皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié)
皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié)
在本次問卷調(diào)查中，我與同伴ZQ主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區(qū)、鳳臺(tái)縣的幾個(gè)農(nóng)村。每個(gè)農(nóng)村我倆每人各采訪一家�？偟膩碚f，這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)。
就農(nóng)戶土地情況方面來說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農(nóng)戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據(jù)采訪，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在淮南西部也并不多見。沒有流出土地主要因?yàn)橥恋孛娣e少，完全有能力耕種；而沒有流入土地多因?yàn)閾?dān)心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動(dòng)力。不過，在這里也常見一種“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)：如果一家農(nóng)戶自己不想種地了，會(huì)直接把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)無償供給自己的鄰居親朋。這種流轉(zhuǎn)是沒有任何書面合同的，只是說一聲而已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個(gè)錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農(nóng)村也是有“正式的土地流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的。在孔集工農(nóng)村，我們就采訪到一家。據(jù)大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區(qū)建設(shè)修建分別被占用兩塊農(nóng)地，補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)45000￥/畝。
關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件專門出臺(tái)了政策：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的政策，許多農(nóng)民都不了解，關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免、糧食補(bǔ)貼等對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響也說不明白，這些農(nóng)村中，農(nóng)戶可以就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，但不可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或抵償債務(wù)。當(dāng)被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”時(shí)，有三個(gè)調(diào)查對(duì)象（總數(shù)為六）表示仍不會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。因自己家僅幾分地，要用來種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩(wěn)定的工作和收入來源時(shí)”，他們?nèi)急硎驹敢膺M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。相對(duì)于201*年全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到23.2萬畝，西部地區(qū)較為落后。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養(yǎng)殖大戶，偶有小家經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農(nóng)戶基本上是自己家吃，多出來的自己運(yùn)到集市出售，而種稻、麥的農(nóng)戶糧食通常由外來商販?zhǔn)召�。外來商販�(zhǔn)召彽膯蝺r(jià)一般比自己運(yùn)到集市買的低，卻減免了運(yùn)輸程序和叫賣的時(shí)間，比較方便。由于村中沒有合作經(jīng)濟(jì)組織，他們的種苗也是自行購買。這些農(nóng)村都沒有規(guī)�；倪B篇經(jīng)營(yíng)，也無相應(yīng)的農(nóng)（副）產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售企業(yè)。
全市來看，２０１１年農(nóng)作物播種面積373.9萬畝，比２０１０年增加1.35萬畝,增長(zhǎng)0.4%；糧食作物播種面積318.3萬畝，其中夏糧增長(zhǎng)0.3%，秋糧略降；油籽播種面積7.6萬畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬畝，同比下降2%；蔬菜、瓜果面積46萬畝，同比增長(zhǎng)4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產(chǎn)量5.7萬噸，比去年同期增長(zhǎng)0.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.0萬噸，增長(zhǎng)4.7%；禽蛋產(chǎn)量4.1萬噸，增長(zhǎng)4.9%；牛奶產(chǎn)量3.5萬噸，增長(zhǎng)3.6%；蔬菜產(chǎn)量53.1萬噸，增長(zhǎng)5.4％——————《淮南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》
皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約。在我們調(diào)查的西部幾個(gè)農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”、“供銷合作社”等其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。許多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有概念。在我的問卷中只有兩個(gè)調(diào)查對(duì)象表示“應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”，認(rèn)為其建立的基礎(chǔ)為“帶頭人的能力”。認(rèn)為決策應(yīng)有“政府決定”。雖然有農(nóng)村信用合作社，但采訪對(duì)象中無一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時(shí)，他們均表示會(huì)從親朋好友那里借款。許多人認(rèn)為從信用社貸款難。原因不乏“無有效抵押物”、“無人擔(dān)�！薄ⅰ笆掷m(xù)復(fù)雜、審批太慢”。許多農(nóng)民表示希望金融機(jī)構(gòu)降低小額貸款門檻，增加金融知識(shí)宣傳力度等做出改善。
不過，農(nóng)村合作金融業(yè)作為金融行業(yè)的弱勢(shì)群體，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，而內(nèi)部控制更是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。為有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)章程》、《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合社章程》和《擔(dān)保法》、《貸款通則》，建立授權(quán)分責(zé)的信貸管理體制。國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)皖北地區(qū)農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)實(shí)行扶持政策，進(jìn)一步消化歷史包袱，為合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
當(dāng)然，并不是說淮南沒有其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。以下是淮南市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)名錄：（１０４個(gè)）田家庵謝家集大通區(qū)八公山毛集區(qū)潘集區(qū)鳳臺(tái)縣淮南市區(qū)區(qū)區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)曹庵鎮(zhèn)李郢孜上窯葡八公山焦崗鄉(xiāng)袁莊白古店鄉(xiāng)淮南市草莓協(xié)申波黃萄種植豆腐協(xié)沼氣協(xié)鵝養(yǎng)殖無籽西中藥材會(huì)、舜耕皮園蔥協(xié)會(huì)、九會(huì)、八公會(huì)、夏集協(xié)會(huì)、泥瓜協(xié)會(huì)、種植協(xié)鎮(zhèn)水產(chǎn)種植協(xié)龍崗鎮(zhèn)山區(qū)畜大米加河鎮(zhèn)蔬李沖鄉(xiāng)會(huì)、淮南養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等共奶牛協(xié)禽養(yǎng)殖工協(xié)會(huì)菜瓜果無公害市花卉會(huì)等共計(jì)１０會(huì)、洛河協(xié)會(huì)共等共計(jì)協(xié)會(huì)等石榴協(xié)苗木協(xié)計(jì)１３個(gè)食用菌計(jì)３個(gè)；６個(gè)共計(jì)１會(huì)、楊村會(huì)共計(jì)個(gè)協(xié)會(huì)等０個(gè)鄉(xiāng)機(jī)插４個(gè)共計(jì)２秧技術(shù)２個(gè)服務(wù)協(xié)會(huì)２２個(gè)成立眾多技術(shù)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要有更多知識(shí)的農(nóng)民，而西部農(nóng)村的農(nóng)民（只務(wù)農(nóng)的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因?yàn)榛茨厦禾抠Y源豐富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業(yè)工作。而許多２５歲以下的年輕人初、高中畢業(yè)后往往會(huì)去大城市打工，或上淮職、技校，之后進(jìn)入煤礦工作。幾乎沒有會(huì)從事農(nóng)業(yè)耕作的年輕人。因而農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)村的勞動(dòng)力流失較為嚴(yán)重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農(nóng)業(yè)鮮有機(jī)械化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時(shí)工外，固定工還享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。但是在建筑業(yè)工作的勞動(dòng)力卻面臨著“拿不回工資”的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力外出務(wù)工找工作的方式，所有的調(diào)查對(duì)象都選擇“委托親朋好友”這一項(xiàng)。我想，在這里，年輕人的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)還很薄弱，對(duì)煤礦依賴性較大。
農(nóng)村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。大多數(shù)家庭的主要收入來源為工資性收入，部分家庭享有糧食補(bǔ)貼。農(nóng)村的恩格爾系數(shù)相對(duì)較高，在家庭經(jīng)常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食品”作為最大支出項(xiàng)，家里有高中生、大學(xué)生的家庭則把“子女教育”作為最大支出項(xiàng)。儲(chǔ)蓄目的中，蓋房子、孩子上學(xué)、養(yǎng)老被列入前三。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村每人每月基本生活費(fèi)大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文化水平地或沒有專業(yè)技能、外出務(wù)工等增加收入的機(jī)會(huì)少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低銷售難被列為主要原因�？僧�(dāng)問及希望被培訓(xùn)的技能時(shí)，許多人又一片茫然，甚至有人表示即使村里有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不會(huì)去“沒時(shí)間”。
