內部單位安全保衛(wèi)工作會議上的講話

增強認識、落實責任打牢內部單位治安防控基礎

在全縣內部單位安全保衛(wèi)工作會議上的講話縣委常委、縣委政法委書記XXX

（XXX年X月XX日）

同志們：

剛才，縣人民政府副縣長、縣公安局XXX局長對前段時間的內部單位安全保衛(wèi)工作做了全面回顧和總結，對進一步做好我縣的內部安全保衛(wèi)工作進行了全面的安排部署了，縣委政法委XXX副書記對部分內部單位安全保衛(wèi)工作存在問題分單位進行了逐一通報，兩領導的講話內容我都贊同，會后希望大家結合部門和轄區(qū)工作實際，認真抓好落實，切實整改不足。借此機會，我再作三個方面的工作強調。

一、強化思想認識，增強一把手負總責的責任意識去年，我縣全面開展的建設平安和諧XXX活動，這項活動在全縣各級各部門的共同努力下，收到了良好效果，各層次的內部安全工作措施得到了較好落實，內部單位治安防控能力有了很大提高，全縣三分之二的單位被縣

委、縣政府授予了平安單位的稱號。但從今年半年來內部單位發(fā)案情況看，當前我縣內部單位安全保衛(wèi)工作仍還存在不問題，如內保人員老年化、親屬化、單位領導重視不夠、投入不足、案件多發(fā)等問題在少數(shù)單位仍未得到改變。XXX副縣長在剛才的講話中所例舉出的當前我縣內部單位安全保衛(wèi)工作存在的問題，是我縣客觀存在的，有的單位怕年終社會治安綜合治理工作考核過不了關，影響到其它各項榮譽的評選，發(fā)了案后不報案，這種情況在不少單位還普遍存在。這些問題的出現(xiàn)，主要還是我們個別領導對社會治安綜合治理認識不夠，認為穩(wěn)定、治安是政法機關的事情，與己無關，只注重工作業(yè)績，不注重內部治安防范管理。甚至有單位將自身作用未發(fā)揮，單位內部發(fā)案，歸結為政法機關防控體系建設不落實，防控措施不扎實上來，歸結到我們的公安干警作風不深入上來。

同志們，不妨捫心自問，我們對內部安全保衛(wèi)工作，對社會治安綜合治理工作，認真考慮過沒有？仔細研究過沒有？高度重視過沒有？我們自己的責任履行到位沒有？我想現(xiàn)在大家都應該重新認真學習和研究一下《社會治安綜合治理條例》和《內部單位安全保衛(wèi)工作條例》，對照兩個條例，理清我們應該做些什么，怎么做等問題。

切實履行好領導責任，擔負起“興一塊事業(yè)，保一塊穩(wěn)定”的政治責任。

二、加強領導，強化責任落實

按照社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，單位的主要領導要對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負總責，高度重視本單位內部的治安保衛(wèi)工作。當前，我縣已進入了大建設、大開放、大發(fā)展的機遇期，我們如何塑造xx縣對外開放的良好形象，需要我們每個單位，社會各界參與，發(fā)動群眾積極配合才能實現(xiàn)。因此，單位穩(wěn)定與否，也是實現(xiàn)xx縣整個大環(huán)境穩(wěn)定的重要內容之一。各單位一把手要站在維護我縣整個社會大局穩(wěn)定的高度，強化內部安全保衛(wèi)工作責任制的落實。一是要明確責任。各單位要對各種規(guī)章制度進行修改和完善，使其切實符合本單位實際。要狠抓安全保衛(wèi)工作責任制的落實，按照公安機關的規(guī)定，層層落實內部安全保衛(wèi)責任制度，使內部安全保衛(wèi)工作做到層層有責任，層層有人抓、有人負責；二是要定期排查本單位、本行業(yè)、本地區(qū)的熱點難點矛盾，維護穩(wěn)定。各級各部門要切實加強情報信息工作，及時準確地掌握不安全因素的動態(tài)，定期開展工作，努力把矛盾糾紛化解在本單位，化解在萌芽狀態(tài)，落實控制措施。三是嚴

格執(zhí)行責任問責和責任追究制度。今天會上通報的這些情況，請相關部門認真抓好整改落實，力爭用一個月的時間使內部單位安全保衛(wèi)工作有一個較大改變。會后，縣公安局治安管理部門要加強指導，督促整改。今后，凡是對內保工作不重視、發(fā)生不穩(wěn)定因素或問題的單位，由公安局定期向全縣通報，并按內保工作條例的規(guī)定給予經濟制裁。加大責任查究力度，對造成重大刑事、治安事件，重大責任事故和群體性事件的部門、單位，按照有關法律、法規(guī)，嚴肅追究有關負責人的責任，并實行一票否決權。對主要領導按干管權限交有關部門處理。

三、全力以赴，做好三季度的維穩(wěn)工作

一是強化責任、健全制度。針對近期排查出的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素及上訪苗頭，要強化領導包案責任，明確牽頭責任領導、責任單位和人員，嚴明責任查究和倒查機制，嚴格執(zhí)行“零”報告和要情報告制度。二是強化措施、加大力度。圍繞重點“人、事、物、地”開展大排查，對縣信訪聯(lián)席會和縣委政法委、縣委政府信訪局已交辦的各項工作，和縣大接訪中安排跟相關單位的任務，要采取切實有效措施，按照交辦要求，分別明確責任領導實行包案負責制，做好化解與監(jiān)控、穩(wěn)控工作。三是

多措并舉，形成合力。實現(xiàn)“平安XX”的總目標，是我們面臨的一項前所未有的重大挑戰(zhàn)和光榮使命，也是我們的頭等大事和首要任務。要按照覆蓋廣、觸角深、反應快的總體要求，緊緊圍繞“不穩(wěn)定、不安定、不安全”因素，著力構建公秘結合、上下聯(lián)動、相互支撐、彼此作用的具有多層次、寬領域特點的情報信息網(wǎng)絡。有針對性的開展排查、防范、疏導工作。要對重要崗位、重點人員嚴格管理、嚴格審查。及時發(fā)現(xiàn)和準確定位各類隱患，制定應對措施，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

同志們：做好內部單位保衛(wèi)工作，不僅可以有效加強社會治安群防群治工作，維護社會穩(wěn)定，而且可以緩解當前公安機關警力不足的壓力。因此，我們一定要從全局的、長遠的高度來認識加強內部治安保衛(wèi)工作的重大意義，切實抓好我縣內部單位治安保衛(wèi)工作。我相信，通過我們大家的共同努力，只要我們解放思想，與時俱進，抓住機遇，積極探索，迎難而上，在縣委、縣政府的正確領導和縣公安局等相關職能部門的指導支持下，我縣的內部單位治安保衛(wèi)工作一定會取得更大的成績，更上一個新階段，再創(chuàng)新輝煌。

擴展閱讀：白中仁、許廷旺、亢軍在中國中國鐵內部治安保衛(wèi)工作會議上的講話

附件1：

認真抓好內部治安保衛(wèi)工作

為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的環(huán)境

在中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作會議上的講話

白中仁

（201*年8月24日）

同志們：

今天，我們召開的這次內部治安保衛(wèi)工作會議，既是股份公司成立后首次召開的企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作會議，也是黨的十八大召開前夕就加強內部治安保衛(wèi)工作作出安排部署的會議，很有必要，也十分重要。首先，我代表股份公司和公司黨委向受到北京市公安局表彰的北京地區(qū)的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全公司內部治安保衛(wèi)人員表示親切的慰問！你們?yōu)槠髽I(yè)平安穩(wěn)定所付出的辛勤勞動和取得的成績，公司領導和廣大員工是不會忘記的，希望大家一如既往努力工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

今天上午，8個單位作了經驗交流，這些經驗和做法很值得各單位學習和借鑒，希望大家相互學習、不斷提高，努力創(chuàng)造具有中國中鐵特色、與時俱進的內保工作新經驗和新做法。北京市鐵路工程公安局亢局長的講話，對我們抓好內保工作具有很強的指導性，各單位要認真學習領會。同時，要更加積極主動的接受地方公安機關的監(jiān)督指導，強化溝通聯(lián)系，及時落實相關要求，

努力實現(xiàn)企警共建平安企業(yè)的目標。廷旺同志對全公司內保工作進行了總結，對企業(yè)內保工作面臨的形勢任務作了分析，對做好新形勢下企業(yè)內保工作、特別是迎接黨的十八大召開要抓的工作進行了安排部署，我完全同意，各單位回去后要專門召開會議研究，抓緊時間落實。

下面，我就如何抓好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的責任感和緊迫感

當今世界并不太平，國際安全形勢復雜多變，部分國家和局部地區(qū)動蕩，我國周邊一些國家政局不穩(wěn)，恐怖活動猖獗，恐怖事件頻繁發(fā)生，世界多數(shù)國家的不安全感進一步上升。特別是西方敵對勢力分化、西化我國的圖謀從未改變，通過不斷炒作自由、民主、人權、民族、宗教等問題，利用我國的人民內部矛盾制造社會對立，境內外敵對勢力、敵對分子相互勾結，滲透破壞活動加劇，手段日趨多樣化，對國家安全和社會穩(wěn)定帶來不利影響，對企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

