金昌機(jī)場(chǎng)關(guān)于開(kāi)展航空貨物(行李)運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知

金昌金川機(jī)場(chǎng)管理有限公司文件

金昌機(jī)場(chǎng)201*31號(hào)

金昌機(jī)場(chǎng)關(guān)于開(kāi)展航空貨物（行李）運(yùn)輸

專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知

公司各部門(mén)：

為認(rèn)真落實(shí)行業(yè)及集團(tuán)公司航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)精神與要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公司行貨運(yùn)輸管理，結(jié)合工作實(shí)際，公司決定開(kāi)展航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的

認(rèn)真落實(shí)管理局、監(jiān)管局航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)要求，全面梳理航空貨物（行李）運(yùn)輸工作流程和規(guī)章制度，著力解決航空貨物（行李）運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，特別是錯(cuò)裝、漏裝，監(jiān)裝監(jiān)卸等方面存在的問(wèn)題，確保航空貨物（行李）運(yùn)輸安全，不斷提升航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立金昌機(jī)場(chǎng)公司航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王海德副組長(zhǎng)：索占軍

成員：張彥文竇長(zhǎng)坤

專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部，張彥文兼任辦公室主任（電話(huà):18009450089）。辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的具體實(shí)施，并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)并及時(shí)上報(bào)。

三、活動(dòng)安排及內(nèi)容

航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：㈠宣傳動(dòng)員階段（201*年4月10日4月30日）下發(fā)活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，全面啟動(dòng)航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

㈡自查自糾階段(201*年5月1日7月31日)認(rèn)真對(duì)貨物（行李）運(yùn)輸崗位的工作流程、規(guī)章制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況等方面進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)崗位和人員在持證上崗、按章操作、持單作業(yè)及工作管控等方面是否滿(mǎn)足局方要求。通過(guò)隱患排查，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)制度以及行李裝卸管理流程，有效解決貨物（行李）錯(cuò)裝、漏裝，監(jiān)裝監(jiān)卸等方面存在的問(wèn)題，并依據(jù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定措施加以改進(jìn)。

責(zé)任單位：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部

2.按照崗位人員邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊完善的思路，從信息

公布、流程完善、制度修訂、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面入手，對(duì)相應(yīng)文件程序進(jìn)行梳理、檢查，全面排查行李運(yùn)輸保障各環(huán)節(jié)存在不足和風(fēng)險(xiǎn)，確定具體改進(jìn)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部

3.鞏固提高階段（201*年6月1日8月31日）針對(duì)存在問(wèn)題并結(jié)合公司生產(chǎn)保障實(shí)際，按照部門(mén)、崗位學(xué)習(xí)、討論發(fā)現(xiàn)的不足，依據(jù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定并落實(shí)具體改進(jìn)措施，進(jìn)一步優(yōu)化貨物（行李）運(yùn)輸流程，完善管理制度，有效防范錯(cuò)裝、漏裝，監(jiān)裝監(jiān)卸和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖陲L(fēng)險(xiǎn)，確保航空貨物（行李）運(yùn)輸質(zhì)量和管理水平得到穩(wěn)步提升。

責(zé)任單位：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、運(yùn)行保障部

4.總結(jié)階段（201*年9月1日12月31日）對(duì)前期專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，持續(xù)開(kāi)展行之有效的措施和方法，將航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得的成果變?yōu)槌�態(tài)化工作要求，并將相關(guān)規(guī)程納入手冊(cè)執(zhí)行。

四、具體要求

㈠相關(guān)部門(mén)要本著“防患于未然”的思想，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，緊緊圍繞活動(dòng)主題，落實(shí)好治理各階段工作，切實(shí)消除航空貨物（行李）運(yùn)輸安全隱患，確保航空貨物（行李）運(yùn)輸安全。

㈡機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)作為公司貨物（行李）運(yùn)輸操作與管理職能部門(mén)，要根據(jù)機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)展貨運(yùn)的工作實(shí)際，圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理做好開(kāi)展貨運(yùn)的前期籌備工作，切實(shí)組織好活動(dòng)落實(shí)。

㈢做好活動(dòng)信息的收集與上報(bào)工作。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部根據(jù)活動(dòng)進(jìn)度和開(kāi)展情況，于每月28日前將本月專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，以工作簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)公司及集團(tuán)運(yùn)行管理部。公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)航空貨物（行李）運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行督促檢查。

特此通知

二一二年四月二十六日

主題詞：航空運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理通知

抄送：甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司運(yùn)行管理部。

金昌金川機(jī)場(chǎng)管理有限公司201*年4月26日印發(fā)擬稿：楊偉艷核稿：索占軍（共印0份）

擴(kuò)展閱讀：《中國(guó)民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則》送審稿1[1].0

