營改增工作亮點

民辦非企業(yè)單位審計報告基本格式

2O11年檢審計任務(wù)書一、審計報告格式

在主報告中披露基本情況、審計情況、審計結(jié)論及管理建議。二、審計報告內(nèi)容：㈠基本情況

在市民政局注冊登記日期、業(yè)務(wù)主管部門、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)范圍、住所、舉辦者、出資者及出資比例、財務(wù)管理機構(gòu)及財務(wù)人員、全部開戶行名稱、帳號及賬戶是否正常；有許可證的，許可證與《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》是否一致，如不一致需說明情況。

㈢審計情況

1、審計截止日該單位資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率等情況。2、年度財務(wù)收支管理情況①年度收入、支出情況；

收入需按照政府購買服務(wù)、政府補助、社會捐贈、自營收入分類分別表述。

公益性支出需單獨表述。接受捐贈需要提供相應(yīng)協(xié)議等材料。②收費及使用票據(jù)情況；

③接受、使用境內(nèi)外捐贈情況，包括捐贈時間、捐贈單位或個人名稱、捐贈金額、捐贈用途、捐贈款使用金額及項目完成情況；

④接受政府購買服務(wù)、政府補助情況，包括購買服務(wù)、補助金額、用途、經(jīng)費使用金額、未使用金額、項目完成情況及是否按項目規(guī)定使用資金情況；

⑤納稅情況，包括納稅稅種、納稅金額以及享受減免稅政策情況；⑥民間非營利組織會計制度執(zhí)行情況；

⑦國有資產(chǎn)、公辦學(xué)院參與舉辦民辦學(xué)院(校)情況

3、學(xué)�；I措辦學(xué)資金的渠道情況：舉辦者投入的資產(chǎn)與學(xué)校的其他資產(chǎn)是否分別登記建賬。

4、非營利性的體現(xiàn)，包括盈余是否分紅，是否取得合理回報、是否按比例提取發(fā)展基金等情況；

5、資產(chǎn)管理情況

①資產(chǎn)依法管理使用情況(有國有資產(chǎn)的列國有資產(chǎn)使用情況)；②新購固定資產(chǎn)及全部固定資產(chǎn)提取折舊情況；③對外投資情況。

6、會計報表主要項目明細(以下各項需單獨列表格，如有賬齡超出一年的需要分別以文字說明原因)

①應(yīng)收賬款明細，包括主要債務(wù)人名稱、金額、款項性質(zhì)和用途、賬齡等。

②其他應(yīng)收款明細，包括主要債務(wù)人名稱、金額、款項性質(zhì)和用途、賬齡等。

③長、短期借款明細，包括債權(quán)人名稱、金額、性質(zhì)和擔(dān)保情況。④應(yīng)付賬款明細，包括主要債權(quán)人名稱、金額、款項性質(zhì)和內(nèi)容、賬齡等。⑤其他應(yīng)付款明細，包括主要債權(quán)人名稱、金額、款項性質(zhì)和內(nèi)容、賬齡等。

⑥預(yù)收賬款明細，包括主要債權(quán)人名稱、金額、款項性質(zhì)和內(nèi)容、賬齡等。

⑦固定資產(chǎn)明細，按二級科目分類，包括類別、原值、累計折舊、年末凈值。

⑧在建工程明細，包括項目名稱、年末余額等。㈢審計結(jié)論及管理建議1、年度審計的總體評價；2、存在問題及管理建議。㈣其他事項說明三、審計報告附件內(nèi)容：

1．年末資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表；2．截至12月31日銀行對賬單；

3．固定資產(chǎn)中涉及房產(chǎn)的需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地使用證明等相關(guān)材料；

固定資產(chǎn)中涉及車輛的需提交車輛行駛本等相關(guān)材料；4．會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。201*年1月5日

擴展閱讀：營改增

營改增“進行曲”

