加強(qiáng)司法宣傳 服務(wù)法院工作
加強(qiáng)司法宣傳服務(wù)法院工作
人民法院的人民性,是人民法院立院之本,人民法官生命之魂,審判事業(yè)前進(jìn)之基。我院的宣傳工作緊緊圍繞這個主題,堅(jiān)持“四貼近”,著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐,推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),著力提高輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)法院宣傳工作的實(shí)效性、影響力和權(quán)威性,營造積極健康向上的輿論環(huán)境,為促進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展提供了思想保證和輿論支持,F(xiàn)將我院宣傳工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下。
一、黨組高度重視,傾力提供政策保障
我院不斷轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對宣傳工作重要性和必要性的認(rèn)識,做到“三個明確”:
一是明確工作地位。制定了宣傳工作實(shí)施意見,明確任務(wù)和要求,并將宣傳工作與審判執(zhí)行工作一并列入崗位目標(biāo)考核,成為各部門的重要工作任務(wù)。
二是明確工作機(jī)制。定期組織座談會,充分掌握宣傳工作的進(jìn)展情況,及時了解司法宣傳工作存在的問題、困難和不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有針對性地研究制定改進(jìn)措施。
三是明確工作職責(zé)。宣傳工作堅(jiān)持做到年初有安排、有部署,年中有檢查、有指導(dǎo),年底有考核、有總結(jié),克服松懈和厭煩思想,使宣傳工作與全院工作同軌運(yùn)行、同步發(fā)展。
加強(qiáng)司法宣傳工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此我院在司法宣傳工作中推行“一把手工程”,形成了一把手親自過問,領(lǐng)導(dǎo)班子一起抓的良好局面。做到了以下三個“舍得”:“舍得給人”。研究室是宣傳工作的責(zé)任部門,院領(lǐng)導(dǎo)對于研究室的每名人選特別重視,要求必須政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)非常過硬,領(lǐng)導(dǎo)親自挑選。本著這一原則,黨組為研究室配備三名同志,平均年齡不到29歲。近年來,先后有多名從研究室培養(yǎng)出的干部走到其他崗位,起到了很好的帶頭作用。“舍得投入”。去年以來,在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,新購置了攝像機(jī)、照相機(jī)、小型數(shù)碼相機(jī),對宣傳工作的開展提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。“舍得重獎”。為了激勵干警多寫文章,寫出好文章,我們制定了《宣傳工作獎勵辦法》,建立了信息調(diào)研宣傳基金,干警對外發(fā)表文章或在各級新聞作品評比中獲獎,我院給予獎勵。
二、整合宣傳資源,形成宣傳合力
近年來,我院著力構(gòu)建大宣傳工作格局,拓寬宣傳渠道,延伸宣傳觸角,有效地整合優(yōu)勢資源。
一是抓引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳主陣地作用,把兩者作為開展宣傳工作的兩翼,牢牢把握輿論導(dǎo)向,提高引導(dǎo)水平,在創(chuàng)新宣傳形式和層面的同時,不斷提高網(wǎng)站和博客的質(zhì)量,使我們的宣傳思想工作更具吸引力和說服力。杜永宏院長強(qiáng)調(diào),要高度重視和充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息宣傳工作中的作用。按照這一要求,我院相繼開通了內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站和博客,還有一些同志在新浪、中國法院網(wǎng)法律博客上建立了個人博客。互聯(lián)網(wǎng)站和博客秉持“新、活、短、快、廣”的理念,積極關(guān)注社會熱點(diǎn)和法學(xué)理論前沿、實(shí)務(wù)動態(tài),及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),傳遞工作信息,得到公眾和一些媒體的關(guān)注。去年4月分別在新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)開通的牡丹區(qū)法院官方博客,發(fā)布原創(chuàng)信息140余條,圖片300余幅,不少信息和圖片被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國法院網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。通過博客評論、留言、問答、QQ在線解答群眾咨詢150余人次。目前點(diǎn)擊量雙雙超過3萬,成為服務(wù)群眾、溝通民意、展示形象、宣傳法制的載體和平臺,成為我院民意溝通機(jī)制的重要組成部分。
二是抓隊(duì)伍。在原來宣傳骨干、信息骨干的基礎(chǔ)上,選拔11名同志,建立了網(wǎng)絡(luò)輿情評論員隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。形成了以研究室為點(diǎn)、以各庭室為面、以信息宣傳骨干為線的“點(diǎn)、面、線”結(jié)合的信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。研究室發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、示范作用,合理配置點(diǎn)、線、面上的資源,堅(jiān)持“沉下去、貼上去”的方針,沉到庭里,貼近審判;業(yè)務(wù)庭則門戶開放,主動配合,上下互相借力,取得“雙贏”效果。去年以來,市級以上媒體刊播167篇,其中省級以上媒體32篇。
