春節(jié)、“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案

還地橋鎮(zhèn)“兩會(huì)”、春節(jié)期間信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案

為了確保市“兩會(huì)”以及春節(jié)期間我鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保敏感時(shí)期無一人赴省進(jìn)京上訪，杜絕“兩會(huì)”期間我鎮(zhèn)上訪戶進(jìn)市鬧訪破壞“兩會(huì)”秩序的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定制定市“兩會(huì)”、春節(jié)期間信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以暢通信訪渠道為主線，以排查矛盾糾紛、化解信訪積案，遏制赴省進(jìn)京上訪為重點(diǎn)，著力解決信訪問題，消除矛盾隱患，確保市“兩會(huì)”、春節(jié)期間我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保敏感時(shí)期（1月15日至2月25日）不發(fā)生一人赴省進(jìn)京上訪事件，確保市“兩會(huì)”期間不發(fā)生一起進(jìn)市鬧訪，影響市“兩會(huì)”順利召開的上訪事件。

三、工作內(nèi)容

（一）集中化解信訪案件

對(duì)我鎮(zhèn)201*年度遺留的信訪案件要進(jìn)行集中化解，鎮(zhèn)信訪辦要將來訪辦理登記表向相關(guān)村（社區(qū)）和責(zé)任人轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)村（社區(qū)）責(zé)任人要及時(shí)做好信訪人的有關(guān)處理工作，并回復(fù)處理意見，填好來訪辦理登記表，并寫好相關(guān)回復(fù)材料。鎮(zhèn)成立信訪接待化解專班，成員由杜曉慶、胡盛安、柯正旺、陸紅萍、石金萍、派出所和司法所各一人組成。每周一至周五上午，安排鎮(zhèn)班子成員與專班人員一起值班。鎮(zhèn)班子成員值班安排：周一，王方穩(wěn)、陳惠明；周二，黃海均；周三，黃素華、鄒樹林；周四，黃詠洲；周五，梅艷峰。陸紅萍和石金萍輪流值周，主要是負(fù)責(zé)記錄工作。對(duì)來訪案件涉及到的責(zé)任人要隨叫隨到，對(duì)合理訴求能化解的現(xiàn)場(chǎng)化解，不能化解的做好記錄，上交鎮(zhèn)黨委研究解決。

對(duì)不合理訴求認(rèn)真做好解釋說明工作。

（二）集中排查矛盾糾紛

各村（社區(qū)）、各部門單位每周至少開展一次排查矛盾糾紛活動(dòng)。開展矛盾糾紛排查時(shí)，要進(jìn)村（社區(qū)）入戶實(shí)地走訪摸排，將矛盾糾紛全部摸排出來，填寫好矛盾糾紛排查表上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦備案。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，鎮(zhèn)信訪辦要及時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，限時(shí)解決。

（三）集中解決突出問題

要把工作重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，著重解決涉及政策層面規(guī)定要完善的重大利益矛盾和突出問題，對(duì)跨地區(qū)、跨部門或責(zé)任主體不清，有關(guān)政策規(guī)定不明確，部門之間意見不一致的信訪事項(xiàng)，實(shí)行集中會(huì)商辦理，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商各有關(guān)處理機(jī)關(guān)履行職責(zé)，形成妥善化解矛盾的綜合意見。

四、工作措施

（一）成立專班加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委經(jīng)研究決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉維進(jìn)

副組長：戴云（常務(wù)）王方穩(wěn)黃海均尹歷洪黃詠洲黃素華陳惠明梅艷峰鄒樹林柯善香杜曉慶吳新平翁德宏黃銘文肖艷明黃朝國皮樹英陳中和郭海波陳洪武

成員：胡衛(wèi)東胡盛安柯正旺祝福安劉水祥柯竹林陳鶴林張常義黃澤蘭劉洪禮祝國勝胡柱香胡惠軍劉保香祝國俊鄭自民柯善水盧枝根柯仕林張金明董志雄曹玉暉胡惠明吳學(xué)兵李建華黃端祥李華新