中國(guó)民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則

（送審稿）

第一章總則

第二章航空貨物收運(yùn)

第一節(jié)航空貨物托運(yùn)人第二節(jié)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人第三節(jié)承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人第三章航空貨物安全檢查

第一節(jié)一般性規(guī)定

第二節(jié)普通航空貨物安全檢查第三節(jié)其它航空貨物安全檢查第四章航空貨運(yùn)區(qū)第五章航空貨物裝運(yùn)第六章法律責(zé)任第七章附則

第一章總則

第一條為規(guī)范民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作，保障民用航空

貨物運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用航空貨物運(yùn)輸

活動(dòng)，以及與民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

第三條民航局公安局、民航地區(qū)管理局公安局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)

民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)航空貨物安檢現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，查處安檢移交案（事）件等工作。

民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)組織、實(shí)施航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作。

第四條民用航空貨物運(yùn)輸相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定航空貨物運(yùn)輸安

全保衛(wèi)方案，提供滿(mǎn)足安全保衛(wèi)工作的條件，并采取符合本規(guī)則要求的安全保衛(wèi)措施。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)方案統(tǒng)一納入本單位安全保衛(wèi)方案，并按民航局有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合本規(guī)則要求的航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)方案。

第五條民用航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人管理單位負(fù)責(zé)對(duì)航空貨運(yùn)銷(xiāo)

售代理人航空貨運(yùn)安保方案和條件的審核工作，并對(duì)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條與民用航空貨物運(yùn)輸相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家民用航

空安全保衛(wèi)培訓(xùn)工作要求，制定本單位培訓(xùn)大綱，組織開(kāi)展民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳記錄。

第七條與民用航空貨物運(yùn)輸相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民用航

空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制工作要求，制定本單位質(zhì)量控制計(jì)劃，組織開(kāi)展本單位安全保位內(nèi)部質(zhì)量控制工作。

第二章航空貨物收運(yùn)

第一節(jié)航空貨物托運(yùn)人

第八條航空貨物托運(yùn)人托運(yùn)航空貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份

證或者其它有效身份證件，填寫(xiě)航空貨物托運(yùn)書(shū)。如承運(yùn)人或其代理人要求出具單位介紹信或其它有效證明時(shí)，托運(yùn)人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

托運(yùn)屬于政府規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蛴嘘P(guān)政府部門(mén)辦理手續(xù)的航空貨物，應(yīng)當(dāng)隨附有效證明。

第九條航空貨物托運(yùn)人交運(yùn)航空貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)

航空貨物種類(lèi)、品名和數(shù)量，并對(duì)托運(yùn)書(shū)、航空貨運(yùn)單真實(shí)性負(fù)責(zé)。

托運(yùn)的航空貨物種類(lèi)和品名無(wú)法在托運(yùn)書(shū)、航空貨運(yùn)單貨物品名欄內(nèi)全部列明的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供航空貨物品名清單附件，作為托運(yùn)書(shū)、航空貨運(yùn)單的組成部分。

第十條航空貨物托運(yùn)人不得使用泛指品名、商品代號(hào)申報(bào)航空

貨物運(yùn)輸，不得在普通航空貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品，不得偽報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品。

第二節(jié)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人

第十一條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人接收托運(yùn)人托運(yùn)的航空貨物時(shí)，

應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)人危險(xiǎn)品運(yùn)輸、航空貨物運(yùn)輸?shù)陌脖Ｒ�求�?/p>

第十二條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)要求、指導(dǎo)托運(yùn)人如實(shí)、規(guī)

范填寫(xiě)航空貨物托運(yùn)書(shū)，并對(duì)托運(yùn)書(shū)進(jìn)行審核。

第十三條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)托運(yùn)人托運(yùn)的航空貨物進(jìn)

行查驗(yàn)，確保實(shí)際航空貨物與托運(yùn)書(shū)申報(bào)內(nèi)容相符。

第十四條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人對(duì)收運(yùn)后尚未交付承運(yùn)人的航空

貨物，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止混入違禁品和其他危險(xiǎn)物品。

第十五條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)向安檢機(jī)構(gòu)遞交安檢申報(bào)清

單、航空貨運(yùn)單、報(bào)關(guān)單及民航局認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)輸

條件鑒定書(shū)等有效文件。

安檢申報(bào)清單應(yīng)當(dāng)至少包括航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人名稱(chēng)及代碼、航空貨運(yùn)單號(hào)、航空貨物詳細(xì)品名、安保聲明及運(yùn)輸條件鑒定書(shū)編號(hào)等內(nèi)容。

