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銀河鎮(zhèn)貫徹落實三重一大制度情況匯報(胡8.31)

銀河鎮(zhèn)貫徹落實“三重一大”工作情況匯報

各位領導：

首先，我代表銀河鎮(zhèn)政府對各位領導來我鎮(zhèn)檢查指導工作，表示熱烈的歡迎！按照督查要求，下面我就銀河鎮(zhèn)貫徹落實“三重一大”工作情況作一簡要匯報：

一、積極學習宣傳，切實增強對“三重一大”工作的認識縣委辦轉發(fā)《市委辦的通知》后，我鎮(zhèn)及時組織召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議、全體干部職工大會、黨員大會，認真學習傳達了“三重一大”事項的若干規(guī)定，深入領會“三重一大”的主要精神，切實提高干部職工對“三重一大”工作重要性的認識，增強干部職工貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性，為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下堅實的基礎。

二、加強組織領導，確保“三重一大”工作落到實處按照《關于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》要求，我鎮(zhèn)緊密結合實際，在充分征求廣大干部職工意見的基礎上，經鎮(zhèn)黨委會議研究討論，制定出臺了《銀河鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施方案》，下發(fā)到各村、鎮(zhèn)直各單位貫徹執(zhí)行。方案根據(jù)我鎮(zhèn)職能，細化了“三重一大”的具體內容，明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責任追究等，切實理清了工作

思路，量化了工作任務，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。三、健全規(guī)章制度，進一步細化“三重一大”工作內容我鎮(zhèn)一直把制度建設作為一項重要工作來抓，用制度規(guī)范干部的工作行為，做到依法行政，嚴格管理，勤政為民。對照市縣相關文件，根據(jù)“三重一大”工作的具體內容，我們對《銀河鎮(zhèn)機關管理暫行規(guī)定》進行了重新補充和修訂，進一步完善和制定了政務公開、財務管理、財產管理、車輛管理、接待管理、行政落實責任制、干部職工監(jiān)督管理制等管理制度，切實加強了對各項工作的制約監(jiān)督。這些制度的實施，有力地促進我鎮(zhèn)管理工作的科學化、民主化、制度化，是落實“三重一大”工作的強有力保障。

四、認真落實民主集中制，保證決策民主化、科學化近年來，我鎮(zhèn)在涉及“三重一大”工作上，始終堅持民主集中制原則，對重大事項決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等問題上，必須經過集體研究討論決定，不搞一個人說了算、一支筆審批。

在干部的任免上，我們在選拔副科級以上領導干部時，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照民主推薦、民主測評、組織考核、黨委會議研究、公示、任命的程序進行，充分體現(xiàn)了廣大干部職工的意愿，把大家認可的干部提拔到領導崗位上來。

在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用上，比如我們創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，總投資201*萬元，201*年5月份開工，項目建設前，我們先經過鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)黨政聯(lián)

席會議多次研究討論，形成一致意見后，報請縣人民政府批準，并報經縣發(fā)改委進行了批準立項。項目的所有工程嚴格執(zhí)行了招投標制度，并且工作每進展一步，資金每支出一筆，鎮(zhèn)黨委都要提前在全體職工會議上進行通報，增強工作透明度，讓所有職工明明白白。此外，在高速鐵路征地拆遷、橫嶺林場改制、村干部事業(yè)編考試加分等事項上都充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委政府決策的民主與科學。

五、大力加強機關廉政建設，筑牢拒腐防變的堅強防線一是建立“一把手”負總責的工作機制。按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調、部門各負其責”的要求，成立由“一把手”任組長、紀檢書記任常務副組長、其他黨委委員任副組長、各科室負責人為成員的黨風廉政建設責任領導小組，研究制定了黨風廉政建設相關的實施意見，就領導干部廉潔自律、案件查辦、糾正行業(yè)不正之風、反腐敗源頭治理等項工作提出明確的任務要求。二是層層簽訂黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)黨委每年都要與各村、鎮(zhèn)直機關單位簽訂黨風廉政建設目標責任狀，明確要求各單位“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，必須親自抓，親自部署，并將各項任務分解到人，分解到具體科室，做到工作有目標，考核有標準，追究有依據(jù)。三是完善廉政建設制度。完善制定了人事、財務、政務、村務公開等制度的建設，加強對各項工作的監(jiān)督，用制度規(guī)范行為，從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

