二0一0年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)
二0一0年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)
今年以來,我縣環(huán)境監(jiān)察工作在局黨組的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實全市環(huán)保工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞全縣環(huán)保工作要點和總體思路,嚴格按照環(huán)境監(jiān)察工作要求,加強環(huán)境行政執(zhí)法,突出污染源現(xiàn)場監(jiān)察,加大排污收費力度,促進污染治理進度,狠抓隊伍建設(shè),全面提升環(huán)境執(zhí)法能力。全體監(jiān)察人員廉潔自律,認真履行環(huán)境監(jiān)察職能,全年開展環(huán)境現(xiàn)場檢查906人(次),改正環(huán)境違法行為42項,完成排污費收入55.2萬元,查處環(huán)境違法行為5起,收繳罰款5.0萬元,較好的完成了全年工作任務(wù),F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、加強隊伍素質(zhì)教育,全面提升隊伍整體形象
為了不斷適應(yīng)新時期對環(huán)境監(jiān)察工作的機遇和挑戰(zhàn),大隊始終堅持把加強隊伍政治思想素質(zhì)、工作作風、操行能力作為提升隊伍素質(zhì)的重要手段,切實提高了隊伍執(zhí)法監(jiān)管能力。一是認真抓好干部職工思想教育,樹立良好的工作作風。在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導安排下,認真開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“深化干部作風集中整頓”活動。通過不斷學習,全隊監(jiān)察人員從思想認識、觀念意識、工作作風等方面都有了很明顯轉(zhuǎn)變。二是業(yè)務(wù)學習常抓不懈,努力提升執(zhí)法水平。根據(jù)我環(huán)境監(jiān)察工作實際,統(tǒng)一了學習內(nèi)容,提出了具體要求,制定了學習計劃。組織監(jiān)察人員在認真學習省市環(huán)保工作會議精神的基礎(chǔ)上,重點學習了環(huán)境保護法律法規(guī)中新修訂后的《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、新頒布的《環(huán)境行政處罰辦法》及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高了監(jiān)察人員的理論水平和執(zhí)法能力。三是開展環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)知識比武活動。為了搞好此項活動,我們在全體職工中,快速掀起了學習環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急業(yè)務(wù)的高潮,把自學和集中輔導相結(jié)合,理論和執(zhí)法實踐相結(jié)合,提升了隊伍的整體素質(zhì),為促進環(huán)境監(jiān)察工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二、認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法
在環(huán)境監(jiān)管過程中,我們圍繞解決突出環(huán)境問題和污染減排等重點工作,密切聯(lián)系實際,周密安排部署,積極探索工作新思路,強化監(jiān)管措施,加強現(xiàn)場檢查頻次,按照污染源監(jiān)察和污染減排工作要求,我們根據(jù)全縣污染源現(xiàn)狀,制定了監(jiān)察工作計劃,加強了對國控企業(yè)等重點污染源的監(jiān)管力度,促進污染治理進度。
1、加強污染源現(xiàn)場檢查,提高污染處理設(shè)施運行率。認真落實了污染源現(xiàn)場檢查制度,堅持對國控污染源每星期不少于一次、重點源每月不少于一次、一般污染源每季不少于一次的檢查頻率,把在線監(jiān)控和現(xiàn)場檢查結(jié)合起來,以污染治理設(shè)施運行情況及污染物排放情況的檢查為重點,有力地提高了污染處理設(shè)施運行率,削減了污染物的排放量。全年共計開展環(huán)境現(xiàn)場檢查906人(次),其中國控源檢查192人(次),重點源檢查350人(次),一般源檢查364人(次)。
2、加強對建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管,提高“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率。對所有在建和新開建設(shè)項目加強監(jiān)督檢查,重點檢查了“環(huán)評”和“三同時”的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改,杜絕建設(shè)項目環(huán)境管理漏項、漏批、漏管現(xiàn)象。年內(nèi)共開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察102人(次),發(fā)放違法行為改正通知16份,都得到切實有效地整改。
