村級后備干部培養(yǎng)具體措施

村級后備干部培養(yǎng)具體措施

為了進一步建設村黨委領導班子，我村選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀中、青年作為后備干部，進一步充實干部隊伍，不斷提高干部隊伍的綜合素質，結合我村的實際，制定后備干部培養(yǎng)計劃及措施：

一、后備干部培養(yǎng)計劃內容

1、加強后備干部的政治理論學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，真正掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，堅定馬克思主義政治立場和政治觀點。嚴格、高標準地要求，提高政治思想覺悟。做到政治上嚴要求，業(yè)務上多培養(yǎng)，生活上要關心。培養(yǎng)年青干部的正氣、才氣、靈氣、銳氣。

2、加強后備干部的業(yè)務技能學習。引導和培養(yǎng)后備干部廣泛學習各種知識，學習先進的教育理念，加強業(yè)務學習和鍛煉，不斷提高自身綜合素質，更好地適應各項工作的需要。3、注重培訓和鍛煉。做到“重點后備干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)”，要把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放在一定崗位上壓擔子、給臺階、多鍛煉。積極引導他們投身各種工作實踐之中，在實踐中提高素質，增強技能，增長才干。4、健全干部談話和教育管理制度。村黨委領導要不定期找后備干部談心，了解他們的思想、工作情況，肯定成績、指出不足，多鼓勵，讓后備干部時時自重、自警、自省、自律，達到教育干部、解決問題的目的，幫助后備干部認識工作中的不足，提高綜合素質，不斷提高解決各種問題的能力。二、具體措施：

1、定人幫帶。對確定的后備干部，各村級黨組織要按照培養(yǎng)目標，分工負責，落實專人進行幫帶，對他們既傳授崗位業(yè)務知識，提高領導能力，又帶思想、帶作風，并定期找他們談心、幫助他們克服缺點。

2、定崗鍛煉。對每一名后備干部村級黨組織都要有培養(yǎng)方向，選擇相應部門的崗位用為培養(yǎng)崗，在親身實踐中學本領、長才干；安排他們參加各種村務活動，在重大問題決策之前征求他們的意見，充分調動他們參政議政的積極性，增強他們的責任意識；通過壓擔子、交任務的方式，不斷提高他們分析、判斷和解決問題的能力。

3、定期培訓。要充分發(fā)揮農村干部培訓基地的作用，將農村后備干部的教育培訓納入農村干部“素質工程”，制定年度培訓計劃，明確培訓任務、培訓目標和培訓措施，增強教育培訓的針對性和實用性。要積極組織農村后備干部學習黨的路線方針政策，重點加強現代農業(yè)、市場經濟、實用技術和民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，提高后備干部執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾、依法辦事和解決自身問題的能力。要充分利用節(jié)假日、春節(jié)返鄉(xiāng)探親等時間組織后備干部進行集中培訓，集中培訓時間，每年累計應不少于7天。同時，要鼓勵后備干部參加大中專函授與正規(guī)化學歷教育，提高他們的自身素質。

后備干部培養(yǎng)計劃及措施是關系到我村黨支部在以后的領導班子建設中一項非常重要的事項，是關系到我村未來發(fā)展以及建設的大事，所以我村在關于后備干部培養(yǎng)時要牢牢把握好正確的思想理念。

光明村黨委201*年

擴展閱讀：村級后備干部培養(yǎng)辦法

二、多途徑，培養(yǎng)好后備干部。1、舉辦培訓班。側重在政治業(yè)務、黨建知識、新農村建設理念與規(guī)劃、調解農村糾紛和種養(yǎng)實用技術等方面對村級后備干部進行全面培養(yǎng)。通過掛職鍛煉、跟班學習等多種途徑，為后備干部提供工作實踐的平臺，努力加強對后備干部的鍛煉，不斷提高他們的自身素質和農村工作水平。對后備干部進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間考察交流，思想、工作方法、服