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關于“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況匯報匯總

1.各局效能監(jiān)察領導小組辦公室：

根據(jù)油田《“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察實施方案》（中油局監(jiān)察201*196號）要求，公司對落實“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行了自查。公司領導班子能夠嚴格按照“三重一大”集體決策制度的要求，匯聚集體智慧，充分發(fā)揚民主，較好地落實了“三重一大”集體決策制度�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、高度重視，狠抓組織領導

接到文件后，公司領導高度重視，立即通過文件傳閱、黨政聯(lián)席會議等形式進行了傳達學習，對公司“三重一大”自查工作進行安排部署。

1、強化組織機構。公司成立了黨政主要領導任組長，紀委書記任副組長的“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況自查工作領導小組，下設領導小組辦公室。辦公室成員由黨委辦公室、經理辦公室、黨委組織科、人事勞資科、財務資產科經營管理科、紀檢辦公室等部門負責人組成，對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行自查，并就相關內容進行督促指導。

2、強化協(xié)調督導。在公司領導小組辦公室的統(tǒng)一安排下，召開了執(zhí)行情況自查工作協(xié)調會，辦公室成員也多次走訪有關職能部門、基層單位了解情況，通過深入細致地自查摸底，全面、準確地掌握了公司“三重一大”集體決策制度的具體執(zhí)行及落實情況。

3、強化措施落實。為切實將公司建章立制工作提高到一個新的高度，根據(jù)自查摸底的情況，特別是針對查找出的問題和不足，組織有關職能部門結合公司實際，制定和完善公司貫徹落實“三重一大”集體決策制度的具體辦法和保障機制。

二、全面梳理，狠抓制度建設

結合公司自查情況來看，“三重一大”集體決策制度逐步完善。公司印發(fā)的《領導班子議事決規(guī)則（試行）》，明確了“三重一大”的主要決策內容、組織程序、紀律要求等具體事項。

1、重大事項決策方面。公司制定了經營管理、財務管理、裝備使用、物資管理、安全生產費用管理、薪酬管理、機關行政工作程序管理等相關制度。

2、重要干部任免方面。公司制定了干部管理、員工管理、涉外施工人員選拔培訓與管理、思想政治工作考核等制度。

3、重要項目安排方面。公司制定了計劃統(tǒng)計管理、合同管理招標管理等制度。

4、大額度資金使用方面。公司制定了財務管理辦法、預算管

理辦法等相關制度。

三、嚴格執(zhí)行，狠抓貫徹落實

公司經營管理決策有制度流程可依，重大事項處理能落實民主集中制原則。公司通過各項管理制度，堅持反復醞釀，必須集體會議討論、研究、民主表決，并有會議記錄及紀要。

1、強化組織保障。“三重一大”集體決策制度在實施過程中，公司堅持由黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，為“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障；公司黨委把“三重一大”集體決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

2、強化責任制落實。在黨風廉政建設責任制半年自查和全年檢查中，公司黨委把是否認真執(zhí)行“三重一大”制度作為對班子成員和領導班子考核的一項重要依據(jù)，納入考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

3、強化民主決策。公司黨委在“三重一大”事項決策前進行充分醞釀論證；在討論“三重一大”事項過程中，公司黨委充分發(fā)揚民主，并嚴格執(zhí)行決策程序形成決策：首先與會人員充分發(fā)表意見，當意見比較一致時進行表決，按照贊成人數(shù)超過應到會有表決權人數(shù)半數(shù)的原則，形成最終決定；當意見不一致時暫緩表決，經過再次溝通、討論形成統(tǒng)一意見后，再進行表決；如遇

突發(fā)事件或特殊情況等原因，不能及時討論決定的事項，領導班子成員進行電話溝通臨機處置，事后及時在班子會上通報。

四、監(jiān)督檢查，狠抓責任追究

公司“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不斷強化，明確因決策失誤造成損失必須承擔相應的責任。