農(nóng)村建設(shè)方面，道路交通、水電設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓村民很滿意�，F(xiàn)在大多數(shù)家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上都參加了農(nóng)村醫(yī)保，部分村民參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。想信農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)日臻完善，增加更多精神文化方面設(shè)施、組織，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)更加豐富。
據(jù)市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過去年同期水平。夏糧預(yù)計(jì)總產(chǎn)62.2萬噸，比上年增加0.2萬噸。全市蔬菜種植面積16萬畝，蔬菜產(chǎn)量34萬噸，增長(zhǎng)6%。組織開展了新一輪市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考評(píng)，評(píng)選出201*年全市十大龍頭企業(yè)和十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。1至5月份，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值53億元，同比分別增長(zhǎng)15%和17%�！吨邪苍诰�》
皖北地區(qū)即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大部分的自然資源，然而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)落后。由于受到中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)一直是該區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)耕地面積約占全省50%，人均耕地面積為全省的1.16倍。農(nóng)作物播種面積及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省均占有較高的比例，農(nóng)業(yè)人口比例更是高達(dá)82.7%，農(nóng)民人均純收入較低。皖北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因而十分重要。
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１１營(yíng)銷１班
擴(kuò)展閱讀：皖北農(nóng)村調(diào)查范例
淮河岸邊的思考當(dāng)代農(nóng)村中的部分問題與淺思
皖北農(nóng)村考察實(shí)踐報(bào)告
三農(nóng)問題真是近年來的大熱點(diǎn)，從201*年李昌平先生在上書總理的報(bào)告中發(fā)出一聲“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的感嘆開始，三農(nóng)問題成為了黨政國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論媒體、各行各業(yè)群眾最關(guān)注的焦點(diǎn)之一，三農(nóng)問題也連續(xù)多年受到中央一號(hào)文件重視�？梢哉f，三農(nóng)問題正受到全國(guó)人民的廣泛關(guān)注。
“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。眾所周知，1978年安徽鳳陽縣小崗村的幾個(gè)農(nóng)民簽下生死狀實(shí)行分田到戶，成為了中國(guó)農(nóng)村改革肇發(fā)點(diǎn)。如今三十多年過去了，農(nóng)村理應(yīng)發(fā)生了極大的變化，但依然還是有“三農(nóng)問題”的存在，那么，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀到底怎樣呢？中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在究竟存在著哪些問題呢？帶著對(duì)三農(nóng)問題的思考，魏旭利用寒假時(shí)間，與一些同樣關(guān)注“三農(nóng)問題”的同學(xué)一起，走訪了一些皖北農(nóng)村主要是蚌埠周邊農(nóng)村以及滁州小崗村，以期能夠發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村現(xiàn)在正存在的問題，進(jìn)行一些思考。
本次皖北農(nóng)村考察實(shí)踐活動(dòng)歷時(shí)兩天，這兩天的活動(dòng)行程分別是：1月21日，安徽鳳陽縣小崗村，1月22日，安徽蚌埠市新馬鎮(zhèn)孫巷村老張集村，五河鎮(zhèn)（其他同學(xué)調(diào)研），固鎮(zhèn)曹老集王營(yíng)村（其他同學(xué)調(diào)研），懷源縣（其他同學(xué)調(diào)研）。
通過兩天的走訪調(diào)研，魏旭發(fā)現(xiàn)農(nóng)村面貌在改革的三十年中的確發(fā)生了巨大的改變，尤其是近些年的新農(nóng)村建設(shè)，令許多農(nóng)村通上了公路，村里的房子變漂亮了，農(nóng)民的衣食住行也都變得便利了。但不能否認(rèn)，取得成就的同時(shí)依然存在著一些問題，下文中魏旭就不再重復(fù)農(nóng)村的成就，直接只把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出來，并做一些膚淺的探究思考。一、皖北農(nóng)村考察實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題（1）普遍對(duì)收入不滿意
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)民都對(duì)自己當(dāng)前的收入不滿意�，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民的收入主要來自兩塊，一塊是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入（主要靠種地），另一塊是打工收入。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有給農(nóng)民帶來可觀的收入，而且它需要占用大量的勞動(dòng)時(shí)間，作物需要大量的監(jiān)管，需要化肥農(nóng)藥等成本投入，且時(shí)常遇到旱澇災(zāi)害（在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)三個(gè)月沒有降雨了）導(dǎo)致作物收成受到影響，并且由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、糧食價(jià)格走低等情況的發(fā)生，造成了從事農(nóng)業(yè)得到的收入很低。一位大約六七十歲的奶奶告訴我們，她家種了二十多畝地，但一年的收入只有萬元左右。
農(nóng)民的另一塊收入是打工，村里很多人尤其是年輕人都外出打工了，但外出打工的工資很低，在外面的開支比較大，通常收入也不高。一位大約二十多歲的已婚女士告訴我們，她在溫州服裝廠打工，一個(gè)月工資兩千元左右，但由于溫州開支比較大，且老人孩子在家需要經(jīng)常來回，所以一年下來收入并沒有多少。她還告訴我們，由于農(nóng)業(yè)收入太低，很多人都外出打工了，但外面其實(shí)也掙不了多少錢，他們外出只是逼不得已。
總體來說，農(nóng)民的收入是比較低的，現(xiàn)在的農(nóng)民普遍都對(duì)自己的收入不滿意。
（2）生活水平不高現(xiàn)在的農(nóng)村大多數(shù)人家生活水平并不高，相當(dāng)一部分只是基本達(dá)到了溫飽。
我們走到孫巷村一位老大爺?shù)募�，盡管現(xiàn)在已經(jīng)是年終，再過幾天就是中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗中的小年了，可他的在外打工的兒子還沒有回家，家里過年的年貨也還沒有備齊，老大爺說現(xiàn)在過年沒有以前重視了，一個(gè)是過年多點(diǎn)大魚大肉，這些平時(shí)一個(gè)月也吃幾回所以過年不新鮮了，但要在過年給家里添置點(diǎn)什么，又沒那么多資金，現(xiàn)在的生活條件基本上是不會(huì)忍饑挨餓，其他的幾十年來沒什么變化。我們的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的幾個(gè)村子基本上都是除了一些年輕人結(jié)婚會(huì)置辦點(diǎn)家用電器，大多數(shù)人家都沒有冰箱空調(diào)這樣的電器，而就是家里有這些電器的，一般平時(shí)也不大用。這里電話電視機(jī)幾乎家家都有了，但裝有線電視的人家還很少。值得一提的是，這里人們吃的都是井水，家家門前都有水井，有些村，比如小崗村裝過自來水，可已經(jīng)停掉了，什么時(shí)候能通指日無望，其他村則大都還沒有裝過自來水�，F(xiàn)在農(nóng)村里最普及的代步工具還是自行車，有摩托車的人家還不多，有汽車的則更少了，多是那些住房接近市鎮(zhèn)的人家才會(huì)有汽車。村民們來去出行搭乘的很多都是摩的。
從調(diào)研的結(jié)果看，農(nóng)村生活水平還不高，衣食住行各方面都與城市存在極大差距，生活條件有待進(jìn)一步改善。（3）收成沒增加多少
這里指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，主要表現(xiàn)在1、人多地少2、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不完善，表現(xiàn)為水利設(shè)施缺乏3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)依舊主要是傳統(tǒng)的勞作方式，農(nóng)業(yè)規(guī)�；潭鹊�4、化肥農(nóng)藥大量使用5、農(nóng)業(yè)依舊以種植業(yè)為主，這里主要種植傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作物，新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如養(yǎng)殖、大棚還很少6、農(nóng)田荒置現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力少。
以小崗村為例，我們發(fā)現(xiàn)小崗村的大片土地都荒廢著沒有人種植，據(jù)介紹，這里有部分土地是被征收了，也有部分土地是沒有人種或者種植條件惡劣被荒置著，農(nóng)民收入低中提到的那位六十多歲的奶奶就告訴我們，現(xiàn)在還在從事農(nóng)業(yè)的多是老年人，年輕人多是外出打工，幾乎沒有從事農(nóng)業(yè)的，她與老伴就種著二十多畝地，主要種植水稻小麥大豆這些作物，像小麥的收成大概一千多斤一畝，這些收成多年來并沒增加多少。在另一位自稱是大包干帶頭人兒子的家里，我們得知小崗村在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一些嘗試，包括發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)，葡萄園種植，創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng)等，雙孢菇大棚項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)了，葡萄園養(yǎng)豬場(chǎng)運(yùn)作還在維持中。
在老張集村有村民向我們介紹，這里人多地少，平均一個(gè)人甚至不能達(dá)到一畝，現(xiàn)行的土地分配辦法有很多漏洞，90年代開始維持各家土地不變的辦法其實(shí)產(chǎn)生了很多的問題，比如有些人家人口轉(zhuǎn)移，像女兒出嫁本應(yīng)當(dāng)把土地帶到男方家中，現(xiàn)行的辦法卻是土地依然留在女方家里，這就不可避免造成有些人家人少土地卻充足，有些人家人口多但土地缺乏。村民還介紹說由于土壤的質(zhì)量很差，不得不大量使用化肥農(nóng)藥，這幾年農(nóng)業(yè)種子有了新品種，像棉花等些種子出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因品種。這里少河流，灌溉靠的是井水，通常是一塊區(qū)域共用一口灌溉水井，村民說這里的水利設(shè)施多數(shù)都年久失修了，有些還是分田以前修的，分田以后很少有人再管這些設(shè)施了。我們特意到田里看了一番，確實(shí)有些水渠已經(jīng)破敗了，我們還發(fā)現(xiàn)這里還有著人死后埋在田里挖的墳頭，有些墳頭樹已經(jīng)很高了，這些墳地比較大，在田里占了相當(dāng)大的一塊地方。村民告訴我們，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的收獲基本上都用上了收割機(jī)，但其他一些大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械由于土地面積較小等情況而不便展開，總體機(jī)械化程度還不夠高，在其他農(nóng)業(yè)階段依舊靠傳統(tǒng)的人工勞動(dòng)。