3、強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,保障生態(tài)環(huán)境安全。以《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》為指南,圍繞重要生態(tài)功能區(qū)實施搶救性保護、重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護、生態(tài)良好地區(qū)實施積極性保護的要求,找準定位,從環(huán)境執(zhí)法的角度進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時指出,督促糾正。對生態(tài)環(huán)境有影響的建設(shè)項目,認真把好立項關(guān)、環(huán)評關(guān)、施工過程關(guān)和竣工驗收關(guān),密切關(guān)注工程進展及可能對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,跟蹤監(jiān)督檢查,尤其是鐵路、公路建設(shè)項目以及石油探采項目。一年來共開展生態(tài)環(huán)境檢查186人(次),改正違法違規(guī)行為21起,查處違法行為5起,收繳罰款5.0萬元,有力地保障了生態(tài)環(huán)境安全。
三、認真開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查,嚴厲打擊環(huán)境違法行為按照全縣專項行動安排意見,繼續(xù)深入開展打擊環(huán)境違法行為,維護群眾身體健康專項行動。一是集中開展噪聲污染防治,著力解決噪聲擾民問題。從四月份開始,我們在縣局統(tǒng)一部署下,積極與公安、工商、城管等部門聯(lián)合行動集中開展了環(huán)境噪聲整治,集中力量對群眾反映強烈的建筑施工現(xiàn)場、娛樂場所、音響門店進行了重點整治,限制了作業(yè)時間,對群眾反映強烈的夜間建筑施工問題,我們加大檢查頻次,采取夜間檢查和跟蹤檢查的辦法進行了重點整治,責令施工企業(yè)加強產(chǎn)噪設(shè)備維護和保養(yǎng),采取有效措施降低噪聲排放強度,嚴防噪聲擾民。按照專項行動安排意見,“兩考”期間,我們逐個向噪聲源單位發(fā)放了停業(yè)通知,安排監(jiān)察人員在考場周圍和考生住所開展巡邏檢查,及時調(diào)處群眾投訴的噪聲污染糾紛,為全縣考生營造了良好的考試、休息環(huán)境。在噪聲整治活動中共出動執(zhí)法人員364人(次),檢查各類噪聲源40處,責令整改18戶。通過集中整治,噪聲擾民問題初步得到了解決,城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二是開展燃煤鍋爐污染整治,改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。針對冬季采暖期煙煤污染大氣的問題,我們年初將燃煤鍋爐現(xiàn)場檢查作為重點工作進行了專題會議研討,制定了檢查計劃,安排人員對城區(qū)燃煤鍋爐使用單位貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的情況、“三同時”配套情況及污染物排放情況、燃煤產(chǎn)地、鍋爐運行等情況進行了統(tǒng)一檢查,對除塵器運行等操作方面存在的問題進行了整改,共檢查鍋爐68臺,出動執(zhí)法人員272人(次),并對城北新區(qū)依法推行集中供熱,責令停止使用分散供熱的小鍋爐3臺。通過集中檢查整治,進一步加強了燃煤鍋爐的規(guī)范管理,減輕了冬季煤煙污染,改善了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。三是認真開展放射源安全執(zhí)法檢查,確保核輻射安全。切實履行放射源監(jiān)管職責,全面加強放射源環(huán)境監(jiān)管,我們年初根據(jù)市局統(tǒng)一安排制定了放射源監(jiān)管計劃,圍繞放射源和輻射源重點使用單位,積極搜集信息,規(guī)范使用管理,督促全縣18家醫(yī)院辦理了《輻射安全許可證》,幫助其健全防護措施和管理制度。通過執(zhí)法檢查進一步普及了放射源輻射安全管理知識,提高了管理水平。四是開展水源地環(huán)境監(jiān)管,確保飲用水源安全。加強飲用水源地環(huán)境檢查,堅決制止水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為,杜絕產(chǎn)生新的排污口和污染源,同建設(shè)部門保持聯(lián)系,密切關(guān)注城區(qū)新水源地的建設(shè)進度,認真執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度,關(guān)注周邊的生態(tài)環(huán)境狀況,尤其是可能對水源地產(chǎn)生影響的建設(shè)項目。五是開展醫(yī)療廢物專項檢查,加強了對醫(yī)療行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,重點會同衛(wèi)生部門對城區(qū)醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)療廢物處理處置情況進行了專項檢查,督促城區(qū)4家重點醫(yī)院和平?jīng)鲠t(yī)療廢物集中處置中心簽訂了處置合同,并投入運行。