當前，我國正處在經濟社會發(fā)展的轉型時期，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們的社會生活、思想觀念、利益需要和行為方式等方面出現(xiàn)許多新情況新問題，呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點。這種社會多樣化，使與之有密切聯(lián)系的人民內部矛盾也發(fā)生了很大變化，

呈現(xiàn)出了新的特點：矛盾和危機日益突出，貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)下崗、邪教組織等問題相當突出。伴隨著經濟的不穩(wěn)定因素與政治、社會的不穩(wěn)定因素相互影響，短期與長期問題相互疊加，國內與國外不穩(wěn)定因素相互交織，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜，維護企業(yè)內部平安穩(wěn)定的任務日益艱巨繁重。

去年以來，公司進入了一個比較嚴峻的困難時期，面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，特別是隨著建筑市場的變化，企業(yè)的生產經營面臨著巨大的壓力，一定程度上也引發(fā)了利益關系的調整，一些歷史遺留問題、安全生產、勞動就業(yè)、經濟糾紛、協(xié)作隊伍管理、違法犯罪等問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾復雜紛呈，不安定因素明顯增多，加之一些單位對內部治安保衛(wèi)工作的重視程度、力量投入和管理水平的差異，企業(yè)內部保衛(wèi)工作相對薄弱的問題更加突出。盡管全公司內部治安保衛(wèi)形勢總體是好的、是可控的，治安保衛(wèi)工作是有效的，但也必須清醒地看到，當前治安隱患仍大量存在，形勢不容樂觀。

做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，事關國家財產安全和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關企業(yè)和廣大員工的切身利益。在公司發(fā)展進入轉型升級的重要時期和攻堅克難的關鍵階段，我們比任何時候都需要構建一個和諧共進的企業(yè)關系，比任何時候都需要營造一個平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，加強內部治安保衛(wèi)工作顯得尤為重要和迫切，必須進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，必須

要進一步加強領導、建立健全組織體系和工作機制，必須要進一步充實力量、強化各項工作措施。各級黨政領導一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務”的政治意識和責任意識，從維護社會和企業(yè)平安穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想認識，認清做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的極端重要性，以高度的事業(yè)心、責任感和使命感，認真抓好企業(yè)內部防火、防盜、防破壞、防竊密、防治安災害事故，預防和制止員工違法犯罪等各項治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的內部環(huán)境。

二、明確任務，強化措施，努力開創(chuàng)企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作新局面

當前和今后一個時期，全公司內部治安保衛(wèi)工作總的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊密圍繞企業(yè)中心工作,以內部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設為抓手,以落實內部治安保衛(wèi)責任制為核心,以強化人防、物防、技防措施為重點,進一步加強內部治安保衛(wèi)機構和隊伍建設,全面建立“單位負責”的新機制,努力實現(xiàn)重大惡性案件零發(fā)生、群死群傷治安災害事故零發(fā)生、影響惡劣群體性事件零發(fā)生的目標。為實現(xiàn)這一目標，要突出抓好以下三方面的工作。

1.明確職責,全面構建內部治安保衛(wèi)工作新機制。過去我們的公安是企業(yè)的一個部門、一個系統(tǒng)，做好公安工作是企業(yè)應盡的責任，現(xiàn)公安機關與隊伍移交地方后，主要是依法履行政府監(jiān)督指導職能，企業(yè)必須履行內部治安自主管理的職責。201*年

12月國務院實施了《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，這是做好內部治安保衛(wèi)工作的法規(guī)性文件。按照《內保條例》要求，我們要認真落實“四個明確”。一是明確單位職責�！秲缺�條例》明確規(guī)定：單位內部治安保衛(wèi)工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的工作方針。單位負責，實質就是企業(yè)是內部治安保衛(wèi)工作的責任主體，內部治安保衛(wèi)是企業(yè)自身的一項重要工作。對此，各單位要把內部治安保衛(wèi)工作作為企業(yè)管理的一項重要內容，要納入企業(yè)全面建設的總體規(guī)劃，列入本單位的重要議事日程，擺在重要位，努力建立覆蓋企業(yè)管理區(qū)域健全完善的企業(yè)內保組織體系，形成完整的一、二、三級企業(yè)內保組織管理網(wǎng)絡。同時，要堅持與日常工作同部署、同檢查、同評比、同獎懲，強力推動企業(yè)內保工作的深入開展。二是明確企業(yè)負責人職責�！秲缺�條例》明確了“單位主要負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責”，這是我國第一次以行政法規(guī)的形式，確定單位主要負責人對內部治安保衛(wèi)工作應當履行的法律責任。對此，各單位黨政主要領導要切實擔負起“第一責任人”的責任，全面負責本單位的內部治安保衛(wèi)工作。同時，要在企業(yè)領導班子中明確一名副職具體分管內保工作，負責內部治安保衛(wèi)工作的具體領導與組織，認真貫徹落實治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，組織制定本單位內部治安保衛(wèi)工作的制度和措施，監(jiān)督保衛(wèi)部門履行職能，指導保衛(wèi)部門處理治安保衛(wèi)工作中的重大問題。三是明確保衛(wèi)部門職責。各級保衛(wèi)部門是負責本單位內保工作的職能

部門，設立治安保衛(wèi)機構，是企業(yè)做好內部治安保衛(wèi)工作的重要前提，從近年來的實踐看，設立專門的保衛(wèi)機構有利于明確和落實責任，有利于促進內部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化和科學化，有利于提高治安保衛(wèi)工作的效率。因此，各單位要根據(jù)《內保條例》規(guī)定：“單位應當根據(jù)內部治安保衛(wèi)工作的需要，設治安保衛(wèi)機構，治安保衛(wèi)重點單位應設與治安保衛(wèi)任務相適應的治安機構”的要求，設保衛(wèi)部門。要根據(jù)企業(yè)特點制定完善與法律法規(guī)相一致的內部治安保衛(wèi)制度，抓好安防設施和保衛(wèi)隊伍建設，強化重點部位管控，組織開展法制和治安防范宣傳教育，處理企業(yè)內部的治安案件，協(xié)助公安、國家安全機關預防、制止擾亂治安和危害國家安全行為，并定期研究提出加強單位內部治安保衛(wèi)工作的指導性意見，推動企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的深入開展。四是明確保衛(wèi)人員職責。專（兼）職保衛(wèi)人員是企業(yè)內保工作的直接責任人，具體負責本單位內部治安保衛(wèi)管理工作。保衛(wèi)人員要了解企業(yè)周邊社會治安狀況，掌握單位內部人員思想情況，監(jiān)控單位重點人員，熟悉內部安防設施和消防設備，并及時維護保養(yǎng)；堅持日常檢查，做到日例行巡查、周重點檢查、月專項檢查、季綜合檢查，并對重點部位加強管控；處理企業(yè)內部治安糾紛，處突發(fā)事件，制止發(fā)生在本單位的違法行為，維持單位正常的辦公與生產秩序。

2.建好網(wǎng)絡，全面提高內部治安防控水平。企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要堅持不懈，

持之以恒地抓下去，需要有長期有效的健全管理網(wǎng)絡來保證，重點要建好“四個網(wǎng)絡”。一是建好“信息網(wǎng)絡”。情報信息是維護安全穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié)，各單位要構建企業(yè)內部治安信息網(wǎng)絡,定期梳理匯總和分析企業(yè)治安穩(wěn)定情況，充分排查、辨識各層面治安隱患和存在的突出問題。對各種治安隱患要積極貫徹落實“下先手棋、打主動仗”和“抓早、抓小、抓苗頭”的戰(zhàn)略思想，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。二是建好“人防網(wǎng)絡”。人防是關鍵。要加快建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的內部治安保衛(wèi)應急處理組織與機制，堅持貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，努力構建“專群結合”、“企警共建”、“保保共防”、“群管群防”的人防網(wǎng)絡。要配強人防力量，加強門衛(wèi)、值班及重要、要害部位值守，加強巡查工作。要充分發(fā)動廣大職工群眾，提高自我保衛(wèi)和自我防范意識，落實治安保衛(wèi)人人有責的職責，努力做到人防全方位。三是建好“物防網(wǎng)絡”。物防是基礎。要扎緊籬笆墻，構筑治安屏障，確保安全最大化，努力做到物防無盲區(qū)。各單位要按照有關標準和規(guī)定科學劃分本單位治安保衛(wèi)等級和治安保衛(wèi)重要部位，并據(jù)此確立物防措施。同時，對機要、財務、檔案、物資、民爆物品、危險化學品庫房等治安要害部位，重點安裝必要的物防設施設備，發(fā)揮其應有的防范作用。四是建好“技防網(wǎng)絡”。技防是手段。要加大對技術防范設施建設的投入，利用現(xiàn)代科學技術來提高安全防范能力，努力做到技防全覆蓋。各

