201*年低保核查工作簡(jiǎn)單匯報(bào)及初步方案

201*年低保核查工作簡(jiǎn)單匯報(bào)及初步方案

今年來，省、市、縣相關(guān)的紀(jì)委、審計(jì)局、糾風(fēng)辦、民政局對(duì)201*年度的低保核查工作多次提出并出臺(tái)文件要求一定要按程序、按標(biāo)準(zhǔn)核查到戶，省紀(jì)委的相關(guān)幾家單位對(duì)我鎮(zhèn)09-10年的低保具體工作作了抽查，結(jié)果是問題較多、要求整改；縣審計(jì)局來我鎮(zhèn)查看10-11年的低保資金是否發(fā)放到位，查出一部分有車、有房、有工商注冊(cè)、戶主死亡的還在領(lǐng)取低保金，10年的二類低保戶是民政給予30元/人的農(nóng)合救助沒有發(fā)放到位，11年的二類低保戶是民政給予50元/人的農(nóng)合救助，只給二類低保戶沒交參合費(fèi)的上賬了，而另一部分交了參合資金的卻沒發(fā)放到位。針對(duì)檢查出來的情況要求寫出詳細(xì)說明并立即給予沒有發(fā)放到位的資金發(fā)放到位，再就是該停發(fā)低保金的和死亡該減少的馬上作出真實(shí)調(diào)查并保證按政策，落實(shí)到位。

201*年的低保核查有幾個(gè)特殊性：一是28戶買房戶有政府職工、有教師、有個(gè)體戶；再就是社區(qū)的失地農(nóng)民，按現(xiàn)在的政策有一部分人享受不了低保；第三就是散保太多，保全家太少；低保戶是就某一戶，而不是某某人，這家評(píng)一人，那家評(píng)兩人，不算低保戶；面對(duì)這些問題，就必須要有一個(gè)強(qiáng)硬的措施和有力的方案才能保證把這項(xiàng)工作完成。

我想上面的標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)、不具體、不能完全照本宣科，我們這次一定要按文件做好低保工作，4月20日市紀(jì)委、糾風(fēng)辦、市民政局要來我縣作低保專項(xiàng)檢查，主要看程序是否到位，沒有具體執(zhí)行的一定要?jiǎng)诱娓竦膰?yán)懲到人。我想對(duì)閔孝的這次低保核查工作作一個(gè)方案性的提議，供大家參考。

重點(diǎn)保障一、二類低保戶：

一類就是五保和孤兒，對(duì)這一類人員需要特別關(guān)注；二類就是重病重殘的家庭；

三類是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保障一些因?yàn)?zāi)因病致貧的家庭；

我建議對(duì)那些不支持村組公益事業(yè)的不保、好吃懶做的不保、全家外出的不保、子女家庭條件好不照顧老人的不保、家庭成員中有人參加邪教組織的不保、家庭在相關(guān)部門查到有房有車的不保、家中有家電成套擺設(shè)不保。另外家庭成員有違法犯紀(jì)的緩保、計(jì)生對(duì)象沒有落實(shí)好手術(shù)的緩保、家庭成員有違法上訪的緩保。

我們要求進(jìn)村入組開評(píng)論會(huì)，亮明政策，作好記錄、留好照片、貼榜公示。

由于閔孝外出人員多，在家的不穩(wěn)定，即使開群眾會(huì)知曉率也不高，普遍貧困家庭沒文化，對(duì)公示的現(xiàn)象，好像只能是形式，難以做到公平、公正，同時(shí)農(nóng)村家族勢(shì)力狀況往往是符合低保條件的不敢說話，不敢向上反映，而不符合條件的但有家族勢(shì)力的卻到處反映。

擴(kuò)展閱讀：低保核查實(shí)施方案

苑政發(fā)〔201*〕號(hào)

關(guān)于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作

實(shí)施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府201*年4月25日

苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造陽光低保，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、縣有關(guān)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，通過組織開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)法規(guī)政策核查的原則。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的原則。

（三）重新申報(bào)審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。三、核查清理整頓的范圍與重點(diǎn)

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現(xiàn)有享受農(nóng)村低保待遇的對(duì)象。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象核查清理整頓的重點(diǎn)：

1、擁有兩套以上房產(chǎn)、擁有機(jī)動(dòng)車輛、從事個(gè)體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

2、家庭成員為國(guó)家公職人員，在各類國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或臨時(shí)工作，家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

3、繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休金、大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現(xiàn)有住房的（因拆遷安購買、修建住房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）或添摩托車、電腦、高檔組合音響、空調(diào)、貴重首飾的低保對(duì)象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對(duì)象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，因好吃懶做或無正當(dāng)理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動(dòng)就業(yè)部門提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

9、外出經(jīng)商、務(wù)工或離開本行政區(qū)域或城區(qū)超過1年以上，不能準(zhǔn)確掌握其家庭經(jīng)濟(jì)收入的；

10、持有或從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為和收藏高價(jià)值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內(nèi)，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（201*年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；15、拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入，隱瞞家庭真實(shí)收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。四、清理整頓方法步驟和時(shí)間安排