三是抓活動。把開展便民活動作為最直接、最有效的宣傳載體,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,全院法官干警投入了巨大的工作量,先后舉辦了5場專題報告會、3場學(xué)習(xí)交流會、2場主題演講會,成立了7處維權(quán)巡回法庭,開展了100余項(xiàng)惠民、便民、利民的實(shí)踐活動,還成立了法官便民服務(wù)組織,利用公休日到社區(qū)、村莊開展便民服務(wù),把人民司法的專門性與人民性緊密、有機(jī)地結(jié)合起來,群眾看得見、摸得著、感受得到,取得了明顯成效,得到了黨委、人大、上級法院和人民群眾的充分肯定!栋傩仗焯炜础愤M(jìn)行了跟蹤報道,人民法院報(頭版)、大眾網(wǎng)、山東法制報等媒體給予了報道。
四是抓溝通。加強(qiáng)與新聞部門、門戶網(wǎng)站論壇、輿情防控部門的聯(lián)系溝通,便工作聯(lián)系為感情聯(lián)系,為法院發(fā)展?fàn)幦×己玫妮浾摥h(huán)境。
三、完善工作機(jī)制,宣傳工作規(guī)范有序加強(qiáng)規(guī)范化管理,為司法宣傳工作提供制度保障。我院將規(guī)范司法宣傳工作作為規(guī)范司法行為的一項(xiàng)重點(diǎn),對以往各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真清理,加以修訂完善。經(jīng)過修訂現(xiàn)已形成了較為完善的司法宣傳工作管理機(jī)制。
一是建立嚴(yán)格的考核制度。在全院《崗位目標(biāo)考核獎懲辦法》中,宣傳工作占了較大比重,對發(fā)表的文章另外加分。稿件考核時,成立專門的考核小組,采用庭室考核與個人考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,半年、年終各考核一次。在牡丹區(qū)法院,宣傳工作好壞已成為影響考核位次的重要因素。
二是實(shí)行目標(biāo)管理制度。我院將宣傳工作作為一項(xiàng)硬指標(biāo),根據(jù)各庭室工作性質(zhì),定任務(wù)、壓擔(dān)子,將庭室分為業(yè)務(wù)序列、綜合序列,明確不同的任務(wù)數(shù),對完不成任務(wù)的庭室按照崗位目標(biāo)考核規(guī)定扣減分?jǐn)?shù)。
三是嚴(yán)格新聞發(fā)布程序。制定了新聞發(fā)布制度,明確了新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布方式、發(fā)布程序和發(fā)布紀(jì)律,研究室為專門的審查部門,負(fù)責(zé)對宣傳稿件登記審查。四是加強(qiáng)重點(diǎn)工作的宣傳報道。按照“貼近實(shí)際、貼近審判、貼近干警、貼近群眾”的原則,積極捕捉新聞素材,堅(jiān)持“四個抓住”,即抓住中心、抓住重點(diǎn)、抓住實(shí)事、抓住難點(diǎn)。大要案的審判情況受到廣大人民群眾的普遍關(guān)注,我們有選擇地組織大要案庭審和宣判的報道,做到導(dǎo)向正確、真實(shí)準(zhǔn)確、講究質(zhì)量、把握節(jié)奏、遵守紀(jì)律。如鄭州中信銀行執(zhí)行案、菏澤最大傳銷案、誘病妻跳井案等案例經(jīng)省市電視臺等媒體刊播后,新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等近百家大型網(wǎng)站予以刊載,均取得了良好的宣傳效果。同時,注意加強(qiáng)正面宣傳,推廣典型、弘揚(yáng)正氣,努力打造典型宣傳的精品力作,做到“精心而不粗心,講究而不將就!毕群笾谱髁耍巢繉n}片,4篇專題新聞,其中一部專題片作為牡丹區(qū)唯一一部代表全區(qū)參加全市、全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動展播。
以上匯報,不當(dāng)之處,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
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加強(qiáng)司法宣傳工作的幾點(diǎn)思考
宣傳是任何一個國家、一個政黨表達(dá)政治主張、維護(hù)自身政權(quán)的重要工具。由于我國幾千年的“人治”所帶來的影響,社會的法治和大眾的法治理念尚處在萌芽階段。如果我們不知曉或者不善于運(yùn)用宣傳手段來表述自己的理念和傳遞法律的精神內(nèi)核,那么社會和公眾對于現(xiàn)行法律將盲目無從,隨之對法院的抱怨和對法官公正性的斥疑將應(yīng)運(yùn)而生,接踵而來的將是纏訴、上訪等問題所導(dǎo)致重復(fù)勞動的成倍增長。我們必須加大司法宣傳力度,才能實(shí)現(xiàn)公正與效率主旨。那么,當(dāng)前法院的司法宣傳工作存在哪些問題,怎樣才能加強(qiáng)司法宣傳工作,在本文中,筆者結(jié)合多年在基層法院的從事宣傳工作的經(jīng)驗(yàn),作一些粗淺的探討,以供參考。
一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問題
(一)司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定,具體報道的尺度范圍則由各法院自行掌握,這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進(jìn)法院宣傳工作而訂立的考評機(jī)制,若不能合理設(shè)計(jì)考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用,干警很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激,片面追求上稿率,從而增加消息報道,減少深度報道;為迎合媒體和觀眾需要而增加個案報道,減少教育普法,結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨,產(chǎn)生適得其反的效果。