單位要建立技防平臺，對重要辦公場所、國家重點工程項目、重大資金與物資集散場所涉爆、涉毒、放射源等治安要害部門和部位，要運用先進技術手段實施時時監(jiān)控和遠程監(jiān)控，運用已有的OA信息平臺和視頻系統(tǒng)，加強信息的交流和溝通協(xié)調，向科技要安全、要平安。

3.抓好規(guī)范，全面推進內部治安保衛(wèi)工作再上新臺階。內部治安保衛(wèi)工作政策性強、法理性嚴，它既涉及到國家和企業(yè)利益，又涉及到員工的生命和財產安全，做好內部治安保衛(wèi)工作，必須要實現(xiàn)規(guī)范管理，重點要做到“四個規(guī)范”。一是規(guī)范保衛(wèi)機構。各單位內保機構的建立與完善和相應的專職人員的配備，務于黨的十八大召開前完成，并在現(xiàn)有基礎上，著重解決好治安保衛(wèi)工作職責不清、職權不明、保衛(wèi)組織形同虛設等問題，逐步形成統(tǒng)一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設科學的內保工作管理體系。二是規(guī)范保衛(wèi)制度。只有完善的制度，才會有完善的管理。各單位要完善以治安保衛(wèi)責任制為核心的工作制度，建立標準化的制度管理體系，著重解決好制度不全面、不完整、不系統(tǒng)，規(guī)定不具體、措施缺乏針對性等問題，逐步形成制度健全、規(guī)定明確、措施到位的治安保衛(wèi)制度體系。三是規(guī)范運行機制。各單位要定期召開內保工作會議，分析研究治安保衛(wèi)工作，制定工作對策，經常開展治安檢查，及時整改隱患漏洞，適時組織突發(fā)事件處演練，提高應急能力。著重解決好會議不落實、檢查不經常、演練走過場等問題，逐步形成活動經常、程序規(guī)范、運行高

效的內保工作機制。四是規(guī)范保衛(wèi)隊伍。保衛(wèi)隊伍是內保工作中的核心力量，要配齊配強保衛(wèi)力量，加大對保衛(wèi)人員進行法律法規(guī)、治保業(yè)務、內保技能、職業(yè)道德和企業(yè)規(guī)章制度的培訓,落實保衛(wèi)人員“責、權、利”相統(tǒng)一，不斷提高保衛(wèi)人員專業(yè)水平和綜合能力素質。著重解決好保衛(wèi)人員法律意識淡薄、素質不高、業(yè)務不精等問題，建立一支忠于企業(yè)、忠于職守、紀律嚴明、德優(yōu)業(yè)精的保衛(wèi)人員隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，全面提高內部治安保衛(wèi)工作水平

確保企業(yè)內部平安穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重大政治任務。各單位、各部門和各級領導要充分認識、高度重視，切實加強協(xié)調指揮，真正落實責任，務求各項任務的落實。

一是強化政治意識。各級黨政領導尤其是主要負責同志，要牢固樹立“守土有責”意識，切實履行好第一責任人的職責，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，始終把治安保衛(wèi)工作作為一項事關全局的大事來抓。各基層單位，要結合本單位實際，全面分析研究治安保衛(wèi)工作，針對存在的問題，提出加強和改進的措施；機關相關部門，要進一步樹立大局意識和服務意識，不斷強化職能作用，以實際行動推動治安防范工作的深入開展。當前，要重點抓好迎接黨的十八大召開的穩(wěn)定工作，各單位及國家重點工程施工項目主要領導要進一步增強政治敏感性，強化主體責任，切實做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。特別是

涉及十八大代表駐地、行車路線、抵離京路線周邊和有重點人的單位，要確定專人加強各項安保和管控措施的落實，組織一次認真徹底的排查，及時查堵漏洞整改安全隱患，采取“嚴防死守”的措施，確保全公司不發(fā)生任何有影響的內部治安問題。

二是落實責任制。按照中央、國資委和公司治安保衛(wèi)工作的總體要求和部署，內部治安保衛(wèi)工作應突出保護單位內部人員的人身安全，任何單位不得以經濟效益、財產安全或者其它任何借口忽視人身安全。同時，堅持以“防大事、保穩(wěn)定、抓防范、壓發(fā)案、保平安、創(chuàng)和諧”為重點，結合實際，逐級簽訂治安保衛(wèi)責任書，明確責任范圍、責任目標、責任內容和責任人，層層分解包保，層層落實責任，形成層層抓落實、層層有防范、全員參與、齊抓共管的治安保衛(wèi)局面，筑起一道橫向到邊、縱向到底的治安保衛(wèi)防火墻。

三是創(chuàng)新工作模式。隨著社會的發(fā)展和治安狀況的日益復雜，企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作遇到的新問題、新情況越來越多，傳統(tǒng)工作方法、工作模式已嚴重制約著企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的開展，這就要求我們必須適應形勢任務的變化，改變傳統(tǒng)工作方式，在繼承和發(fā)揚好的傳統(tǒng)中創(chuàng)新工作模式，由過去的依靠企業(yè)公安轉變到專門的保衛(wèi)部門與市場化專業(yè)保安公司相結合；由過去打防結合，轉變到以防控為主，依靠當?shù)氐墓�安打擊力量實現(xiàn)“防、控、打”一體化；由過去的看門護院，坐等問題上門后解決，轉變?yōu)樯钊牖鶎�、施工現(xiàn)場和職工中去，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，實

現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管控的轉變。

四是嚴格獎勵懲罰。嚴格獎懲是促進各項工作落實的有效手段，也是推動內保工作的有效措施。今后，股份公司和各單位要進一步加強獎懲力度，對管理到位、治安狀況良好、內保工作成績顯著的單位和做出突出貢獻的保衛(wèi)人員給予表彰和獎勵；對管理不嚴，治安秩序混亂的單位進行通報批評；對責任制落實不到位、工作失職瀆職，導致發(fā)生重大惡性案件、群死群傷責任事故、影響惡劣群體性事件，嚴重影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的單位，要按照有關規(guī)定嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。這里，我特別強調，黨的十八大期間，哪個單位發(fā)生治安重大問題，就要嚴肅追究單位主要負責人責任，絕不姑息。此外，廣大保衛(wèi)人員常年工作在維護內部治安保衛(wèi)工作的最前沿，擔負著維護企業(yè)內部平安穩(wěn)定的重大責任，各級領導要從政治上、工作上、生活上真正關心愛護他們，支持他們工作，認真解決他們在工作和生活中遇到的實際問題，努力解除其后顧之憂，充分調動他們的工作積極性。

五是加強協(xié)調配合。各單位對一些苗頭性、傾向性的治安隱患，要互通信息，做好防范。對已發(fā)生的治安事件，要主動聯(lián)系、積極配合、密切協(xié)作、及時化解，杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象發(fā)生。各級保衛(wèi)部門要加強與主管公安機關的溝通聯(lián)絡，建立治安防范溝通機制、預警機制、聯(lián)動機制和企警聯(lián)通機制，主動接受主管公安機關的監(jiān)督指導，認真落實和整改主管公安機關提出

的檢查、指導和整改意見，對公安機關需要收集掌握的企業(yè)相關資料要主動提供。同時，要堅持依靠公安機關的打擊力量，認真解決已發(fā)生的刑事、治安事件、治安災害事故和犯罪行為，確保內部治安形勢的穩(wěn)定。

同志們，內部治安保衛(wèi)工作是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，任務艱巨，事關全局，責任重大，我們要以高度的政治責任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干的工作作風，努力開創(chuàng)內部治安保衛(wèi)工作新局面，為全面實現(xiàn)企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，建設世界一流企業(yè)提供堅強的內部安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

附件2：

完善內保體系加強安防建設全面提高企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作水平

在中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作會議上的講話

許廷旺

（201*年8月24日）

同志們：

在舉國上下喜迎黨的十八大召開之際，我們召開中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作會議，貫徹落實中央、國資委關于維護社會平安穩(wěn)定和企業(yè)安全穩(wěn)定等一系列會議精神和要求，回顧總結近幾年來企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作情況，分析企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務，表彰先進典型，交流工作經驗，部署當前和今后一個時期企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，以平安穩(wěn)定的內部環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的保障。

長期以來，北京市鐵路工程公安局對我們內部治安保衛(wèi)工作始終給予鼎力支持和真情幫助，今天亢軍局長又親自參加這次會議，并作了非常重要的講話，各單位、特別是在北京地區(qū)辦公和施工的單位要認真學習貫徹，逐一抓好落實。公司、公司黨委對于我們這次會議特別重視，公司主要領導多次聽取會議籌備情況的匯報，對如何開好這次工作會議作了非常重要的指示。今天，股份公司白總裁又親臨會議并將作重要講話，對做好新形勢下企

