臺(tái)州銀監(jiān)分局關(guān)于201*年度

臺(tái)州銀監(jiān)分局關(guān)于201*年度政府信息公開(kāi)工作總結(jié)的報(bào)告

市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

201*年，我分局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《浙江銀監(jiān)局政府信息公開(kāi)管理細(xì)則》，積極推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)提高依法監(jiān)管的透明度，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的服務(wù)作用。今年，我分局主動(dòng)公開(kāi)信息36次，沒(méi)有收到政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)，沒(méi)有進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)收費(fèi)，也沒(méi)有發(fā)生對(duì)我分局政務(wù)公開(kāi)工作的行政訴訟案件�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度

我分局政務(wù)公開(kāi)工作由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，由辦公室牽頭并提供技術(shù)支持，機(jī)關(guān)各科室、各監(jiān)管辦事處分工負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察部門督促檢查，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)明確職責(zé)分工，將政務(wù)公開(kāi)工作每項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到各科室辦，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保證了全分局政務(wù)公開(kāi)的有序推進(jìn)。作為政務(wù)公開(kāi)日常工作機(jī)構(gòu)，分局辦公室認(rèn)真做好制定工作方案、健全工作制度、加強(qiáng)日常管理等一系列基礎(chǔ)工作，保障政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制運(yùn)行順暢。

二、堅(jiān)持公開(kāi)行政職權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行我分局高度重視行政職權(quán)公開(kāi)工作，積極采取措施，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是整理匯集行政執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，我分局在做好法規(guī)評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，提出修改意見(jiàn)和建議，協(xié)助省局和市政府做好法規(guī)清理工作。二是督促全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰等監(jiān)管規(guī)章制度，開(kāi)展青年員工監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，熟悉分局相關(guān)行

政權(quán)力運(yùn)行的程序和方式，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為。三是遵循“公開(kāi)、公平、公正、便民”原則切實(shí)提高行政許可效率，認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)人需提交材料目錄、格式要求等公示工作，確保公示內(nèi)容與實(shí)際情況相符。截至11月末共辦理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入264件，核準(zhǔn)董事及高管人員154名。四是充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、分局網(wǎng)站和青年博客的作用，通過(guò)開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨風(fēng)廉政教育等豐富多彩的活動(dòng)，將黨務(wù)公開(kāi)融入到黨建的各個(gè)方面，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的民主監(jiān)督程度。

三、堅(jiān)持打造公開(kāi)載體，全方位公布政府信息

我分局積極探索和實(shí)踐多渠道開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。一是重點(diǎn)對(duì)臺(tái)州銀行業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行完善，新增“輿情專欄”,“大家談”,“熱點(diǎn)專題”等模塊，并對(duì)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”模塊進(jìn)行補(bǔ)充，增加查詢、提醒、匯總等功能，進(jìn)一步提升了信息平臺(tái)服務(wù)功能。二是在分局樓道張貼公示分局監(jiān)管職責(zé)、行政許可流程等重要事項(xiàng)，方便銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是充分利用新聞宣傳渠道。通過(guò)主動(dòng)供稿、配合采訪等方式，發(fā)布我分局監(jiān)管工作舉措和我市銀行業(yè)改革發(fā)展情況。分局領(lǐng)導(dǎo)還定期參加市廣播電臺(tái)“陽(yáng)光熱線”欄目，介紹銀行業(yè)監(jiān)管政策，解答公眾疑問(wèn)。四是積極拓寬其他渠道。通過(guò)召開(kāi)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)、送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等形式，向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、提出監(jiān)管要求，向社會(huì)公眾介紹金融知識(shí)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等。今年，我分局推進(jìn)金融支農(nóng)支小的臺(tái)州品牌更加響亮，先后共獲中央五大媒體20余次報(bào)道。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高政務(wù)公開(kāi)水平

我分局著力抓好政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。一是堅(jiān)持“用制度定規(guī)、按制度辦事、靠制度管人”，將政務(wù)公開(kāi)等職責(zé)履行情況與分局考核結(jié)合