1、制定監(jiān)督制度。公司黨委制訂了《領導班子議事規(guī)則》，明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究及和糾錯制度已建立并嚴格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。公司黨委書記每半年作述職述學述廉報告，就落實“三重一大”集體決策制度情況進行履職報告；紀委書記按相關規(guī)定每半年向局紀委上報黨風廉政建設自查報告、履職報告及紀檢監(jiān)察工作總結。

3、接受群眾監(jiān)督。公司設置了舉報郵箱和電話，并建立了信訪舉報記錄；所有新任職干部面向公司干部職工進行公示，接收群眾監(jiān)督；建設公司業(yè)務公開網頁，但凡不涉及公司工作秘密和商業(yè)秘密的萬元以上對外支付款項，都納入公開程序，讓職工群眾參與二次監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

五、加以改進，狠抓總結提高

通過自查，公司干部職工對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況還是認可的，但也存在著一些問題，有待于進一步加以改進。今后工作中，公司將進一步加大宣傳教育力度，強化監(jiān)督檢查，

逐步健全和完善公司落實“三重一大”集體決策制度的相關規(guī)定，推動公司持續(xù)有效和諧發(fā)展。

1、加強宣傳教育。開展群眾性的教育活動，在公司內網開辟學習專欄，使廣大職工群眾充分了解落實“三重一大”集體決策制度的重要性和必要性，引導職工群眾民主參與配合監(jiān)督的目的。

2、加強監(jiān)督檢查。優(yōu)化整合現(xiàn)有的監(jiān)督網絡，不斷強化業(yè)務公開和黨風廉政建設責任制落實，確保集體決策制度的實效性，使領導干部深刻領會執(zhí)行集體決策制度的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強執(zhí)行集體決策制度的主動性。

3、加強制度管理。公司結合實際，建立了相關配套管理制度，但一些制度過于原則化，可操作性不夠。公司將進一步科學界定集體決策制度的適用范圍、執(zhí)行標準和決策程序，確保制度的可操作性和規(guī)范性。

2.根據(jù)集團公司紀委安排，澄合礦業(yè)有限責任公司（礦務局）對201*年以來“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

我公司（局）黨政始終把對“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行擺在重要議事日程，嚴格程序，規(guī)范運作，有效地促進了領導班子和領導干部廉潔從業(yè)意識的增強，促進了各級領導干部

依規(guī)辦事的自覺性，促進了廣大職工群眾對各級領導班子和領導干部黨風廉政建設及抓黨風廉政建設滿意率的明顯提高，為公司（局）又好又穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的保障。進一步使各級領導干部充分認識到貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，既是體現(xiàn)集體討論、民主決策，又是規(guī)范自身廉潔從業(yè)行為，強化對重要權力的監(jiān)督，防止濫用權力和以權謀私，也是對各級領導干部的嚴格要求和保護；進一步使各級領導干部更加增強了全力打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)的信心和決心，更加明晰了“堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)一個目標，推動兩項重點，建設和諧澄合，造福職工群眾”的發(fā)展思路；進一步建立健全了領導班子決策機制、領導班子和領導干部實績考核機制、黨風廉政建設監(jiān)督防控機制等，有力促進了各級領導干部黨風廉政建設責任制的進一步落實，反腐倡廉教育力度明顯加大，制度建設明顯完善，企業(yè)經營管理水平明顯加強，違規(guī)違紀案件明顯減少，和諧礦區(qū)建設與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。

（1）重大決策方面

201*201*年重大項目決策共有17項，涉及企業(yè)發(fā)展方向、長遠規(guī)劃、經營方針、注冊資本和繳納國稅、年度生產經營計劃、企業(yè)年度工作報告、財務決算、企業(yè)破產項目重組、企業(yè)薪酬分配與職工切身利益等內容。201*年共有9項重大決策，涉及資金3616萬元；201*年共有8項重大決策，涉及資金4638.46萬元。