業(yè)內部治安保衛(wèi)工作做出重要部署，我們一定要深入學習、堅決貫徹、落實到位，努力推動全公司內部治安保衛(wèi)工作不斷邁上新臺階。

下面，我就全公司內部治安保衛(wèi)工作講三個方面的意見。一、全公司內部治安保衛(wèi)工作基本情況

為加強和規(guī)范內部治安保衛(wèi)工作，維護企業(yè)正常生產經營、管理秩序和內部穩(wěn)定，保障企業(yè)和員工人身、財產安全，填補企業(yè)公安隊伍移交后內部治安保衛(wèi)工作的空白，今年4月份，公司組織專門調研組在北京、成都、武漢、鄭州四個片區(qū)，對33個二級企業(yè)、5個三級企業(yè)進行了內部治安保衛(wèi)工作調研。

從調查了解和日常掌握的情況看，目前我們企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作尚處于起步發(fā)展階段，處于企業(yè)公安移交收尾與內部治安保衛(wèi)體系初步建立時期，處于內保體制、機制、制度建立與完善的探索與實施環(huán)節(jié)，處于企業(yè)內部相對穩(wěn)定的單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變時刻。

在這一時期，公司、公司黨委極為重視企業(yè)的內部治安保衛(wèi)工作，先后確立了主管與分管領導，成立了公司保衛(wèi)部，下發(fā)了《中國中鐵關于加強企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作指導意見》、《中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《中國中鐵總部內部治安保衛(wèi)實施細則》，編制下發(fā)了《中國中鐵總部治安消防安全手冊》，建立并形成了公司層面內部治安保衛(wèi)工作組織領導體系和制度體系。與此同時，選樹并總結了中鐵建工集團、中鐵隧道集團北京地鐵

7號線03標兩個單位的內部治安保衛(wèi)工作典型與經驗進行推廣，會同北京市鐵路工程公安局召開了在京企業(yè)和施工單位內部治安保衛(wèi)工作表彰會議，有效推動了企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的開展。

在這一期間，公司所屬各二級企業(yè)對內部治安保衛(wèi)工作逐漸重視和加強，在機構建立、人員配備、制度建設和安防建設上做了大量工作。在內保機構建設方面，公司所屬二級企業(yè)46個，成立內保部門的18個；未成立內保部門，由歸口部門負責的25個；由公安機關繼續(xù)負責的3個。在內保人員配備方面，全公司現(xiàn)已配備專職內保人員151人。在內保制度建設方面，大部分二級企業(yè)按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針，圍繞生產經營中心任務，制定了適應企業(yè)治安保衛(wèi)需要的規(guī)章制度。如：簽訂安保責任書，制定值班、人員出入、檢查考評、重要部位防范、火工用品管理等制度規(guī)定，初步實現(xiàn)了用制度落實責任，用制度規(guī)范行為，按制度進行監(jiān)督指導、檢查考評和責任追究，逐步推進了內部治安保衛(wèi)工作制度化與規(guī)范化。在安防建設方面，規(guī)模較大的二級企業(yè)對人防較為重視，聘用的物業(yè)公司和保安公司比較正規(guī)，保安員素質相對較高，與公安部門溝通協(xié)作較好，內保部門也能較好地履行職責；規(guī)模相對較小的二級企業(yè)主要是依托物業(yè)公司、保安公司或其它單位進行安保。多數(shù)單位重要場所、重要部位安裝“三鐵一器”，二級企業(yè)機關和重大工程項目、重要治安防范部門和部位安裝了監(jiān)控系統(tǒng)

等必要的治安防范設備。

總體上看，在這一時期，公司大部分單位認真貫徹落實國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》和股份公司關于加強企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的一系列要求，結合實際對內部治安保衛(wèi)工作進行了認真研究探索和大膽實踐，做出了積極的努力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的內部治安環(huán)境，工作是有成效的。同時，也積累了一些好的經驗與做法：中鐵一局機關組建聯(lián)防監(jiān)督隊，每個職能部門指定一名員工擔任聯(lián)防監(jiān)督員，配合保衛(wèi)部門開展工作，形成了內保工作專群結合的工作格局；中鐵二局推行《火工用品管理使用追蹤卡》，對火工用品的儲存、領取、使用、清退實行全過程監(jiān)控，確保了最危險的物品最安全；中鐵七局逐級簽訂內保工作責任書，將內保責任目標細化分解到各單位，筑牢了安全防火墻；中鐵大橋局編寫了《安全保衛(wèi)工作指南》，使內保工作系統(tǒng)化，構建了系統(tǒng)完整的內保制度體系；中鐵建工狠抓內部治安保衛(wèi)工作建設，建立了覆蓋企業(yè)管理區(qū)域的內保組織體系，形成了企業(yè)內保管理網(wǎng)絡；中鐵航空港制定年度內保工作目標，對所屬單位平時督促、每季檢查、年底考核，充分發(fā)揮了集團公司監(jiān)督指導職能；中鐵寶橋建立“八零”目標機制，突出重大事件、重要部位、重點人員的管控，保障了企業(yè)的平安；中鐵隧道局建立應急處突預警機制，通過及時掌握現(xiàn)場情況，果斷做出正確決策，迅速組織人員防控，依托公安和地方政府，妥善處突發(fā)事件；中鐵大橋院“三防”�！叭�零”，通過三防聯(lián)

動，做到安全防范全覆蓋，確保了“三零”目標的實現(xiàn)；中海外牢固樹立“以人為本”的理念，注重抓好境外機構和員工安全保障工作，確保了境外員工人身和財產的安全；中鐵六局北京鐵建公司建立“內保工作基礎臺賬”，形成了處處有防范、事事有人管、人人抓落實的良好安全保衛(wèi)態(tài)勢，等等。這些經驗與做法很有價值，很有推廣意義，值得學習與借鑒，也是這一時期所屬企業(yè)狠抓內部治安保衛(wèi)工作取得較好成效的集中體現(xiàn)。

二、當前內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和存在的主要問題企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作具有群體性、突發(fā)性、牽涉面廣、影響力大和危害程度強等特點，是社會治安的重要組成部分。做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，是維護社會平安穩(wěn)定的重要方面。分析企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢，必須在立足企業(yè)自身的同時，將企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作身于社會這個大范疇統(tǒng)一思考。

從社會層面看。當前，我國正處于社會轉型、利益調整和矛盾多發(fā)期，境外國外因素與境內國內因素相互交織、社會矛盾與黨內矛盾相互交織、網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動相互交織，并呈現(xiàn)出對敵斗爭的復雜性前所未有、難以預料的風險前所未有、社會管理的難度前所未有、執(zhí)法工作面臨的壓力前所未有、網(wǎng)上斗爭的激烈程度前所未有的新特點。同時，人們的社會生活、思想觀念和行為方式呈現(xiàn)出多樣性。這種社會生活的多樣性，使與之密切聯(lián)系的人民內部矛盾發(fā)生了很大變化。一些矛盾糾紛，由于各種原因，一時難以解決，處難度加大；一些矛盾由原來個體的、小

規(guī)模的，逐步發(fā)展為集體的矛盾；一些人由于法制意識淡薄和利益的誘惑，有時會鋌而走險走向犯罪。此外，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，人員、物質、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空活動的同時，逐步向企業(yè)內部高度聚集，企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的主導因素由單一性的治安因素，逐漸向政治、經濟、法律、政策和治安等復合性社會因素轉變，企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢與任務日趨復雜和繁重。

從企業(yè)層面看。目前，全公司內部治安形勢是好的、平穩(wěn)的、可控的，整體是平安穩(wěn)定的。但也存在著諸多治安隱患。一是內部治安案件屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，201*年元月至201*年6月兩年半的時間里，公司在京單位共發(fā)生刑事案件80余起，其中，發(fā)生在二、三級公司機關的盜竊案件就有多起。公司京外單位治安案件也時有發(fā)生，有的甚至更為嚴重。二是協(xié)作隊伍治安管理日趨復雜。截止201*年底，全公司共有注冊公布的合格協(xié)作隊伍13544支，使用協(xié)作隊伍11938支，使用勞務人員約在150萬左右。由協(xié)作隊伍引發(fā)的經濟糾紛、安全事故、領導人員違法違紀和上訪事件不斷發(fā)生。201*年，全公司因協(xié)作隊伍和農民工引發(fā)的討薪上訪事件為969批、29850人次。三是境外項目內部治安環(huán)境復雜多變。隨著企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施并擴大，全公司已在世界五大洲56個國家和地區(qū)有業(yè)務往來。截止201*年3月底，全公司從事外經工作的人員有5028人。其中：外派駐外工作人員3400人，國內外派勞務人員6751人，雇傭當?shù)厝藛T23097人。

在建項目319個，且69.61%在非洲國家。由于所在國家的政治、經濟、政局的不穩(wěn)定，給我們駐外機構和人員的人身安全、國有資產帶來了很大的風險。四是少數(shù)單位火工用品管理混亂。中鐵三局五公司“5.19”安全重大責任事故，就是施工中嚴重違反相關作業(yè)規(guī)程，雷管、炸藥和員工混裝，火工用品現(xiàn)場裝卸、運輸、使用等環(huán)節(jié)管理混亂，最終造成20人死亡、1人重傷、1人輕傷的重大事故發(fā)生，教訓深刻。這一切表明，企業(yè)治安隱患是大量客觀存在的，做好治安保衛(wèi)工作是內在的和必須的，工作任務量也是巨大的。