我認(rèn)為，今天農(nóng)業(yè)存在的這些問題實(shí)際上已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，這些問題也是造成這么多年來農(nóng)業(yè)收成提高緩慢甚至原地踏步的原因。（4）土地流轉(zhuǎn)不盡人意
土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施過程中存在一些問題，主要反映在這些方面:1、土地強(qiáng)征，許多農(nóng)民迫于上級(jí)壓力不得已將土地出賣或轉(zhuǎn)租2、內(nèi)部利益糾紛從而很難實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng)，一些農(nóng)民間由于某些原因譬如關(guān)系不和，幫派現(xiàn)象等，不愿意將土地流轉(zhuǎn)給別人，這就使得土地難以調(diào)用3、一些農(nóng)民完全失地。
在小崗村，有農(nóng)民說村里招商引資的開發(fā)商需要向農(nóng)民征用土地有的是采取租用方式有的是直接把土地買過來，租金標(biāo)準(zhǔn)是500元每年，賣是一次性補(bǔ)貼25000元，一些農(nóng)民不愿意出讓土地，這時(shí)村里會(huì)強(qiáng)制征用，盡管農(nóng)民更傾向于把土地租借給開發(fā)商，但上面常會(huì)有強(qiáng)制要求令村民不得不將土地出賣給開發(fā)商。據(jù)村民介紹，一些農(nóng)戶出賣土地后完全失地，這些農(nóng)民不得不外出打工或者在本地打工。這些強(qiáng)征情況由于小崗村征地項(xiàng)目比較多，相對(duì)突出些，我們走訪的其他村征地項(xiàng)目少，多是農(nóng)戶之間的糾紛，土地流轉(zhuǎn)問題相對(duì)緩和些。
在我看來，強(qiáng)制征地其實(shí)是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的損害，農(nóng)村由于缺乏像城市那樣的保障體系，土地就是農(nóng)民生存的依賴，強(qiáng)制流轉(zhuǎn)勢(shì)必會(huì)有消極影響，而一些完全失地的農(nóng)民，暫時(shí)因年輕還能選擇打工維持生計(jì)，但他們年老以后可能就會(huì)陷入老而無養(yǎng)無所依靠的境地。（5）新農(nóng)村建設(shè)與文化設(shè)施缺乏正如一些村民所說的，農(nóng)村在近幾年，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的這幾年產(chǎn)生了很大的變化，但還是需要進(jìn)一步深入。
我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的公路修得不完整，村子內(nèi)部的路還是很泥濘。很多村子對(duì)居民住房進(jìn)行了整體規(guī)劃，尤其是在進(jìn)村公路兩旁修建房屋，但是這些房屋是作為商品房向村民出售的，實(shí)際上很少的村民能夠在這樣的房子居住。此外，農(nóng)村里娛樂休閑設(shè)施很少，很多村幾乎沒有文化設(shè)施。在小崗村，村大道的路修好了，但村子內(nèi)部路還是很一般，村子里建有大包干紀(jì)念館、沈浩同志事跡宣講館、村圖書館、活動(dòng)場(chǎng)所等等公共設(shè)施，但村民們反映，這些設(shè)施多是擺設(shè)，平時(shí)很少有村民去活動(dòng)。而與小崗村相比，一些村子甚至連一個(gè)文化設(shè)施也沒有，五河鎮(zhèn)我們就發(fā)現(xiàn)，村里已經(jīng)將住房做了規(guī)劃，要求以后村民建房必須建在公路旁，老屋所在地將被復(fù)墾，但村子里根本沒有供活動(dòng)的公共設(shè)施，村里的路也沒有修完整，總體面貌還是比較破舊。
可以看出，新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)取得了很好的成績(jī)，但是還有待于深入，農(nóng)村面貌需要進(jìn)一步改善。（6）城市化進(jìn)程的副作用
我國(guó)城市化進(jìn)程推進(jìn)很快，越來越多的農(nóng)民成為了城市人，但城市化在帶來農(nóng)村進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了副作用。
城市化的過程中很多農(nóng)村的土地被征用，這里就出現(xiàn)了強(qiáng)制征地的現(xiàn)象，這一點(diǎn)我在土地問題里已經(jīng)描述過�，F(xiàn)在很多農(nóng)村辦起了集體企業(yè)，有些地區(qū)招商引資興辦了工廠，隨之也產(chǎn)生了一系列問題，小崗村在這方面表現(xiàn)得比較典型。隨著這幾年的發(fā)展，小崗村進(jìn)行大規(guī)模的招商引資，引進(jìn)了很多國(guó)內(nèi)國(guó)際企業(yè)，這些企業(yè)的存在不可避免與小崗村人爭(zhēng)起了本來就不豐富的水電資源。其次，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卣惺盏膭趧?dòng)力價(jià)格相當(dāng)?shù)土�，工人�?duì)工資并不滿意，同時(shí)這些工廠吸引了很多外地工人，這令小崗村治安狀況呈惡化跡象，有農(nóng)民說這里時(shí)有發(fā)生雞鴨被偷，窗戶打破，家里被盜的情況。
小崗村還根據(jù)發(fā)展的要求自主探索成立了兩個(gè)農(nóng)村合作社，一位自稱合作社社長(zhǎng)的人告訴我們社里經(jīng)常有利益分配爭(zhēng)端、社員工作偷懶的現(xiàn)象產(chǎn)生，合作社的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，拓寬合作社發(fā)展的任務(wù)就異常艱巨。我們還特意走訪了種植葡萄的合作社，這里我們發(fā)現(xiàn)合作社辦公室已經(jīng)被占用作為私人住房了。在其他村子我們聽到了農(nóng)民對(duì)住房改建的怨言，他們說村里規(guī)劃在市鎮(zhèn)建房，給購買的人補(bǔ)貼，其實(shí)一般人還是買不起那樣的房，只有家里富裕才會(huì)購買。另外，一些村民搞起了大棚產(chǎn)業(yè)園，但這造成了很嚴(yán)重的污染對(duì)他人造成影響，這一點(diǎn)我在環(huán)境污染里會(huì)提到。
通過走訪調(diào)查，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了這樣的一些問題，城市化帶來便利的同時(shí)也產(chǎn)生了副作用，農(nóng)村是伴隨著利益沖突發(fā)展的。（7）貧富差距令我震驚
我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的貧富差距問題，主要表現(xiàn)為各家的生活水平不一，這可以通過住房條件，生活條件，工作等等方面比較看出。
我們走訪小崗村就發(fā)現(xiàn)，村主干道兩邊的房子比較寬敞，裝修比較豪華，但從大道兩旁向村子內(nèi)部走，住房明顯惡劣了，大多數(shù)人家住的是普通的一層磚瓦房，有很多人家屋內(nèi)還是泥地。經(jīng)過走訪我們得知，那些主干道旁的是大包干帶頭人及其子女或者村干部家的住房，大多數(shù)村民住在村子內(nèi)部，房屋很一般。其他村的狀況與小崗村類似，進(jìn)村大道旁的房屋比較寬敞豪華，但村內(nèi)部的狀況就不容樂觀了。有些人家門口停放著小轎車，有些人是扶著破舊自行車在自家破敗的屋前接受我們采訪的。我們?cè)趯O巷村碰到一位80多歲被兒女拋棄的老大娘，依靠著去世的老伴每個(gè)月兩百元的退休金生活，生活極為艱苦，而她還要領(lǐng)著一個(gè)剛滿一歲的孫子，屋子里一件像樣的家具都沒有，老大娘身上的冬衣都是破的。走訪的很多村子都有類似情況，村里有些人家富足些，把房子買到了市鎮(zhèn)上，而相當(dāng)一部分人家依舊住在簡(jiǎn)陋的房屋中，在曹老集我們甚至發(fā)現(xiàn)一些村民還住在土坯房中。
總之，農(nóng)村的貧富差距問題比較嚴(yán)重，一些村干部或者外出做生意的人家比較富裕，大多數(shù)人家依舊貧窮。（8）社會(huì)保障尚待完善
農(nóng)村社會(huì)保障體系有待完善。在我們走訪的這些村中，村民表示醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系基本都已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但依舊有一些“體制外”的現(xiàn)象存在（比如貧富差距問題中提到的那位孫巷村的老大娘），同時(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老具體的實(shí)施過程還有待研究。
五河鎮(zhèn)的農(nóng)民說，村里的老人都能領(lǐng)到養(yǎng)老金，60歲以上老人每個(gè)月能領(lǐng)取五六十元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人還能另外領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每個(gè)月大概幾百到幾千元不等。但現(xiàn)在很多農(nóng)民沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的意識(shí)，這位農(nóng)民就告訴我們說他會(huì)給孩子買養(yǎng)老金但不會(huì)給自己購買。這位農(nóng)民告訴我們，一些農(nóng)戶家庭困難，村里會(huì)為他們辦理低保。村里的醫(yī)療體系基本建立，全村幾乎都參加了合作醫(yī)療，不過平時(shí)看病的報(bào)銷很難，按照規(guī)定只有在縣級(jí)的指定醫(yī)院才能夠報(bào)銷，且醫(yī)保的手續(xù)非常繁雜，而平時(shí)生小病一般都不會(huì)到那些指定醫(yī)院就醫(yī)，所以很多農(nóng)民繳了幾年醫(yī)療保險(xiǎn)，但從未報(bào)銷過。這里的教育保障情況似乎不容樂觀，近年來國(guó)家實(shí)行的免費(fèi)教育確實(shí)使家庭的教育負(fù)擔(dān)減輕了，但還是有一些家庭由于經(jīng)濟(jì)原因不能負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用。相比之下，小崗村各種保障措施就落實(shí)得比較好，這里醫(yī)療、養(yǎng)老體系都在發(fā)揮著作用，原先的大包干帶頭人還可以得到更多的福利，據(jù)介紹，幾位主要帶頭人現(xiàn)在每月能領(lǐng)201*元的補(bǔ)助，其他帶頭人是每個(gè)月500。
總的來說，這些年農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)保障都一直在落實(shí)，但還是存在一些問題，有待繼續(xù)完善。
（9）基層民主建設(shè)不理想
農(nóng)村基層民主建設(shè)情況很不容樂觀，這主要體現(xiàn)為1、干群關(guān)系冷淡，干部與群眾缺少溝通2、民主選舉走過場(chǎng)，村里有民主選舉的機(jī)制，但是選舉程序不規(guī)范，常有賄選等狀況發(fā)生，參選人代表性也有限，常常是由上級(jí)指定再走選舉程序上任的3村霸現(xiàn)象，村霸往往壟斷了村里的資源4村干部腐敗現(xiàn)象。
在我們的走訪中，孫巷村一位中年人跟我們說，村里的選舉都是走過場(chǎng)，選舉的人都是事先內(nèi)定好了的，村干部也從來不會(huì)在村里走訪，只有要向村民收費(fèi)了才在村民家中出現(xiàn)，他還跟我們說，村干部的腐敗相當(dāng)嚴(yán)重，上級(jí)的撥款基本都會(huì)遭到干部貪污，就拿新農(nóng)村建設(shè)的修造公路來說，進(jìn)村的路修建時(shí)上級(jí)有撥款，但由于貪污，路只能建到沙石階段就沒有資金鋪水泥了，另外計(jì)劃生育也是貪污的一個(gè)發(fā)生點(diǎn)。他說這些情況村民根本監(jiān)督不了，曾經(jīng)也有過村民舉報(bào)但還是無果而終。五河鎮(zhèn)的調(diào)查中我們得知村里存在拉幫結(jié)派現(xiàn)象，發(fā)生過農(nóng)民被村里的地痞流氓打傷的情況。
即使在備受國(guó)家關(guān)懷的小崗村，民主建設(shè)也有巨大的提升空間，目前小崗村的村干部主要由當(dāng)年的大包干帶頭人及其子女擔(dān)任，一些村民反映小崗村的干群關(guān)系比較冷淡，村干部與村民聯(lián)系很不緊密，甚至存在村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，比如現(xiàn)任村支書是由上級(jí)指派的，但上任了兩年竟還有許多村民幾乎就不了解他。上任村支書沈浩同志任職期間被認(rèn)為是小崗村巨大變化的期間，盡管也存在一些非議，但總體受到大多數(shù)村民的擁護(hù)。