(二)司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報道內(nèi)容方面越來越重視觀眾需求和廣告客戶的需要,而法院進(jìn)行司法宣傳的眾多內(nèi)容中,只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注,促使媒體進(jìn)行采訪報道,這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限,而逐漸變得狹隘。同時媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告,不斷縮減其他版面,使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流,而一些深度報道,尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場所,這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢和目標(biāo)相背離。
(三)法院與新聞單位之間缺乏互動監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對新聞報道的客觀真實(shí)性進(jìn)行審查監(jiān)督,它與新聞輿論監(jiān)督在實(shí)踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系,但法院在實(shí)際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時適應(yīng)媒體變化和新聞需要,并進(jìn)行應(yīng)對調(diào)整,從而影響了法院司法宣傳工作的力度。
二、加強(qiáng)法院司法宣傳工作的建議
(一)完善制度,規(guī)范進(jìn)行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征,在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀(jì)律進(jìn)行規(guī)范管理的同時,各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則;上級部門在下達(dá)關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時,可以標(biāo)注說明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式,在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問題達(dá)成共識;同時就現(xiàn)有考評機(jī)制中不合理部分進(jìn)行修訂,以促進(jìn)司法宣傳工作整體水平的提高。
(二)重視司法宣傳的人才培養(yǎng)。從事宣傳工作的人都知道,這是一件辛苦活,需要具備綜合性的知識和能力,需要付出很多默默無聞的工作,犧牲很多休息和娛樂的時間。所以各法院應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際,制定相應(yīng)的獎勵辦法,鼓勵大家多做宣傳工作,并對宣傳工作突出的干部加以提拔使用。
(三)努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當(dāng)前法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢,適時調(diào)整工作方法,樹立精品意識,加大報道的力度、深度和廣度,不斷提高法院宣傳報道的質(zhì)量和層次。如在報道內(nèi)容受限的不利條件下,法院可以案件審判為載體,深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理,同時結(jié)合審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革作進(jìn)一步的宣傳,從而形成良好的輿論環(huán)境;也可以在捕捉新聞點(diǎn)、遣詞用語、報道技巧等方面加以改進(jìn),滿足媒體報道和受眾心理需要,能夠?yàn)槠渌蛹{。
(四)法院應(yīng)與新聞單位進(jìn)行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應(yīng)轉(zhuǎn)變被動的工作作風(fēng),主動與新聞單位聯(lián)絡(luò),建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。通過聯(lián)系和交流,促進(jìn)雙方對一段時期的政法新聞宣傳重點(diǎn)或某一方面問題達(dá)成共識,以把握好新聞宣傳尺度,充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。還可通過建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)專欄報道等方式,經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn),發(fā)布重大、典型案件的審理情況,組織好法院的重點(diǎn)報道和日常性的報道工作。另一方面,法院也要正確對待新聞輿論監(jiān)督,對新聞單位的正確意見要認(rèn)真聽取、及時糾正,從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。
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