羅富春宋為民葉序科熊焰明胡勝祥張漢云胡澤平陳紅衛(wèi)胡德武（鈣業(yè)）樂美成陳金柱方育文胡德武（安監(jiān)）程早香潘建鴻柯美娟江龍順劉海兵占樹亭陳緒根陳澤仁黃慶如袁美龍胡長生武幫民廖國樹陳元中黃龍富胡泉洲熊清軍黃祥剛肖本加方兆軍柯應(yīng)祥黃志祥黃金華張冬勝萬元?jiǎng)傸S國慶（5組）胡子勝陳旺保劉成義田圣開吳勤舫胡福建胡保國吳正全胡厚開張軍民胡長金潘恒祥王友安胡祖應(yīng)占祝明李紅華胡永紅盧南華皮新鵬余德明黃國志祝春芳黃詠發(fā)李坤明黃文中

為應(yīng)對(duì)信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，鎮(zhèn)成立處理信訪突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，王方穩(wěn)同志擔(dān)任組長，副組長由黃詠洲、陳惠明（常務(wù)）、陳洪武、杜曉慶等同志擔(dān)任，成員為胡盛安、柯正旺、祝福安、各總支書記、王奇、尹林峰。確保信訪突發(fā)事件做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（二）加強(qiáng)督辦狠抓落實(shí)

鎮(zhèn)成立督辦領(lǐng)導(dǎo)專班。督辦領(lǐng)導(dǎo)為劉維進(jìn)、戴云、王方穩(wěn)、黃詠洲、陳惠明，重點(diǎn)督辦檢查信訪維穩(wěn)工作落實(shí)情況，信訪問題處理情況和積案化解、矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪人穩(wěn)控等工作。

（三）明確責(zé)任考核追究

對(duì)鎮(zhèn)信訪積案和已排查出的重點(diǎn)信訪案件實(shí)行包保責(zé)任制（具體內(nèi)容見附件），對(duì)新發(fā)生的信訪案件按照屬地管理的原則誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰蹲點(diǎn)、誰負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)信訪辦要做好信訪案件的相關(guān)登記工作，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

進(jìn)京上訪：出現(xiàn)一次進(jìn)京上訪的（包括群體上訪和個(gè)人上訪），對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行一票否決，撤職處理；對(duì)直接責(zé)任人罰款201*元。

進(jìn)省上訪：群體赴省上訪的，對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行一票否決，

撤職處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款1000元。個(gè)人赴省上訪的，上訪一次對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行誡免談話并罰款500元，對(duì)直接責(zé)任人罰款500元；上訪二次，對(duì)第一責(zé)任人一票否決，撤職處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款1000元。

進(jìn)市上訪：群體到黃石、大冶上訪的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人要在二小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，上訪一次罰第一責(zé)任人和直接責(zé)任人各500元，并全鎮(zhèn)通報(bào)，“兩會(huì)”期間群體上訪并造成惡劣影響的，對(duì)第一責(zé)任人一票否決；上訪二次對(duì)第一責(zé)任人一票否決，撤職處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款201*元。個(gè)人上黃石、大冶上訪的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人要在二小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，上訪一次，對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；上訪二次的對(duì)第一責(zé)任人一票否決，撤職處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款201*元。

進(jìn)鎮(zhèn)上訪：群體進(jìn)鎮(zhèn)上訪的，上訪一次，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須于一小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，罰第一責(zé)任人和直接責(zé)任人各500元；同一問題群體進(jìn)鎮(zhèn)上訪二次的，對(duì)第一責(zé)任人誡免談話，并對(duì)直接責(zé)任人和第一責(zé)任人各罰款1000元；同一問題群體進(jìn)鎮(zhèn)上訪三次，對(duì)第一責(zé)任人一票否決，撤職處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款201*元。個(gè)人進(jìn)鎮(zhèn)上訪的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須在一小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，未到各罰款500元，趕到則不罰款，但要防止鬧訪、纏訪的發(fā)生，否則要對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人罰款500元。

五、情況通報(bào)

對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)信訪維穩(wěn)案件，各包保責(zé)任人員每天下午3點(diǎn)前向鎮(zhèn)信訪辦報(bào)告當(dāng)天穩(wěn)控情況，聯(lián)系電話0714-8810178。信訪辦整理好后將相關(guān)情況向鎮(zhèn)黨委和大冶市信訪局上報(bào)。該方案即日起實(shí)施。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于做好“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的實(shí)施方案