據(jù)我看，現(xiàn)在農(nóng)村的基層民主建設(shè)還很不完善，基層民主作為社會(huì)主義重要的實(shí)踐，理應(yīng)發(fā)揮它應(yīng)有的更大的作用。（10）農(nóng)民利益表達(dá)渠道不暢通
這里主要是指農(nóng)民上訪易受打壓，農(nóng)民缺少表達(dá)自己利益訴求的渠道。在走訪調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村存在一些侵權(quán)現(xiàn)象，尤其是有一些侵害農(nóng)民自身利益的情況出現(xiàn)，但盡管農(nóng)民存在不滿意，卻缺少一個(gè)良好的渠道表達(dá)自己的訴求。
上訪通常被認(rèn)為是農(nóng)民在利益受侵害時(shí)保護(hù)自己的利器，但現(xiàn)實(shí)中上訪的實(shí)施狀況也不完全令人滿意，常有一些壓制民意、打擊報(bào)復(fù)上訪人的狀況發(fā)生，有的盡管上訪了，但問題卻依舊得不到解決。在五河鎮(zhèn)我們走訪的一位村民告訴我們，他就在上訪途中被公安局無憑無據(jù)拘留過，還被打傷，他認(rèn)為自己現(xiàn)在是有冤無處伸，上訪的大門是敞開的，但要跨入大門上訪成功卻是非常難。在懷源縣我們也遇到了一位自稱上訪遭受攔截的村民。這些情況表明，農(nóng)民上訪的渠道還不夠暢通，上訪這一路徑正在遭受著人為的破壞并沒有完全發(fā)揮其作用。而村民幾乎沒有其他路徑可以表達(dá)訴求，村里的民主監(jiān)督體系不完善不能有效監(jiān)督村里的大小事務(wù)，在村里出現(xiàn)侵權(quán)事件時(shí)也不能通過村民監(jiān)督及時(shí)得到解決。有些村民試著找媒體輿論的其他手段表達(dá)呼聲，但效果也不明顯。在孫巷村，有一位村民甚至說希望我們能夠把調(diào)研的情況反映上去，讓上級(jí)關(guān)注下層。從調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，我們的農(nóng)民現(xiàn)在的利益表達(dá)渠道還不暢通，而他們表達(dá)自身的愿望卻是非常強(qiáng)烈的，他們確實(shí)需要一條暢通的表達(dá)渠道表達(dá)利益訴求。
（11）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后遺癥
隨著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這也給農(nóng)村帶來了一些后遺癥，見諸于各大報(bào)章近年廣泛受到關(guān)注的農(nóng)村空巢老人、留守兒童、青壯年勞動(dòng)力不足等等情況就是這一問題的集中體現(xiàn)，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題的嚴(yán)重性。
我們?cè)谡{(diào)研的包括小崗村在內(nèi)所有農(nóng)村都發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問題，就是青壯年勞動(dòng)力不足。我們走在農(nóng)村里很少見到年輕人，走訪的也一般都是老年人。在王營(yíng)村，我們與一位站在巷道上的老大爺交談，他說自己住在兒子家，但一年到頭都是一個(gè)人住，他兒子兒媳婦都外出打工了，孫子去年初中畢業(yè)就外出打工了，現(xiàn)在距過年只有十多天，但他們要到臘月二十七八才回來。老大爺還告訴我們村子里像他這樣老人獨(dú)自在家的很多，年輕人幾乎都外出，年紀(jì)稍微輕一點(diǎn)的老人可以種種地，子女農(nóng)忙時(shí)會(huì)回來幫忙，像他孫子這樣初中一畢業(yè)就外出的很正常，讀高中的年輕人不多，讀大學(xué)的就更少了，不管讀不讀書長(zhǎng)大了都是外出的，村子里剩下的都是老人小孩。我們走訪的情況確實(shí)是年輕人很少，這里有很多空巢老人，留守兒童。在小崗村我們發(fā)現(xiàn)有很多小朋友在幼兒園門口玩，我們過去問了幾個(gè)小朋友，都說爸爸媽媽在外面打工還沒回來，自己平時(shí)跟爺爺奶奶一起。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村很少有人愿意留下，都到外面打工，原因就是農(nóng)業(yè)收入太低，而一些中青年人不是為形勢(shì)所逼迫并不很愿意外出�，F(xiàn)在的情形是農(nóng)村里的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向了城市，這對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不利，對(duì)那些留守兒童、空巢老人也不利。
（12）人才缺乏與流失
當(dāng)前的農(nóng)村面臨嚴(yán)重的人才缺乏問題，很多人不愿留在農(nóng)村，這又進(jìn)一步造成了人才的流失。這個(gè)問題其實(shí)國(guó)家早已注意到，在近幾年就提出了大學(xué)生村官項(xiàng)目，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，但從我們調(diào)查的情況看，這些政策的實(shí)施依舊沒有留住人才。
小崗村的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)為是大學(xué)生下基層的范例，但我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)情況并不盡如人意，我們采訪的一位村民自稱是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，他對(duì)我們說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園最初是從雙孢菇種植開始的，這一項(xiàng)目當(dāng)年得到了上級(jí)的支持，苗娟等幾位大學(xué)生在這里創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了很多困難，在銷路技術(shù)方面取得突破后項(xiàng)目勉強(qiáng)發(fā)展起來，這一項(xiàng)目當(dāng)年還得到了胡錦濤總書記的視察，但這個(gè)項(xiàng)目由于08金融危機(jī)銷路缺乏而失敗了，后來他又帶了十多個(gè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，也由于各方面原因而失敗，現(xiàn)在整個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)擱淺了。他坦承，現(xiàn)在農(nóng)村的各方面條件都不好，大學(xué)生不愿意下農(nóng)村是很正常的，甚至有大學(xué)生過來會(huì)受到村民的質(zhì)疑。大學(xué)生村官情況可以從花鼓村的村民的描述中得知，花鼓村有幾名大學(xué)生村官，但這些村官并不經(jīng)常到村里調(diào)研走訪，也沒有對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，村民們對(duì)他們沒有期望。
據(jù)我看，首先是很多人才不愿意到農(nóng)村去，其次是即使到了農(nóng)村的，像這些大學(xué)生雖然在農(nóng)村但不能深入群眾也就沒有產(chǎn)生原先期待的效果，這種情況下人才依舊缺乏。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是需要大量人才進(jìn)入農(nóng)村推動(dòng)改革，一些人才可以也應(yīng)該在農(nóng)村這片廣闊天地里得到充分的鍛煉。（13）鄰里關(guān)系冷漠了
一直以來，見諸于文學(xué)作品、調(diào)查報(bào)告、茶余飯后充當(dāng)談資的都是對(duì)農(nóng)村鄰里間互相幫助、集體中互親互愛的追懷與贊揚(yáng)，但我的調(diào)研結(jié)果卻與之相對(duì)立了。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村里的鄰里關(guān)系并沒有想象中的和諧，漠不關(guān)心、勾心斗角的現(xiàn)象廣泛存在。
我調(diào)研走過的幾個(gè)村子，幾乎沒有看到一群村民在一起說說笑笑的場(chǎng)面，最多兩三個(gè)人一起，很多人站在自己家門口，見到走過的人就寒暄兩句，有時(shí)甚至寒暄也沒有。在孫巷村見到的那位老大娘是我們?cè)谒舯谌思艺{(diào)研時(shí)，她主動(dòng)走過來把我們拉到她家的，這時(shí)我們?cè)L談的兩個(gè)人并沒有跟大娘打招呼，老大娘自稱村子里沒有人會(huì)理她。后來我們?cè)L問村里其他人時(shí)特意提到了這個(gè)老大娘，訪問人告訴我們村子里確實(shí)沒有人會(huì)搭理那位大娘，他說，現(xiàn)在大家都忙著顧自己了，別人怎么樣沒人關(guān)心。一位老大爺感嘆了鄰里關(guān)系的變化，他說以前全村人都跟一家人一樣，現(xiàn)在不行了，鄰里間竄門也少了。在小崗村我們打聽有沒有飯店時(shí)，一位村民居然向我們表達(dá)了怨氣，他說村里的飯店都是干部沾親帶故開的，每天能賺幾千塊，村民們都有怨氣，勸我們不要去。我們走在村里，明顯有關(guān)系不和睦的感覺，這從住房的對(duì)比、村子里的人與人的交流窺見幾分。
這里我還要談一下農(nóng)民的素質(zhì)問題，反映到文化教育程度，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在村里除了一些老人基本都識(shí)字，年輕人能完成義務(wù)教育，但是讀高中讀大學(xué)的很少，很多人初中畢業(yè)就出去打工了。從道德覺悟、民主素質(zhì)來看，我們沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，僅就調(diào)研感受來看還很低，很多農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益做出一些拋棄父母，鄰里反目的事。很多農(nóng)民不關(guān)心民主建設(shè)，在自身利益受損害時(shí)盡管有怨言，但不會(huì)通過各種渠道表達(dá)出來，對(duì)于法律抱著的還是一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。很少有農(nóng)民會(huì)關(guān)心除了日�，嵤轮獾氖拢酃舛虦\、知識(shí)封閉、自私自利某種程度上依舊可以形容當(dāng)今的農(nóng)民。
總之，現(xiàn)在農(nóng)村的鄰里關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)冷淡，農(nóng)民的素質(zhì)還并不高，如果要套用一個(gè)詞形容，那就是一盤散沙。（14）基督教的風(fēng)行與文化活動(dòng)的匱乏
本次調(diào)查最令我驚訝的是基督教正在皖北地區(qū)擴(kuò)大影響，我們所走訪的每一個(gè)村都有基督教的身影，盡管大多數(shù)村民目前都不信任何教，但近年來村子里信基督教的人越來越多，并依然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，農(nóng)民幾乎沒有什么文體娛樂活動(dòng)，至多只是聚在一起打牌打麻將，可見村民的精神生活非常空虛。
我們走訪的每個(gè)村都有信基督教的人，小崗村正在籌建一座基督教堂，在孫巷村一名村民告我們，以前村子里的人什么教也不信，這兩年信基督的人多起來了，臨近幾個(gè)村子的信徒經(jīng)常一起舉行活動(dòng)唱歌，大概有五六十人，多是以老人、婦女為多，上個(gè)月圣誕節(jié)還有過大活動(dòng)，問起信教的原因，他笑著對(duì)我們說是那些人有人帶著覺得好玩，并不是真信。他說平時(shí)在村子里沒活動(dòng)，也沒地方可以去，很多人就是聚在一起打打牌，有些人閑著無聊就被基督教的人拉過去了。
正如馮友蘭先生所言“放棄了宗教的人，若沒有代替宗教的東西，也就喪失了更高的價(jià)值。他們只好把自己限于塵世事務(wù)，而與精神事務(wù)絕緣。”今天的人們?nèi)鄙俚恼且环N宗教能帶來的信仰。我認(rèn)為，信仰能給人樹立一個(gè)目標(biāo)、為人行動(dòng)提供動(dòng)力，但這些年物質(zhì)文明的建設(shè)卻忽視了人精神層面的要求，很多人缺失信仰，又因?yàn)槲幕顒?dòng)的缺乏，令基督教這樣的宗教信仰逐漸增多，基督教現(xiàn)象的增多實(shí)際上反映的是農(nóng)民信仰的缺乏、生活的迷茫、精神的空虛。（15）環(huán)境問題突出
曾幾何時(shí)，我印象中的農(nóng)村是青山綠水藍(lán)天白云的，但走訪中所呈現(xiàn)的卻完全不是這個(gè)狀況。現(xiàn)今的農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴(yán)重，空氣污染、水污染、土壤污染等等都廣泛存在，這些污染的污染源大概有這些：1工廠排污，村鎮(zhèn)的工廠違規(guī)排放廢水廢氣2農(nóng)業(yè)污染，化肥農(nóng)藥的大量使用，通暢引起土質(zhì)板結(jié)、土壤污染、水體污染3生活垃圾造成的污染。
