南街街道掃黃打非工作機(jī)制

南街街道“掃黃打非”工作機(jī)制

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知的精神，繼續(xù)做好街道“掃黃打非”工作，街道各部門、各社區(qū)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)“掃黃打非”工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，圍繞“掃黃打非”呈現(xiàn)出的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷更新手段方法，提升“掃黃打非”工作的整體水平和效果。特建立南街街道“掃黃打非”工作機(jī)制：

一是要不斷探索創(chuàng)新“掃黃打非”工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推動(dòng)“掃黃打非”工作的組織方式、制度機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合工作實(shí)際，主要是要進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、聯(lián)合辦公機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重大事件應(yīng)急快速反應(yīng)處置機(jī)制、督辦通報(bào)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、群防群治和輿論監(jiān)督機(jī)制等。特別是要進(jìn)一步完善出版物市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。二是要進(jìn)一步完善創(chuàng)新技術(shù)手段。隨著文化傳播技術(shù)的提高，“掃黃打非”工作的手段也要在不斷提高科技含量上創(chuàng)新，以不斷提高執(zhí)法效果。要在現(xiàn)有的技術(shù)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)上，積極探索數(shù)字化管理模式，推進(jìn)“掃黃打非”技術(shù)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，努力提高“掃黃打非”工作的技術(shù)監(jiān)控能力和水平。三是要堅(jiān)持打防結(jié)合，建立防范體系。要強(qiáng)化事前監(jiān)管，嚴(yán)管傳播渠道，注重源頭治理，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化水平。要進(jìn)一步加大整合力度，堅(jiān)持打擊與預(yù)防、懲治與教育、治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅(jiān)持行政管理、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)等手段，整合各方面力量和資源，把“掃黃打非”工作與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、未成年人思想道德建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是要進(jìn)一步加大文化設(shè)施建設(shè)力度。要堅(jiān)持建管并舉，重在建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，加快各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地，為廣大人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

五是要加大宣傳力度，深入拓展街道“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)。街道、各社區(qū)要設(shè)聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員，通過(guò)建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)的“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)，更好地延伸“掃黃打非”工作觸角，探索廣大群眾參與“掃黃打非”斗爭(zhēng)的工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《對(duì)舉報(bào)“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)和完善“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，鼓勵(lì)更多的群眾參與出版物市場(chǎng)監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立健全出版物市場(chǎng)巡視督查督辦制度，巡視重點(diǎn)部位，督查重點(diǎn)地區(qū)，督辦重點(diǎn)案件，了解真實(shí)情況，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

六是要圍繞工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)“掃黃打非”工作。要按照中央、省、市、區(qū)“掃黃打非”工作總體部署，圍繞國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，把握好“掃黃打非”工作的主要任務(wù)和著力點(diǎn)。

七是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)《鼓樓區(qū)“掃黃打非”工作進(jìn)基層實(shí)施方案》的具體內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法宣傳刊物、黑網(wǎng)吧、黃色網(wǎng)站并及時(shí)向街道、派出所等相關(guān)部門及時(shí)舉報(bào)的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于發(fā)生責(zé)任事故的，追究領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)人員的責(zé)任。

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****鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責(zé)任制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作，根據(jù)省、市“掃黃打非”工作的指示精神和市委、市政府的要求，特制定大慈巖鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責(zé)任制度。

第二條“掃黃打非”工作的主要范圍:

(一)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng):包括各類圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、圖片的出版、印制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動(dòng)；

(二)音像制品市場(chǎng):包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含LD、VCD、DVD等)的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、放映等活動(dòng)；

(三)電子出版物市場(chǎng):包括軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動(dòng)；

(四)印刷業(yè)市場(chǎng):包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等活動(dòng)。

（五）娛樂(lè)市場(chǎng)：歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的曲目和屏幕畫面、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目、網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間、場(chǎng)所消防等活動(dòng)。

第三條“掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅(jiān)持將社會(huì)效益擺在首位。（二）講法制。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。

（三）講責(zé)任。分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)直接責(zé)任。

（四）明獎(jiǎng)懲。表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)第四條“掃黃打非”工作的主要任務(wù):

(一)掃除市場(chǎng)上各類內(nèi)容有害的出版物和非法出版物，最大限度地凈化出版物市場(chǎng)；

(二)依法查處制黃販黃、非法出版活動(dòng)案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子；

(三)加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的管理，促進(jìn)出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第二章鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任

第五條“掃黃打非”工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“掃黃打非”工作負(fù)總責(zé)。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來(lái)抓，有領(lǐng)導(dǎo)分工，有專門部門負(fù)責(zé)。

第六條鎮(zhèn)黨委、政府要設(shè)立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備相應(yīng)的工作人員，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。

第七條鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定轄區(qū)“掃黃打非”工作責(zé)任制度。

第八條有下列情形之一的，追究有關(guān)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或

主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:

(一)轄區(qū)出版物市場(chǎng)發(fā)生重大問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

(二)對(duì)發(fā)生的制黃販黃、非法出版活動(dòng)查處不力的；(三)采取地方保護(hù)主義，對(duì)制黃販黃、非法出版活動(dòng)不進(jìn)行打擊、查處的。

第三章有關(guān)職能部門的責(zé)任

第九條有關(guān)職能部門是指與“掃黃打非”工作有直接責(zé)任的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。包括鎮(zhèn)黨委政府辦公室、紀(jì)檢委、文化處、廣播電視站、綜治辦、電信局、教育機(jī)構(gòu)、郵政所、交通、等部門。

