖北省科協(xié)。

遠安縣位于鄂西北山區(qū)向江漢平原過渡地段，版圖面積1752平方公里，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個村，8個居委會，總人口20.7萬，其中農業(yè)人口157976人。由于中國三江航天工業(yè)集團公司原長期駐在我縣，我縣是全省唯一整體不對外開放縣，也是全省38個山區(qū)貧困縣之一，201*年國內生產總值15.8億元，財政收入10588萬。我縣農村經濟通過近幾年的結構調整和優(yōu)化，主要由四大支柱產業(yè)組成：一是以沮中為主的鳴鳳優(yōu)質米產業(yè)，去年播種面積26.05萬畝，產糧86751噸；二是食用菌產業(yè)，去年生產代料食用菌2200萬袋，使用菌干品產量已達201*噸，產值達7000萬元；三是桑、茶、藥、果等為主的特產經濟，桑園面積4萬畝，產量1100噸，茶園面積1.72萬畝，產量700噸，藥材種植面積3.72萬畝產量3.4萬噸，水果面積1.71萬畝，產量7700噸；四是畜牧經濟，去年生豬出欄21.5萬頭，牛出欄3581頭，羊出欄2.5萬頭，禽出籠35.2萬只，肉類總產量18861噸，禽蛋產量1625噸。201*年農民人平純收入2436.05元。

遠安縣農村專業(yè)經濟協(xié)會調研報告

一、我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會的現狀及運行情況

與經濟發(fā)展相適應，我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展工作處于起步階段，到目前為止，現登記5個農村專業(yè)經濟協(xié)會：鳴鳳鎮(zhèn)花園果業(yè)協(xié)會、茅坪場鎮(zhèn)八角村郭家河水庫灌區(qū)用水者協(xié)

會、洋坪鎮(zhèn)崔家沖水庫灌區(qū)用水者協(xié)會、洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會，河口鄉(xiāng)黃竹村八仙洞水庫灌區(qū)用水者協(xié)會。這5個村計有農戶2618戶，8711人，入會會員1332戶，計有耕地8934畝�，F正在籌備和申請登記的農村專業(yè)經濟協(xié)會2個。

我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會具有以下特點：一是直接服務農村經濟建設和農民，受到農民歡迎和擁護，農民積極入會。5個村入會農戶1332戶，占農戶總數2618戶的51%，花園果業(yè)協(xié)會今年八月成立時入會農民60戶，短短2個月又有27戶農民申請后入會。目前，不僅本村農民積極申請入會，而且，毗鄰的花林寺鎮(zhèn)的農民也要求入會，預計到明年春季，入會農民可達120戶。二是協(xié)會管理耕地面積大，計4832畝，占5個村全部耕地面積8934畝的54%。三是解決了村委會原難以解決的專業(yè)管理困難，通過專業(yè)協(xié)會的運作，逐步理順了農戶、協(xié)會與村委會的關系。

我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展工作雖然剛剛起步，但它已顯示了強大的生命力，在促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、推進村民自治和農村政治文明建設等方面已發(fā)揮了重要作用。4個用水者協(xié)會都積極籌措資金，組織會員維修大壩和引水溝渠，砍除了水面及周圍的樹木和雜草，在不長的時間內，水泥工程得到了有效維護和恢復。洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會籌資14.56萬元，組織375個會員義務投工興建了一個長150米，高3.6米、寬3.9米、面寬1米的大壩。崔家沖灌區(qū)用水者協(xié)會向市水利局爭取資金3萬元，自躊0.5萬元，村扶持0.5萬元，修建一條1200米的三面光水渠，為提高水資源利用效益奠定了物質條件。二是開展多種服務，促進產業(yè)發(fā)展壯大�；▓@果業(yè)協(xié)會今年8月成立以來，理事會積極組織果農開展技術培訓，深入田邊地頭進行技術指導，組織果農統(tǒng)一施肥、剪枝、防治病蟲害，現正在聯(lián)系水果銷售和統(tǒng)一購買無公害農藥、肥料，幫助果農解決了許多一家一戶解決不了的困難和問題。三是促進了社會治安好轉。4個用水者協(xié)會未成立以前，因用水引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，有的還發(fā)生能夠了較為嚴重的傷人案件，鎮(zhèn)、村干部處理較為棘手。洋坪鎮(zhèn)三板村村民張傳英和譚朝德因爭水發(fā)生斗毆，張傳英用鐵鍬把譚朝德頭部打成重傷，譚朝德竹園治療花費1000多元，至今未結案，自從用水者協(xié)會成立后，這三個村再沒有發(fā)生農用水引發(fā)的案件和大的糾紛。四是提高了水資源的利用效益。洋坪鎮(zhèn)三板村和雙路村未成立用水者協(xié)會之前，因管理混亂，農民用水不夠用，今年由于兩個用水著協(xié)會嚴格按章程規(guī)定，科學調度，合理用水，在有效保障灌區(qū)灌溉的同時，三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會還支援灌溉河水田500多畝，雙路村崔家沖水庫灌區(qū)用水者協(xié)會還支援灌溉河水田200多畝。

二、我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展中存在的困難和問題及原因

一是重視支持不夠。我縣沒有將農村專業(yè)經濟協(xié)會培育和發(fā)展工作納入重要議事日程，在具體工作中，沒有專門進行安排和部署，沒有注重培育這類組織，基本上處于一種自然發(fā)展狀況。

二是宣傳引導不夠，基層干部群眾對現行政策不了解。一方面，我縣基層干部群眾對國家民間組織管理的政策法規(guī)不了解，對農村專業(yè)經濟協(xié)會的地位和作用認識不夠，不知道辦理農村專業(yè)經濟協(xié)會的程序和手續(xù)；另一方面，服務產業(yè)化的流通型、技術服務型、龍頭帶頭型專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展嚴重滯后。