走到老張集村，我們看到許多蔬菜大棚，這些蔬菜大棚正在加溫，靠的是燃燒廢舊輪胎，我們看到鍋爐的煙囪里冒出滾滾黑煙，風(fēng)一吹完全散開了整個(gè)半邊天都是烏煙瘴氣的，走近了一股明顯的強(qiáng)烈的刺鼻味向我們襲來，我們頓時(shí)感到非常嗆，一位學(xué)化學(xué)的同伴說，橡膠燃燒會(huì)產(chǎn)生能致癌的二英有毒氣體，人不應(yīng)該長(zhǎng)時(shí)間接觸。但我們看到距大棚不遠(yuǎn)處老張集的村莊，一些村民在正在家門口休息，空氣中彌漫著這么刺鼻的味道他們居然沒有躲避，可能是習(xí)慣了。我們離開大棚不遠(yuǎn)看到一條很窄的河流，據(jù)村民說，這一帶很少河流，這條河就是穿過村子的。但我認(rèn)為稱發(fā)現(xiàn)的是河流倒不如說是小溪，因?yàn)樗鼛缀醺珊粤�，河道里滿是生活垃圾和干枯的水草，我們特地到河里取了點(diǎn)水上來，水還算干凈也聞不出異味，隱約還帶點(diǎn)魚腥味，應(yīng)該水質(zhì)還行。到王營(yíng)村走訪時(shí)，我們特意到田里看了一番，發(fā)現(xiàn)一些小溝周圍有很多陳舊還未腐蝕的農(nóng)藥包裝袋，農(nóng)民坦陳現(xiàn)在種地必須要用大量的農(nóng)藥和化肥，這些用了其實(shí)并沒有令產(chǎn)量增加，但是如果不施肥不打農(nóng)藥，作物根本不長(zhǎng)，因?yàn)橥寥涝絹碓讲恍辛�。環(huán)境污染其實(shí)是每個(gè)村都存在的狀況，有些村子有很多工廠，很多農(nóng)民對(duì)產(chǎn)生的污染有怨言，農(nóng)民自己使用的大量農(nóng)藥化肥、垃圾亂排放也加重了環(huán)境污染。起碼僅就我們走過的地區(qū)來看，沒見到一條水很多水質(zhì)清澈的河流或渠道，生活垃圾也是田里、路邊、村子中隨處可見。由是可見，農(nóng)村現(xiàn)在環(huán)境污染已經(jīng)比較嚴(yán)重了。（16）國(guó)家政策
農(nóng)村的發(fā)展與國(guó)家的統(tǒng)籌密切相關(guān)，所以有必要單列出國(guó)家政策在農(nóng)村這一條。近年來，中央每年的一號(hào)文件都是農(nóng)村問題，但是國(guó)家政策還是顯得不夠到位。主要是這些方面：1、二元制下農(nóng)村城市差距過大2、各村之間享受國(guó)家扶持力度不同3很多政策過于僵硬，難于實(shí)現(xiàn)。
我們的調(diào)查中一個(gè)很明顯的感覺就是小崗村很多事物其他村子沒有，比如合作社、消防隊(duì)、紀(jì)念館、創(chuàng)業(yè)基地等等，小崗村當(dāng)年的大包干帶頭人如今享受著額外的補(bǔ)助，這是其他老年人享受不到的，國(guó)家政策在小崗村落實(shí)會(huì)比較好，很多項(xiàng)目也上面也會(huì)給小崗村，這些其實(shí)反映的都是國(guó)家對(duì)小崗村的特殊照顧。我們?cè)谛彺迮龅揭晃秽彺暹^來賣糖葫蘆的老大爺，他給我們講起小崗村，說大包干前這里特別落后，很多人被迫出去乞討，從改革開放以后，這里就得到國(guó)家的照顧，但是直到沈浩同志過來之前，這里依舊落后，老大爺笑說甚至沒他們村子好，沈浩同志這幾年給小崗村帶來大量的項(xiàng)目，拉來了大量的投資，整個(gè)小崗村面貌才煥然一新變成現(xiàn)在這樣，老大爺認(rèn)為，小崗村每年都得到額外的照顧。
不光是國(guó)家政策的實(shí)施不同，政策本身的針對(duì)性也受到質(zhì)疑，就拿近年的新農(nóng)村建設(shè)來說，政策里硬性要求建立活動(dòng)室、圖書室等等設(shè)施，且不提這些政策在農(nóng)村落實(shí)得大打折扣，就是建了這些設(shè)施的村子，平時(shí)也沒有村民使用，一些村子的籃球場(chǎng)籃框都銹掉了，場(chǎng)地上堆滿了雜物，這不是面子工程嗎？再者，現(xiàn)在農(nóng)村城市差距很大，這在我們的調(diào)研中明顯感覺得到，很多村民羨慕城市，但他們可能在城市做一輩子農(nóng)民工也拿不到城市戶口，這不是國(guó)家發(fā)展的偏差嗎？所以說，國(guó)家政策這幾年對(duì)農(nóng)村頗為照顧，但是有些政策本身是值得商榷的，并且各農(nóng)村受到待遇有所不同，這些都是問題。二、對(duì)農(nóng)村發(fā)展困境的幾點(diǎn)思考：
走訪調(diào)研，時(shí)間只是短短的兩天，短短的兩天雖然完全不足以讓我抓住農(nóng)村矛盾的實(shí)質(zhì)，可就僅是這表面的浮云已經(jīng)足令我內(nèi)心經(jīng)受悲催的面對(duì)、痛苦的掙扎、悲憤的思考了。其實(shí)我從小也生活在農(nóng)村，但帶著考察的抱負(fù)進(jìn)入農(nóng)村還是第一次，可偏偏還就是得以一種觀察的心態(tài)才能直面那些因身處其中被現(xiàn)實(shí)潛移默化影響而發(fā)現(xiàn)不了的真實(shí)，這種真實(shí)是與主流描繪手法完全不同的一套話語體系：那里的人們正在貧窮中辛苦謀生，在苦難中深沉低音，在無奈中頑強(qiáng)掙扎，在憤怒中不屈抗?fàn)庍@就是我看到的農(nóng)村潰爛紅腫卻燦若桃花，“燦若桃花”是主流語境，潰爛紅腫則是我的觀察盡管是很表面很膚淺的觀察。
追溯農(nóng)村的改革之路，隨著1978年十一屆三種全會(huì)一聲驚雷響起，以農(nóng)村為起點(diǎn)的改革開放已經(jīng)走過三十多年了，三十多年過去，確實(shí)有“一部分人先富起來”了，但先富卻沒有帶動(dòng)后富，這些人直接擺脫農(nóng)村，拋棄了那些等著“帶動(dòng)”的人，令“后富”者只能“長(zhǎng)太息以掩涕”當(dāng)下一個(gè)重要的事實(shí)就是，今天的農(nóng)村依然等待富裕。魏旭不想也確實(shí)沒有能力討論為什么農(nóng)村富不了，魏旭只想就農(nóng)村未來的發(fā)展出路據(jù)自己發(fā)現(xiàn)的結(jié)合自己了解的做一番簡(jiǎn)單的樸素的膚淺的探究，下面就是魏旭對(duì)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展出路的淺思：（1）聯(lián)合起來，組織起來
一百五十多年前，共產(chǎn)主義導(dǎo)師馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鄭重呼吁：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來！”聯(lián)合起來，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一句口號(hào)，而是對(duì)斗爭(zhēng)形勢(shì)、歷史規(guī)律的精妙把握。據(jù)我看，聯(lián)合起來組織起來，與其說是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種適時(shí)戰(zhàn)略，不如說是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，這實(shí)際上容不得人選擇走向聯(lián)合是世界潮流。
現(xiàn)在包括農(nóng)民自身在內(nèi)的各界對(duì)農(nóng)民聯(lián)合起來有兩個(gè)疑惑，第一個(gè)是認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低下，根本不懂怎樣聯(lián)合，第二個(gè)是認(rèn)為聯(lián)合是開歷史倒車，是人民公社的幽靈再現(xiàn)。其實(shí)這兩種看法都是多慮了。對(duì)第一種疑慮，列寧早就論證過自發(fā)性可以轉(zhuǎn)化為自覺性。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固然具有天然的保守性封閉性落后性，但是面對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的洶涌氣勢(shì)，小農(nóng)只有集中力量才能抵御沖擊，這就是聯(lián)合起來的自發(fā)性。有了自發(fā)性，在外界的統(tǒng)籌、制度的配套支持下，聯(lián)合起來完全有可能，甚至某種意義上可以說，農(nóng)民的覺悟不高很大程度上是由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，促成了聯(lián)合完全可以提高農(nóng)民的素質(zhì)與覺悟。對(duì)于第二種擔(dān)憂更是不必要的，“一大二公”的人民公社固然歷史上產(chǎn)生過許多弊端，但那都是戰(zhàn)術(shù)層面的而不是戰(zhàn)略層面的，原因有二：其一，人民公社是聯(lián)合的一種方式，聯(lián)合起來卻并不是一定要取這種方式；其二，人民公社歷史上也產(chǎn)生過許多積極作用，表現(xiàn)為集中農(nóng)民的物力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了共同富裕，像大寨村就是典型，另外人民公社集中人力推動(dòng)了社內(nèi)分工，對(duì)水利設(shè)施的修護(hù)、現(xiàn)代化大機(jī)械的使用等都有極大優(yōu)勢(shì)，小崗村一帶有農(nóng)民坦承現(xiàn)在農(nóng)田水利設(shè)施無人維護(hù)，許多水利設(shè)施還是分田以前修造的。農(nóng)民聯(lián)合起來有很多優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的維護(hù)、對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提升等等各方面，現(xiàn)在中國(guó)有很多農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)典型，如華西村、南街村等等。它們是中國(guó)上萬個(gè)農(nóng)村的先進(jìn)典型，而它們的成功都有一個(gè)共同點(diǎn)：那就是將村民組織起來聯(lián)合起來共同富裕。曹錦清先生在《黃河岸邊的中國(guó)》中指出“官吏之病在于唯上而不唯下；知識(shí)分子之病在于唯書而不唯實(shí)；廣大農(nóng)民之病在于好分而不善合�！贝搜砸徽Z中的，我對(duì)農(nóng)村考察與先生所言不謀而合。打量我所走訪的包括小崗村在內(nèi)的皖北農(nóng)村，我發(fā)現(xiàn)這些村子都像“一盤散沙”，這對(duì)農(nóng)村的發(fā)展極其不利。
胡適說“有的時(shí)候要幾十年幾百年才能解決一個(gè)問題；有時(shí)候只要一個(gè)鐘頭就可以解決一個(gè)問題。這個(gè)過程就是方法�！彼哉覍�(duì)路子用好方法很重要。當(dāng)前一個(gè)方案擺在面前就是順應(yīng)潮流聯(lián)合起來，正如毛澤東指出的：“國(guó)家壞到了極處，人類苦到了極處，社會(huì)黑暗到了極處。補(bǔ)救的方法，改造的方法，教育，興業(yè)、努力、猛進(jìn)。破壞，建設(shè)，固然是不錯(cuò)，有為這樣根本的一個(gè)方法，就是民眾的大聯(lián)合�！甭�(lián)合必須是方向，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施了三十年，許多農(nóng)民感嘆“一朝跨過溫飽線，幾十年踏不進(jìn)富裕門”，原因就是人民公社所表象遮掩下的聯(lián)合思想也被“嬰兒連同洗澡水一起潑出去了”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包只是“革命的妥協(xié)”，隨著發(fā)展是需要調(diào)整的，現(xiàn)在形勢(shì)的要求就是聯(lián)合起來走集體富裕的道路。這一點(diǎn)大包干第一村小崗村已經(jīng)在嘗試了，他們發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社搞集體經(jīng)濟(jì)，這幾年的巨大發(fā)展正是歸功于此。（2）提升自身的素質(zhì)
魯迅先生曾在遺囑中表示希望國(guó)人能忘了他與他的文字，但是事與愿違，近年來中國(guó)大地上又掀起了一股“魯迅熱”，有人高呼“原來我們現(xiàn)在罵的魯迅都罵過，我們現(xiàn)在說的魯迅也都說過了”，魯迅還是離我們那么近，比如曾被魯迅猛烈抨擊的國(guó)人素質(zhì)問題就很現(xiàn)實(shí)。魯迅先生在它的許多文學(xué)作品里反映出了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的麻木、短視、文盲、膚淺、猥瑣、自大等等特征，這些問題而今依舊存在，現(xiàn)在社會(huì)上喜歡用一個(gè)句式“怎么像個(gè)農(nóng)民”，這里暗含的就是對(duì)農(nóng)民的諷刺。農(nóng)民的素質(zhì)問題毋庸贅言，上文發(fā)現(xiàn)的問題中的“鄰里關(guān)系冷漠”已經(jīng)涉及。這里提到素質(zhì)的目的是要說，農(nóng)民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民素質(zhì)提高有積極作用，以及農(nóng)民素質(zhì)如何提高。