務村民本領上給予手把手傳教，取長補短，共同提高。2、強化實踐鍛煉。通過邀請理論教員、村黨支部書記、法律專家、農技專家、致富能手授課和座談討論、實地參觀等途徑，強化農村工作技能、農村方針政策、農村法律法規(guī)、農村實用技術等知識的培訓，增強了村級后備干部的理論和科技素質，提高了他們管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)創(chuàng)造活力、維護社會穩(wěn)定等方面的本領。三、是因人設崗鍛煉，提高工作能力。根據工作需要，吸收村級后備干部列席參加村班子會議、村民代表會議等各類會議，選派部分村級后備干部到村里跟班，承擔各種急、難、險、重任務，讓他們廣泛接觸和熟悉村級事務，提高管理村級事務的能力，通過定期走訪，了解思想動態(tài)，確定培養(yǎng)方向，幫助解決實際問題，既增強個人才干，又對個人能力進行考驗。四、建立談話管理制度。村級后備干部通過支部村委班子談心，駐村干部談心、駐村領導談心、了解他們的思想動態(tài)和具體想法以及他們對本村的具體規(guī)劃建議，確定特別優(yōu)秀的村級后備干部后，再推薦到鄉(xiāng)黨委進行集中談話，使他們感覺到自己是正在經受組織考察和關注的對象，更加積極的向黨組織靠攏，為農村經濟建設獻計獻策。建立管理制度。根據村級干部的管理細則，相應的制定出村級后備干部的崗位管理細則，使村級后備干部人人身上有擔子，個個身上有責任，經過切身實地的鍛煉使大批年輕優(yōu)秀的敢于擔責、善于做事的后備干部進入了村級班子，并迅速的進入角色，實現了支村“兩委”換屆后的無縫對接。

選拔培養(yǎng)村級后備干部的實踐與思考

加強村級后備干部的培養(yǎng)選拔，確保村級組織后繼有人，是擺在鎮(zhèn)、村黨組織面前的一個重要課題。實踐證明，村級后備干部選拔培養(yǎng)得好，就能增添村級班子的活力與戰(zhàn)斗力，加快農民致富奔小康的步伐。反之，則出現村級班子青黃不接、思想僵化等問題，影響農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，溪翁莊鎮(zhèn)黨委從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，不斷加大培養(yǎng)選拔村級后備干部的工作力度，取得了明顯成效。一、主要做法及效果目前，溪翁莊鎮(zhèn)共有村級后備干部49名，其中35歲以下的40名，占后備干部總數81%；中專（高中）以上學歷的35名，占71%；黨員43名，占87%。鎮(zhèn)黨委注重從源頭抓起，加大探索與實踐力度，形成了一套選拔培養(yǎng)村級后備干部的措施和辦法。1、規(guī)范運作，多渠道選拔后備干部規(guī)范運作，一是嚴格規(guī)定后備干部的資格與條件。在學歷上，要求村級后備干部一般具有高中以上學歷，其中村黨支部書記后備干部的文化程度必須達到中專或高中以上。在年齡上，要求村級后備干部年齡一般在25歲左右，特別優(yōu)秀的可適當放寬，但最大不得超過45歲。此外，還對后備干部的政治素質和業(yè)務能力提出了具體要求。二是拓寬選拔渠道，擴大選人視野。選拔的重點是熟悉村里情況，有一定農村工作經驗的村內現任兩委班子成員及群團組織負責人；組織觀念強、基本素質較好的復員回村軍人；有一定文化知識、思想活躍、接受新事物較快的大中專畢業(yè)生；有一定經濟頭腦、適應形勢變化的能力較強、能夠帶領群眾尋找致富門路的個體工商戶及外出務工、經商人員；能夠接受并推廣新技術、發(fā)展多種經營的科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手。三是規(guī)范運作程序。后備干部選拔須經過調查、推薦、測評、考察、公開、確認等環(huán)節(jié)，達到公開、平等、公認、擇優(yōu)的目的。確定后備干部，先由黨員、群眾推薦，然后進行民意測驗、民主評議，經村兩委班子研究后報鎮(zhèn)黨委進行考察并予以確定。對后備干部及時公開，接受群眾監(jiān)督；對列入村委會干部培養(yǎng)方向的后備干部，在村