綜觀社會和企業(yè)層面的治安保衛(wèi)形勢與任務，結合我們企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，客觀地講，全公司內部治安保衛(wèi)工作還存在著諸多差距和不足。在內保工作認識上，部分單位對內保工作的地位和作用認識不高，存有誤區(qū)，認為治安保衛(wèi)工作非企業(yè)本職，是公安部門的事，單位內保部門可有可無。在組織機構建立上，有相當部分單位沒有獨立的保衛(wèi)部門，有的與其它部門合署辦公，有的由其它部門兼管，還有的依托物業(yè)公司、保安公司或其它單位代管，特別是三級企業(yè)，此類問題尤為突出。全公司目前有433個三級企業(yè)，現(xiàn)已建立內保機構的只有33個，只占7.6％。在保衛(wèi)人員配備上，過去公司公安系統(tǒng)有公安干警近3000人，現(xiàn)在專職保衛(wèi)人員只有151人，且部分專職人員不專業(yè)，兼職保衛(wèi)人員身兼多職，無法將精力專注于內保工作。在內保工作制度上，企業(yè)內保工作方案、具體實施措施、治安保衛(wèi)責任制不

細化、不具體，檢查、監(jiān)督、考評、獎懲機制和處突發(fā)事件預案缺乏針對性和有效性，內保工作制度建設沒有形成體系。在安防體系上，人員配備不到位，責任、監(jiān)督、考核不到位，有的形成人防真空，人防體系尚未完全形成；專群結合，群管群防的機制尚未建立，業(yè)務指導缺乏力度和廣度。物防、技防投入不到位，一些重要部位缺少必要的技術防范設施，三鐵一器安裝不到位，監(jiān)控系統(tǒng)不能達到全覆蓋，有的不能發(fā)揮其應有的作用。人防、物防、技防形不成一體化，等等。這些問題和不足，既有主觀上的原因，也有客觀上的問題，很大程度上是思想認識、領導重視和工作落實的問題，必須引起高度重視，必須采取切實有效措施，加以快速解決。

三、關于做好新形勢下企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的意見關于企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，國務院已于201*年12月頒布實施了《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，1998年公安部、國家計委也下發(fā)了《關于國家重點建設項目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，這是我們做好企業(yè)內保工作的法律和政策依據(jù)，各單位要深入學習貫徹，進一步抓好落實。在此，結合貫徹落實中央、國資委近期關于加強內部治安保衛(wèi)工作一系列精神與要求，我就做好新形勢下全公司內部治安保衛(wèi)工作強調6個方面的意見：

1.高度重視，切實加強企業(yè)內保工作的領導。企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分。它雖不是企業(yè)的中心工作，但影響中心工作；雖不是大局，但影響大局。企業(yè)內部治

安保衛(wèi)工作關系到國家財產安全和企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，涉及廣大員工的切身利益。無數(shù)事實證明，企業(yè)內部治安不好，會牽扯領導的大量精力，給企業(yè)的發(fā)展帶來諸多障礙。各單位、特別是領導同志，要深刻認識穩(wěn)定與發(fā)展、保障企業(yè)平安與促進企業(yè)發(fā)展的關系，增強平安穩(wěn)定壓倒一切的政治意識，高度重視并切實抓好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作。要把內保工作作為事關企業(yè)發(fā)展全局的大事來抓，納入企業(yè)管理的總體部署，與日常工作同部署、同檢查、同評比、同獎懲，并將企業(yè)內保工作經費納入企業(yè)年度整體費用預算。要認真貫徹落實“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”的原則，落實“打防結合，預防為主”、“打、防、控”一體化的要求。要實行企業(yè)內保工作責任制和領導分工負責制，企業(yè)的行政主要領導，就是本單位內部治安保衛(wèi)工作的第一責任人，分管領導負有直接領導責任，內保部門是執(zhí)行責任部門，各業(yè)務部門和廣大員工有責任有義務做好內保工作，是群管群防的責任人。要逐級簽訂安保責任書，把內保工作納入單位領導人員的業(yè)績考核。各單位要定期組織召開內保工作會議，分析企業(yè)內部治安形勢、查找存在的問題、推廣先進經驗、表彰獎勵先進典型，每年要組織保衛(wèi)人員進行法律知識、治保業(yè)務、內保技能、職業(yè)道德和企業(yè)規(guī)章制度的培訓，著力培養(yǎng)一支忠于職守、嚴守紀律、依法辦事的保衛(wèi)人員隊伍。

2.適應形勢，科學設內保機構和配備專職人員。內保機構和專職保衛(wèi)人員是企業(yè)內保工作的組織保證，各單位要設與企業(yè)治安保衛(wèi)任務相適應的內保機構，配齊配強專職保衛(wèi)人員。在組織機構上，各工程局要成立獨立的內保部門，其它二級企業(yè)根據(jù)工作需要，可以成立獨立的內保部門，也可以和其它部門合署辦公，但對外對內必須要有內保部門名稱；三級企業(yè)要有歸口部門負責內保工作，規(guī)模較大、涉密、涉爆的三級企業(yè)也要單獨設保衛(wèi)部門；治安保衛(wèi)重點工程項目應根據(jù)項目治安保衛(wèi)工作的需要，設派出的內保機構。在人員配備上，各工程局的內保部門至少要配備3-4名專職保衛(wèi)人員；其它二級企業(yè)要根據(jù)企業(yè)內保工作需要配備相應的專職保衛(wèi)人員，三級企業(yè)要配備至少一名專職保衛(wèi)人員，要害部位要有專人值守。專職保衛(wèi)人員要具有大專以上學歷，政治立場堅定、忠于職守、嚴守紀律、依法辦事，熟悉和掌握國家有關法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，具備保衛(wèi)工作的專業(yè)知識和“為企業(yè)發(fā)展立功、為員工群眾服務”的意識，思想上有做“忠誠衛(wèi)士”的根基。二級企業(yè)要指導所屬單位設滿足企業(yè)發(fā)展需要的內保機構，建立能夠全面覆蓋企業(yè)管理區(qū)域的內保工作組織體系，做到組織落實、制度落實、人員落實、任務落實，努力形成完整的企業(yè)內部治安保衛(wèi)管理網(wǎng)絡和體系。內保機構設和人員配備，各單位要限定時限，年底前盡快落實到位，并報主管公安機關和上一級主管部門備案。

3.求真務實，大力推進內保工作安防建設。公安機關移交后，

內保工作出現(xiàn)了系統(tǒng)性、體制機制性短板。為此，各單位要主動適應社會及企業(yè)內部不斷變化的形勢和內在要求，著力在制度和治安防范方面加強建設。在制度建設上，要堅持制度的標準化建設，要像中鐵大橋局那樣，根據(jù)本單位特點，制定更加細致、覆蓋企業(yè)各單位、生產經營全過程的有針對性和實效性的規(guī)章制度，制定和完善各類應急預案，建立和完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制。如：規(guī)范的議事、例會、報告、通報、教育、培訓制度，嚴格的值班、出入制度，統(tǒng)一的檢查、考核及獎懲制度，嚴密的重要物品管理和消防安全管理制度，有針對性的重點部位防范措施和處突發(fā)事件預案，科學合理的安全技術防范設施標準、重點部位人員上崗標準、崗位工作業(yè)務標準和內保人員職業(yè)道德標準，力爭建立一個系統(tǒng)完善的內保工作制度體系，達到用制度管人、用制度管事、用制度保平安，進一步推進內保工作制度化、規(guī)范化和標準化。在人防建設上，要充分依靠業(yè)務部門和廣大員工群眾，實行群管群防；充分利用社會資源，特別是有資質正規(guī)的保安公司，實行“保保結合”；強化與公安部門的溝通、協(xié)調與配合，建立企警溝通會商機制，實行“企警共建”，努力形成人人關心、人人重視、人人參與治安保衛(wèi)工作的群管群防的工作格局。同時，要通過以基層黨組織為核心的組織體系，將企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的范圍、職責、任務和目標分解到企業(yè)各單位，層層簽訂切實可行的《內部治安保衛(wèi)責任書》，把做好內部治安保衛(wèi)工作的責任落實到基層、落實

到責任人身上，建立起全方位多角度的工作網(wǎng)絡，形成人防建設的強大合力。在物防、技防建設上，加大必要的設施設備投入，重要辦公場所、治安保衛(wèi)重點單位和部門、重大特種設備要加裝必要的防護設施，實行物防封閉，財務、檔案、危險物品倉庫等要害部位要安裝“三鐵一器”，切實完善防火、防盜、防竊密、防破壞、防爆炸、防治安災害等設施設備，進一步增強物防能力。同時，要向科技要平安、要安全，加大技防力度和密度，最大限度和最大可能地使用高科技手段。要結合企業(yè)承受能力和治安現(xiàn)狀，按照先易后難、分階段、分步驟、分格局、全方位的安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線預警系統(tǒng)等先進技術設備，依靠科技手段維護平安穩(wěn)定，實現(xiàn)“人防、物防、技防”的統(tǒng)一，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個平安的環(huán)境。