起來(lái)。二是抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)科室自查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查、分局監(jiān)察部門行政執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)管后評(píng)價(jià)等途徑，推動(dòng)監(jiān)管履職的合規(guī)化、公開(kāi)化和便民化。三是改進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作，擴(kuò)大評(píng)議范圍，提高行風(fēng)評(píng)議的實(shí)效，今年行風(fēng)評(píng)議的滿意率為99.05%。四是高度重視信訪工作。要求全部銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公布分局信訪投訴電話，督促加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。截至11月末，共受理信訪投訴32起，較去年全年增加18起，處理來(lái)電來(lái)信來(lái)訪1000多次。

201*年，我分局政務(wù)公開(kāi)工作有序推進(jìn)，相關(guān)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，公開(kāi)渠道逐步拓寬，監(jiān)督保障機(jī)制不斷完善，取得了一定的成績(jī)。但是，也存在一些不足之處，主要是政務(wù)公開(kāi)的力度和頻率還需進(jìn)一步加大。201*年，分局將加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的交流和學(xué)習(xí)，提高公開(kāi)的及時(shí)性和針對(duì)性，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)管理，確保公開(kāi)力度和頻率明顯加大，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。

附件：

1.201*年臺(tái)州分局制定的政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定0件。2.201*年臺(tái)州分局主動(dòng)公開(kāi)信息36次。3.201*年臺(tái)州分局依申請(qǐng)公開(kāi)信息0次。

4.《臺(tái)州銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轄內(nèi)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管意見(jiàn)》

5.專報(bào)《201*年第6期臺(tái)州銀監(jiān)分局依托“陽(yáng)光熱線”創(chuàng)新銀行業(yè)公眾教育服務(wù)機(jī)制成效顯著》

二○一一年十二月二十五日

擴(kuò)展閱讀：喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞銀監(jiān)會(huì)和新疆銀監(jiān)局年初工作會(huì)議任務(wù)安排，努力提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，抓緊做好各項(xiàng)工作目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

截止5月末(下同)，全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為644.2億元，較年初增加83.7億元，增長(zhǎng)14.9%;各項(xiàng)貸款余額為183.8億元，較年初增加28.1億元，增長(zhǎng)18.1%。其中，農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)幅度較大，比年初增加32.2億元，增長(zhǎng)50.2%,有力地支持了喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、上半年主要工作目標(biāo)完成情況

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局召開(kāi)年初工作會(huì)議和各類監(jiān)管工作會(huì)議，及時(shí)回顧總結(jié)了201*年工作情況，對(duì)201*年各項(xiàng)工作任務(wù)做出了具體的安排部署，并重點(diǎn)做好了以下工作：

（一）加大風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

一是全面化解政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)�？κ层y監(jiān)分局按照“逐包打開(kāi)、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”的十六字方針，快速行動(dòng)，審慎工作，及時(shí)摸清融資平臺(tái)貸款底數(shù)，牽頭組織“四方會(huì)談”，在符合“全覆蓋”原則、“定性一致”原則和“三方簽字”原則后，有序組織平臺(tái)退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司歸還了喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社1.6億元融資平臺(tái)貸款，該公司在國(guó)開(kāi)行新疆分行的43萬(wàn)元存量貸款也整改為一般公司類貸款，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)融資平臺(tái)貸款余額清“零”，成為全疆首個(gè)融資平臺(tái)貸款余額清“零”的地區(qū)。

二是從嚴(yán)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守客戶授信集中度紅線，防止多頭授信，防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間相互擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，提高授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)密盯防流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，按月度監(jiān)測(cè)日均存貸款流動(dòng)性水平，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性和融資來(lái)源穩(wěn)定性的管理。年初，喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社由于參與平臺(tái)貸款，單一客戶比例高達(dá)75.77%，超過(guò)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)65.77個(gè)百分點(diǎn)，平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)全面化解以后，該聯(lián)社的單一客戶超比例風(fēng)險(xiǎn)也得到有效化解。

三是有重點(diǎn)地防控房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款風(fēng)險(xiǎn)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)“名單制”管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，密切關(guān)注房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況及信貸支持情況，對(duì)地區(qū)保障性住房建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)了解掌握最新情況。