四、加強環(huán)境信訪案件辦理,著力維護人民群眾利益我們將辦理群眾投訴作為宣傳環(huán)保,樹立形象的一個重要內(nèi)容,確定專人負責信訪案件的登記受理和調(diào)查處理,建立了信訪回訪制度,尤其對群眾投訴率較高的信訪案件及時反饋處理意見。大隊在環(huán)境信訪工作中堅持事事有登記,件件有結(jié)果。全年共接待受理群眾來信來訪19起,其中噪聲擾民糾紛11起,廢氣污染環(huán)境7起,,水污染3起,三產(chǎn)污染1起。在群眾信訪處理中共出動檢查120人(次),做到了事件及時上報,及時處理并將處理結(jié)果及時反饋當事人,得到了廣大群眾的好評,有效的保障了群眾的合法權(quán)益。
五、繼續(xù)加大排污費征收力度,努力實現(xiàn)環(huán)境保護宗旨目標今年尤其后半年以來,局黨組高度重視排污收費工作,將征收排污費作為環(huán)境保護工作的一個重要內(nèi)容和實施環(huán)境管理的重要經(jīng)濟手段和措施,認真安排部署,加強領(lǐng)導力量,把全縣排污單位按行業(yè)分片包干,層層簽訂目標責任書,責任到人,并納入全局考核。各責任單元認真克服困難,努力尋求突破,嚴格按照《排污費征收管理條例》的規(guī)定,堅持“按量核算,足額征收”的原則,全面、依法、有效地推進了排污費征收工作。在排污費征收工作中堅持做到了嚴格規(guī)范排污費征收程序,從申報、審核、核定到排污費通知單送達等環(huán)節(jié)進行嚴格審查把關(guān),做到了征收法定化、規(guī)范化、標準化,確保了征收進度和實效。對因地勢偏遠,天氣環(huán)境影響造成經(jīng)營不穩(wěn)定致使收費較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦廠,想方設(shè)法排除困難,采取說服教育,電話催繳,上門催繳和行政處罰等途徑解決拖欠和拒繳排污費的問題。通過不懈努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚廠逐漸走上了從不認可到主動上門繳費的軌道。今年以來,共完成排污申報登記119戶,其中廢水21戶,廢氣98戶,噪聲11戶。通過認真審核核定,共征收排污費55.2萬元。
六、存在的不足和今后努力方向
今年以來,我縣環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)過全體監(jiān)察人員的共同努力,取得了一定成績,較好地完成了全年各項工作任務(wù),但仍存在如下問題和不足:一是環(huán)境保護制度落實仍不到位,排污許可證制度未有效執(zhí)行,“環(huán)評”“三同時”執(zhí)行率有待進一步提高;二是環(huán)境監(jiān)管還有缺位,資源開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管亟待加強,煤炭探采監(jiān)管還未介入;三是排污收費未做到全面足額,還未走出協(xié)商收費的怪圈,尚未啟用排污費征收管理軟件;四是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,執(zhí)法裝備,取證設(shè)施和檢測設(shè)備緊缺,不能適應(yīng)工作開展。針對以上問題,我們將在以后工作中認真解決,充分發(fā)揮主觀能動性,圍繞建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的總目標,切實履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職責,著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,促進和諧社會建設(shè),為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二0一0年十二月二十日
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201*年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)
201*年,馬山縣環(huán)境監(jiān)察工作在市縣環(huán)保局的正確領(lǐng)導下,在市環(huán)境監(jiān)察支隊和縣環(huán)保局的精心指導和幫助下,馬山縣環(huán)境監(jiān)察人員上下一心,團結(jié)一致,求真務(wù)實,狠抓責任落實,較好地完成了201*年度環(huán)境監(jiān)察任務(wù),現(xiàn)將我縣201*年度環(huán)境監(jiān)察、減排監(jiān)察工作總結(jié)如下:一、201*年環(huán)境監(jiān)察工作情況
(一)緊緊圍繞全縣環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù),認真抓好理論學習,增強做好環(huán)境監(jiān)察工作的責任感和緊迫感。
為進一步提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法能力,切實加強監(jiān)察人員的政治理論和業(yè)務(wù)學習。
