北京財政國稅地稅關于開展營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持資金管理工作的通知(京財稅[201*]2163號)

北京市財政局北京市國家稅務局北京市地方稅務局

關于開展營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性

財政扶持資金管理工作的通知

京財稅〔201*〕2163號

各區(qū)縣財政局、國家稅務局、地方稅務局，市國家稅務局直屬稅務分局，市地方稅務局直屬分局:

為落實好營業(yè)稅改征增值稅試點改革（以下簡稱“試點改革”）財政扶持政策，保障北京地區(qū)試點改革工作順利實施，根據(jù)《關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（京財稅〔201*〕2149號）要求，現(xiàn)將有關試點過渡性財政扶持資金（以下簡稱“財政扶持資金”）管理的相關事項通知如下。

一、工作職責（一）工作機構(gòu)

市和區(qū)縣財政局、國稅局、地稅局具體負責財政扶持資金的受理申請、審核撥付、年度清算、監(jiān)督檢查工作。

（二）職責分工

1.各區(qū)縣財政局主要負責受理本區(qū)縣內(nèi)試點企業(yè)申報的財政扶持資金申請；審核上報市財政局的相關資料；按照市財政局批復意見預撥財政扶持資金；組織開展年度清算，并將相關情況上報市財政局；根據(jù)市財政局批復意見，及時辦理財政扶持資金的撥付和追繳等工作。

2.各區(qū)縣國稅局主要負責審核試點改革后按照新稅制（即試點政策）規(guī)定繳納的增值稅；協(xié)助區(qū)縣財政局督促試點企業(yè)根據(jù)年度清算結(jié)果退還多撥的財政扶持資金。

3.各區(qū)縣地稅局主要負責審核試點改革后按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計算的營業(yè)稅。

4.市財政局對各區(qū)縣財政局上報的初審意見進行復核，下達財政扶持資金批復意見，并通過年終市與區(qū)縣財政體制結(jié)算，辦理市級財政扶持資金的清算。

5.市和區(qū)縣財政局、國稅局、地稅局按月監(jiān)控試點企業(yè)的稅負變化情況，市和區(qū)縣財政部門對撥付的財政扶持資金進行監(jiān)督檢查。

二、受理申請（一）申報條件

申請財政扶持資金的基本條件是按月填報了《北京市營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化表》且顯示稅負升高的試點企業(yè)。稅負升高是指按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加。

（二）材料要求

申請財政扶持資金需報送的材料，包括：1.《關于申請財政扶持資金的報告》；

2.《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政扶持資金申請/審核表》；

3.《還原營業(yè)稅應稅收入減除項目明細表》及減除憑證（還原的進項稅額抵扣憑證等）復印件；

4.《營業(yè)稅應稅收入直接減除項目明細表》及減除憑證（差額扣除憑證等）復印件；

5.逐月增值稅納稅申報表（包括附表）復印件；6.同期資產(chǎn)負債表、利潤表及現(xiàn)金流量表；

7.增值稅完稅憑證原件（財政扶持資金拔付后退還企業(yè)）及復印件；8.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；9.稅務登記證副本復印件；

10.法定代表人或機構(gòu)負責人身份證復印件；11.其他需報送的資料。

上述材料一式一份，8、9、10項材料如無變化為一次性提交材料。申請材料按以上順序裝訂成冊（除增值稅完稅憑證原件外），并在側(cè)面加蓋騎縫單位公章（申報材料中前六項需要單獨加蓋企業(yè)公章），由區(qū)縣財政局留存。

（三）受理時限

原則上按季受理試點企業(yè)財政扶持資金申請，受理時間為每個季度終了后30日內(nèi)。三、審核撥付

各區(qū)縣財政局受理試點企業(yè)申報的財政扶持資金申請后，聯(lián)合本區(qū)縣國稅局和地稅局審核當年內(nèi)逐月累計的稅負增加數(shù)據(jù)，向市財政局上報財政扶持資金申請文件，市財政局復審后下達正式資金批復文件，區(qū)縣財政局及時完成資金預撥。