4.掌握主動，切實做好境內外項目安保工作。工程項目是施工企業(yè)重要的經濟源泉，也是企業(yè)內保工作的重點與難點。目前，全公司現(xiàn)有境內外大大小小的工程項目近萬個，且分布在境內外近60個國家和地區(qū)。它們的治安保衛(wèi)工作如何，事關國家形象和企業(yè)形象，事關國家、企業(yè)和員工的生命、財產安全。做好工程項目的治安保衛(wèi)工作，這是一個大課題、大工程。各單位、各級領導必須充分認識，高度重視。要明確工程項目內部治安保衛(wèi)工作項目法人負責制，要根據(jù)承擔的施工任務制定施工期間的治安保衛(wèi)工作方案，制定治安防范制度，建立健全治安保衛(wèi)組織。國家重點建設項目應設有施工現(xiàn)場保衛(wèi)區(qū)，辦公區(qū)、生活區(qū)、材

料區(qū)、施工區(qū)應劃分明確，實行網(wǎng)格化管理，設安全防護設施，配備專職守衛(wèi)人員。要建立健全工程項目要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責任制和要害人員上崗標準，配備能夠有效預防、處突發(fā)事件必要的安全技術防范設施，有效規(guī)避火災、盜竊、破壞、治安災害性事故的發(fā)生。同時，各單位要切實做好勞務隊伍的治安保衛(wèi)工作，按照“誰用工、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”的原則，依托公安部門對勞務人員的居民身份證、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務工證明等證件嚴格審查，落實人員錄入制度，并經常進行消防、法律法規(guī)、治安保衛(wèi)業(yè)務與技能和相關專業(yè)知識的培訓、考核。從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員，必須進行相應的安全技術考核和培訓，考核不合格的不能上崗。境外工程項目要結合所處的地理、環(huán)境、政治、經濟、社會、文化特點，做好內部治安保衛(wèi)工作。要建立境外應急處二級管理體系，持續(xù)不斷的加強內部人員的治安管理、安全防衛(wèi)、保衛(wèi)知識和法制教育的培訓，充分依靠所在國當?shù)卣�府、駐軍、警察和社團力量，依靠駐外使館和中企機構的力量，加強自我保護，防止人身受到傷害，防止財產遭受損失。

5.堅持不懈，持之以恒地抓好消防和火工用品管理工作。消防安全是企業(yè)內部安全防范的重中之重，要認真抓好企業(yè)內部消防安全工作，真正把消防工作放在心上，抓在手上。各單位要建立消防安全機制，簽訂消防安全責任書，組織義務消防隊，制定滅火和人員應急疏散預案，經常開展防火檢查和火災隱患整改，

檢查消防設施器材、安全出口、消防通道、安全疏散指示標志、應急照明裝，確保疏散通道和安全出口暢通。重大節(jié)日、重要會議、重大活動前必須進行消防安全檢查；每年對消防設施、滅火器材維護保養(yǎng)，確保完好有效；定期對義務消防隊員進行培訓，組織消防演練，熟練掌握消防器材的使用方法和撲滅初起之火的技能；每年要組織員工開展一次消防知識、安全常識、逃生技能的培訓和應急疏散演練，切實提高自救互救能力。要高度重視火工用品的管理，各單位要建立火工用品追蹤制度，對火工用品的申請、審批、采購、押運、儲存、發(fā)放、領取、清退、監(jiān)督、看護十大環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控。對從事火工用品保管人員，要進行嚴格的安全技術考核和培訓，必須持證上崗，加強日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確�；鸸び闷啡f無一失。

6.扎實工作，為黨的十八大召開創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。黨的十八大召開是全黨全國各族人民的一件大事、喜事，作為央企我們有責任有義務確保一方平安，以和諧穩(wěn)定的局面迎接黨的十八大勝利召開。召開這次工作會的一個重要任務就是要確保十八大期間企業(yè)內部不發(fā)生重大治安問題，這是擺在我們面前的一項重大政治任務。各級領導、特別是北京地區(qū)和北京周邊的單位與領導要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好本單位內部治安保衛(wèi)工作，具體來講就是“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事、守一方平安”。一是著力加強本單位人員的治安防范教育與管理。要牢牢把握正確的政治方向，教育所屬人

員對社會上的小道消息、不實報道，做到不聽、不信、不傳。對單位的重點人員要責任到人，嚴防死守，保證內部人員不失控。同時，著力加強輿論引導，深入宣傳十七大黨和國家走過的不平凡歷程和取得的輝煌成績，把廣大干部群眾思想引導到謀發(fā)展、保平安、促和諧上來，為維護企業(yè)內部治安穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是著力排查排除內部治安隱患。要以防火、防盜、防竊密、防破壞、防邪教組織為重點，深入排查內部治安隱患，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把隱患解決在內部、消滅在萌芽狀態(tài)；對已發(fā)現(xiàn)的重大治安隱患，要明確責任、全力攻堅、及時排除；要加強保衛(wèi)力量，落實保衛(wèi)值班巡邏制度，認真做好防范工作。在這里我再一次強調火工用品的管理和使用，在十八大召開之前，各單位一定要進行一次拉網(wǎng)式的全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須采取非常果斷的措施加以糾正，要確保火工用品不丟失、不被盜、不發(fā)生任何問題。在這期間，凡是火工用品有丟失、被盜和管理中有異樣情況的單位，必須在24小時之內報告股份公司保衛(wèi)部。在十八大召開之前和召開期間，凡是在火工用品方面出現(xiàn)問題并造成后果的單位，將嚴肅追究企業(yè)負責人和相關責任人的責任。這是一項十分重要的政治任務，務必引起我們各級領導和內保部門及相關人員的高度重視。三是著力抓好北京地區(qū)施工項目和施工人員的治安保衛(wèi)工作。這是黨的十八大召開期間內部治安保衛(wèi)工作的重點。北京施工無小事，事事連政治，各單位、特別是領導同志一定要從講政治的高度，抓好施工安全管理，抓

好施工人員管理，抓好協(xié)作隊伍管理，抓好防火、防盜、防破壞、防突發(fā)重大治安事件的工作，確保不出任何治安事件，這是硬指標、硬任務。四是著力保障和改善民生。加大對員工生活改善的投入力度，切實做好看病、上學、住房、就業(yè)等民生實事。同時，要做好重點人員的幫教和解困工作，對那些解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放和有輕微犯罪人員，要落實“一幫一”的教育轉化工作，對特殊困難的職工要加大幫扶力度，多做雪中送炭的好事，幫助他們度過暫時的困難，有效規(guī)避內部治安糾紛，夯實內部治安基礎。

同志們，維護社會安全穩(wěn)定責任重大，確保單位內部平安任重道遠。讓我們在公司、公司黨委的正確領導下，與地方公安機關密切配合，認清形勢，直面問題，振奮精神，扎實工作，以實際行動確保全公司“重大惡性案件零發(fā)生、群死群傷治安災害事故零發(fā)生、影響惡劣群體性事件零發(fā)生”目標的實現(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻！

附件3：

夯實基礎強化措施

為黨的十八大召開營造良好的內部治安環(huán)境

在中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作會議上的講話

亢軍

（201*年8月24日）

各位領導、同志們：

大家好！非常高興參加中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作會議，又有機會與在座的新老朋友共同研究、探討中國中鐵內部治安保衛(wèi)工作，心情很激動。回顧過去的幾十年，鐵路工程公安局與中國中鐵系統(tǒng)的各位領導和員工同甘共苦、風雨同舟，同呼吸、共命運、心連心，忠誠地履行了保衛(wèi)中國中鐵系統(tǒng)內部安全的神圣職責，形成了血濃于水的深厚情感，確保了一方平安，維護了一方穩(wěn)定，為中國中鐵系統(tǒng)內部的和諧發(fā)展貢獻了我們的力量。盡管鐵路工程公安機關移交到地方政府，但是服務中鐵企業(yè)、服務職工群眾的宗旨始終沒有改變。我常說一句話，分離不分心，分離不分情，分離不分義，我們將一如既往地為中國中鐵建設事業(yè)保駕護航，做工程建設的忠誠衛(wèi)士和堅強后盾。在此，請允許我代表北京市公安局鐵路工程公安局全體民警，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！向各位領導和同志們長期以來對公安工作的大力支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬禮！

舉世矚目的黨的十八大將于下半年在北京召開。確保黨的十八大的絕對安全，是我們首都公安機關和在座各位義不容辭的神圣職責。此次會議的召開充分體現(xiàn)了股份公司黨委、領導對當前國際、國內形勢的政治敏感性以及對企業(yè)內部維護穩(wěn)定和加強治安保衛(wèi)工作的高度重視。

上午幾個單位做了經驗交流，從中可以看出，我們的企業(yè)領導、保衛(wèi)組織和保衛(wèi)干部為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和治安保衛(wèi)做了大量卓有成效的工作。一會兒，廷旺總、白總裁還要作重要講話，下面我就進一步強化企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作，確保黨的十八大的絕對安全談幾點意見：