第十六條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人不得接收國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的

違禁品，不得接收使用泛指品名、商品代號(hào)填寫(xiě)托運(yùn)書(shū)的航空貨物。

第三節(jié)承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人

第十七條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人收運(yùn)航空貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)

真核查托運(yùn)人證件、航空貨運(yùn)單等文件資料。

托運(yùn)政府規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蛴嘘P(guān)政府部門(mén)辦理手續(xù)的航空貨物，應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人隨附有效證明文件。

第十八條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人不得收運(yùn)屬于國(guó)家法律、

法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲�，不得收運(yùn)使用泛指品名、商品代號(hào)申報(bào)的航空貨物。

第十九條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人收運(yùn)航空快件，應(yīng)當(dāng)要求

航空快遞企業(yè)如實(shí)、規(guī)范填寫(xiě)航空快遞單，并使用專(zhuān)用標(biāo)志、包裝。

第二十條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人收運(yùn)航空郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要

求郵件交運(yùn)單位提供郵包路單和詳細(xì)郵件品名、數(shù)量清單。

第三章航空貨物安全檢查

第一節(jié)一般性規(guī)定

第二十一條安檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)控制區(qū)的航空貨物、

人員、物品及車(chē)輛實(shí)施安全檢查工作。

第二十二條進(jìn)入機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)控制區(qū)的航空貨物應(yīng)當(dāng)接受安全檢

查，或者民航局認(rèn)可的其它安全措施。

第二十三條進(jìn)入機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)控制區(qū)的人員、物品及車(chē)輛應(yīng)當(dāng)接受

安全檢查。

第二十四條安檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)已經(jīng)安全檢查的航空貨物實(shí)施二

次抽檢。

第二十五條安全檢查崗位人員配備應(yīng)當(dāng)符合《民航安檢員定員

定額標(biāo)準(zhǔn)》要求，同時(shí)可根據(jù)需要配備單據(jù)審核崗位、已檢貨物抽檢崗位、安檢勤務(wù)調(diào)度崗位。

第二十六條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨檢工作臺(tái)帳，一般航空貨物檢

查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三個(gè)月，危險(xiǎn)品、違禁品查獲記錄應(yīng)當(dāng)至少保存半年。

第二十七條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航空貨物銷(xiāo)售代理人不良行為

管理制度，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人交運(yùn)的航空貨物可采取從嚴(yán)安檢措施。

第二節(jié)普通航空貨物安全檢查

第二十八條對(duì)航空貨物實(shí)施安全檢查前，應(yīng)當(dāng)對(duì)照審核航空貨

物銷(xiāo)售代理人遞交的安檢申報(bào)清單、航空貨運(yùn)單、報(bào)關(guān)單及民航局認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)輸條件鑒定書(shū)等文件資料。

第二十九條對(duì)通過(guò)X射線(xiàn)安全檢查的航空貨物，應(yīng)當(dāng)在航空貨

運(yùn)單上加蓋安檢放行章，并留存安檢申報(bào)清單等相關(guān)單據(jù)。

第三十條對(duì)通過(guò)X射線(xiàn)安全檢查存有疑點(diǎn)的航空貨物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行采取開(kāi)箱檢查等其他檢查措施，開(kāi)箱檢查時(shí)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

對(duì)采取開(kāi)箱檢查等其他檢查措施后，仍無(wú)法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)退運(yùn)處理，并在航空貨運(yùn)單上標(biāo)注明顯印記，以便識(shí)別。

第三十一條在安全檢查中發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí)，安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告

民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理，并及時(shí)報(bào)告民航行政監(jiān)管部門(mén)：

（一）普通航空貨物中夾帶易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的；（二）偽報(bào)品名運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的；（三）偽造、變?cè)爝\(yùn)輸文件運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的。

第三節(jié)其他航空貨物安全檢查

第三十二條航空快件應(yīng)當(dāng)接受X射線(xiàn)安全檢查。對(duì)經(jīng)過(guò)X射線(xiàn)

安全檢查仍無(wú)法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)箱檢查等其他檢查措施。對(duì)采取開(kāi)箱檢查等其他檢查措施后，仍無(wú)法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)退運(yùn)處理。

第三十三條航空郵件應(yīng)當(dāng)接受X射線(xiàn)安全檢查。對(duì)經(jīng)過(guò)X射線(xiàn)

安全檢查仍無(wú)法排除疑點(diǎn)的，安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)箱檢查。對(duì)無(wú)法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)退回郵政部門(mén)處理。