公司（局）黨政共召開涉及重大決策項目的會議136次（201*年73次、201*年63次），涉及資金8254.46萬元。

（2）重要干部任免方面

201*年以來，共調整干部64人，其中，提拔25人（提正處9人）,平級調整18人，免職21人（因年齡原因退二線17人，因調離4人）。201*年對17個基層礦處班子和71名礦處級干部及財務負責人進行了民主測評和考核，15個領導班子和70名副處以上干部及機關39名處級干部均達到100分；201*年對17個基層創(chuàng)建“四好”班子和礦處正職26人進行了民主測評和量化考核，16個領導班子和26名礦處黨政正職都達到了要求。廣大職工對領導班子和黨政正職黨風廉政建設及抓黨風廉政建設的滿意率均達到了95％以上。

（3）重大項目安排方面

我公司（局）近年來實施的重大項目共4大類：采煤沉陷治理項目、煤礦安全改造項目（國債）、王村斜井技改項目、山陽和西卓井田地質補充勘探項目。采煤沉陷和西卓綜合治理項目國家批復概算投資42857萬元，（其中由國家安排21429萬元、省政府出資4286萬元、渭南市政府出資4286萬元、集團公司出資8614萬元、城鎮(zhèn)受災居民個人出資4242萬元）。國家已下達礦區(qū)采煤沉陷綜合治理工程投資計劃40705萬元。201*－201*年底累計完成投資20519.80萬元，開工建設住宅樓46棟，開工面積256618.07平方米，開工戶數(shù)3135戶；

已竣工住宅樓45棟，在建1棟（計劃4月底竣工），竣工住宅樓248063.24平方米，竣工戶數(shù)3030戶。201*年“一通三防”改造項目批準項目總投資1917.96萬元（其中國債資金1548萬元、企業(yè)配套資金369.96萬元）。我局經過設備招標，下達的投資計劃為1625.84萬元。截至201*年12月底完成投資1666.92萬元；從201*年煤礦安全改造項目批準總投資3500萬元（其中中央預算內資金1050萬元，企業(yè)配套資金2450萬元），截止201*年底完成投資3527.71萬元。王斜技改項目截止201*年底竣工，完成投資14925.4萬元。山陽井田勘探工程批準總投資2927萬元（其中中央預算內專項資金900萬元，企業(yè)自有資金2027萬元）；西卓井田勘探批準總投資1972萬元（其中中央預算內專項資金483萬元，企業(yè)自有資金1489萬元）。該項目201*年6月26日開工，截至201*年3月底已全面完成野外勘探工作，累計完成鉆探進尺50111米，完成鉆孔數(shù)91個。累計完成投資3960萬元（其中西卓井田完成投資1855萬元；山陽井田完成投資2105萬元）。目前139隊正在做地質勘探報告，預計4月中旬可提交地質工作報告。

（4）大額度資金使用情況方面

201*－201*年度計劃的大額度資金使用情況：

201*年更新改造工程計劃2542.09萬元，實際完成2634.6萬元維簡費工程計劃4897.00萬元，實際完成2364.8萬元安全費用工程計劃5587.14萬元，實際4826.3萬元

技改工程計劃6005.75萬元，實際完成4996.4萬元國債計劃1745.00萬元，實際完成1745.00萬元201*年更新改造工程計劃7000萬元，實際完成12304.00萬元維簡費工程計劃5348.80萬元，實際完成2834.40萬元安全費用工程計劃6356.50萬元，實際完成6882萬元技改工程計劃6200萬元，實際完成6231.60萬元國債計劃3800萬元，實際完成3817.80萬元較大額度預算外資金使用

201*年孫家岔投資1.234億元201*年二礦公司投資201*萬元201*年孫家岔投資5000萬元201*年董礦公司投資201*萬元

以上四項都是通過集團公司審核批準后實施。重大捐贈項目

201*年煤礦塵肺治療基金捐助款100萬元其他捐贈42.6萬元二、主要做法

我公司（局）執(zhí)行“三重一大”制度，主要工作如下：

1、提高認識，統(tǒng)一思想。“三重一大”制度建設是深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和加強國有資產監(jiān)管的重大課題，是企業(yè)反腐倡廉建設的關鍵環(huán)節(jié)。“三重一大”是企業(yè)管理的敏感問題，是反腐