本報記者崔文苑自201*年1月以來，營改增改革從首個試點上海，擴圍至北京、天津等11個省、直轄市及計劃單列市，再擴圍至全國，95%的企業(yè)實現(xiàn)減負或稅負無變化，全部小規(guī)模納稅人都實現(xiàn)減稅，減稅幅度達40%。隨著“營改增”的推廣，更多中小企業(yè)將減負前行，為發(fā)展實體經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整加油助力。目前，營改增改革進行時已步入全速推進階段，按照部署，“十二五”期間將有望全面完成“營改增”改革

201*年1月1日，我國醞釀多年的營改增在上海的“1+6”行業(yè)率先試點。其中，“1”為陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，自201*年8月1日起到年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點，由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。截至201*年10月，上海市共減輕試點企業(yè)和下游企業(yè)稅負170多億元201*年4月，國務(wù)院決定從8月1日起在其余22個省（區(qū)、市）全面推行營改增試點。一是擴大地區(qū)試點，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。二是擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點201*年1月1日啟動試點首站試點為何選上海？

一方面，由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和外向程度較高，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，迫切需要通過營改增解決貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一問題，減輕企業(yè)稅負，營造好的發(fā)展環(huán)境，盡快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期，上海市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重將達到65%左右。但在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，遇到了不少體制、機制、稅制因素的制約，其中就有營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題。“營改增”從制度上消除了重復(fù)征稅，有利于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的深度融合。

營改增能否有效減稅？

上海試點一個月之后，這個問題的答案隨著各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告顯露出來。來自上海多家公司的調(diào)查顯示，營改增的效果非常明顯。在這次改革試點中，近七成試點企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其稅負減輕的更為明顯，由原來按5%的稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅。與此同時，來自運輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的多家試點企業(yè)反映，“營改增”的利好影響不僅僅在于減負，更體現(xiàn)在對業(yè)務(wù)和商業(yè)模式的促進上。打通二三產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條，形成服務(wù)業(yè)向下游制造業(yè)“讓渡”減稅紅利，使得服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力提升了，加快轉(zhuǎn)型升級的稅收機制理順了，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的動力增強了。

在財政部財政科學(xué)研究所所長賈康看來，以營改增為代表的結(jié)構(gòu)性減稅，還將為我國經(jīng)濟中長期的穩(wěn)增長發(fā)揮更大的推動作用�！盃I業(yè)稅是全額出稅，而且無法抵扣，由營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅調(diào)整的經(jīng)濟活動，使得有能力、有潛力的企業(yè)放開手腳，提高專業(yè)化的同時提升質(zhì)量，提升競爭力。”質(zhì)量提升對消費者也會產(chǎn)生更多的正面效應(yīng)，進而擴大內(nèi)需，提振消費。這對中國來說具有重大的現(xiàn)實意義，有利于抵御世界經(jīng)濟危機，減少對國外市場的依賴性。

時任國家稅務(wù)總局局長肖捷說，“營改增”能帶動GDP增長約0.5%，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬個新增就業(yè)崗位。稅收歸屬問題怎么確定？

財政部表示，試點期間增值稅收入歸屬保持不變。原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū)，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點地區(qū)。

專家表示，在稅制結(jié)構(gòu)中，營業(yè)稅收入屬于地方財政收入范疇，而增值稅則由地方和國家按比例進行分成，改征增值稅收入歸屬保持不變，無疑可以起到穩(wěn)定地方財政收入的作用。201*年8月1日擴大范圍減稅效果能否同步升級？

201*年8月開始，新增北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市作為營改增試點。從區(qū)域經(jīng)濟看，這些地區(qū)經(jīng)濟總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的一半。在這些地區(qū)進行營改增試點，帶來的減稅效果將對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到積極作用。

從試點分布看，上海、北京試點屬于直轄市層面改革，而安徽、江蘇等省是在省、市、縣、鄉(xiāng)多層級推進改革，兩個層面的試點都涵蓋到，對其他地區(qū)具有更強的借鑒作用。

從減稅效果看，201*年參與試點的小規(guī)模納稅人減稅幅度平均達到40%。隨著試點范圍的擴大，將惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐，增強整體競爭力和活力。為何部分企業(yè)稅負不降反增？