提高農(nóng)民素質(zhì)首先是為提升整體中國(guó)人文明程度做貢獻(xiàn)，其次對(duì)推動(dòng)我國(guó)民主進(jìn)程、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有很大意義，最后對(duì)促成農(nóng)民自身的聯(lián)合、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展更是有重大影響。那么如何提升農(nóng)民的素質(zhì)呢？建立社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)然是重要辦法，新農(nóng)村目的就是改變當(dāng)前農(nóng)村的舊模樣，增加文化活動(dòng)設(shè)施，通過文化活動(dòng)狠有益于提高人的修養(yǎng)；此外還要解決三農(nóng)問題，解決三農(nóng)問題就是改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況，人是社會(huì)的人，經(jīng)濟(jì)狀況的改善是有益于修養(yǎng)的提升的；根本辦法是教育，這是提高素質(zhì)的最直接途徑，不管現(xiàn)代國(guó)人對(duì)新中國(guó)成立之初的印象如何，有一點(diǎn)必須承認(rèn)：那時(shí)農(nóng)民素質(zhì)提升是比較快的，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)都會(huì)在勞動(dòng)之余組織農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)和馬列主義著作，這起到了很好的作用，中國(guó)的文盲率急劇降低，思想道德素質(zhì)提升很快，當(dāng)時(shí)能做到，現(xiàn)在也可以借鑒，完全可以通過組織集體學(xué)習(xí)等等達(dá)到目的。當(dāng)然了，保障學(xué)校教育寄希望于下一代也是必要的，援助困難家庭的教育等等辦法都切實(shí)可行�？傊F(xiàn)在有很多辦法解決提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)棘手問題。（3）盡速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)要規(guī)模化、集約化、特色化、機(jī)械化，有條件的地區(qū)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。
眾所周知，當(dāng)今的中國(guó)農(nóng)業(yè)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠國(guó)家調(diào)控，通過國(guó)家的整體規(guī)劃可以為農(nóng)業(yè)作出統(tǒng)籌安排，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也可以嚴(yán)格限制，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)過程中能夠得到利益。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因?yàn)槭袌?chǎng)有滯后性、自發(fā)性、滯后性等弊端，農(nóng)民隨時(shí)可能賠的血本無歸，當(dāng)然了農(nóng)民具有的自主選擇權(quán)既有可能成為葬送農(nóng)業(yè)的魔鬼，也可能是農(nóng)民發(fā)家致富的利器，如何利用市場(chǎng)就需要合理的引導(dǎo)了，這引導(dǎo)的方向就是走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路�？v觀當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的農(nóng)業(yè)都經(jīng)歷了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，由私人農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)或者公司經(jīng)營(yíng)，這其實(shí)表明了一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突破規(guī)模的瓶頸，那么我國(guó)如何擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模呢？其實(shí)可以學(xué)走南街村的路子走農(nóng)業(yè)集體化，自愿情況下將土地集中起來由集體中一些種植能手負(fù)責(zé)；中央08年出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)也是很好的辦法，利于實(shí)現(xiàn)土地的集中，但流轉(zhuǎn)中需要克服很多問題并改善工作方法。農(nóng)業(yè)還要集約化，就是提高土地利用效率，土地施肥農(nóng)藥等都要有效率。特色化指的是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，即一定地區(qū)因地制宜發(fā)展最適合本地的農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)大豆種植、阿根廷牛肉生產(chǎn)都是特色化的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要機(jī)械化，機(jī)械的產(chǎn)生提高了各行業(yè)的生產(chǎn)效率，當(dāng)然可以在農(nóng)業(yè)中使用，近年來拖拉機(jī)收割機(jī)的運(yùn)用提高產(chǎn)量表明了機(jī)械化的好處，過去有句話叫做“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)際上就是指機(jī)械化。另外，一些有條件地區(qū)可以搞產(chǎn)業(yè)化，就是生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜種植。上文提到的五化，規(guī)模化是基礎(chǔ)，譬如對(duì)于機(jī)械化，規(guī)模就是瓶頸，現(xiàn)在皖北農(nóng)業(yè)就受制于一家?guī)桩�的承包制，插秧機(jī)這樣的大型機(jī)械不能用，灌溉等辦法也很難改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化就很關(guān)鍵。
上面所說的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我認(rèn)為的農(nóng)業(yè)發(fā)展的辦法，其中的五化切不可操之過急，要一步一步實(shí)現(xiàn)。
（4）疏通和拓寬農(nóng)民利益表達(dá)渠道
何謂利益表達(dá)？用個(gè)最簡(jiǎn)單的譬喻，就是人必須要吃飯，可沒飯吃怎么辦？那我就要說出來，誰不給我飯吃我要說，誰讓我沒飯吃我要說，誰讓我的飯少了我也要說，誰讓我的飯變差了我還要說這就是利益表達(dá)，利益遭損害、遭威脅、遭剝奪都要表達(dá)，現(xiàn)在農(nóng)民不缺利益遭損害遭脅迫遭剝奪的體驗(yàn)，缺的是利益表達(dá)的渠道！現(xiàn)在國(guó)家也不是沒有利益表達(dá)渠道，像信訪、民主監(jiān)督都是利益表達(dá)的渠道，但這些渠道是否暢通呢？答案顯然不樂觀，所以需要將現(xiàn)有的利益表達(dá)渠道疏通一下以降低一切阻力，還要拓寬這些渠道，讓更多的辦法應(yīng)用到傾聽這基層的聲音中來。
怎樣疏通和拓寬呢？我想可以從兩個(gè)方面入手，第一手是外部制度的建設(shè)，第二手是農(nóng)民自身的建設(shè)。外部制度的建設(shè)是為利益表達(dá)創(chuàng)造條件，那么就要疏通現(xiàn)行渠道，首先是信訪渠道，現(xiàn)在很多地方政府嚴(yán)厲打壓信訪群眾，可能是法律在這上面有漏洞，如果是就應(yīng)該修改法律或立法明確認(rèn)定打壓信訪違法，這里我有一個(gè)談不上建議只能算一個(gè)大膽的想法，就是能不能確立一個(gè)類似于密折制的制度，讓農(nóng)民可以直接上書省、中央級(jí)別的行政單位報(bào)告案情，這些上級(jí)單位處理的時(shí)候設(shè)立一個(gè)專案組負(fù)責(zé)某地一批案情，或者責(zé)令案發(fā)下級(jí)單位同級(jí)的其他行政單位處理，互相揭發(fā)可能有利于信訪的落實(shí)。另外民主監(jiān)督也是現(xiàn)行利益表達(dá)渠道，改進(jìn)辦法就是監(jiān)督單位自身改正和擴(kuò)大外部監(jiān)督權(quán)利了。農(nóng)民利益表達(dá)渠道需要拓寬開通新的渠道，比如賦予新聞媒體更自由的權(quán)利，我建議把市及以下級(jí)別宣傳部新聞媒體監(jiān)管權(quán)全部撤銷，通通收歸省、中央級(jí)別所有，對(duì)新聞媒體采用類似于軍隊(duì)的統(tǒng)轄方式那樣的駐守制；還可以適當(dāng)放寬群眾集會(huì)的權(quán)利，允許群眾表達(dá)不滿，毛主席不是說了嘛“要相信群眾依靠群眾放手發(fā)動(dòng)群眾”，當(dāng)然了這里要密切注意的就是有壞人趁機(jī)搗亂。這些渠道的疏通拓寬只是一個(gè)準(zhǔn)備，它與任何制度一樣，不與群眾結(jié)合只是個(gè)空架子，所以，更重要的是內(nèi)因，也就是農(nóng)民自己要利用這些渠道。這就對(duì)農(nóng)民提出要求了，第一是要學(xué)會(huì)表達(dá)利益，遇事不能忍氣吞聲，而是敢于行使權(quán)利；第二就是要用合理合法的手段表達(dá)利益，不能方法過激；另外一點(diǎn)是要提升農(nóng)民自身素質(zhì)，這一點(diǎn)上面已經(jīng)提到過了不再重復(fù)。
利益表達(dá)是一個(gè)內(nèi)外相結(jié)合的過程，既要?jiǎng)?chuàng)造外部渠道，又要利用之來表達(dá)，這樣才能發(fā)出基層的聲音，這對(duì)解決問題、化解矛盾、維持穩(wěn)定、增加政府權(quán)威，乃至于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展都能夠產(chǎn)生積極作用。（5）打破城鄉(xiāng)二元制
城市、農(nóng)村，本來是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，城市的產(chǎn)生源自于農(nóng)村否定之否定的自然發(fā)展，農(nóng)村城市完全可以互補(bǔ)，但是近年來農(nóng)村城市卻成了完全對(duì)立的事物，城市人生怕到農(nóng)村，農(nóng)村人千方百計(jì)擺脫農(nóng)村到城市，這顯然是一個(gè)非正常的現(xiàn)象，究其原因還是農(nóng)村城市的差距，正如西方“推拉理論”所描述，農(nóng)村的落后“推”著人走，城市“又”拉著人來，這一推一拉也就推拉出了農(nóng)村越來越貧窮，城市越來越發(fā)達(dá)的“馬太效應(yīng)”。所以要推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展當(dāng)然必須要從打破城鄉(xiāng)二元的格局著手。
城鄉(xiāng)二元制的一個(gè)重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)戶籍制度，就這幾十年來，多少人只是為了一個(gè)城市戶口而絞盡腦汁，因?yàn)槌鞘袘艨诓还馐窍笳髦鴶[脫了農(nóng)民那樣一種卑賤的身份，更主要的是伴隨城市戶口的是一套遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)村的福利制度，此外，城市戶口在教育、醫(yī)療等等各方面都享受著農(nóng)村可望而不可及的優(yōu)惠。必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)戶籍制度的出現(xiàn)是有其合理性的，尤其在計(jì)劃占主導(dǎo)的時(shí)期，那是一個(gè)有效調(diào)用農(nóng)村資源全力支援城市搞工業(yè)化建設(shè)的資源分配體系，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代，這卻成了阻礙，城市的發(fā)展依然從城鄉(xiāng)二元制度中調(diào)用著農(nóng)村資源，但是產(chǎn)生的成果卻被城市獨(dú)吞了仿佛農(nóng)村與之無關(guān)，這令農(nóng)村城市越來越對(duì)立，農(nóng)村在市場(chǎng)中的地位也是越來越被動(dòng)，此外，受這種戶籍制度影響的是在城市中生活的農(nóng)民，尤以農(nóng)民工為主，他們也在為城市出力卻得不到城市中的認(rèn)同，他們的子女升學(xué)也要受到戶籍影響，很多從小城市接受教育的孩子長(zhǎng)大后卻要回到農(nóng)村繼續(xù)升學(xué)，這一系列問題直指城鄉(xiāng)戶籍制為代表的城鄉(xiāng)二元制。
打破城鄉(xiāng)二元最關(guān)鍵還是要消除城鄉(xiāng)差別，這與推拉理論一樣，是個(gè)雙向互動(dòng)的過程，一方是城市主動(dòng)向農(nóng)村伸出友好之手，廢除那些不合時(shí)宜的排外條款，另一方是農(nóng)村主動(dòng)融入城市，依靠城市發(fā)展自己，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別消失之后，其他的差別也會(huì)逐漸消失，這是打破城鄉(xiāng)二元的真正勝利。（6）貪腐也要挨打