倡廉工作的重要組成部分，是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，是構建懲治和預防腐敗體系的核心內容，關系到領導班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到公司（局）改革和發(fā)展是否能夠順利進行。公司（局）黨政把對“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行始終擺在重要議事日程，作為增強領導干部廉潔從業(yè)意識、落實黨風廉政建設責任制的重點，在企業(yè)經營管理的全過程中加強監(jiān)管，源頭控制。通過“三重一大”的民主管理，不斷加大工作力度，強化內部管理，理順工作程序，確保了各級領導干部特別是主要負責人正確履職，規(guī)范用權，有力促進了公司（局）又好又穩(wěn)發(fā)展。

2、健全制度，事前預防。根據(jù)《黨內監(jiān)督條例》，制定完善了《重大決策項目議事規(guī)則》、《黨委議事規(guī)則》等一系列制度，規(guī)定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡是“三重一大”事項必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。領導班子成員堅持從自身做起，從事前預防抓起。

3、規(guī)范程序，源頭控制。在“三重一大”制度落實的過程中，充分體現(xiàn)出民主管理的特色，體現(xiàn)出職能部門和監(jiān)督部門“參與監(jiān)督、源頭控制”的工作思路，堅持在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（1）、堅持重大決策項目集體討論，民主決策，會議決定

自201*年以來，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領導的核心作用，認真實施，落實責任，科學決策，嚴密討論，進一步落實了集體領導和個人分工負責相結合的制度，有力促進了“三重一大”制度在我公司（局）的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化。

規(guī)范程序，嚴格實施。在每次重大決策決定之前，先深入調查研究，相互溝通，廣泛聽取各方面的意見、建議，認真論證研究，提出可行性論證報告，并嚴格遵循會議組織程序進行討論研究。對重大決策項目召開會議作出明確要求：一是確定議題。議題原則上由分管領導提出并報總經理（局長）確定。二是會議準備。議題材料由分管領導組織相關部門（處室）準備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調研、協(xié)調和論證，形成比較成熟的意見，準備可供選擇的方案。三是會議通知。會議的時間、議題由綜合辦公室提前書面通知黨政領導班子成員和列席人員，以便與會人員圍繞會議議題，進行必要的準備。四是事項討論。在會議討論時，由事項提出人員或有關人員認真全面地介紹事項的有關情況。與會人員認真履行自己的職責，發(fā)表各自的意見；研究多個事項時，逐項討論。五是會議表決。充分發(fā)揚民主，認真聽取每名領導成員的意見。采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行表決。六是決策實施。公司（局）黨政會議作

出決定后，按照職責分工，明確實施部門和責任人，認真實施。對集體形成的決議，任何個人無權改變。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經領導班子集體復議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。同時要求，對在執(zhí)行過程中未能及時組織實施重大事項的相關人員，按照規(guī)定追究其責任。如討論戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，在廣泛聽取意見的基礎上，組織人員深入調研，綜合分析，提出了澄合打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標；在制定崗位績效工資和井下津貼標準調整實施方案時，經職代會代表團（組）長會議審議通過后，認真修改完善，然后由黨政會議研究決定。

（2）、堅持重要干部任免集體討論，民主決策，嚴把關口進一步規(guī)范干部選拔任用程序。一是擴大民主，把好“民意關”。建立健全選拔提任干部民主推薦制度，明確規(guī)定參加民主推薦的人數(shù)不得少于應參加人數(shù)的90%，考察談話人數(shù)不得少于應談話人數(shù)的70%。堅持把民主推薦作為干部選拔任用的首要條件，規(guī)定推薦票達不到一定要求的不列入考察范圍。公司（局）黨政主要領導和黨委會在確定考察對象時都充分尊重民主推薦結果，既充分體現(xiàn)民主，拓寬用人視野，又注重工作實績和廉潔自律情況。二是多方征詢，把好“醞釀關”。在每次干部調整中，公司（局）黨委都注意聽取各方意見，醞釀好擬提拔任用工作方案。三是嚴謹細致，抓好“考察關”。在選拔任用干部中，組成由組