四是繼續(xù)狠抓案件風(fēng)險(xiǎn)防控。年初召開(kāi)地區(qū)案件防控工作會(huì)議，簽訂案防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了橫向到邊、縱向到底的案防工作機(jī)制，定期對(duì)案防工作進(jìn)行考核、通報(bào)，總結(jié)分析案件防控工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)并提出具體要求。在監(jiān)管理念上，進(jìn)一步督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控和糾正能力，推進(jìn)內(nèi)部控制與外部監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)；在考核標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)案件防控工作的考核將由單純“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”的“單一型模式”向綜合考核工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和充足性、工作力度的“復(fù)合型模式”轉(zhuǎn)變；在責(zé)任追究上，嚴(yán)肅追究案件責(zé)任人的責(zé)任，形成案件防控的有效氛圍。

五是做好處非法集資工作。年初組織召開(kāi)喀什地區(qū)首次處非法集資工作暨聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，為建立健全處非工作長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)和諧穩(wěn)定的地方金融秩序和良好的發(fā)展環(huán)境、保障喀什地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安起到積極作用。

（二）提升服務(wù)意識(shí)，力促民生優(yōu)先。

一是加強(qiáng)跟蹤檢查，促進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善基礎(chǔ)功能，延伸服務(wù)觸角。自201*年10月實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)后，喀什銀監(jiān)分局貫徹新疆銀監(jiān)局推進(jìn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)會(huì)議精神，始終加強(qiáng)對(duì)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作的后續(xù)監(jiān)管，將工作重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)，按月對(duì)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查。分局“一把手”親自帶隊(duì)，行程2500余公里，翻山越嶺，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座達(dá)坂，走遍了全區(qū)13個(gè)高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)金融服務(wù)站運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多渠道反映高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站運(yùn)營(yíng)中的困難，爭(zhēng)取傾斜的補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)金融服務(wù)功能不斷完善。開(kāi)展金融服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)量較大、能夠?qū)崿F(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)和定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)升級(jí)改制為標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)，滿足廣大農(nóng)牧民的金融服務(wù)需求。

二是堅(jiān)持立足“三農(nóng)”，努力實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，加大農(nóng)戶貸款投放力度，對(duì)此，分局早動(dòng)手、早安排，年初就專門向轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于做好春耕備耕生產(chǎn)工作有關(guān)事宜的通知》，要求認(rèn)真做好對(duì)春耕備耕工作的金融服務(wù)支持工作，同時(shí)建立喀什地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)貸款的支持和引導(dǎo)作用，有力地保障了轄區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信貸資金主要用于“三農(nóng)”生產(chǎn)。截止5月末，全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款76.72億元，比年初增加32.4億元，增長(zhǎng)超過(guò)73%，同比增加27.5億元，高出全區(qū)全部貸款增速55個(gè)百分點(diǎn)。

三是積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)的考核機(jī)制，促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”的進(jìn)一步完善。截至5月末，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額65.7億元，比年初減少3.7億元，其中，農(nóng)發(fā)行喀什地區(qū)分行、農(nóng)行喀什地區(qū)分行分別減少6.48億元和1.45億元，主要是向棉麻企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放的收購(gòu)貸款資金回籠的原因，農(nóng)行喀什地區(qū)分行實(shí)際授信的小企業(yè)戶數(shù)比年初增加了4戶，隨著下半年新一輪農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的開(kāi)展，兩行中小企業(yè)貸款余額將恢復(fù)到年初水平或有所增加。建行喀什地區(qū)分行減少2.52億元，主要原因是按照《大中小型企業(yè)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》的要求，該行貸款額度較大的企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)口徑由中型企業(yè)調(diào)整到到大型企業(yè)，該行實(shí)際貸款余額并未減少，反而較年初增加2.21億元，授信的小企業(yè)貸款戶數(shù)也比年初增加了戶。剔除以上因素，我區(qū)小企業(yè)貸款實(shí)際較年初增加了6.72億元，增長(zhǎng)9.68%。