阿左旗教育體育局

關(guān)于做好“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間矛盾糾紛

排查和信訪維穩(wěn)工作的實(shí)施方案

為了做好“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，確保全旗人民過上一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，防止在節(jié)慶期間發(fā)生重大群體性事件和個(gè)人極端事件，根據(jù)阿左聯(lián)辦發(fā)[201*]3號(hào)文件精神，經(jīng)研究決定，在全旗教育體育系統(tǒng)開展解決信訪突出問題、矛盾糾紛排查和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，特制定以下工作方案:

一、總體要求和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“屬地管理、分級(jí)責(zé)任”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，全力化解影響教育體育系統(tǒng)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛切實(shí)預(yù)防和減少群眾上訪和群體性事件，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在當(dāng)?shù)亍�為全旗社�?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好本次信訪維穩(wěn)工作，局機(jī)關(guān)成立由閆新福任組長，周輝德、王宏斌、納青、張維厚、王多富任副組長，辦公室、人事、計(jì)財(cái)、基教、職教等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各二級(jí)單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，要確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好本單位的矛盾糾紛排查和化解工作。

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三、工作方法和步驟

(一)指導(dǎo)思想。各單位本著化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的方針。緊密結(jié)合單位信訪工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把此次矛盾糾紛排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作真正落實(shí)到實(shí)處，努力做到思想重視、工作扎實(shí)、成效突出。

（二）組織實(shí)施。1.深入排查矛盾糾紛。各單位要集中組織開展一次全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛排查工作，特別是對(duì)信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對(duì)本單位情況明察秋毫、了如指掌。2.著力化解穩(wěn)控。各單位對(duì)排查出的矛盾糾紛要采取針對(duì)性措施，及時(shí)有效化解，努力做到“三個(gè)到位”：一是調(diào)處化解到位。要把解決群眾合理訴求和實(shí)際問題作為工作的核心，符合政策的盡快解決到位，有實(shí)際困難的盡力幫扶到位。切實(shí)把矛盾糾紛排查化解與調(diào)解工作緊密結(jié)合起來，確保矛盾不積累、不激化、不匯聚、不上行。二是宣傳教育到位。在矛盾糾紛排查化解過程中，要進(jìn)一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，把依法解決問題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求，不聽信謠言超越政策提過高要求，不參與非法組織活動(dòng)。三是防范穩(wěn)控到位。建立健全排查化解和防控相結(jié)合的工作機(jī)制，確保矛盾和問題解決不出當(dāng)?shù)�、不出單位、不出系統(tǒng)。3.扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)。在全旗教育體育系統(tǒng)開展局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)。安排每天有一名班子成員坐班接訪。對(duì)上訪群眾反映的問題，切實(shí)做到真解決問題，真化解決矛盾，切實(shí)做到接訪

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一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批，真正把絕大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動(dòng)中，減少信訪上行。

（三）總結(jié)和鞏固。各單位要認(rèn)真總結(jié)排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，有針對(duì)性地查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保工作實(shí)效。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，是我旗人民政治生活中一件大事。切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程。各單位要認(rèn)真研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)配合抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)排查好化解好本部門的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級(jí)的問題推向上級(jí)，把本系統(tǒng)的問題推向社會(huì)。要著眼大局，牢固樹立全旗一盤棋思想，全力以赴做好工作，堅(jiān)決把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀�把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際。各單位要把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，作為立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的過程，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)民主決策的過程，作為全心全意為人民服務(wù)、密切黨和政府

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同人民群眾聯(lián)系的過程，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，把群眾工作做深做細(xì)做透，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）問責(zé)問效，落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作納入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職、瀆職造成嚴(yán)重影響和后果的，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、確保信息暢通。尤其是各學(xué)校負(fù)責(zé)人，要密切關(guān)注本單位職工的動(dòng)向，如有上訪或群體性信訪問題的動(dòng)態(tài)，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。對(duì)值班不到位、報(bào)告不及時(shí)的，要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

附件：阿左旗教育體育局“201*年春節(jié)”和“兩會(huì)”期間值班安排表

201*年1月25日

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