鄧小平同志說過：“落后就要挨打�！边@很有道理，而我還要加一句，貪腐也要挨打。很多人會(huì)想當(dāng)然的認(rèn)為，農(nóng)村既然不發(fā)達(dá)，那么農(nóng)村也就缺少腐敗的條件所以農(nóng)村應(yīng)當(dāng)腐敗不嚴(yán)重，正所謂要貪也沒東西可貪�？墒聦�(shí)絕非如此，根據(jù)我的走訪，農(nóng)村的貪污腐敗現(xiàn)象不僅存在，而且已經(jīng)比較嚴(yán)重了，這一點(diǎn)我在上文發(fā)現(xiàn)問題中的“基層民主建設(shè)不理想”中已經(jīng)指出。
貪污腐敗是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題，開國(guó)領(lǐng)袖毛澤東曾警告“對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國(guó)家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國(guó)、亡身的危險(xiǎn)�！倍瘢澑驼诟g我們的黨、我們的政府、我們的軍隊(duì)、我們的國(guó)家，現(xiàn)在很多人有疑問：為什么上面的政策那么好，落實(shí)到農(nóng)村卻起不到作用呢？這里實(shí)際上就是貪腐從中作梗，試想一下，上面與下面的交互被貪腐壟斷著，這會(huì)是一種怎樣的境地，日長(zhǎng)地久上下脫離，國(guó)家就是災(zāi)難。而今農(nóng)村這樣的困境誰說又不是貪腐在作用呢。這幾天，我確實(shí)對(duì)貪腐問題進(jìn)行了一番思考，得出了一些拍腦袋的想法。
據(jù)我看，貪腐問題關(guān)鍵還在防治，這防治二字是最有學(xué)問的，就是說要抓兩手，一手防一手治，兩手都要抓兩手都要硬。防治都講究思想改造和機(jī)制效用，思想改造指的是讓當(dāng)事人確立辨別是非的能力并有足夠的覺悟力行之，我特別好奇于六七十年代那個(gè)幾乎杜絕貪腐的時(shí)代，那時(shí)的思想行動(dòng)很成功，這其實(shí)是杜絕貪腐的根本方法，而即使是在發(fā)生了腐敗行為后，成功的思想改造也是杜絕再次腐敗的良方。機(jī)制效用是指防腐敗制度的建立，建立健全防腐制度又有兩個(gè)內(nèi)容，一是權(quán)力的約束與監(jiān)督，二是行為的懲治。權(quán)力約束與監(jiān)督是通過內(nèi)外部共同作用的方式減少腐敗行為發(fā)生的可能性，這里當(dāng)然包括對(duì)權(quán)力適當(dāng)削減。但是在這里很多人認(rèn)為當(dāng)今產(chǎn)生腐敗在于政府權(quán)力過大了，魏旭認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū)，造成腐敗并不是權(quán)力過大，而是沒有被正常運(yùn)用。如果順著上述思路一味削減政府權(quán)力就會(huì)使得政府的權(quán)力逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織手中，而社會(huì)組織往往為各行業(yè)的精英把持，那樣雖然使得政府的腐敗減少了，卻令精英的剝削合法化了，這樣“人民就要受二茬苦，遭二次罪”，受到損害的依舊是人民大眾。
腐敗的懲治有兩個(gè)角度：獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)反腐行為大唱贊歌，懲罰是嚴(yán)厲懲罰腐敗分子讓其人有足夠的后顧之憂從事腐敗行為，現(xiàn)在的情況是很多腐敗行為的產(chǎn)生不是無意的而是一些人明知行為不正當(dāng)卻為了利益依然一意孤行，這難道不是反腐力度不夠嗎？這里還要說一點(diǎn)，依我看，反腐的最根本辦法還是讓群眾參與，我們國(guó)家包括農(nóng)村都不缺少防腐制度但為什么就是達(dá)不成目的呢？黨中央嚴(yán)厲治理貪污腐敗這么多年為什么效果不明顯呢？一個(gè)最主要的原因就是缺少了群眾的參與，所以對(duì)貪腐最硬的方法就是相信群眾過發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾，這里當(dāng)然不是指搞轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，而是讓群眾有機(jī)會(huì)參與到防腐治腐的整個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槿魏紊鐣?huì)行為缺少了群眾參與都很難成功，任何制度與群眾脫節(jié)都只是一堆廢紙。這也是我對(duì)那些產(chǎn)生了制度崇拜的人的看法，有些人以為一切不美好現(xiàn)狀的根源在于制度不完善，其實(shí)不是的，我國(guó)的根本制度是先進(jìn)的并且符合國(guó)情的，防腐制度也基本建成，欠缺的是群眾參與。如何進(jìn)行群眾參與，這一點(diǎn)就是我在第四條“疏通和拓寬農(nóng)民利益表達(dá)渠道”中論述的方法。我想，正如溫家寶總理在與網(wǎng)民交流中遇到的，貪污腐敗已經(jīng)成為了民眾日常最關(guān)注的問題，治理貪污腐敗問題，是維持國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村諸多發(fā)展困境的一個(gè)重要辦法也是重要前提。（7）社會(huì)保障須落實(shí)
我在調(diào)研中走訪了許多村民，與他們經(jīng)過了很多交流，這一過程中我有一個(gè)很強(qiáng)烈的感受，那就是調(diào)查的農(nóng)民都有意無意流露出一種對(duì)現(xiàn)狀的不安全感這種不安全感當(dāng)然不是就社會(huì)治安來說的，而是對(duì)生活、對(duì)工作缺乏安全感，換言之就是感到不安定。中國(guó)人是最講究安穩(wěn)的，生活要安定，工作要穩(wěn)定，年輕時(shí)“父母在不遠(yuǎn)游”，中年時(shí)“平平淡淡就是真”，老年則要“安享晚年”，然而現(xiàn)在他們顯然不認(rèn)為現(xiàn)狀安穩(wěn)，所以產(chǎn)生了不安全感。這種不安全感具體到各年齡的人是不同的，年輕人是一種迷惘，對(duì)前途的迷惘，中年人是無奈，對(duì)不能改善現(xiàn)狀的無奈，老年人是擔(dān)憂，為子女操心也為自己的養(yǎng)老擔(dān)憂。
這種不安全感暗藏殺機(jī)，極有可能積累幻化成一顆破壞國(guó)家穩(wěn)定的重磅炸彈，其危害性我自不必多言。我對(duì)扼殺這顆重磅炸彈于流水線前的愚見是社會(huì)保障，建立覆蓋農(nóng)村的福利體系。這保障對(duì)農(nóng)民是保障生活解除后顧之憂，對(duì)國(guó)家則是保障國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定。其實(shí)國(guó)家這兩年也正在著力推動(dòng)覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系，但目前顯然還很不夠，在構(gòu)建社會(huì)保障體系方面我倒有一些淺陋的建議。第一，社會(huì)保障范圍應(yīng)該擴(kuò)大。社保應(yīng)該把整個(gè)農(nóng)村都納入其中，社保的一些程序也需要適當(dāng)調(diào)整。我在走訪中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村家庭沒有獲得社會(huì)保障，有一些老年人養(yǎng)老得不到保障，這說明保障范圍還要擴(kuò)大。醫(yī)療保險(xiǎn)的繁瑣程序應(yīng)該縮減，現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)程序繁瑣作用不明顯正墮落為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在社會(huì)上流傳一種說法，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)人受著醫(yī)療住房教育“新三座大山”的壓迫，許許多多人在這三座大山下望山興嘆，尤其是農(nóng)民由于社會(huì)保障的缺乏更是備受壓迫，這種狀況下，將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系是亟須的。第二、社會(huì)保障力度加強(qiáng)�，F(xiàn)有的社會(huì)保障力度實(shí)在太小了以至于令人感受不到它的存在，國(guó)家有必要對(duì)之加大投資。郎咸平先生提出“藏富于民”，將國(guó)家的財(cái)富分散開來分配到人民手中，這未嘗不是一種值得嘗試的辦法。這里實(shí)際上也是在回?fù)糸L(zhǎng)久流行在學(xué)界的說法就是我們國(guó)家現(xiàn)在還很不發(fā)達(dá)，國(guó)家沒有能力支付社會(huì)保障的支出，而應(yīng)當(dāng)把資金放在投資生產(chǎn)上。我認(rèn)為這實(shí)在不是一個(gè)足令人信服的說法，“若此者，仁者謂之悖亂，智者謂之大愚！”因?yàn)槲覈?guó)目前經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為世界第二，國(guó)家并不是沒有能力支付社會(huì)保障，其次我國(guó)面臨嚴(yán)重的貧富差距，不到一成的人占據(jù)著國(guó)家七成的財(cái)富，事實(shí)是國(guó)家不缺資金，富人也不缺資金，而是占著人民的大多數(shù)缺資金。國(guó)家完全可以從社會(huì)主義本質(zhì)出發(fā)進(jìn)行一輪可行的財(cái)富分配行為，社會(huì)上百分之五的人是可以完全取消他們的社會(huì)保障的，社會(huì)保障的重點(diǎn)要擺在百分之九十五的人上，尤其是占著國(guó)家人口近一半的農(nóng)民，百分之五的人不但不需要保障還應(yīng)該參與社會(huì)保障的投資中，具體參與辦法就在我的下一個(gè)建議。第三，社會(huì)保障不應(yīng)也不可能由國(guó)家包辦，而要讓社會(huì)參與其中。社會(huì)應(yīng)該在社會(huì)保障體系中發(fā)揮重要作用，很多人言必歐美，這里他們一定不會(huì)反對(duì)我的言論，因?yàn)闅W美的社會(huì)保障就是國(guó)家與社會(huì)共同承辦的。我國(guó)現(xiàn)在可以放手讓一些公益性質(zhì)社會(huì)組織自主活動(dòng)，社會(huì)畢竟與國(guó)家不同，它的很多作用往往是國(guó)家不能代替的。這里我想到了201*年初于建嶸教授在新浪微博上發(fā)起的“隨手拍照解救被拐乞討兒童”的活動(dòng)，對(duì)這一活動(dòng)能否產(chǎn)生預(yù)期效果日后自有分說，但從這一活動(dòng)中顯示出的社會(huì)的強(qiáng)大力量卻著實(shí)令人震驚，據(jù)說僅在活動(dòng)第二天就受到上百萬人的關(guān)注引發(fā)了“全民打拐”的熱潮，許多網(wǎng)友積極舉報(bào)線索，這是僅僅通過公安機(jī)關(guān)的力量很難做到的。當(dāng)然，微博打拐也只是一時(shí)的，真正要解救那些兒童還是要靠社會(huì)保障的落實(shí)，但落實(shí)社會(huì)保障依然需要借助社會(huì)的力量，這社會(huì)力量的組成既有社會(huì)組織也有廣大的人民群眾。毛澤東說“要令群眾擁護(hù)我們嗎，那就要改善他們的生活”，這里就是論證社會(huì)保障的重要性。
我對(duì)近年來農(nóng)村社會(huì)保障體系的落實(shí)還是看見實(shí)效的，但那顯然還不夠，這既有工作方法問題，也有體系本身的弊端。我認(rèn)為我國(guó)必須建立一套包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的完整的社會(huì)保障體系，這套保障體系要讓國(guó)家與社會(huì)共同承辦，要讓所有農(nóng)民納入其中，這是解決當(dāng)前農(nóng)村問題的時(shí)勢(shì)需要，更是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
（8）民生就是硬道理
民生問題一直是近年來的熱點(diǎn)話題，黨的十七大報(bào)告就提出了保障民生的要求，各界也正積極思考各種辦法落實(shí)這一要求。201*年上海重慶模式研討會(huì)上打出了“民生是硬道理”的標(biāo)語，一時(shí)成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，的確，重慶近年來實(shí)行了諸多行之有效的改革措施，無疑是為中國(guó)的改革發(fā)展打開了新思路，因而被冠之“重慶模式”，其中對(duì)民生工程的構(gòu)建、推動(dòng)民生的一系列措施是所行改革政策中受到爭(zhēng)議最小的，得到左右輿論的一致認(rèn)可，這表明了社會(huì)對(duì)民生的關(guān)注。這次農(nóng)村調(diào)研，魏旭再一次感受到了民生問題的重要性，魏旭以為，要處理農(nóng)村的種種問題，必須以民生為導(dǎo)向，確立“民生就是硬道理”的思維。