第十條“掃黃打非”工作實(shí)行部門管理責(zé)任制，根據(jù)責(zé)任分工，各有關(guān)職能部門對(duì)所管理的系統(tǒng)以及所分工的工作負(fù)總責(zé)。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來(lái)抓，有領(lǐng)導(dǎo)分工和專門部門負(fù)責(zé)。

第十一條有關(guān)職能部門在“掃黃打非”工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任：

（一）鎮(zhèn)黨委、政府辦公室：及時(shí)傳達(dá)市委、市政府關(guān)于“掃黃打非”工作的指示精神，并督促相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)；協(xié)調(diào)解決“掃黃打非”工作中的重要問(wèn)題；制定、轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”工作行動(dòng)方案等有關(guān)文件；督促有關(guān)部門抓好“掃黃打非”

工作；將“掃黃打非”工作納入精神文明建設(shè)，在文明單位評(píng)選中實(shí)行一票否決制度；組織新聞單位做好“掃黃打非”工作的宣傳報(bào)道。

（二）鎮(zhèn)紀(jì)委：會(huì)同有關(guān)部門檢查、監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在“掃黃打非”工作中執(zhí)行黨和國(guó)家政策、法律、法規(guī)情況；按照黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)在“掃黃打非”工作中失職瀆職、徇私枉法的黨政機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）鎮(zhèn)文化處：依法對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位和放映娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施經(jīng)常性管理；依法查處音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門依法取締音像制品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）鎮(zhèn)廣播電視站：加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部音像制品、電子出版物使用及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理；及時(shí)報(bào)道宣傳“掃黃打非”工作。

（五）財(cái)政辦公室：將“掃黃打非”工作的經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并按時(shí)撥付；對(duì)“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)和舉報(bào)獎(jiǎng)金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）綜治辦公室：會(huì)同有關(guān)部門檢查、規(guī)范出版物市場(chǎng)，查處內(nèi)容反動(dòng)、淫穢色情出版物和非法出版活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；查禁、取締各類制黃販黃、非法出版活動(dòng)。

（七）電信局：加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，把好審批關(guān)；積極配合有關(guān)部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，及時(shí)依法清理互聯(lián)網(wǎng)上的各種有害信息。

（八）教育機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教材、教輔采購(gòu)、使用的管理；協(xié)助有關(guān)部門依法查處本系統(tǒng)非法購(gòu)銷、印制和使用盜版教材、

教輔活動(dòng)。

（九）郵政、交通、鐵路部門：分別負(fù)責(zé)所轄行業(yè)出版物的運(yùn)輸和傳遞管理，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)郵的有關(guān)制度，把好運(yùn)輸和傳遞關(guān)口；會(huì)同配合有關(guān)部門做好對(duì)政治性非法出版物、淫穢色情出版物等各類非法出版物的查堵工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

（十）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：在市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展工作；研究提出我鎮(zhèn)“掃黃打非”的年度工作計(jì)劃和“集中行動(dòng)”、“專項(xiàng)治理”方案，并組織實(shí)施；采取巡查、暗訪、監(jiān)測(cè)等方法，對(duì)出版物市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處重大案件，督促解決重點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)“掃黃打非”信息和宣傳工作，籌備全市“掃黃打非”的有關(guān)會(huì)議；總結(jié)“掃黃打非”工作經(jīng)驗(yàn)，組織評(píng)選“掃黃打非”工作先進(jìn)單位和個(gè)人；承辦市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)、全省“掃黃”辦交辦的有關(guān)事宜。

第十二條對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，分別追究有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(一)違反規(guī)定審批發(fā)放有關(guān)經(jīng)營(yíng)證照造成嚴(yán)重后果的；(二)采取部門保護(hù)主義，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)或者為其說(shuō)情造成不良后果的；

(三)歸口管理的出版物市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，

沒(méi)有采取果斷措施解決，在市內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的；

(四)對(duì)重大案件查處不力，玩忽職守，失職和瀆職的；(五)對(duì)出版物市場(chǎng)某一環(huán)節(jié)或者行為負(fù)有管理和處理責(zé)任的，而因疏于管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的；

(六)在管理工作中徇私枉法、濫用職權(quán)的。

第四章主管部門、主辦單位的責(zé)任

第十三條主辦單位是指從事各類出版活動(dòng)的法人實(shí)體和非法人實(shí)體及承辦出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位，主管部門是指主辦單位的直接上級(jí)管理部門。

第十四條主管部門要對(duì)其所屬經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)情況、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第十五條主辦單位要自覺(jué)遵守國(guó)家和省、市法律法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)。

第十六條有下列情形之一的，分別追究主管部門，主辦單位的責(zé)任:

(一)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處罰的；(二)不按規(guī)定申辦有關(guān)手續(xù)和經(jīng)營(yíng)證照，或超范圍經(jīng)營(yíng)的；(三)發(fā)生重大違法、違規(guī)行為，而不能主動(dòng)管理解決，造成不良社會(huì)影響的；

(四)采取部門保護(hù)主義，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為庇護(hù)縱容，隱情不報(bào)或不據(jù)實(shí)報(bào)告的。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十七條對(duì)在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé)，做出優(yōu)異成績(jī)的，由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條表彰獎(jiǎng)勵(lì)主要包括:（1）通報(bào)表?yè)P(yáng)；（2）授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任包括:（1）通報(bào)批評(píng)；(2)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；(3)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由各級(jí)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)核實(shí)，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定予以處理。需要追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法處理。

第六章附則

第二十一條本制度由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本制度自修改發(fā)布之日起施行。

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