三是服務農村專業(yè)經濟協(xié)會工作合力尚未有效形成，手續(xù)過于繁雜，協(xié)會成立和運行成本較高。根據現行政策規(guī)定，成立一個農村專業(yè)經濟協(xié)會涉及眾多部門，有關部門支持和服

務力度不大，沒有形成合力。如現行政策規(guī)定成立法人社團有三萬元活動資金，并規(guī)定由會計師事務所出具驗資證明，會計師事務所出具驗資證明需收取數額不小的費用，基層負擔不起；每成立一個社團都需要一個機構代碼，技術監(jiān)督局由過去出具一個代碼收幾拾元上漲到現在一百零捌元；有關技術部門現在都實行有償服務等等，都影響了農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。產生以上問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不高，較撲只認識到其伴隨性，未認識其促進帶動性，認為農村專業(yè)經濟協(xié)會是市場經濟高度發(fā)達的產物，經濟越發(fā)達，協(xié)會作用越重要，農村專業(yè)經濟協(xié)會越發(fā)展。而我縣目前屬于經濟欠發(fā)達縣份，在這種情況下，發(fā)展這類組織起不了很大作用，對發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會缺乏調查研究和培育發(fā)展和對策。

二是宣傳培訓不夠。國家有關民間組織管理的法規(guī)政策頒布以來，縣局領導和民間組織管理干部都進行了認真學習，并且能夠較好運用，開展工作。但是，對其研究不夠，尤其是對這些法規(guī)政策宣傳不夠，對基層干部也沒有開展過這類法規(guī)政策培訓。

三是少數部門強調部門利益，服務意識不強。

四是我縣整體不對外開放。長期以來，我縣是全省唯一整體不對外開放縣，又是全省38個山區(qū)貧困縣，除經濟發(fā)展緩慢外，人才交流和信息交流也比發(fā)達地區(qū)差，對發(fā)達地區(qū)的好典型和好經驗不了解，導致基層干部群眾對農村專業(yè)經濟協(xié)會的地位和作用認識不高。

三、我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展對策和建議

近幾年來，我縣積極推進和實施項目強縣、工業(yè)立縣、科教興縣、綠色富縣戰(zhàn)略，加快農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，大力開展專業(yè)帶頭村建設，全縣發(fā)展了93個專業(yè)帶頭村，群眾桑蠶專業(yè)村38個，食用菌專業(yè)村23個，草食蓄專業(yè)村18個，水果專業(yè)村4個，茶葉專業(yè)村4個，水產專業(yè)村2個，藥材專業(yè)村2個，蔬菜專業(yè)村2個。專業(yè)村的發(fā)展壯大為發(fā)展我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會提供了廣闊舞臺，農村專業(yè)經濟協(xié)會大有作為。同時，農村干部群眾在生產經營過程中出現了許多一家一戶解決不了的困難和問題，呼喚著農村專業(yè)經濟協(xié)會大發(fā)展，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為我縣農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和農民致富奔小康服務作出貢獻。

一是以省即將出臺扶持發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會政策為契機，進一步加大宣傳力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。針對我縣農村干部群眾不了解政策的實際，采取多種形式廣泛宣傳國務院《社會團體登記管理條例》和《湖北省社會團體登記管理辦法》，特別是要宣傳好省政府即將出臺的扶持發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的政策，要通過宣傳使農村干部群眾了解政策的基本精神，基層干部對農村專業(yè)經濟協(xié)會地位和作用的認識有所提高，熟悉協(xié)會成立的程序和環(huán)節(jié)，能夠按照法規(guī)政策辦理協(xié)會成立的各項手續(xù)，指導協(xié)會工作。

二是認真貫徹落實省政府扶持發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的政策，簡化辦事程序，適當降低標準，培育我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展壯大。登記管理機關要認真貫徹國家和省的法規(guī)政策，在進一步搞好學習的基礎上，取消農村專業(yè)經濟協(xié)會籌備申請程序，經業(yè)務主管單位同意后可直接申請登記；降低注冊資金標準，縣級農村專業(yè)經濟協(xié)會的注冊資金降至5000元以上；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村專業(yè)經濟協(xié)會注冊資金降至1000元以上；登記農村專業(yè)經濟協(xié)會可免予公告�？傊�，要通過工作，把國家的各項優(yōu)惠這政策在登記管理機關落到實處。

三是積極進行溝通和協(xié)調，爭取有關部門的支持和配合。要結合貫徹省政府出臺的扶持發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會新政策，積極爭取縣委、縣政府進一步的重視和支持，將培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會納入重要議事日程，爭取縣政府出臺相關的培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的政策性文件，在適當的時候，召開有關部門負責人會議，學習政策法規(guī)，討論制定措施，明確部門職責。在平常工作中，要經常到有關部門進行溝通和協(xié)調，密切配合，解決有關問題，督促部門履行職責，落實便民利民措施。形成黨政領導，民政主抓，各部門配合和參與農村專業(yè)經濟協(xié)會建設的推進機制。

四是培育典型，總結經驗，以點帶面，推動農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。為了推動農村抓業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展，我們不僅要學好法規(guī)政策，而且要學習借鑒外地的好經驗和好做法，結合我縣實際，選擇在條件好的地區(qū)培育各種類型的典型，總結經驗，指導面上工作，推動我縣農村專業(yè)經濟協(xié)會大發(fā)展，以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為我縣農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和農民致富奔小康服務作貢獻

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