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民代表會討論前進行為期不少于七天的公示。建立后備干部人才庫。2、注重實效，多形式培養(yǎng)后備干部注重實效，按照“缺什么、補什么”的原則，有計劃的加強對后備干部的理論培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務素質和組織領導能力。一是責成專人負責后備干部的培養(yǎng)工作，開展“結對子”式的培養(yǎng)。根據村級后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現任的村書記、村主任、村會計等分別與后備干部結成對子，通過“一帶一”“一幫一”，教方法、傳經驗，并跟蹤掌握后備干部的思想動態(tài)，有針對性地幫助、督促其提高。二是普遍培訓后備干部。以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，市場經濟、農業(yè)實用技術等為主要內容，突出崗位知識和業(yè)務技能培訓。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一期村級后備干部培訓班，開展為期不少于10天的政治理論、農村政策、實用技術等方面的集中培訓。鎮(zhèn)黨委還制定優(yōu)惠政策，鼓勵后備干部參加學歷教育�！耙淮逡幻�大學生”在工程中，落實學費支持政策，三年制學費僅由個人承擔956元，畢業(yè)后凡在村里任職或成為帶頭致富能手的，鎮(zhèn)黨委、政府獎勵1000元。目前有47名村級后備干部參加學習。通過培訓，增強了后備干部的學習主動性和學習能力，提高了后備干部的綜合素質和帶領農民致富奔小康的能力。三是在實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。鎮(zhèn)黨委注重后備干部在急、難、險、重工作中經受鍛煉，如盡量安排參與村中心工作、實事工程以及防火抗洪等復雜性、突發(fā)性事情的處理，通過實踐增長才干。充分調動后備干部參與村務工作的積極性與創(chuàng)造性，如在決策村級重大問題之前廣泛征求后備干部的意見，鼓勵他們建言獻策。鼓勵后備干部黨員積極參加“一個黨員一件事”活動，非黨員后備干部與困難戶結對子，切實幫助解決實際問題。通過實踐鍛煉，增強了后備干部的責任意識和大局意識，提高了處理具體事物和復雜事情的能力，樹立了后備干部在群眾中的威信，為今后走上村干部崗位打下了良好基礎。四是在政治上關心。按照“從村后備干部中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀的后備干部黨員中培養(yǎng)村級黨支部班子成員”遞進式的培養(yǎng)模式，村黨組織積極做好從后備干部中發(fā)展

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黨員的工作，現全鎮(zhèn)6名非黨員后備干部已全部向黨組織遞交了入黨申請書，分別被列為入黨積極分子或發(fā)展對象。注重備有所用，因需擇優(yōu)使用后備干部。利用換屆選舉或臨時調整村班子等時機，對優(yōu)秀后備干部及時委以重任，提拔使用。3、健全制度，規(guī)范后備干部管理健全制度，一是建立黨支部書記負責制。規(guī)定村黨支部書記為本村后備干部培養(yǎng)管理的第一責任人，由村支部書記根據年度或階段工作任務，對后備干部所負任務的完成情況、工作成績、平時表現進行記錄，為考核和提拔使用提供依據。鎮(zhèn)黨委定期檢查村黨支部的后備干部建設的工作情況，并將檢查情況及時反饋，通報全鎮(zhèn)。二是完善考核制度。每年年底，鎮(zhèn)黨委對后備干部的德、能、勤、績進行集中考核�？己瞬扇�個人述職、民意測評、民主評議的方式進行，把平時考核與年終考核、公開考評與聽取意見相結合，并將考核結果記入個人檔案。三是健全民主評議制度。村黨支部每半年召開一次村兩委班子會和黨員、群眾代表會，對后備干部的工作情況進行民主評議，考察后備干部的公認度。四是實行動態(tài)管理。根據日常掌握情況和黨內外群眾的意見，及時調整后備干部，成熟的及時提拔、未成熟的繼續(xù)培養(yǎng)、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者讓”的導向。建立后備干部管理檔案，及時采集民主推薦情況、培養(yǎng)教育情況、考核情況、思想與工作匯報等情況。五是健全獎優(yōu)罰劣的激勵機制。對后備干部及時張榜公布，以激發(fā)其榮譽感，同時將負責某一專項工作任務的村后備干部列入村干部考核范圍，根據年終考核結果給予相應的經濟待遇。二、存在問題及原因分析近年來，溪翁莊鎮(zhèn)以提高村級后備干部隊伍整體素質為重點作了大量工作，隊伍的整體面貌發(fā)生了明顯改變。但隨著農村改革與發(fā)展的不斷深入，村級后備干部隊伍建設與農村發(fā)展的實際需要相比還存在一定的差距。一是對后備干部工作的重視程度不夠。一是對后備干部工作的重視程度不夠。有的村對選拔上來的后備干部不研究培養(yǎng)辦法，不創(chuàng)造條件，不讓他們承擔一定的工作進行鍛煉，致使后備干部成熟慢、素質