眾所周知，改革開放以來的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，人民生活得到了極大改善，然而近年來普通民眾卻越來越有一種強(qiáng)烈的感受就是：數(shù)字在增長(zhǎng)，生活卻多年如一日，未見多大改善。這實(shí)際上表明了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展已出現(xiàn)了一個(gè)問題即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生脫鉤，現(xiàn)在國(guó)家富強(qiáng)了能承辦奧運(yùn)會(huì)世博會(huì)了，這當(dāng)然是一個(gè)值得驕傲的事，然而必須看到，普通民眾的生活水平依然不高，甚至許多人還在溫飽線附近掙扎，這一點(diǎn)我在近日的皖北農(nóng)村走訪調(diào)查中感觸尤甚，上文“發(fā)現(xiàn)的問題”就有很多關(guān)于農(nóng)民生活水平有待提高的描述�，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的聲音可以說一定程度上也是對(duì)國(guó)家之發(fā)展落實(shí)不到民生上所生的感慨。
民生事關(guān)重大，具體到農(nóng)村來說就是農(nóng)民的衣食住行等等一系列生活問題，住房、出行、食品、生活設(shè)施等都是我所謂的民生的范疇。這些問題用市場(chǎng)的眼光來看似乎都是個(gè)人的問題，是個(gè)人可以通過市場(chǎng)的活動(dòng)得到滿足的，而實(shí)際上，它不簡(jiǎn)單是個(gè)個(gè)人問題，因?yàn)樽鳛閱蝹�(gè)的個(gè)體受到市場(chǎng)的調(diào)動(dòng)是有偶然性的，這樣個(gè)人利益就很難得到保障，作為農(nóng)民更是如此，由于各方面的條件限制，從一開始，他們與城市人就是不公平競(jìng)爭(zhēng)，如此下去，在殘酷的叢林法則支配下，農(nóng)民極可能陷入貧窮，就像現(xiàn)在的農(nóng)村，誰說它不是市場(chǎng)的必然使然的呢？因此，我要論述的是說明保障民生實(shí)際上也是一個(gè)國(guó)家課題，在高喊了這么多年保障民生以后，現(xiàn)狀依舊是農(nóng)村面臨嚴(yán)重的民生問題。
那么我這幾天的農(nóng)村走訪有沒有得到什么有助于落實(shí)民生的信息呢？這里我倒確實(shí)進(jìn)行過一段膚淺的思考，有一點(diǎn)鄙陋的見解。據(jù)我看，民生是一個(gè)綜合性的浩大工程，對(duì)它的考量不應(yīng)該僅僅是偏向住房建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)上，而是要由抽象到具體，即總體上觀察再細(xì)節(jié)上思考，用一套完整的規(guī)劃來落實(shí)民生。聯(lián)想到孫文先生“三民主義”中的“民生主義”，今天保障民生的含義其實(shí)與之并沒有太大差別，孫文把民生融入到治國(guó)理念里，今天完全有必要如此，就可以把保障民生作為一項(xiàng)國(guó)策，計(jì)劃生育能夠大張旗鼓的搞，保障民生也可以，盡管它更抽象。鄧小平同志說“發(fā)展才是硬道理”，可現(xiàn)在發(fā)展的蛋糕分不到人民手中，還不應(yīng)該說一句“民生才是硬道理”嗎？尤其是當(dāng)看到貧富差距日漸擴(kuò)大，少數(shù)人正在霸占大多數(shù)財(cái)富，看到一些富人們買來名貴跑車只為了炫耀極盡鋪張浪費(fèi)之能事而很多農(nóng)村的人還在為著下一頓飯奔波忙碌為孩子的書本費(fèi)愁眉不展時(shí)，把國(guó)家最亟待解決的難題之一保障民生作為國(guó)家宏觀政策難道不是理直氣壯的么？宏觀政策的落實(shí)重點(diǎn)是基層，把農(nóng)村作為民生工程的重中之重也未嘗不可，國(guó)家完全應(yīng)該對(duì)農(nóng)村再加大關(guān)懷力度，尤其是中西部農(nóng)村，這里我有一個(gè)想法，我認(rèn)為，可以實(shí)行東部沿海地區(qū)對(duì)中西部尤其是農(nóng)村義務(wù)建設(shè)，說義務(wù)是因?yàn)闁|部沿海地區(qū)的發(fā)展成就是建立在東西部的默默支持下產(chǎn)生的，現(xiàn)在東部沿海長(zhǎng)大了烏鴉反哺很合理，這是義務(wù)，當(dāng)然市場(chǎng)條件下如何處理就“一切以條件、地點(diǎn)和時(shí)間為轉(zhuǎn)移”了。國(guó)家搞新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)很好的政策，這在我的走訪中可以發(fā)現(xiàn)，但顯然新農(nóng)村建設(shè)還需要持之以恒并加大力度，現(xiàn)在出現(xiàn)一些面子工程的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。我認(rèn)為，保障民生是一個(gè)系統(tǒng)工程，這需要與其他很多政策配合起來實(shí)行，譬如干部考核制就可以改進(jìn)，放棄GDP為唯一指標(biāo)，把民生落實(shí)也列入考核；譬如農(nóng)村民主建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)民的話語權(quán)，令農(nóng)民利益表達(dá)渠道暢通無阻；還有社會(huì)保障的建立，要令所有農(nóng)民受到社會(huì)保障的覆蓋；還有貪污腐敗的治理，這是農(nóng)村發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因，這兩點(diǎn)我在上面已經(jīng)論述了。
以上敘述，一言以蔽之者，要推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展就要從國(guó)家宏觀與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)綜合保障民生。民生就是硬道理，切記切記！三、皖北農(nóng)村考察實(shí)踐后記：
上文中魏旭提出了很多走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，也把對(duì)這些問題的疑惑結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的出路作了一番淺思，所有我呈現(xiàn)在這篇調(diào)查報(bào)告中的都是我在考察中的所見所聞所感所思。但可能就是因?yàn)樗珌碓从谧陨韺?shí)踐了，文章中充斥著我的感悟，這篇調(diào)研報(bào)告更像是一篇隨筆我居然是懷著情感與評(píng)論作報(bào)告的，這顯然違背了調(diào)查報(bào)告的基本要求。
皖北農(nóng)村的考察是因一個(gè)很巧合的機(jī)會(huì)成行的，它源于社團(tuán)的寒假社會(huì)實(shí)踐。我讀了十幾年書，勉強(qiáng)能冒充半個(gè)讀書人，倒也是有點(diǎn)傳統(tǒng)讀書人的“憂國(guó)憂民”情懷，當(dāng)時(shí)參與這次活動(dòng)完全是懷著“接觸民情”的本意，又因?yàn)橛X得寒假獨(dú)自在家實(shí)在窮極無聊，才偶然參與了活動(dòng)，不想此次活動(dòng)居然令我感觸這么深刻。調(diào)研的第一天是最令我震動(dòng)的，因?yàn)槟侨盏男谐淌切彺�，拜訪小崗村的前一天晚上我特地花了很長(zhǎng)時(shí)間查閱關(guān)于小崗村的資料，結(jié)合中學(xué)時(shí)代歷史課本留給我的刻板印象，我是帶著憧憬的心情走進(jìn)小崗村的。然而這種心情一從我進(jìn)入小崗村便蕩然無存了，因?yàn)槌尸F(xiàn)于我眼前的是一個(gè)與印象中的完全不同的小崗村它只是一個(gè)普普通通的村莊，幾乎沒有任何足令我驚喜之處。經(jīng)歷了第一天的巨大心理落差，第二天的行程心情相對(duì)平和了好多，但依舊沉重。因?yàn)橛幸粋�(gè)不容置辯的事實(shí)就是，如果認(rèn)定小崗村是一個(gè)普通村莊的話，那么這些村子連個(gè)普通村莊都不如，小崗村不完美，它們簡(jiǎn)直就是丑陋。我可以用一連串貶義詞描繪我看到的這些農(nóng)村：猥瑣，勢(shì)力，短視，自私，兩極分化，臟亂，勾心斗角現(xiàn)實(shí)中的小崗村與我意識(shí)中的小崗村差距懸殊，這些村子與小崗村的差別又是十萬八千里。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)太令我無法接受，它簡(jiǎn)直顛覆了我這個(gè)正統(tǒng)教育產(chǎn)物的一整套話語體系，我不啻用我最惡毒的言語攻擊之！不過我這么肆無忌憚的無恥謾罵當(dāng)然不是為了貶低這些村子，農(nóng)村在我心目中的地位依舊神圣，我的愿望還是希望農(nóng)村變得美好。但這“美好”的前提一定是經(jīng)過一次涅，也就是我全文將我全文探討的中心三農(nóng)問題徹底解決。幸虧我還是看得到涅希望的，所以我還能繼續(xù)懷著農(nóng)村變得美好的愿望而不至于徹底失望，因?yàn)槲铱吹饺r(nóng)問題已經(jīng)得到國(guó)家高度重視了。近年來國(guó)家、社會(huì)、學(xué)界對(duì)三農(nóng)問題的強(qiáng)烈關(guān)注倒不見得對(duì)農(nóng)村一無是用，這至少給人透露一種信息，“三農(nóng)”受到關(guān)注了，農(nóng)村要變革了！我在上文“發(fā)現(xiàn)的問題”“膚淺的思考”中表明，解決“三農(nóng)問題”需要內(nèi)外因共同作用，這些關(guān)注可能就是外因，所以我完全有理由相信“三農(nóng)問題”能得到解決，農(nóng)村也能變得美好。
兩天的考察實(shí)踐轉(zhuǎn)瞬即逝，但它帶給我的回憶卻是持久修遠(yuǎn)的。這幾日，縱是忙碌，但走訪了很多平時(shí)不曾關(guān)注的地點(diǎn)，關(guān)注了很多平時(shí)不曾發(fā)現(xiàn)的焦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了很多平時(shí)不曾總結(jié)的要點(diǎn)，總結(jié)了很多平時(shí)不曾思索的論點(diǎn)，這是多么充實(shí)的過程！此番考察實(shí)踐算是我第一次真正意義上的深入基層，一定程度上的認(rèn)知現(xiàn)實(shí)、接觸民生對(duì)我的觸動(dòng)很大。我提到過我自己也是來自農(nóng)村，但我居然從未意識(shí)到農(nóng)村竟是這幅田地，所以上文我那樣詆毀農(nóng)村實(shí)際上也是對(duì)我自身的猛烈攻擊。原來從前的我一直生活在象牙塔中卻渾然不知，自以為足不出戶便知了天下事，見了網(wǎng)路上的爭(zhēng)論也愿意充當(dāng)一下好事者樂此不疲，哪曉得自己完全是坐井觀天，狹隘的視域下所作所為只是紙上談兵罷了！大學(xué)畢竟與社會(huì)還是有差距的，懷揣著一套本來就沒有吃透的教條，到了基層終究還是要露陷，要知道，理論與實(shí)踐還是有很大差別的。如此看來，要得到真知就必須在實(shí)踐中成長(zhǎng)，正如王陽明先生講：“只說一個(gè)知，已自有行在；只說一個(gè)行，已自有知在知行如何分得開？”誠然，知行合一才能長(zhǎng)進(jìn)，缺乏實(shí)踐的高談闊論是最無益的。此次考察走訪了農(nóng)村，接觸了“三農(nóng)”，也發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)問題，進(jìn)行了一番思考，而今最困惑我的就是我該怎么做了。其實(shí)這在實(shí)踐中早已給了我答案，那就是“無窮的遠(yuǎn)處，無數(shù)的人們，都和我有關(guān)”。作為一名青年，一名“我們新鮮，我們凈朗，我們?nèi)A美，我們芬芳”的青年，如切格瓦拉所言“應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)對(duì)世界上任何地方發(fā)生的任何非正義的事情，都能產(chǎn)生最強(qiáng)烈的反感”。我現(xiàn)在要做的或許就是讀書實(shí)踐，讓自己先覺醒過來，再為改造這不盡人意的現(xiàn)實(shí)盡一份力包括“三農(nóng)問題”。四、引用書目：
《共產(chǎn)黨宣言》馬克思恩格斯《路易波拿巴的霧月十八日》馬克思《走有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》李燕凌《論民眾的大聯(lián)合》毛澤東《兩種領(lǐng)導(dǎo)方法》毛澤東
《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》毛澤東《矛盾論》毛澤東《論人類不平等起源》盧梭
《黃河邊的中國(guó)-一個(gè)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的觀察與思考》曹錦清《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史-哲學(xué)在中國(guó)文化中的地位》馮友蘭《船山全書-傳習(xí)錄》王陽明《鳳凰涅》郭沫若
《新時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)與農(nóng)民組織化問題研究》李凱中《死》魯迅《怎么辦》列寧
《我們的生活為什么這么難》郎咸平《論辯證唯物主義與歷史唯物主義》斯大林
《當(dāng)前農(nóng)民利益表達(dá)渠道存在的問題及對(duì)策思考》中國(guó)人大網(wǎng)《毛澤東談“反腐”:因驕傲而腐敗因腐敗而亡國(guó)》新華網(wǎng)《“重慶模式”高層研討會(huì)在上海舉行》鳳凰網(wǎng)《微博打拐讓乞討小孩早回家》新華網(wǎng)百度百科：華西村南街村小崗村三農(nóng)問題
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