第三十四條對(duì)單體超大、超重等無(wú)法接受X射線(xiàn)安全檢查的航

空貨物，應(yīng)當(dāng)在采取隔離停放24小時(shí)安全防范措施的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取爆炸物探測(cè)等其他檢查措施。

第三十五條托運(yùn)國(guó)家規(guī)定免予安全檢查的航空貨物時(shí)，有關(guān)部

門(mén)應(yīng)當(dāng)持有效證明文件向民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)換發(fā)免檢證明。安檢機(jī)構(gòu)憑民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)出具的免檢證明，對(duì)相關(guān)航空貨物免予安全檢查。

第三十六條對(duì)外交郵袋，安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免予

安全檢查。

第三十七條經(jīng)承運(yùn)人同意，管制代理人交付承運(yùn)人的已知托運(yùn)

人的已知貨物，或已知托運(yùn)人直接交付的已知貨物可以不接受安全檢查以全貨機(jī)承運(yùn)，但管制代理人及已知托運(yùn)人對(duì)已知貨物應(yīng)采取民航局有關(guān)規(guī)定要求的安全保衛(wèi)控制措施。管制代理人、已知托運(yùn)人資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航地區(qū)管理局公安局審查同意，其資格條件、審查程序及承運(yùn)人、管制代理人、

已知托運(yùn)人的責(zé)任等應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足民航局的相關(guān)規(guī)定要求。

第四章航空貨運(yùn)區(qū)

第三十八條航空貨運(yùn)區(qū)的安保設(shè)施、設(shè)備建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《民用

航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施》要求。

第三十九條航空貨運(yùn)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)管理，保證已檢貨物與未

檢貨物、單體超大或超重貨物與普通貨物、危險(xiǎn)品與普通貨物隔離存放。

第四十條航空貨運(yùn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安保人員，對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┌脖?/p>

控制。

第四十一條機(jī)場(chǎng)航空貨物控制區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉管理，對(duì)進(jìn)出貨

運(yùn)區(qū)的人員和車(chē)輛采取通行管制措施。

第五章航空貨物裝運(yùn)

第四十二條待裝航空貨物在航空貨物控制區(qū)與航空器之間的

運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人押運(yùn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛采取安保措施，防止無(wú)關(guān)人員接觸航空貨物，防止混入違禁品和其他危險(xiǎn)品。

第四十三條短期存放在機(jī)坪的待裝航空貨物，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人看管

監(jiān)控，防止無(wú)關(guān)人員接觸航空貨物，防止混入違禁品和其他危險(xiǎn)品。

第四十四條航空貨物裝機(jī)前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)飛機(jī)貨艙進(jìn)行檢

查，確保貨艙內(nèi)無(wú)可疑物品。

第四十五條在航空貨物裝卸航空器過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人監(jiān)裝監(jiān)

卸，防止無(wú)關(guān)人員接觸航空貨物，防止混入違禁品和其他危險(xiǎn)品，直至飛機(jī)貨艙門(mén)關(guān)閉。

第六章法律責(zé)任

第四十六條從事民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共

航空運(yùn)輸企業(yè)，違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由民用航空管理部門(mén)行政約見(jiàn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人：

（一）違反本規(guī)則第四條之規(guī)定，未制定航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)方案、安全保衛(wèi)條件不符合本規(guī)則要求的；

（二）違反本規(guī)則第六條之規(guī)定，未制定培訓(xùn)大綱，組織開(kāi)展培訓(xùn)工作的；

（三）違反本規(guī)則第七條之規(guī)定，未制定質(zhì)量控制計(jì)劃，組織開(kāi)展質(zhì)量控制工作的；

（四）違反本規(guī)則第三章之規(guī)定，安全檢查工作存在重大安全隱患的；

（五）違反本規(guī)則第三十七條之規(guī)定，航空貨運(yùn)區(qū)安保設(shè)施、設(shè)備建設(shè)不符合《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施》要求的；

（六）存在其他重大安全生產(chǎn)隱患、重大缺陷，需要進(jìn)行行政約見(jiàn)或者戒勉談話(huà)的。

行政約見(jiàn)的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及公共航空運(yùn)輸企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)。

第四十七條從事民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共

航空運(yùn)輸企業(yè)有本規(guī)則第四十六條所列行為之一的，民用航空安保主管部門(mén)可以先行召集機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話(huà)。

第四十八條民用航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人管理單位行為違反本規(guī)

則第五條之規(guī)定的，有下列行為之一的，由民用航空管理部門(mén)行政約見(jiàn)民用航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人管理單位負(fù)責(zé)人；民用航空安保主管部門(mén)可以先行召集民用航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人管理單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話(huà)。