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低，發(fā)揮不了作用。究其原因是對培養(yǎng)后備干部工作沒有引起高度重視，把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒有充分認識到培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性，沒有把其作為農村基層組織建設的重點工作列入重要議程，缺乏計劃性、針對性的培養(yǎng)鍛煉的新措施和新辦法，影響了村級干部隊伍的整體活力與創(chuàng)造力。二是選拔渠道比較狹窄。村級后備干部大多從留守在家的人中選出，相對于那些二是選拔渠道比較狹窄。常年在外經商、務工的年輕人來說，缺乏一定的適應能力和開拓能力，而且男女比例嚴重失衡，個別后備干部年齡還偏大。有的村在選拔后備干部時，熱衷于選自己家族和圈子內的人，使得選人范圍狹窄。產生問題的原因，一是村級后備干部崗位的吸引力不大，二是受宗族勢力的影響，選圈內不選圈外。三是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。有的村級組織雖然給后備干部安排了一些是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。臨時任務，但交給長期性的具體工作不多。這種給工作又不敢撒手的做法，對后備干部盡快成熟十分不利。之所以這樣做，是因為有的村級組織負責人認為，這些后備干部年紀輕，經驗不足，不能獨立工作，萬一把工作干砸了，既影響了本人在群眾中的威信，又給村班子帶來不必要的負面影響。四是后備干部隊伍建設的制度不夠健全。有的村雖然確定了培養(yǎng)后備干部責任四是后備干部隊伍建設的制度不夠健全。人，明確了培養(yǎng)方向，但是如何培養(yǎng)，缺乏相應的辦法；有的村對沒有壓擔子的后備干部缺乏培養(yǎng)、考察的有效措施。究其原因，是對后備干部建設應堅持什么樣的標準、如何培養(yǎng)提高等方面還缺乏清晰的思路、整體的籌劃，以致制度不配套，措施不到位。三、對加強村級后備干部隊伍建設的幾點思考一要提高認識，將村級后備干部建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的一項重要內容。溪一要提高認識，將村級后備干部建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的一項重要內容。翁莊鎮(zhèn)選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作取得較好效果，離不開鎮(zhèn)黨委、政府及其主要領導的高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府把選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作納入全鎮(zhèn)經濟、社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，具體安排，作為村黨支部特別是村黨支部書記實績考核的重要指標；與《黨建與精神文明建設責任制》相掛鉤，定期對村級后備干部進行考察，及時發(fā)現問題、解決問題。二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。隨著農村經濟體制改革的不二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。

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斷深入，村兩委干部肩上的擔子和任務更加繁重。但是村干部的工資收入與工作量不成比例，對村干部普遍缺乏對稱的激勵機制，干好干壞區(qū)別不大，過低的生活待遇與過大的工作量間的矛盾使得村干部的崗位吸引力不高，尤其后備干部還要無償參加各項村務活動，更使大部分外出經商、打工的有頭腦、有能力的年輕人不愿回村擔任后備干部。因此，必須建立長效有力的激勵機制，進一步落實村干部保險、醫(yī)療等福利待遇，不斷增強村干部的崗位吸引力，使更多政治素質較好、有一定知識能力、群眾認可程度較高的年輕人進入后備干部隊伍，為村里發(fā)展多作貢獻。三要加強培訓的針對性和系統(tǒng)性。從后備干部培訓工作來看，有的村沒有對后備三要加強培訓的針對性和系統(tǒng)性。干部進行專門培訓，有的村即使培訓了，也是有職、無職的一起參加培訓，結果是大部分后備干部雖然多次參加培訓但收獲不大，培訓效果不明顯，達不到培訓的目的。由于后備干部的年齡、文化程度、綜合素質不盡相同，對后備干部的培訓目標和培訓內容就要有區(qū)別、有層次。要針對后備干部隊伍的實際狀況，因人而異，加大培訓的針對性和系統(tǒng)性，健全制度，形成長效機制。同時注重理論培訓與實踐鍛煉相結合，把他們放到重要的崗位或去承擔重要的工作，促進后備干部的成長與進步。

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我縣村級后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理工作，培育一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理、適應建設社會主義新農村需要的村級后備干部隊伍，增強村干部隊伍的活力，根據《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》（皖組字201*3號）等有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條選拔村級后備干部，必須堅持黨管干部原則；堅持德才兼?zhèn)�、任人唯賢原則；堅持群眾公認、注重實績原則；堅持備用結合、動態(tài)管理原則。

第二章村級后備干部的條件

第三條村級后備干部應當具備的基本條件：

（一）思想政治素質較好，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，擁護上級黨組織的決議；

（二）公道正派，群眾公認，有吃苦奉獻精神，具備勝任村組工作的組織協調能力；

（三）熟悉市場經濟的基本知識，懂經營、會管理，能夠帶頭致富和帶領群眾共同致富；

（四）一般應具有高中以上文化程度，年齡不超過35歲，身體健康。

第四條村級后備干部的數量，原則上按照村“兩委”干部職數1：1的比例確定。通常要保證每個村有35名村級后備干部的常數。具體人數，由鎮(zhèn)黨委根據村級規(guī)�；虼甯刹烤幹茢担�結合村干部隊伍狀況確定。因提拔或調整而出現的缺額，應及時補充。

