網吧專項整治行動工作方案

網吧專項整治行動工作方案

為切實加強對網吧的管理和監(jiān)督，嚴厲查處網吧未成年人進入營業(yè)場所、無證經營、超時經營、擅自停止實施經營管理技術措施等違規(guī)經營行為，進一步規(guī)范網吧經營秩序，保護未成年人合法權益，促進未成年人健康成長，經研究我隊決定于201*年1月至7月在全區(qū)開展網吧專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，以凈化社會文化環(huán)境為主線，以杜絕未成年人進入網吧和治理群眾反映強烈的問題為重要任務，堅持開展集中治理，聯合打擊，切實加強日常監(jiān)管，維護未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。

二、專項整治工作重點

（一）依法取締無證照或證照不全的黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務營業(yè)場所或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，一旦發(fā)現，及時、主動地聯合工商行政管理部門依照有關規(guī)定予以取締。

（二）依法查處網吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時經營、擅自停止實施經營管理技術措施等違法違規(guī)行為，特別是違規(guī)接納未成年人行為。對累計兩次接納未成年人進入網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所的，責令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入的，吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人入內的，一經發(fā)現，立即停業(yè)整改。

（三）嚴厲查處擅自停止實施經營管理技術措施行為，對于擅自停止、干擾破壞網吧安全技術措施運行的違法行為要依法從嚴予以查處。三、集中行動組織安排

我隊各文化市場行政執(zhí)法人員要進一步增強網吧管理的責任感和緊迫感，以大決心、下大力氣，積極主動、及時果斷查處網吧的違法、違規(guī)行為。專項集中行動分四個階段進行。

第一階段，一月中旬至二月下旬，對現有網吧進行排查摸底為重點。要結合《網絡文化經營許可證》年檢工作，對全區(qū)網吧經營場所進行全面排查摸底，排查摸底情況要及時通報工商等相關部門，對相關條件不符合換證要求的，要提出整改意見，對拒不整改的提請相關執(zhí)法機構依法查處。

第二階段，三月上旬至五月上旬，以嚴厲查處網吧接納未成年人進入營業(yè)場所的行為為重點。嚴格執(zhí)法，強化日常監(jiān)管，以查處網吧違規(guī)接納未成年人為重點，會同公安、工商、電信管理等部門有針對性的開展凈化網吧專項行動，為未成年人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三階段，五月中旬至七月下旬。以整治擅自停止網吧經營管理技術措施為重點。加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處擅自停止實施經營管理技術措施的行為，提高監(jiān)管系統(tǒng)在網吧及電腦終端的覆蓋率和在線率。要充分利用技術監(jiān)管平臺，建立非法網絡文化產品“黑名單”，下發(fā)非法游戲特征碼和非法網站名單，在網吧內有效屏蔽有害信息、非法游戲和不良網站。

四、主要措施和工作要求

（一）集中整治網吧接納未成年人進入營業(yè)場所的行為，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。對網吧接納未成年人行為要繼續(xù)堅持嚴管重罰，一是建立禁止未成年人進入網吧責任制度。二是加大農村網吧監(jiān)管力度。建立健全農村文化市場監(jiān)管體系。要以嚴厲查處農村及城鄉(xiāng)結合部非法網吧為重點，加強農村文化市場監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)督員隊伍，在日常巡查方面發(fā)揮協助作用。三是切實落實實名登記制度，各經營場所不得以“會員卡”、“一卡通”等代替有效身份證件。

（二）充分發(fā)揮網吧經營管理技術措施的監(jiān)管作用。一是要安排專人負責，充分運用科技手段，提高技術措施安裝率、在線率和使用率，建立計算機遠程實時監(jiān)控與執(zhí)法人員現場實地檢查相結合的監(jiān)管模式，提高行政執(zhí)法效能；二是依法查處部分網吧業(yè)主為了逃避技術措施監(jiān)管，在非法網站下載所謂的“破解版”非法軟件安裝在網吧計算機終端的行為。實現對網吧全程實時監(jiān)控。

五、切實抓好落實工作

（一）建立長效管理機制，強化部門協作。一是要認真履行職責，落實計劃，精心組織，通過日常檢查與專項檢查相結合、集中清查與突擊檢查相結合、全面排查與重點復查相結合，特別要對城郊結合地區(qū)、學校周邊區(qū)域的檢查力度和頻度，對網吧市場管理始終保持高壓態(tài)勢。二是堅決取締黑網吧，一旦發(fā)現擅自設立互聯網上網服務營業(yè)場所，或擅自從事互聯網經營活動的，要及時書面通報工商行政管理部門，并積極配合工商行政管理部門予以取締。文化行政部門應將本地合法網吧的審批信息和對網吧行政處罰的相關信息及時書面通報工商和公安部門，形成良好地信息互通機制。