一是統(tǒng)一學習內(nèi)容。重點加強學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《排污費征收使用管理條例》、《環(huán)境監(jiān)察》等環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識。二是抓好業(yè)務(wù)培訓。在認真抓好理論學習的同時,還積極主動參加由自治區(qū)、市級組織的各種業(yè)務(wù)培訓。三是注重從思想上進一步加強全縣環(huán)境監(jiān)察人員的黨風廉政建設(shè)和紀律作風教育,教育和引導環(huán)境監(jiān)察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,在思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。四是針對各個不同類型
的典型案例進行實際分析和研討,舉案說法,以案施教,從思想意識上逐步增強正確行使職權(quán)、依法行政的觀念,從環(huán)境行政執(zhí)法程序上有針對性地提高了行政執(zhí)法水平。五是學習貫徹國家環(huán)?偩帧碍h(huán)保系統(tǒng)六項”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”制度,認真開展環(huán)境監(jiān)察人員職業(yè)操守教育。
(二)緊緊圍繞全縣環(huán)保中心工作和重點任務(wù),認真履行環(huán)境監(jiān)察職能職責,抓好各項工作落實。
1.貫徹落實《排污費征收使用管理條例》。一是認真抓好排污申報登記與核定工作,按照排污申報登記與核定工作的要求,對全轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染物排放種類、數(shù)量等情況進行摸底調(diào)查,認真指導企事業(yè)單位和個體工商戶完成了排污申報登記工作,為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎(chǔ);二是拓寬排污費征收渠道,確保年度排污費征收任務(wù)的圓滿完成。2、加大環(huán)境執(zhí)法力度,整治環(huán)境違法行為。一是制定監(jiān)察計劃,抓好建設(shè)項目環(huán)!叭瑫r”監(jiān)察工作。按照屬地管理原則,認真抓好市局委托監(jiān)察的建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況的環(huán)境監(jiān)察,二是落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度,做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每月不低于1次,一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每季度不低于1次的環(huán)境監(jiān)察制度,從源頭上加強環(huán)境管理,有效控制和預防新污染源的產(chǎn)生,促進老污染源的治理,結(jié)合各重點工程和重點建設(shè)項目的實際情況,分別擬定了監(jiān)察方案,進一步加
強了環(huán)境監(jiān)管,確保全縣重點工程、重點建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作落到實處;五是以環(huán)保專項行動為契機,嚴格現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法,進一步加大對環(huán)境違法企業(yè)的整治力度。
3、加強減排項目的督查。按照南寧市環(huán)境監(jiān)察支隊有關(guān)要求,及時制定了201*年主要污染物減排項目監(jiān)察方案;對5個列入市級污染減排重點項目減排進度進行了監(jiān)督檢查,各減排企業(yè)污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,并按要求上報了相關(guān)情況和報表,同時,配合市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊對淀粉、造紙企業(yè)進行了多次現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察,還根據(jù)馬山縣政府要求,聯(lián)合安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、監(jiān)察等相關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對環(huán)境污染整治及重點項目減排進行多次督查。,并針對存在的問題及時提出監(jiān)察意見,督促其整改,對整改不力的予以查處。
4、進一步加強重點污染源環(huán)境監(jiān)察力度。針對201*年重點污染源環(huán)境監(jiān)察計劃的有關(guān)要求,按照重點污染源環(huán)境監(jiān)察制度規(guī)定的“每月現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察不得少于1次”的規(guī)定,對國控企業(yè)及列入市級重點監(jiān)管計劃的重點污染源單位進行了現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察,加強監(jiān)察力度。
5、認真抓好落實中高考期間環(huán)境噪聲污染的監(jiān)察管理工作。根據(jù)市局的要求,中高考期間,為了給全區(qū)考生營造一片寧靜的學習、考試和休息環(huán)境,對轄區(qū)中高考期間環(huán)境噪聲污染的監(jiān)管工作做到了早布置、早安排,早落實。進一步加大了中高考期間