第五條村級后備干部隊伍應保持合理的年齡梯隊結構，女性應占一定比例。

第三章村級后備干部的選拔

第六條選拔村級后備干部一般從農村致富帶頭人、農民專業(yè)合作經濟組織負責人、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)知識青年、鎮(zhèn)村企業(yè)管理和技術骨干、外出務工人員中的優(yōu)秀分子中產生。

第七條創(chuàng)新選拔方式。對推薦不出后備干部的村，鎮(zhèn)黨委要確定聯系村的鎮(zhèn)領導班子成員或中層干部擔任指導員，負責聯系村后備干部的遴選和推薦工作，一旦物色到適合人選，及時推薦給村黨組織，按照一定程序調整到村后備干部隊伍。對于本村沒有合適推薦人選的，也可在全鎮(zhèn)范圍內采取“公選”方式產生。具體“公選”辦法，由各鎮(zhèn)黨委制定，報縣委組織部備案。

第四章村級后備干部的培養(yǎng)第八條確定培養(yǎng)方向。要根據村級后備干部專長和特點，按照“缺什么，補什么”的原則，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，加強對村級后備干部培養(yǎng)鍛煉，使他們盡快熟悉農村政策，提高綜合素質。

第九條重視村級后備干部的理論培訓和技能培養(yǎng)。有計劃地選送后備干部參加縣、鎮(zhèn)組織的理論培訓、科技培訓、入黨積極分子培訓等學習培訓活動。每年對村級后備干部集中培訓時間，一般不少于5天。

第十條制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持村級后備干部通過函授、自考等途徑，繼續(xù)參加高中后學歷教育。選派優(yōu)秀的村級后備干部參加全縣“一村一名大學生”大專學歷教育班學習，以提高基層干部的文化素質。

第十一條加強實踐鍛煉。鎮(zhèn)村黨組織要根據村級工作需要，結合后備干部特長安排合適崗位，把培養(yǎng)工作與“雙培雙帶”先鋒工程、農村無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作有機結合起來，對他們進行“交任務、壓擔子”的實踐鍛煉和崗位交流，促其增長才干。

第十二條建立定期談心談話制度。村黨組織負責人至少每季度要與村級后備干部開展一次談心談話活動，了解他們的思想、工作情況，指明努力方向，幫助他們健康成長。

第五章村級后備干部的管理

第十三條實行分級管理�？h委組織部負責村級后備干部隊伍建設的宏觀管理、檢查指導工作；鎮(zhèn)黨委具體負責村級后備干部隊伍教育、培訓、管理、選拔工作；村黨組織協助鎮(zhèn)黨委抓好村級后備干部的培訓及日常管理工作。村級后備干部的管理主要包括考核評議、調整和檔案管理等內容。

第十四條實施考核評議。結合村干部年度考核或黨員民主評議工作，每年對村級后備干部進行一次考核評議�？己嗽u議工作由村黨組織負責實施，鎮(zhèn)黨委進行指導。參加考核評議會議的黨員、村民代表人數一般不少于30人，規(guī)模較大村人數在40人左右�？己嗽u議結果作為村級后備干部培養(yǎng)、調整、使用的依據。

第十五條實行動態(tài)管理。年度考核評議中不稱職率（不滿意率）達到20%的村級后備干部，村黨組織負責人要與本人談話，指出不足，明確努力方向；不稱職率（不滿意率）達到40%的，要及時調整出去。對于“百千萬”工程、設崗定責活動、流動黨員“雙向帶動”活動中涌現出來的優(yōu)秀分子，要按照程序及時吸納到后備干部隊伍中加以培養(yǎng)。

第十六條凡有下列情形之一的，取消村級后備干部資格：

(一)政治思想、道德品質、遵紀守法等方面出現問題的；

(二)工作實績不突出，群眾意見較大、威信不高的；

(三)因為工作失職造成較大損失或不良影響；

(四)由于健康等其他原因，不適宜作為村級后備干部的。

第十七條建立村級后備干部檔案信息庫，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，具體名單報縣委組織部一份備案。村級后備干部檔案信息內容包括：基本情況表、本人照片、考察材料、推薦情況、培養(yǎng)目標、年度考核及評議情況、培訓和獎懲情況等。

第六章任用

第十八條堅持備用結合。對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的村級后備干部，根據工作需要，通過“兩推一選”或法定程序及時調整進入村“兩委”班子。

第十九條選任村級干部，除特殊情況外，原則上應從后備干部中產生。

第七章附則

第二十條本辦法由縣委組織部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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