四是加強(qiáng)政策指引，大力支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“六個(gè)突破、八項(xiàng)舉措”，自覺(jué)將國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入戰(zhàn)略規(guī)劃，著重把信貸資金更多投向“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重視對(duì)民生領(lǐng)域信貸支持，分局多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，督促涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)喀什地區(qū)安居富民等民生工程的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，督促其在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有所作為。

（三）貫徹貸款新規(guī)，緊盯走款比重。

一是繼續(xù)抓好“三個(gè)辦法，一個(gè)指引”貫徹落實(shí)工作不放松，在總結(jié)去年實(shí)施貸款新規(guī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行力度，并按照新疆銀監(jiān)局的要求開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行不到位的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。二是引入監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。按月對(duì)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貸款新規(guī)走款比重的情況進(jìn)行檢測(cè)，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)制定走款執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，按季度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達(dá)標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將其執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度與市場(chǎng)準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)高管年度考核評(píng)價(jià)等掛鉤，確保各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)今年按照貸款新規(guī)走款比重能夠達(dá)到要求。截至5月末，從各行報(bào)送的數(shù)據(jù)看，轄內(nèi)大型銀行執(zhí)行貸款新規(guī)走款率均在80%以上。

（四）推進(jìn)特區(qū)建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策。一是研究建立對(duì)口援疆省市劃撥資金和轉(zhuǎn)移支付資金的托管賬戶機(jī)制，以浦發(fā)銀行為突破點(diǎn)做好援疆資金托管賬戶貸款機(jī)制試點(diǎn)及推廣工作，為迎接大批援疆資金的到位做好準(zhǔn)備工作。二是做好前期調(diào)研工作，反映轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況及存在問(wèn)題，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)喀調(diào)研工作。今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)辦公廳楊少俊副主任和新疆銀監(jiān)局賴秀福局長(zhǎng)、李世謙書(shū)記先后來(lái)到喀什，分別就“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作、基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋情況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展及銀擔(dān)合作情況開(kāi)展調(diào)研，分局認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極建言獻(xiàn)策，努力為喀什特區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取更多更好的金融政策扶持。三是針對(duì)喀什地區(qū)在特區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，如：構(gòu)建次區(qū)域性金融中心、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、富民安居等方面積極開(kāi)展多角度的調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況提出存在的困難和未來(lái)發(fā)展思路，為喀什特區(qū)建設(shè)過(guò)程中充分合理配金融資源提供政策依據(jù)，截至5月末，共被銀監(jiān)會(huì)采用調(diào)研信息5篇。四是著手籌建喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作和自律工作。

（五）做實(shí)基礎(chǔ)工作，提升監(jiān)管效能。

年初完成了對(duì)轄內(nèi)中小法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)，綜合評(píng)級(jí)結(jié)果比201*年升級(jí)4家，升級(jí)率達(dá)33%，完成了對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和高管人員進(jìn)行了監(jiān)管考核評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查方面，新疆銀監(jiān)局安排的現(xiàn)場(chǎng)檢查和自主開(kāi)展的檢查有序進(jìn)行，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查7次，檢查工作量804人〃天，查出問(wèn)題103個(gè)，提出整改建議31條。同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法進(jìn)行了修訂，使主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法更加貼近分局工作實(shí)際、更加符合監(jiān)管工作需要，共組織了7次主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗，產(chǎn)生了9名主查員。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大額客戶集中度風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款不降反升等及時(shí)予以風(fēng)險(xiǎn)提示，共計(jì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)和警告通知書(shū)11份，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職能進(jìn)一步加強(qiáng)。在法律事務(wù)方面，堅(jiān)持外部監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，對(duì)3名有違規(guī)行為或?qū)�金融案件�?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高管人員做出了相應(yīng)的行政處罰；進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作，按照“三考三承諾”的要求強(qiáng)化高管人員任職資格審核，共核準(zhǔn)高管任職資格16人，不予核準(zhǔn)1名，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)8個(gè)。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。分局黨委、紀(jì)委切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與監(jiān)管中心工作有機(jī)結(jié)合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，上半年執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)16項(xiàng)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等相結(jié)合，把執(zhí)行廉政法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，上半年選拔任用了12名科級(jí)干部，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督，分局紀(jì)委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)新提拔任職和轉(zhuǎn)任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了廉政談話，督促其廉潔從政，把好廉政關(guān)，并建立科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。此外，通過(guò)視頻會(huì)議、專題講座、建立網(wǎng)頁(yè)等多種形式，組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和銀監(jiān)會(huì)、新疆局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（七）強(qiáng)化內(nèi)部管理，塑造監(jiān)管文化。不斷完善目標(biāo)管理考核體系，有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。全面修訂、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加大各項(xiàng)制度、規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)會(huì)文運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦公程序，強(qiáng)化后勤保障，認(rèn)真做好政務(wù)值班和內(nèi)部安全檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的預(yù)算管理規(guī)定，管好財(cái)務(wù)資源。定期組織全體干部職工開(kāi)展有益身心健康的文體活動(dòng)，關(guān)心困難職工、退休老干部，維護(hù)好職工的權(quán)益。分局領(lǐng)導(dǎo)、干部齊上陣，“一把手”親自參與創(chuàng)作，精心編排了反映金融服務(wù)和監(jiān)管成效的文藝作品參加新疆銀監(jiān)局慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年職工文藝匯演，取得了一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績(jī)，并結(jié)合監(jiān)管理念完成了分局樓道文化建設(shè)，多維度塑造良好監(jiān)管文化。