織、人事、紀檢、工會等部門主要負責人參加的聯(lián)合考察組，由公司（局）分管領導帶隊，對經過民主推薦被列入考察對象的人員進行深入細致的考察�？疾熘袌猿置裰鳒y評和個別談話相結合的方法，廣泛了解情況，進行綜合分析，形成考察書面材料，提高了考察工作的規(guī)范性和科學性。四是堅持程序，切實把好“公示關”。選拔任用過程中，堅持進行對擬提任干部的基本情況和擬提任職務進行為期一周的公示，同時，公開干部選拔任用工作的監(jiān)督電話，廣泛征求職工群眾意見，拓寬了監(jiān)督渠道，健全了監(jiān)督網絡。五是集體研究，認真抓好“任用關”。在討論干部任免中，嚴格按照《干部選拔任用條例》的要求，堅持按照規(guī)定的程序，有五分之四的公司（局）領導、黨委委員參加，組織人事部門匯報民主推薦和考察情況，公司（局）領導、黨委委員集體討論，進行無記名投票。六是切實加強了與紀監(jiān)部門的聯(lián)系，做到了經常溝通情況，交流信息。在選拔任用干部前，都要征求紀委監(jiān)察等有關部門的意見，由紀監(jiān)部門作出廉政鑒定，切實加強了對擬提任干部的德、能、勤、績、廉的情況進行鑒別和評價，體現(xiàn)了把好“廉政關”。

加強了后備干部隊伍建設。堅持定期對后備干部進行重新調整和補充，同時做到分類分級，動態(tài)管理。通過壓擔子、交流鍛煉等多種形式，提高后備干部的綜合素質和業(yè)務能力。201*年，對基層16個單位的礦處干部后備干部進行了民主推薦、調整補充。

基層單位共民主推薦產生近期后備干部97人，其中后備正職49人，平均年齡42.59歲，副職48人，平均年齡39.83歲；學歷構成為大學學歷46人，大專39人，中專12人；專業(yè)技術職稱構成為高級24人，占后備總數(shù)的47.42%。

（3）、堅持重大項目安排集體討論，民主決策，規(guī)范管理采煤沉陷區(qū)綜合治理依據(jù)《陜西省財政廳、省發(fā)改委關于印發(fā)〈陜西省采煤沉陷區(qū)治理項目資金管理辦法〉的通知》（陜財辦建[201*]165號）文件，成立了由澄合礦務局、澄城縣和合陽縣人民政府組成的礦區(qū)采煤沉陷綜合治理領導小組，礦務局成立了采煤沉陷綜合治理項目辦公室，負責采煤沉陷綜合治理工程的組織實施工作，并針對采煤沉陷區(qū)治理項目的實際，制定了14項工程管理辦法。國家投資計劃下達后，按照采煤沉陷治理工程管理規(guī)定，項目招投標實施方案已經渭南市發(fā)改委以渭發(fā)改發(fā)［201*］539號文件對澄合礦區(qū)綜合治理工程招投標實施方案給予批復，并委托陜西省采購招投標有限責任公司代理招投標工作。陽光小區(qū)的

建設于201*年11月在省采購招標公司進行了施工及監(jiān)理公開招標，經專家評委評審確定陜西宇廈建設有限責任公司、省四建總公司等5家施工單位中標并進入陽光小區(qū)施工，陜西瑞華建筑技術服務有限公司及中煤陜西中安項目管理有限責任公司2家監(jiān)理單位進入陽光小區(qū)對工程施工實施監(jiān)理。

國家及省、市政府從201*年5月開始撥付配套資金，截止201*年底累計已撥付配套資金25002萬元。企業(yè)配套資金8614萬元，已全部支付到工程建設中。采煤沉陷區(qū)綜合治理項目中國家批復居民安置戶數(shù)為6616戶，201*-201*年已開工建設3135戶，竣工安置3030戶。