農(nóng)村低保核查清理整頓工作自201*年4月26日開始，至5月23日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月26日4月27日）。

苑莊鎮(zhèn)召開低保核查工作動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的目的和意義。各村委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，開辟設(shè)立農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導(dǎo)向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡(jiǎn)單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日5月6日）。1、重新認(rèn)定。凡正在享受農(nóng)村低保待遇的對(duì)象（審計(jì)指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請(qǐng)、重新登記、重新審批，初審由村委會(huì)。低保對(duì)象必須由戶主本人持低保申請(qǐng)承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關(guān)資料到村（居）委會(huì)、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調(diào)查。對(duì)每個(gè)村的復(fù)核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，民政辦工作人員會(huì)同村委會(huì)認(rèn)真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。同時(shí)，對(duì)每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調(diào)查資料。核查的內(nèi)容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實(shí)戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的家庭成員人數(shù)；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

出情況及家庭成員就業(yè)和外出務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等；家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。三是對(duì)租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時(shí)間和價(jià)格。四是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對(duì)象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資（生活費(fèi)）、獎(jiǎng)金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償和安費(fèi)等原始憑證，核實(shí)是否困難。

3、民主評(píng)議。農(nóng)村低保以村委會(huì)為單位，由民生代辦員、村委會(huì)干部、黨員、組長(zhǎng)、群眾代表等組成715人以上的民主評(píng)議小組，重新進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議采取逐戶評(píng)議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續(xù)保或停保的初步意見；參加評(píng)議的人員發(fā)表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)�；蛲１�對(duì)象，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。

4、張榜公示。村委會(huì)在公開欄內(nèi)將民主評(píng)議確定的續(xù)保和停保對(duì)象進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

查，進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)中對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的保障對(duì)象要堅(jiān)決清退；對(duì)資料不齊全的必須補(bǔ)充完善；以農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的開展為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

6、上報(bào)審核。對(duì)張榜公示后群眾無異議的續(xù)保和停保對(duì)象，村委會(huì)填寫《農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)核登記表》，提出復(fù)核意見并加蓋公章后，連同民主評(píng)議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室進(jìn)行審核。同時(shí)，村委會(huì)將清理整頓核實(shí)的真實(shí)性向鎮(zhèn)政府做出書面承諾。

（三）復(fù)查審核階段（5月7日5月13日）。1、重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達(dá)到100%。

2、民主評(píng)議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料逐戶審核和評(píng)議；通過評(píng)議的人員名單返回村委會(huì)進(jìn)行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對(duì)象名單、審核蓋章后的《農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調(diào)查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

（四）加強(qiáng)低保問題清理工作。

最近，國(guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳采取互調(diào)審計(jì)的方式，組織審計(jì)組對(duì)我縣低保資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產(chǎn)、公職人員領(lǐng)取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊(cè)企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違規(guī)低保問題。針對(duì)審計(jì)指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報(bào)和復(fù)核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達(dá)書面通知書，全部注銷低保資格，追回201*年1月至201*年1月共計(jì)13個(gè)月已領(lǐng)取的低保資金和各類補(bǔ)貼，并上繳國(guó)庫。對(duì)拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并處領(lǐng)取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作，是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會(huì)一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了由紀(jì)委牽頭，

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強(qiáng)干力量，實(shí)行包保責(zé)任制，責(zé)任到崗到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保復(fù)核清理整頓工作扎實(shí)有效開展。

（二）做好解釋，維護(hù)穩(wěn)定。在實(shí)施農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神來貫徹執(zhí)行，農(nóng)村低保調(diào)查工作要細(xì)心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對(duì)于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細(xì)致的做好思想工作，有步驟、有計(jì)劃地清理。對(duì)被清退的農(nóng)村低保對(duì)象，如果家庭確實(shí)還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按擬定步驟規(guī)范進(jìn)行，不得隨意更改和簡(jiǎn)化。特別對(duì)不符合低保條件應(yīng)該停止低保待遇的，堅(jiān)決不得以任何理由、借口隨意恢復(fù)低保。重點(diǎn)核查治理“人情保、關(guān)系保、權(quán)力�！焙蛯⒉环�合條件的對(duì)象納入低保的問題。要端正態(tài)度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。為加強(qiáng)監(jiān)管，縣民政局公開舉報(bào)電話：05377296041，鎮(zhèn)民政辦公開舉報(bào)電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府201*年4月25日

苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：宋恩全

副組長(zhǎng)：王成員：張本全

強(qiáng)蕾

劉桂霞郭順利任慶峰李麗

楊在繪張正廣10

李淑芹李

友情提示：本文中關(guān)于《201*年低保核查工作簡(jiǎn)單匯報(bào)及初步方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年低保核查工作簡(jiǎn)單匯報(bào)及初步方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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