法院審務督查工作實施方案

法院審務督查工作實施方案

為了加強我院紀律作風和機關效能建設，不斷完善法院制度執(zhí)行保障機制，進一步促進我院審判執(zhí)行等各項工作的順利開展，根據(jù)最高人民法院法（201*）346號關于印發(fā)《人民法院審務督察工作暫行規(guī)定》的通知和安徽省高級人民法院關于《全省法院審務督察工作實施辦法（試行）》的通知精神要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）審務督察是人民法院加強內(nèi)部監(jiān)督的一種方式。主要是通過督察，查找審判紀律作風等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進人民法院及其工作人員依法履行職責，正確行使職權，確保法院在審判執(zhí)行等各項工作中，公正、廉潔、高效、嚴格、文明司法。

（二）審務督察必須堅持從嚴治院，紀律面前人人平等，堅持以預防、教育與懲處相結合的原則。

二、組織領導

為了加強對院審務督察工作的領導，成立院審務督察領導組，院黨組書記、院長葉志剛任組長，院黨組成員李學軍、魯永賢、許哲俊、杜梅、汪傳安為成員，審務督察領導組辦公室和督察小組設在院監(jiān)察室，李賢玉任辦公室主任，立案庭庭長程平任督察小組組長，機關黨委副書記楊林森、審監(jiān)庭負責人羅永、審判員余學柱、審判員方鐵、程如彬為成員。

三、審務督察辦公室主要工作職責（一）制定審務督察工作制度；（二）制定審務督察工作計劃；（三）組織開展審務督察工作；

（四）完成上級法院交辦的審務督察任務。四、審務督察小組的主要職責

（一）行使審務督察職權，完成審務督察任務，就督察中發(fā)現(xiàn)的問題提出審務督察建議；

（二）加強監(jiān)督檢查，推動法院的紀律作風建設，糾正人民群眾反映強烈的不正之風；

（三）完成院領導交辦的其他任務；五、審務督察小組職權

（一）查閱、復制、調(diào)取與督察事項相關的資料（包括查閱合議庭筆錄和審委會記錄）；

（二）通過明察暗訪等方式收集與紀律作風等督察事項相關的情況；

（三）向相關人員了解督察事項所涉及的有關情況；（四）要求被督察對象就督察事項所涉及的問題做出說明和解釋。

審務督察小組在執(zhí)行督察任務時，要嚴肅認真，應適時向督察對象表明身份，并出示由最高人民法院統(tǒng)一制定的督察證件。

六、審務督察內(nèi)容

（一）督察本院有關部門及其工作人員履職盡責方面存在的不規(guī)范、不文明等問題；

（二）督察本院有關部門及其工作人員正在侵害人民群眾利益，損害人民法院形象的行為；

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（三）督察本院有關部門及其工作人員在審判紀律、司法作風等方面存在的問題；

(四)督察本院有關部門及其工作人員存在涉嫌違規(guī)違紀行為。

（五）督察庭審紀律遵守是否規(guī)范，庭審程序是否規(guī)范，庭審法官衣著儀表是否規(guī)范，庭審法官精神是否飽滿，言語行為是否規(guī)范等；

（六）督察法院工作人員在八小時工作以外，有無違規(guī)違紀接待當事人或案件代理人，接受當事人或案件委托人的禮品、禮金、宴請和高消費娛樂活動。

（七）督察本院立案信訪“窗口”工作是否規(guī)范，是否符合立案“窗口”五個工作制度要求，即：1、首問負責制度；2、服務承諾制度（訴訟指南上）；3、辦公公開制度（訴訟流程上）；4、文明接待制度；5、法律責任制度（崗位責任）。法院工作人員是否做到文明接待、語言規(guī)范、耐心答問，告知訴訟風險等。

（八）其他督察組認為需要進行督察的內(nèi)容七、審務督察工作方式、方法和對問題的處理(一)審務督察小組采取定期或不定形式開展督察工作，定期督察與隨時督察相結合，并使用明察暗訪等方式收集與紀律作風等督察事項相關的情況。對合議庭記錄進行必要的抽查，對案件可隨機抽查，對來信反映的問題有針對性的檢查，對領導交辦的問題進行督察。

(二)執(zhí)行審務督察任務時，督察小組應認真填寫有無存在的問題，并由督察人員簽字確認，并將督察結果予以通報。

(三)審務督察組在督查中發(fā)現(xiàn)被督察的部門及其工作人員存在的問題尚未構成違紀和違規(guī)行為時，由本院監(jiān)察部門向行為人所在部門或者單位發(fā)送《審務督察告知書》；

(四)審務督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)有關部門及其工作人員有侵害人民群眾利益、損害人民法院形象、違反審判紀律等問題時，應當及時準確紀錄，并報經(jīng)本院審務督查領導批準后，由本院監(jiān)察部門向相關部門或單位發(fā)出《審務督察建議書》，提出限期糾正的意見和建議。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并納入年終崗責考評。被督察的部門和單位應當在規(guī)定的時限內(nèi)反饋整改情況；