噪聲監(jiān)管的巡查力度,對考生的舉報、投訴進行了及時、準確的處理,較好地完成了全縣中高考期間的噪聲監(jiān)管工作。6、認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。按照馬山縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排和部署,縣環(huán)境監(jiān)察大隊對全區(qū)開展的環(huán)保專項行動進行了督促和指導。重點抓好了以下幾個方面的問題:一是繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察,鞏固201*年環(huán)保專項行動成效。二是以促進污染減排為目標,開展專項整治,著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。
7、重視環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作,努力維護群眾環(huán)境權(quán)益。在環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作中,縣環(huán)境監(jiān)察人員堅持既有利于生產(chǎn)發(fā)展,又有利于環(huán)境保護;既要維護受害者利益,又要利于化解矛盾的原則,妥善解決好各類環(huán)境污染案件,做到事事有著落,件件有回音。二、存在的主要問題
馬山縣環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)過全體監(jiān)察人員的共同努力,較好地完成了201*年的各項工作任務(wù),取得了一定的成績,但與建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)境監(jiān)察隊伍相比,與上級部門和人民群眾的要求相比還存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏與時俱進,開拓創(chuàng)新精神。環(huán)境監(jiān)察的深度和廣度
還存在不足,還需要進一步深化環(huán)境監(jiān)察的職能,全面履行職責。對于危險廢物的監(jiān)督管理、建設(shè)項目的監(jiān)察、放射性輻射等突出污染問題所帶來的監(jiān)察工作新任務(wù)、新課題,環(huán)境監(jiān)察人員要認真調(diào)研,勇于創(chuàng)新,做到工作有新思路,辦法有新舉措,執(zhí)法有新突破,力爭有所作為。
(二)依法行政,執(zhí)法必嚴還有待進一步加強。要在提高投訴處理的及時性、保持通訊工具24小時暢通、規(guī)范12369值班的文明用語等方面始終如一地高標準嚴要求,增強環(huán)境監(jiān)察工作人員的責任心。
(三)環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政執(zhí)法能力還有待進一步提高,行風建設(shè)和職業(yè)操守教育還有待進一步加強。如何做好新形勢下的環(huán)境監(jiān)察工作的辦法不多,思想上對發(fā)展是硬道理的認識還不深刻,在“發(fā)展是大局”的形勢下,還不能始終如一地正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的辨證關(guān)系,尤其是在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境與嚴格執(zhí)法之間還未找到較好的切合點,有時甚至很茫然,有時還有怨氣。
三、201*年工作計劃
(一)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和環(huán)境保護法律、法規(guī),堅決執(zhí)行局支部、局領(lǐng)導、上級環(huán)境監(jiān)察部門的各項決定、決議。
(二)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,牢固樹立以人為本
的觀念,全面履行職責,提高執(zhí)法效能。
(三)嚴格執(zhí)行國家環(huán)?偩值摹傲鶙l禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”,力爭隊伍建設(shè)再上一個新臺階,塑造良好的執(zhí)法隊伍形象。
(四)強化污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作,做好環(huán)保設(shè)施運行及縣轄范圍內(nèi)環(huán)境污染事件,打擊中心縣擾民重點污染源和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項稽查工作。
(五)按照“有訴必接,有接必查,有查必果,有果必復”的要求,認真處理好群眾反映的環(huán)境問題,切實解決好人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點、難點問題。
(六)加大排污費征收力度,確保年度征收任務(wù)的完成。
馬山縣環(huán)境監(jiān)察大隊201*年12月15日
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