201*年，營改增試點改革進一步推進，減稅效果和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用逐步得到驗證，但同時也有約5%左右的試點企業(yè)出現(xiàn)稅負增加的情況，主要集中在交通運輸業(yè)等行業(yè)。就此，專家認為，每一項改革都不可能出臺后就一步到位，都是需要經(jīng)過不斷調(diào)整逐步到位的。

騰邦集團是深圳市從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的明星企業(yè)，也是201*年11月1日開出第一張深圳市增值稅專用發(fā)票的試點企業(yè)。在調(diào)研中，該集團下屬子公司騰邦物流財務(wù)負責(zé)人向記者提供了公司201*年11月、12月的收入成本數(shù)據(jù)：“騰邦供應(yīng)鏈（貨運）按試點政策規(guī)定計算的增值稅項目11月至12月，應(yīng)稅服務(wù)銷售額（不含稅）938.63萬元，‘營改增’之后，應(yīng)交增值稅為55.54萬元，而按原營業(yè)稅政策計算，應(yīng)交營業(yè)稅為12.72萬元，稅負增加42.82萬元�！�

對此，騰邦物流董事顧勇介紹說，“由于公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)大部分屬于貨運業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)購進、貨物銷售、原材料采購等業(yè)務(wù)較少，能取的進項發(fā)票比較單一，加之還有部分進項票是試點外省份的7%和試點內(nèi)省份的3%和6%點票，稅率較低，可抵扣的進項稅比較小，因此在‘營改增’初期，傳統(tǒng)貨運業(yè)務(wù)稅負有所增加�！�

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希分析認為，試點企業(yè)稅負增加，一方面由于企業(yè)經(jīng)營方式與增值稅的征收可能不太匹配。比如交通運輸行業(yè)，由于缺乏抵扣項，稅負自然就上升了。另一方面，有些企業(yè)對增值稅怎么交、怎么抵扣不太熟悉，存在進項成本“應(yīng)抵未抵”的情況。再者，大型交通運輸設(shè)備沉淀成本高，更新周期長，新購設(shè)備有限，使得試點初期部分企業(yè)稅負增加。此外，區(qū)域性試點也導(dǎo)致了稅負增加，交通運輸企業(yè)是全國性的，非試點地區(qū)開的依然是營業(yè)稅發(fā)票、不是增值稅發(fā)票，這就導(dǎo)致其稅負上升。隨著試點行業(yè)和地區(qū)的逐步擴圍，抵扣鏈條更加充分，企業(yè)管理更加規(guī)范，稅負增加的情況逐步消除。201*年8月1日全速推進“營改增雙擴圍”亮點何在？

“營改增雙擴圍”是一項總攬全局的重大戰(zhàn)略決策，不僅將增強稅制的統(tǒng)一性、合理性，促進稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且將為加快財稅體制改革趟出新路、摸索經(jīng)驗，發(fā)揮積極促進作用。

“雙擴圍”的亮點可概括為3點：其一，去年按地區(qū)試點，今年按行業(yè)推開，標(biāo)志著改革路徑的優(yōu)化；其二，去年為“雁陣排列”，今年“一字推開”，表明改革方法的改變；其三，去年僅在“1+6”行業(yè)試點，今年增加試點行業(yè)，這是打造營改增的“1+6”升級版。鐵路、通信何時納入全國試點？

現(xiàn)如今，營改增的改革模式將不再是地區(qū)試點，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。這樣一來，增值稅政策更公平，征管將更嚴(yán)密，試點效果會更好。這也是今年8月1日將試點推向全國，沒有把鐵路運輸和郵電通信業(yè)一起推行的重要原因。財政部相關(guān)負責(zé)人表示，這兩個行業(yè)機構(gòu)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，不適合在部分地區(qū)先試點，需要適時將兩大行業(yè)納入全國試點。

經(jīng)過一年多的探索和實踐，營改增已經(jīng)實現(xiàn)從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減輕納稅人負擔(dān)，促進三次產(chǎn)業(yè)分工、融合與發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)國際國內(nèi)兩個市場對接等方面都發(fā)揮了積極效應(yīng)。調(diào)查顯示，“營改增”受益范圍正在擴大，試點之初出現(xiàn)的“局部陣痛”逐步得到緩解。企業(yè)對于改革還有哪些期待？