一、提高思想認識，切實增強做好黨的十八大安保工作的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感

當前，我國社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，這些都為我們做好黨的十八大安保工作奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了極為有利的條件。但我們必須清醒地看到，當前，國際局勢動蕩多變，國際政治錯綜復雜，我國正經歷著空前廣泛的社會變革，這種變革在給社會發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題，國內處于“三期”的基本態(tài)勢沒有改變（即：人民內部矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對敵斗爭復雜期），“四個相互交織”的特點更加突出（即：境內因素與境外因素相互交織、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織、虛擬社會與現(xiàn)實社會相互交

織、敵我矛盾與人民內部矛盾相互交織），并呈現(xiàn)出“五個前所未有”的新特點（即：對敵斗爭的復雜性前所未有、難以預料的風險前所未有、社會管理的難度前所未有、執(zhí)法工作的壓力前所未有、網(wǎng)上斗爭的激烈程度前所未有）。對此，我們必須要有充分的認識和思想準備。

要充分認識到，國際社會的重大事件和穩(wěn)定的關聯(lián)性越來越強。在各種新媒體的作用下，世界各國間的相互影響不斷加深，西方反華勢力和境內外敵對勢力、敵對分子不斷借各種機會在政治上對我施壓，經濟上對我影響，軍事上對我遏制，并利用國外重大事件的刺激和示范效應，采取各種手段煽動炒作，千方百計破壞我穩(wěn)定大局。境外敵對勢力、敵對分子顛覆我人民民主專政的活動從來沒有停止過。復雜的國際形勢使國內一些重點人蠢蠢欲動，圖謀將國際熱點問題與煽動非法聚集活動相結合，借機“引發(fā)國內動蕩”。今年以來，西方反華勢力極力打造“扛旗挑頭”人物與我公開對抗，大肆制造政治謠言擾亂人心，意識形態(tài)領域的斗爭尖銳復雜。涉疆涉藏領域形勢也不容樂觀，對首都形成輻射影響的風險加大。尤其值得警惕的是，境內外“三股勢力”制造恐怖破壞活動的圖謀一直沒有放棄，已在境內制造“6.29”暴力劫機案等多起暴力恐怖案件，這也時刻警醒我們，反恐形勢依然嚴峻。

要充分認識到，在經濟社會發(fā)展中產生的矛盾問題和穩(wěn)定的關聯(lián)性越來越強。由于經濟快速發(fā)展所帶來的深層次矛盾不斷顯

現(xiàn)，貧富差距增大、暴力拆遷等問題的背后都存在著巨大的維穩(wěn)隱患，由此引發(fā)的非正常訪數(shù)量始終居高不下，個人極端行為頻發(fā)。北京是全國各地各種矛盾、各種問題、各種訴求的匯集地，也是滋事鬧事、欲制造影響人員的首選地，一旦處不當，個性問題可能會轉化為共性問題，局部性問題可能會轉化為全局性問題，經濟問題可能會轉化為政治問題，非對抗性矛盾也可能會轉化為對抗性矛盾，甚至會造成局部地區(qū)的動蕩，這些都需要我們高度重視。據(jù)權威人士透露，未來3至5年我國經濟可能會經歷“寒冬期”，這勢必對我們企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產生重大影響，對企業(yè)的市場開發(fā)造成巨大沖擊，我們應未雨綢繆，早作打算，妥善應對。

要充分認識到，社會治安秩序問題和穩(wěn)定的關聯(lián)性越來越強。當前中國中鐵系統(tǒng)單位內部治安總體形勢保持平穩(wěn)，但可防性侵財類案件上升的勢頭沒有得到有效遏制。根據(jù)我局統(tǒng)計，201*年1月至201*年6月兩年半的時間里，我局列管的中國中鐵系統(tǒng)在京單位和施工工地共發(fā)生刑事案件80余起，治安案件130多起，群體性和個體性上訪事件近200起，以及安全生產責任事故。這些案（事）件都和中國中鐵系統(tǒng)在京各單位及施工現(xiàn)場內部治安秩序的穩(wěn)定息息相關，都是直接損害企業(yè)和職工群眾切身利益的問題，都是嚴重影響企業(yè)和職工群眾安全感的重要因素，必須要下大力氣加以解決。在當前相對開放的社會環(huán)境下，治安問題的敏感性也在不斷增強，一起普通的違法犯罪案件甚至

是秩序類問題都有可能迅速轉變?yōu)樯鐣�熱點問題，我們必須要認真對待。

目前，單位內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢日趨嚴峻復雜，維護企業(yè)內部穩(wěn)定與安全的任務日益艱巨繁重，我們必須要從思想上高度重視。在座的各位領導應充分認識新形勢下加強單位內部治安保衛(wèi)工作的重要性和必要性，要站在“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”的高度看待這個問題，從推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞“平安企業(yè)”、“平安工地”建設，立足單位內部，著眼防范在先、控制在前，進一步落實企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作責任制，加強單位內部保衛(wèi)組織建設，強化安全防范措施，嚴密內部治安和消防管理，切實將單位內部治安保衛(wèi)工作的各項措施落到實處，推動單位內部治安保衛(wèi)工作再上新臺階，為黨的十八大的勝利召開營造良好的內部治安環(huán)境。

二、解決瓶頸問題，不斷提升開展企業(yè)維穩(wěn)和治安保衛(wèi)工作的主責意識、落實意識和安全意識

按照國務院分離辦社會職能的要求，北京鐵路工程公安機關自201*年1月1日起成建制移交到北京市公安局管理，角色的轉變改變了過去幾十年來鐵路施工企業(yè)內部的維穩(wěn)、治安防范、消防安全管理等工作由內設公安機關獨攬的工作模式，使企業(yè)在內部治安保衛(wèi)方面形成了短時的真空和空白。面對新形勢、新情況，我們與股份公司及各單位根據(jù)國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》（國務院421號令）的要求，共同探索，建立起一

種全新的企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作模式，單位內部各項安全防范工作逐步規(guī)范，治安防范水平有了很大提高。兩年來，在政府的指導下，股份公司經過自身努力，形成了《關于加強企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作指導意見》（中鐵股份管201*313號），督促下屬企業(yè)成立保衛(wèi)機構，培訓保衛(wèi)干部，建章立制，建立企業(yè)保衛(wèi)工作基礎檔案，協(xié)助維穩(wěn)、信訪等部門處上訪事件等等，確保了各單位未發(fā)生重特大刑事、治安案件和大規(guī)模惡性群體性事件，初步搭建起了企業(yè)維穩(wěn)和治安防范的工作平臺。

然而，我們也應該清醒地認識到，目前我們所做的這些工作僅僅是剛剛起步，還有許多問題需要我們共同努力加以解決。在維護穩(wěn)定方面，由于社會經濟不斷發(fā)展，城市建設加快，城鄉(xiāng)差別縮小，貧富差距加大，社會矛盾日益突出，企業(yè)中由人民內部矛盾、經濟利益糾紛、歷史遺留問題、企業(yè)規(guī)模整合引發(fā)的群體性事件呈不斷上升的趨勢，維穩(wěn)形勢不容樂觀。同時，中國中鐵股份公司地處北京，系統(tǒng)內僅我們列管的在京單位就有84家，其中集團級單位13家，二、三層單位71家，分布于全市9個區(qū)41處辦公地點，在冊人員達7300余人，這還不包括在京的施工單位和施工隊伍及辦事機構。龐大的在京人員隊伍，眾多的辦公場所，多領域的經營發(fā)展，形成了中國中鐵系統(tǒng)在京各單位情況復雜，成分多元，不穩(wěn)定因素多，歷史遺留問題多，系統(tǒng)京外單位、工程項目發(fā)生的問題到股份公司、集團公司討說法、解決問題、無理取鬧的多，已給企業(yè)的生產經營和正常的辦公秩序帶來

了負面影響，損害了企業(yè)的社會形象，牽扯了企業(yè)單位大量精力，也給中國中鐵系統(tǒng)在京單位的維護穩(wěn)定和內部治安防范工作帶來了巨大的壓力。因此，維護首都的穩(wěn)定，維護企業(yè)內部的穩(wěn)定是我們必須要共同面對和解決的問題。

在治安防范方面，由于多年來形成的企業(yè)對內設公安機構的依賴，使部分企業(yè)在人、技、物防建設上欠賬多、問題多，投入不足，對做好內部治安防范工作還存在認識上的誤區(qū)。如：企業(yè)的保衛(wèi)機構尚不健全，有相當一部分單位保衛(wèi)干部為兼職，而且是單位的事務性外勤人員時常不在單位，使單位保衛(wèi)工作浮在面上，保安、巡守管理流于形式，發(fā)揮作用不到位，人員配數(shù)量上有漏洞，素質上參差不齊，監(jiān)控值機人員不專業(yè)，無證上崗。物防上重點要害部位的設存在問題隱患，財務部門“三鐵一器”不全，房屋墻體結構不符合要求，單位自我防范意識不強，辦公室人走房門不鎖較普遍。技防上缺口多，安裝率低，不能達到全覆蓋、無死角的標準要求，且個別單位現(xiàn)有設備陳舊老化，圖像采集、留存時間達不到要求，不能發(fā)揮其應有的作用。從我局破獲的幾起有代表性的案件上看，主要是單位在內部治安防范上存在的漏洞造成的。