對于企業(yè)按季申請財政扶持資金金額較小的，財政部門可按年度清算后撥付。四、年度清算

各區(qū)縣財政局在全年結(jié)束后的3個月內(nèi)，會同區(qū)縣國稅局和地稅局，組織對預撥財政扶持資金試點企業(yè)的稅負變化逐一進行審核，按照新稅制規(guī)定繳納的全年增值稅減除按照老稅制規(guī)定計算的全年營業(yè)稅，根據(jù)計算結(jié)果和已撥付財政扶持資金的差額，多退少補。市財政局依據(jù)各區(qū)縣財政局與試點企業(yè)的年度清算結(jié)果，通過市與區(qū)縣年終財政體制結(jié)算，辦理市級財政扶持資金的清算工作。

五、監(jiān)督檢查

市區(qū)財稅部門組織實施試點企業(yè)財稅政策執(zhí)行情況專項檢查，核實試點企業(yè)申請財政扶持資金的真實性和準確性。

六、工作要求

（一）建立工作責任制度。各區(qū)縣財政局、國稅局、地稅局要加強對財政扶持資金的管理，建立工作責任制度，組成評審小組，明確分工，加強協(xié)作，認真審核，確保審核、撥付、清算和監(jiān)督檢查能夠有效落實。

（二）強化審核管理工作。各區(qū)縣財政局要組織落實財政扶持資金的審核工作，建立財稅部門聯(lián)審機制，做好審核工作記錄，在營業(yè)稅改征增值稅財政扶持資金管理系統(tǒng)中填寫審核撥付結(jié)果，加強檔案管理。

（三）做好資金對賬工作。各區(qū)縣財政局要做到每季度與國庫部門進行對賬，將批復文件和撥付憑證與國庫的報表逐筆核對。

（四）建立定期上報制度。各區(qū)縣財政局要在每季度完成資金撥付工作后，向市財政局上報財政扶持資金的審核撥付工作情況報告。

本通知自201*年9月1日起執(zhí)行。附件：1.關于申請財政扶持資金的報告

2.營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政扶持資金申請/審核表3.還原營業(yè)稅應稅收入減除項目明細表4.《還原營業(yè)稅應稅收入減除項目明細表》填寫說明5.營業(yè)稅應稅收入直接減除項目明細表

北京市財政局北京市國家稅務局北京市地方稅務局

二○一二年九月十八日

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北京市財政局北京市國家稅務局北京市地方稅務局

關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性

財政扶持政策的通知

京財稅【201*】2149號

各區(qū)縣財政局、國家稅務局、地方稅務局，市國家稅務局直屬稅務分局，市地方稅務局直屬分局:

為了平穩(wěn)有序推進營業(yè)稅改征增值稅試點改革（以下簡稱“試點改革”），根據(jù)國家明確的“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅”的稅制改革原則，經(jīng)市政府批準，決定從201*年9月1日起，對本市試點改革過程中確因新老稅制轉(zhuǎn)換增加稅負的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財稅按月監(jiān)控、財政按季預撥、資金按年清算、重點監(jiān)督檢查”的方式實施過渡性財政扶持政策�，F(xiàn)就有關工作事宜通知如下。

一、實施過渡性財政扶持政策的重要意義

營業(yè)稅改征增值稅試點改革是我國“十二五”時期深化增值稅制度改革的重要內(nèi)容，也是國家采取結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重大舉措。在試點改革過程中，由于經(jīng)營規(guī)模不同、成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同等原因，部分試點企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生稅負有所增加的情況。為有效平衡這部分試點企業(yè)的稅負，順利推進試點改革，有必要實施過渡性財政政策給予扶持。財政扶持有利于幫助試點企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加；有利于進一步調(diào)動試點企業(yè)參與試點改革的積極性，促進試點企業(yè)抓住機遇、用好政策。