國債項目管理，認真執(zhí)行集團公司《基本建設管理暫行辦法》的規(guī)定。局（礦）兩級均成立了國債項目管理領導小組，并制定了《澄合礦務局國債重點項目管理辦法》，每個項目立項都經省、國家主管部門審核批準，項目設計委托甲級設計院設計，主要設備和大型材料委托省招標公司公開招標采購。201*年煤礦“一通三防”安全改造項目主要設備公開招標采購金額889.75萬元，201*年煤礦安全改造項目主要設備公開招標采購金額629.29萬元。由于井巷工程受井下條件限制難以公開招標，經請示上級主管部門同意，由生產礦井掘進隊施工。在資金管理方面，每個項目都按建設內容下達了資金計劃，設立了國債專項資金帳戶，實行專帳管理。

王村斜井技術改造項目管理，是我公司（局）重點技改項目，201*年開始立項，201*年進行前期準備工作，201*年元月，王斜技改工程開始“四能一平”工作，同年3月，我局委托西安國正招標公司對技改工程中重點工程主斜井筒施工進行公開招標，在四家投標單位中，擇優(yōu)確定了甘肅工程建設公司施工主斜井井筒，201*年4月1日開工。公司（局）成立了王斜技改領導小組，下設綜合、土建、礦建三個專業(yè)組。在現(xiàn)場施工管理上，聘請西安煤炭建設監(jiān)理中心監(jiān)督管理日常

施工，局、礦有關人員不定期到現(xiàn)場檢查。局、礦兩級安全監(jiān)察部門對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)察，做到“事先控制、事中控制、事后控制”。公司（局）每月25日組織生產、規(guī)劃發(fā)展、審計監(jiān)察、財務、質監(jiān)、王斜、監(jiān)理、施工等單位部門參加月度驗收，召開現(xiàn)場驗收會，對當月工程的進度和質量綜合評價，協(xié)調解決施工中存在的問題。

山陽、西卓井田是我公司（局）未來發(fā)展接續(xù)井田。為了保證該項目順利實施，公司（局）成立了項目領導小組，抽調專業(yè)管理人員對該項目實施管理，委托西安煤炭建設監(jiān)理中心對該項目施工實施監(jiān)理。201*年6月我局委托陜西省采購招標公司對該項目公開招標，陜西省煤田地質139隊中標，中標金額為西卓井田地質勘探2095萬元，山陽井田地質勘探2090萬元�，F(xiàn)已順利完成野外地質鉆探工作。

（4）、堅持大額度資金使用集體討論，民主決策，嚴格控制

大額度資金的使用嚴格執(zhí)行《資金管理暫行辦法》，對籌資、投資、擔保所涉及的資金實行統(tǒng)一管理；對專項資金的投資預算堅持“先籌后用、效益優(yōu)先、突出重點、兼顧全局”和“先安全生產、后生活福利”的原則。在有投資計劃的前提下，必須有分管領導審批的開工報告，所需資金由公司資金平衡會安排。

堅持組織召開月度資金平衡會議，編制資金收支預算。所屬各單位所有生產經營活動資金的使用，需經公司（局）資金平衡會審核并批準。各單位每月25日前將編制資金預算申請表報財務資產部，審核匯總后報公司（局）資金平衡會審批后執(zhí)行。工程

項目根據(jù)項目審定會批準的工程項目，按工程進度和工程竣工結算單及實際驗收完成情況付款。煤炭運輸、銷售等業(yè)務嚴格堅持計劃與實際情況，編制貨款回收和運費、銷售費用等的資金預算。物資采購堅持“物歸一家管”的原則，實行“兩集中、三分離”，供管結合，分級管理，分別儲備的物資管理體制。嚴格執(zhí)行貨比三家（比質、比價、比售后服務），物價主管部門認真審核限價，實施采購。否則，財務部門不予結算。財務部門嚴格控制，有效監(jiān)督。

（5）、堅持大宗材料、設備實行招投標，陽光操作物資采購工作認真執(zhí)行公司（局）《物資采購訂貨管理辦法》、《物資比價管理辦法》、《物資招（議）標采購管理辦法》等制度。201*年對原在冊564家準入商的資信進行了審核，經過篩選確定，現(xiàn)準入商為358家，截止目前已有供應商廉潔準入卡建檔108份。201*年1－11月簽訂物資購銷合同765份，金額17921.82萬元；201*年12月至201*年11月簽訂物資購銷合同995份，金額22165.99萬元。201*年1月至11月份組織招（議）標采購會議31次，中標金額10656.44萬元，與上年同期相比超3264.74萬元，比平均報價節(jié)約資金354.7萬元，達到了1-11月份物資采購總金額的70%；201*年12月至201*年11月份共組織招議標采購會議28次，中標金額16394.88萬元，與上年同期相比超5067.61萬元，比平均報價節(jié)約資金510.23萬元，達