(五)審務督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員(含聘用人員)存在涉嫌違紀違規(guī)行為時，應當移交本院監(jiān)察部門處理；

(六)審務督察小組在開展現(xiàn)場查糾工作時，認為需要本院相關部門派員到場協(xié)助處理有關事項的，相關部門應當及時予以協(xié)助；

(七)審務督察小組在督察中遇有緊急或重要情況時，應當立即向本院督察領導組報告。

(八)審務督察小組對法院及其工作人員依法履行職責、行使職權的行為應當予以維護；

(九)對經(jīng)審務督察小組審查，所反映、舉報的問題不實的，本院監(jiān)察部門應當予以書面澄清，消除不良影響。

(十)被督察對象對督察決定不服的，可以在接到審務督察建議書之日起5日內(nèi)向作出督察決定的監(jiān)察部門申請復

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查，監(jiān)察部門應當在15日作出復查決定。

八、審務督查人員工作紀律

(一)審務督查人員在督察工作中應當正確使用職權，主動接受被督察的部門及其工作人員的監(jiān)督。法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務督察人員有濫用職權或者其他違紀違法行為時，可以向本院審務督察領導組舉報，經(jīng)查屬實的從嚴處理。

(二)本院審務督查組工作應當接受上級法院監(jiān)察部門的監(jiān)督并報告工作。

(三)本實施辦法自發(fā)布之日起施行。附：1、審務督察記錄單。2、審務督察告知書。

3、審務督察建設書。4、審務督察復議決定書。

擴展閱讀：衛(wèi)東法院人民法院審務督察工作暫行規(guī)定

衛(wèi)東區(qū)人民法院審務督察工作暫行規(guī)定

為加強人民法院的紀律作風建設，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機制，促進人民法院及其工作人員嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[201*]346號文件精神，結合本院工作實際，制定本規(guī)定。

第一條審務督察是人民法院對本院各部門及其工作人員履行職責、行使職權、遵章守紀、改進作風等情況開展實地檢查，并對正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進行現(xiàn)場查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條按照上級人民法院應當在本院監(jiān)察部門設審務督察機構的要求，在本院紀檢監(jiān)察部門設立審務督察室，紀檢監(jiān)察室與審務督察室合署辦公，審務督察員由原紀檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔任，同時，審務督察實行院領導周值班制度。

第三條周值班領導開展審務督察工作時，除紀檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務督查員，組成審務督察工作小組，協(xié)助院值周領導開展審務督察工作。

第四條兼職審務督察員應具備下列基本條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴守紀律，不徇私情；（三）具有大學�？埔陨蠈W歷；（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條人民法院審務督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條督察小組具有下列主要職責：

（一）通過開展日常督察和專項督察工作，推動人民法院的紀律作風建設，糾正人民群眾反映強烈的不正之風；

（二）通過開展審務評議工作，聽取國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領導及上級人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權：（一）查閱、復制、調(diào)取與督察事項相關的資料；（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項相關的信息資料；

（三）要求被督察對象就督察事項所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關人員了解督察事項所涉及的有關情況。

第八條審務督察采取明察與暗訪相結合的方式開展。督察小組應當根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場查糾的情況，及時填寫《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務督察周值班考勤表》。

第九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時，應當在不影響訴訟活動正常進行的情況下當場予以制止和糾正。對不便當場制止和糾正的，應當將有關情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門存在管理松馳、作風渙散等問題時，應當在報經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領導批準后．由本院督察部門向相關部門或者庭室發(fā)出《審務督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和庭室應當在規(guī)定時限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員存在尚未構成違紀的違規(guī)行為時，應當在報經(jīng)本院分管督察工作的院領導批準后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者庭室發(fā)送《審務督察告知書》。

第十二條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀違法行為時，應當移交本院監(jiān)察部門處理。

第十三條督察小組對督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以由監(jiān)察部門采取適當方式在適當范圍內(nèi)進行

通報。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴重侵害人民群眾利益或者嚴重影響人民法院形象等重大情況時，應當立即向主管本院紀檢監(jiān)察部門負責人報告。

第十五條督察小組對人民法院及其工作人員依法履行職責、行使職權的行為應當予以維護。

第十六條被督察對象應當積極配合督察小組開展督察工作。被督察對象具有下列行為之一的，應當依紀依法追究責任：

（一）無正當理由拒絕向督察小組提供相關資料的；（二）無正當理由拒不到場協(xié)助處理有關督察事項的；（三）無正當理由拒不糾正、整改有關問題的：（四）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報復督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。第十七條審務督察人員在督察工作中應當正確行使職權，自覺接受被督察對象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務督察人員有濫用職權或者其他違紀違法行為時，可以向本院監(jiān)察部門或院黨組舉報。

第十八條審務督察人員具有下列行為之一的，應當依紀依法從嚴懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門正在辦理的案件的：

（三）違反“五個嚴禁”和“十條禁令”規(guī)定的；（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（五）具有其他濫用職權、玩忽職守行為的。第十九條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條本規(guī)定由本院黨組負責解釋。第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二一二年七月三日

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