二、實施過渡性財政扶持政策的主要內(nèi)容（一）財政扶持對象

財政扶持的對象是：在營業(yè)稅改征增值稅試點以后，按照新稅制（即試點政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)。

（二）財政扶持資金

按照現(xiàn)行市與區(qū)縣財政管理體制，財政扶持資金由市與區(qū)縣分別負擔。市與區(qū)縣兩級財政分別設立“營業(yè)稅改征增值稅試點改革財政扶持資金”，專項用于對營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)的財政扶持。

（三）財政資金管理

財政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實申請、財稅按月監(jiān)控、財政按季預撥、資金按年清算、重點監(jiān)督檢查”的方式進行管理。

“企業(yè)據(jù)實申請”是指在試點改革的實施過程中，試點企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，實際稅負確實有所增加的，可按季度向財稅部門申請財政專項資金扶持。

“財稅按月監(jiān)控”是指試點企業(yè)每月辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步向主管稅務機關報送營業(yè)稅改征增值稅試點稅負變化情況，財稅部門按月監(jiān)控和分析試點企業(yè)填報的稅負變化情況。

“財政按季預撥”是指財政部門根據(jù)審核企業(yè)申請的情況，將財政扶持資金按季及時預撥至試點企業(yè)。

“資金按年清算”是指財稅部門根據(jù)試點企業(yè)全年繳納增值稅情況和享受財政扶持資金情況，在年度結(jié)束后的三個月內(nèi)清算財政資金，多退少補。

“重點監(jiān)督檢查”是指財稅部門發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對試點企業(yè)申報的稅負變化情況進行核實；財政部門對撥付的財政扶持資金加強監(jiān)督，對于虛報、冒領、騙取財政資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴肅處理。

有關財政扶持資金的申請、審核、撥付和清算等具體實施辦法另行制定。三、實施過渡性財政扶持政策的工作要求（一）提高思想認識，加強組織領導

實施過渡性財政扶持政策是平穩(wěn)推進試點改革的重要工作。各級財稅部門要進一步提高認識，明確工作職責，細化工作要求，落實工作措施，確保財政扶持政策的有效實施。

市財稅部門要在市營業(yè)稅改征增值稅試點改革工作小組的領導下，建立健全財政扶持政策工作協(xié)調(diào)推進機制，精心籌劃、周密部署。

各區(qū)縣財稅部門要了解收集本區(qū)縣財政扶持政策實施過程中的各種新情況、新問題，及時向市財稅部門反映問題、提出建議。市、區(qū)縣兩級財稅部門應明確職能處（科）室，落實具體聯(lián)絡人員。

（二）規(guī)范操作程序，加強審核把關

各級財稅部門要建立科學規(guī)范的工作機制，加強對財政扶持政策的受理審核、資金撥付、年度清算等關鍵環(huán)節(jié)的審核把關，加強監(jiān)督檢查，切實保障財政扶持資金的有效性和規(guī)范性。

各區(qū)縣財稅部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好分工銜接，規(guī)范操作流程，嚴格按照市財稅部門規(guī)定落實財政扶持政策的各項工作。

（三）加強指導推進，及時協(xié)調(diào)處理

市財稅部門要加強對各區(qū)縣財稅部門的工作指導，通過定期召開工作推進會、深入企業(yè)調(diào)研等形式掌握政策實施情況，及時協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的各種問題。

各區(qū)縣財稅部門要根據(jù)本區(qū)縣的實際情況統(tǒng)籌安排實施財政扶持政策的各項工作，按照市財稅部門的具體操作要求，做好相關工作，及時報送進展情況和相關資料，確保財政扶持政策取得實效。

本通知自201*年9月1日起執(zhí)行。

北京市財政局北京市國家稅務局北京市地方稅務局

二○一二年九月十日

主題詞：財政稅收政策通知

北京市財政局辦公室201*年9月12日印發(fā)

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