到了物資采購總金額的73.96%。物資采購嚴格執(zhí)行招（議）標采購程序，認真履行審批手續(xù)，加大監(jiān)管力度，強化物資采購比價、訂貨管理，降低了采購成本，提高了經濟效益，實現(xiàn)了“陽光操作”。

三、存在的問題及原因分析一是實際工作中還做得不夠細致。

二是創(chuàng)新意識還不夠強，有待于今后不斷提高。

三是工程項目管理程序上執(zhí)行還不夠到位，深層監(jiān)督工作有待于進一步加強。

四是施工單位需進一步提高施工質量和進度。

五是進一步細化國債項目安全資金的投入，避免浪費和不合理的配置，努力創(chuàng)造低投入高效益的安全環(huán)境。

六是西七路小區(qū)征地按照簽訂的合同要求201*年4月底結束，但到目前為止澄城縣國土資源部門仍在與征地范圍內的村民協(xié)商，因征地工作進展問題，致使西七路小區(qū)不能開工，影響采煤沉陷區(qū)治理工程的進展。

縱觀以上問題的原因，既有隨著公司（局）快速發(fā)展和反腐倡廉建設出現(xiàn)的新問題新情況存在著不相適應、不符合的客觀原因，也有因對“三重一大”制度認識不夠，程序執(zhí)行不夠規(guī)范，深層管理、監(jiān)督不到位等主觀原因，主要分析如下：

一是對“三重一大”制度重要性認識有待于進一步提高。調研中發(fā)現(xiàn)，有的領導對“三重一大”制度認識不夠，認為是主要領導的事，與己關系不大，未能從講政治和踐行科學發(fā)展的高度來認識，重要性和必要性上認識有偏差。

二是對“三重一大”制度的程序有待于進一步規(guī)范。程序規(guī)范是保證集體決策科學、民主的必要條件，是保證企業(yè)決策制度落實的關鍵環(huán)節(jié)。雖然對“三重一大”制度的程序已經明確，但在執(zhí)行程序時仍有隨意性和不嚴格的現(xiàn)象。個別的配套工程項目存在先實施、后報審批、驗收的問題。

三是對“三重一大”制度的深層次監(jiān)督有待于進一步加強。在有效實施監(jiān)督上，雖然采取各種形式和方法實施監(jiān)督檢查，但仍存在著深層監(jiān)督、全過程監(jiān)督上有缺位和不力的問題。

四、今后的整改措施

一是進一步深化對“三重一大”制度重要性和必要性的認識，以科學發(fā)展觀為指導，解決不符合、不適應的思想觀念，以創(chuàng)新思路，拓展視野，提高認識，把思想、行動統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀和澄合快速發(fā)展的行動上來。

二是進一步提高決策能力。認真落實集體領導和分工負責相結合的原則，自覺遵循“三重一大”制度的規(guī)定范圍、程序，嚴格管理，規(guī)范操作，增強責任意識，認真履行職責，維護企業(yè)和職工切身的利益，不斷提高科學決策的本領。

三是進一步加強對工程項目施工進度和質量的管理。在每項工程項目施工過程中，不僅要求施工單位主動地嚴格執(zhí)行工程質量標準進行施工，而且要協(xié)調和督促施工單位按照時限要求確保施工進度，更要落實相關部門和工作人員及監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責任。

四是進一步實現(xiàn)決策的規(guī)范化、程序化，不斷促進領導班子集體討論、民主決策制度的落實，增強維護領導班子的權威性，使每名班子成員成為推動“三重一大”集體決策制度貫徹落實的實踐者，促使“三重一大”集體決策制度更好地落實到位，為全力打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)提供有力的保障。。

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