（二）注重監(jiān)管，明確重點。要堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，切實履行職責，加強對市場的日常監(jiān)管，積極采取錯時檢查、交叉檢查、突擊檢查、聯合檢查和明察暗訪等多種檢查方法，重點做好節(jié)假日，雙休日、學生放學后重點時段的網吧巡查；建立責任倒查機制，對有法不依、執(zhí)法不嚴造成網吧市場混亂的應追究相關責任人的責任。

（三）強化行業(yè)自律，促進行業(yè)提升。一是定期組織對網吧業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，加強教育，提高認識，提高遵紀守法的能力；二是督促網吧建立完善場所內的巡查制度，并做為一項必查的檢查項目，及時制止上網消費者在網吧內瀏覽、上傳或下載有害信息的行為，規(guī)范網絡經營活動；三是引導業(yè)主做好安全生產工作，落實各項消防措施，必要時可以組織演練；四是制定凈化網吧自律方案，引導網吧經營者自查自糾自律，充分發(fā)揮網吧行業(yè)協會在凈化網吧工作中的重要作用，倡導全區(qū)各網吧業(yè)主向“放心網吧”看齊，起到典型示范的作用。

（四）完善網吧社會監(jiān)督制度，提高社會公眾的參與度，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。一是做好“五老”志愿者及其他網吧監(jiān)督員的選拔聘任、頒發(fā)聘書、法規(guī)培訓工作，明確監(jiān)督員的工作職責，保障監(jiān)督員的基本權益；二是擴大充實網吧義務監(jiān)督員隊伍，運用教育引導、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現制止和舉報未成年人進入網吧。三是積極發(fā)揮“12318”舉報電話的作用，做到舉報電話有專人執(zhí)守，24小時有應答，舉報有記錄、查處有結果并及時反饋舉報人；四是要加強信息溝通，重大情況要及時上報，同時也要借助媒體加大宣傳的力度，及時曝光違法經營的網吧，擴大打擊違法行為的社會影響力，形成全社會共同關注，多部門共同參與專項整治行動的良好氛圍，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

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王益區(qū)網吧專項治理行動實施方案

為進一步加強網吧經營場所管理，預防發(fā)生各類事故，保護未成年人健康

成長，按照銅文綜發(fā)（201*）1號文件安排，現決定從201*年1月10日至31日，在全區(qū)范圍內開展網吧市場專項治理行動，特制定實施方案如下：一、專項治理內容：

1、嚴厲打擊網吧違規(guī)接納未成年人行為。

2、嚴查未按規(guī)定對上網消費人員有效身份證件核對登記行為。3、嚴查網吧擅自停止實施經營管理技術措施的行為。

4、嚴查非法網絡游戲以及登陸低俗、淫穢、色情、暴力等網站。5、重點清查消防通道不暢通，線路老化、外露等各種安全隱患。6、鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，消滅網吧環(huán)境臟、亂、差和衛(wèi)生制度不健全等現象。7、糾正其他違法違規(guī)經營行為。二、工作步驟：

1、自查階段（1月10日1月15日）：隊辦公室負責制定方案，綜合執(zhí)法科迅速下發(fā)各網吧經營業(yè)主，督促其根據實際情況做好內部安排，自查自糾，提前預防，尤其要做好取暖安全，要有專人負責，隨時巡查、檢修取暖設施并保證空氣暢通。

2、治理階段（1月16日1月25日）：隊綜合執(zhí)法科將采取聯合執(zhí)法、周末執(zhí)法、夜間執(zhí)法、暗訪排查等多種形式組織專項檢查。對違規(guī)接納未成年人的網吧，依照文化部文市函〔201*〕458號文件要求嚴肅處理；對安全、衛(wèi)生不達標的網吧，下發(fā)《責令整改通知書》，限期整改；對重點區(qū)域進行重點檢查，一經查出違規(guī)經營行為，從重處罰；對情節(jié)嚴重、有較大隱患且性質惡劣的網吧，將通過市支隊抄告互聯網信號接入單位對其切斷信號。

3、總結階段（1月26日1月31）：對發(fā)現違規(guī)行為并已作處理的的網吧，復查鞏固，確保整治真正見到成效；對治理過程中出現的重大問題、典型案件，綜合執(zhí)法科要及時上報；1月30日前，隊辦公室負責書面上報市支隊此次專項行動總結。

三、工作要求：

1、全隊要按照市支隊統(tǒng)一部署，分解任務，落實措施，教育引導各網吧業(yè)主樹立大局意識、責任意識，達到推進有序、監(jiān)管有效之目的。

2、認真履行文化市場執(zhí)法崗位責任追究制，抓住重點，重拳出擊，嚴把安全關，切實解決網吧接納未成年人違規(guī)行為。

3、各網吧業(yè)主務必高度重視此次網吧市場專項治理行動，不斷改善經營環(huán)境，區(qū)隊對于本次專項治理行動情況將進行全區(qū)通報。

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊

201*年1月9日

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