二、下半年工作重點(diǎn)

（一）密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向，做好監(jiān)管服務(wù)工作。一是準(zhǔn)確把握自治區(qū)和喀什地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，做好銀行業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)工作，正確引導(dǎo)銀行信貸合理投放，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展民生。二是努力增強(qiáng)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)功能，確保農(nóng)業(yè)貸款和小企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)增量和增速“兩個(gè)高于”的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走差別化經(jīng)營(yíng)之路，大力發(fā)展特色小企業(yè)業(yè)務(wù)，扶持小企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)做好喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會(huì)的組織成立工作。

（二）抓緊做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)格控制增量平臺(tái)貸款，僅允許平臺(tái)貸款在有現(xiàn)金流覆蓋的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增，不允許超范圍發(fā)放新的融資平臺(tái)貸款。二是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)“名單制”管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。三是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)不放松，確保今年按貸款新規(guī)走款比重達(dá)到80%以上。

（三）堅(jiān)持“改革、開(kāi)放、發(fā)展、管理”八字要求，全面深化農(nóng)村信用社改革。按照循序漸進(jìn)地原則，大力支持符合條件要求的縣市農(nóng)村信用社組建農(nóng)村合作銀行。同時(shí)，加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“四個(gè)不批，四個(gè)優(yōu)先支持的原則”，加強(qiáng)與地方政府、金融辦的聯(lián)系，使地方政府及時(shí)了解轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社改革、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)情況，加大對(duì)農(nóng)村金融的支扶力度。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)金融監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及如何推動(dòng)銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的深入性、及時(shí)性、有效性。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨建和內(nèi)部管理建設(shè)。以紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年系列活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織和開(kāi)展主題宣傳和形勢(shì)教育工作。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管工作的動(dòng)力。組織對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和民族團(tuán)結(jié)模范進(jìn)行評(píng)比表彰，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)正氣、比學(xué)趕超的工作氛圍。以多種方式深入推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)職工的廉政勤政教育，筑牢員工拒腐防變意識(shí)，做好各項(xiàng)后勤服務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理工作，為監(jiān)管中心工作的開(kāi)展提供有力保障。

三、目前面臨的主要問(wèn)題和建議

受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，當(dāng)前喀什地區(qū)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)面臨著不同程度的信貸規(guī)模管控，造成信貸規(guī)模受限，造成供需失衡：一是對(duì)正常信貸投放影響較大。二是導(dǎo)致授信承諾難兌現(xiàn)。為支持地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)去年以來(lái)儲(chǔ)備了一批信貸項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已簽訂授信協(xié)議或承諾，規(guī)模管控與既定投放節(jié)奏不匹配。三是加大了企業(yè)的融資成本，難以滿足中小企業(yè)資金需求，亟需信貸規(guī)模支持。

喀什銀監(jiān)分局二一一年七月七日

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