一是期待關(guān)乎政策制定。希望過渡性財政補貼政策有明確的期限，讓企業(yè)能夠盡早調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，做好流動資金管理預(yù)案。深圳市物流協(xié)會秘書長鄭艷玲曾表示，財政補貼關(guān)乎深圳幾萬家中小物流企業(yè)的生存。因此，進一步明確財政補貼政策的條款和期限，有助于穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保更多企業(yè)享受到政策釋放的紅利。

二是期待關(guān)乎行業(yè)擴圍。盡快將郵電通訊業(yè)、建筑安裝業(yè)和金融保險業(yè)納入“營改增”范圍。因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人力成本高，可抵扣進項稅額較少，企業(yè)稅負下降相對不明顯，與其相比，郵電通訊業(yè)等能夠更充分地實現(xiàn)進項抵扣，讓企業(yè)更多地享受到營改增帶來的實惠。

三是期待關(guān)乎工作流程。盡快更新增值稅發(fā)票認證設(shè)備，提高工作效率，盡可能縮短審批臨時購買增值稅發(fā)票的時間，保證企業(yè)之間資金往來的正常進行，降低企業(yè)成本。

從“營改增”的進程上看，目前已進入全速推進階段，下一步將在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)營改增，徹底告別營業(yè)稅。根據(jù)國家規(guī)劃，營改增最快有望在“十二五”期間完成。盤活經(jīng)濟大棋局崔文苑

一項財稅改革，推行一年多，惠及企業(yè)超過100萬戶，減稅規(guī)模突破500億元。這就是“營改增”。推行營業(yè)稅改征增值稅的意義在于：

創(chuàng)造全國50%的稅收、解決全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)的中小企業(yè)自此減輕了稅負，有了進一步轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力的“底氣”。

打通制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的隱形的鴻溝，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程大幅加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級踏入新征程。

邁出財稅體制改革的新步伐，稅制得到簡化和規(guī)范。稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題將逐步成為歷史。

“營改增”被稱為財稅體制改革的“重頭戲”，不僅因為增值稅與營業(yè)稅在稅收中的比重超過40%，幾乎涉及每一家企業(yè)；還因為它涉及中央與地方的財權(quán)劃分，中央稅與地方稅的重新設(shè)定，牽涉到房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等各個稅種的系統(tǒng)改革。從這個角度上說，“營改增”在最可行與最有效之間取得了最大公約數(shù)的減稅效果，不僅與推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求高度契合，更是盤活我國經(jīng)濟大棋局的關(guān)鍵棋子之一。

我國經(jīng)濟增長的動力源泉，不僅來自有實力的大企業(yè)，還來自朝氣蓬勃的中小企業(yè)。自201*年1月以來，營改增改革從首個試點上海，擴圍至北京、天津等11個省、直轄市及計劃單列市，再擴圍至全國，95%的企業(yè)實現(xiàn)減負或稅負無變化，全部小規(guī)模納稅人都實現(xiàn)減稅，減稅幅度達40%。隨著“營改增”的深入推進，更多中小企業(yè)實現(xiàn)了減負前行，為發(fā)展實體經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整加油助力。

目前，營改增改革進入全速推進階段。統(tǒng)計顯示，截至201*年2月底，全國試點企業(yè)已達116萬戶，總體減稅規(guī)模達到550億元以上。隨著今年8月1日起“1+6”行業(yè)試點擴至全國，預(yù)計201*年全年減收規(guī)模為1200多億元，全部推開后全年預(yù)計可減稅約201*億元至3000億元。

按照部署，下一階段“營改增”將在全國范圍內(nèi)全面推進，最快有望在“十二五”期間完成。屆時，營業(yè)稅將徹底成為歷史。

營改增的推進離不開每個階段政策發(fā)揮的引導(dǎo)作用，更離不開試點企業(yè)積極參與，并提出意見和建議。期待全速推進的營改增在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中發(fā)揮更大的推進作用，讓企業(yè)享受到更多實惠。

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