另外，在消防安全管理方面，主要是單位內部辦公場所、施工工地民工宿舍內，亂拉亂接、亂堆亂放等問題屢查不改、屢禁不止，帶來了極大的防火隱患。今年在地鐵施工現(xiàn)場發(fā)生的幾起火災事故就充分說明了這一點。

以上問題影響、困擾著企業(yè)內部維穩(wěn)與治安防范等工作的順利開展，都亟待我們及時解決，消除隱患。

三、強化安全防范，扎實推進黨的十八大期間各項安保工作的組織落實、人員落實和措施落實

目前，距黨的十八大開幕還有不到兩個月的時間，安保工作已進入到實戰(zhàn)階段。面對當前的嚴峻形勢，面對工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，面對黨的十八大安保的緊迫任務，我們一定要保持清醒頭腦，并以此次會議為契機，深入查找問題和不足，下苦功夫、下大氣力，迅速查缺補漏，采取一切有效的措施，力爭在黨的十八大召開之前基本解決遺留的問題，確保安保工作不出紕漏、實戰(zhàn)不出差錯。

（一）牢固樹立“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”的思想觀念，忠實履行企業(yè)的第一責任，全力維護單位內部的安全穩(wěn)定

維護社會政治穩(wěn)定是一項長期的首要的政治任務。我們要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的思想不動搖，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，高度重視企業(yè)維穩(wěn)工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央對穩(wěn)定形勢的分析判斷和工作部署上來，堅持下先手棋、打主動仗，把各項措施抓緊抓實，努力消除各種不安定因素，扎實做好企業(yè)內部維穩(wěn)工作，確保企業(yè)內部持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“單位穩(wěn)促首都穩(wěn)”的工作目標。在實際工作中，各單位要采取有力措施，協(xié)調保衛(wèi)、信訪、勞資、社保、工會、后勤等部門，大力推行聯(lián)調聯(lián)動工作機制，積極發(fā)揮在預防和化

解矛盾糾紛中的第一道防線作用，明確職責分工，形成多元化化解矛盾糾紛的整體合力，及時化解企業(yè)內部矛盾糾紛，堅持把矛盾糾紛消化在萌芽、解決在內部，堅決避免矛盾糾紛擴大化，堅決防止矛盾糾紛激化升級影響社會穩(wěn)定。在這里我要特別強調的是，京外單位要進一步加強企業(yè)維穩(wěn)的責任意識，強化源頭治理，加大對本單位矛盾糾紛和不安定因素的排查化解力度，不斷減少進京訪的規(guī)模和頻次，并最終實現(xiàn)將矛盾糾紛解決在內部，解決在基層的工作目標，為首都的穩(wěn)定和中國中鐵的和諧發(fā)展做出貢獻。

要加大員工群眾安全及法律法規(guī)知識培訓，加強外來務工人員管理，增強他們的法制觀念，努力避免因內部管理不當、制度不全、法制觀念不強等因素引發(fā)矛盾糾紛的發(fā)生；教育引導他們重安全，遵法規(guī)，通過法律途徑解決訴求，維護自己的合法權益，減少和避免過激行為的發(fā)生。

單位內部保衛(wèi)和信訪部門要充分發(fā)揮職能作用，建立起高效靈敏的情報信息系統(tǒng)，本著“抓早、抓小、抓苗頭”的工作方針，及時了解職工群眾中的不穩(wěn)定因素，力求做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要對單位內部可能進京上訪的人員進行摸底排查，在摸清底數(shù)的基礎上，以單位信訪和保衛(wèi)部門為主，其它部門配合，在監(jiān)控上做到組織、人員、措施三落實，保證不失控。同時，針對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時向所轄公安機關通報，確保信息暢通，并配合公安機關開展警企聯(lián)調工作，有效化解矛盾，

妥善處上訪事件。

（二）牢固樹立“安全穩(wěn)定高于一切，責任重于泰山”的責任理念，從講政治的高度出發(fā)，切實做好內部治安保衛(wèi)工作。

我們要堅決貫徹國務院421號令“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的十六字工作方針，主動轉變傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)工作領導方式，運用科學的管理手段、先進的管理方式，積極探索新形勢下內部治安保衛(wèi)工作管理新模式。要從企業(yè)發(fā)展的長遠角度開展安全保衛(wèi)工作，在人員配備上做到向內部保衛(wèi)工作崗位的適當傾斜。要進一步加強治保人員專業(yè)技能培訓，并培養(yǎng)他們善于在學習和研究狀態(tài)下工作的良好作風，切實增強學習、調研和處能力，努力打造一支年齡結構合理的知識型、專業(yè)化的治保隊伍。嚴格落實安全防范責任制和事故責任追究制度，進一步加大對內部治安保衛(wèi)工作的投入，努力為單位內部治安保衛(wèi)工作創(chuàng)造出良好的、寬松的工作環(huán)境。

各單位在建立健全保衛(wèi)組織、配齊配強保衛(wèi)力量的同時，還要主動強化單位內部的宣傳發(fā)動，大力提高職工群眾的防范意識。各單位要結合自身特點，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢，利用單位內部宣傳欄、小廣播、網(wǎng)絡和電子顯示屏等設施，發(fā)揮其簡單、快捷、覆蓋面廣、受眾多的特點，采取多種方式，運用多種手段開展廣泛的法制、安防及消防等方面的宣傳教育、知識答卷和實操演習活動，從而不斷增強廣大職工群眾法制觀念，提高員工群眾治安防范意識和減災、減損、避險知識，進而有效防止各類危害企業(yè)

和職工群眾合法利益的案（事）件以及災害事故的發(fā)生。我們之所以總是反復強調要加強宣傳發(fā)動，就是因為通過多年的實踐證明，這是加強內部防范投入最小、收效最大、也是最便捷有效的方法，所以還請各單位在此項工作上多下些功夫。

（三）牢固樹立“人員是關鍵、措施是保障、落實是責任”的安保意識，全力抓好內部防范措施的落實工作

在京各內部單位要確定本單位（部門）治安保衛(wèi)重要部位、重要崗位，將內部安全保衛(wèi)工作自覺地融入到經營開發(fā)、施工生產的每個環(huán)節(jié)之中，同布、同檢查、同落實，并按照國家和北京市的要求，落實人力防范、物理防范、技術防范等措施，有效防范各類違法犯罪活動的侵害；要嚴格按照工作規(guī)范加強日常治安監(jiān)督檢查和巡邏、守衛(wèi)，落實安全防范制度，減少可防性案件的發(fā)生；要不斷加強內部消防安全工作，及時開展單位內部消防安全檢查，從內部查隱患、查苗頭。重大節(jié)日、重要會議、大型活動期間及其它敏感時期，各單位要反復開展消防安全大檢查，保證滅火設備配齊全，滅火器材完好有效，義務消防隊員防火知識和救火常識培訓到位，并適時組織開展消防演練。面積大、地段特殊的單位要加派人員進行專門巡視，防止因小險情看不到而釀成大災，從而實現(xiàn)消防安全杜絕火災事故的最終目標；各單位要在黨的十八大召開前，積極配合公安機關對管轄區(qū)域內儲存的易燃易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性等危險物品的情況進行一次深入細致的排摸檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類安全隱患。進一步

加強內部生活區(qū)及出租房屋的清理整治，切實做到底數(shù)清、情況明，并注意從中發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑事。要進一步落實施工工地“建兩制、把四關”，深化實有人口的管理。要檢查實有人口管理是否到位，錄入率是否達到100%，是否做到人來錄、人走消，情況明、底數(shù)清，重點人員管控措施是否落實到位。在落實以上工作措施的基礎上，十八大安保工作期間，各單位要重點加強領導帶班，保衛(wèi)人員、群防群治力量在崗在位，全天候值守、巡控到位，看好自己的門、管好自己的人，確保單位內部不出現(xiàn)和不發(fā)生影響黨的十八大順利召開的人和事。

結合上述三個方面的要求，目前，我局民警正加大對轄區(qū)列管單位和施工工地的監(jiān)督、檢查力度，請各單位全力配合做好相關工作。特別是針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和漏洞，要進行堅決的、徹底的整改，不留尾巴、不留死角。

同志們，做好單位內部治安保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大。讓我們攜起手來，與時俱進，扎實工作，共同將單位內部維護政治穩(wěn)定和治安、消防保衛(wèi)工作抓緊、抓好、抓出成效，為維護單位內部穩(wěn)定，推進“平安企業(yè)”、“平安工地”建設，為黨的十八大勝利召開營造良好的內部治安環(huán)境！謝謝大家！

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