（一）認(rèn)定航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人資格時(shí)，未對(duì)申請(qǐng)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人資格單位進(jìn)行貨運(yùn)安保方案和條件進(jìn)行審核的；

（二）對(duì)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)情況缺乏監(jiān)督管理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未及時(shí)注銷(xiāo)存在本規(guī)則第五十一條規(guī)定行為的單位航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人資格的。

第四十九條從事民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共

航空運(yùn)輸企業(yè)，違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患的，由民用航空安保主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；逾期未

改或者經(jīng)整改仍不符合安全運(yùn)營(yíng)要求的，由民用航空管理部門(mén)做出限制使用的決定。整改事項(xiàng)涉及行政審批或者驗(yàn)收項(xiàng)目的，在整改評(píng)估完成前，不予行政審批或者驗(yàn)收，已經(jīng)行政審批或者驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)撤消。

第五十條航空貨物托運(yùn)人違反本規(guī)則第九條、第十條之規(guī)定，

有下列行為之一的，尚未構(gòu)成犯罪的，由機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處于5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法運(yùn)輸?shù)奈锲�，情�?jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)直接責(zé)任人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十條規(guī)定，處以十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）偽報(bào)品名運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的；（二）在普通貨物中夾帶易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的；（三）偽造、變?cè)爝\(yùn)輸文件運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品、違禁品的。

第五十一條航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人行為違反本規(guī)則第十二條、第

十三條、第十四條、第十五條之規(guī)定的，由民用航空管理部門(mén)處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款；有下列行為之一的，民用航空安保主管部門(mén)應(yīng)通知民用航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人管理單位注銷(xiāo)航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人資格：

（一）偽報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品的；（二）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品的；（三）偽造、變?cè)爝\(yùn)輸文件運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品的。

第五十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人行為違反

本規(guī)則第十七條、第十八條、第十九條、第二十條之規(guī)定的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款。

第五十三條安檢機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全檢查工

作的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)安檢機(jī)構(gòu)上級(jí)單位處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大航空安保事件的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條設(shè)航空貨運(yùn)區(qū)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企

業(yè)，航空貨運(yùn)區(qū)管理違反本規(guī)則第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條之規(guī)定，有下列行為之一的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令整改；逾期不整改的，限制運(yùn)行，并處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款：

（一）航空貨運(yùn)區(qū)的安保設(shè)施、設(shè)備建設(shè)不符合《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施》標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）航空貨運(yùn)區(qū)未實(shí)行分區(qū)管理的；（三）航空貨運(yùn)區(qū)未實(shí)施有效安�？刂频�；（四）航空貨物控制區(qū)未實(shí)施封閉管理的。

第五十五條國(guó)家工作人員違反本規(guī)則的規(guī)定，有下列情形之一

的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分：

（一）不依照規(guī)定實(shí)施行政許可的；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職能的；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政處罰的；（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第五十六條違反本規(guī)則規(guī)定的，除依照本規(guī)則的規(guī)定予以處罰

外，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本規(guī)則下列用語(yǔ)定義：

“托運(yùn)人”，是指為航空貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在托運(yùn)書(shū)或者航空貨運(yùn)單或者航空貨物記錄上署名的人�！俺羞\(yùn)人”，是指包括接受托運(yùn)人填開(kāi)的航空貨運(yùn)單或者保存航空貨物記錄的航空承運(yùn)人和運(yùn)送或者從事承運(yùn)航空貨物或者提供該運(yùn)輸?shù)娜魏纹渌�服�?wù)的所有航空承運(yùn)人。

“航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人”，是指取得中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)所頒發(fā)的“中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)可證書(shū)”，接受公共航空運(yùn)輸企業(yè)委托，依照雙方簽訂的航空貨物委托銷(xiāo)售代理合同，在委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以自己名義從事航空貨物運(yùn)輸銷(xiāo)售代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人。

“地面服務(wù)代理人”，是指為代理航空公司提供航空貨物進(jìn)出港，航空貨物地面存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸服務(wù)的單位。

“管制代理人”，與承運(yùn)人開(kāi)展業(yè)務(wù)并在貨物或郵件方面提供有

關(guān)當(dāng)局接受或要求的安保管制的代理人、貨物發(fā)運(yùn)人或其他任何實(shí)體。

“已知托運(yùn)人”，以自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式始發(fā)貨物或郵件且其程序符合可獲準(zhǔn)在任何航空器上載運(yùn)貨物或郵件的共同安保規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的托運(yùn)人。

“航空貨物”，是指除特殊規(guī)定外，主要包括普通貨物、郵件、快件和單體超大超重貨物等。

“已知貨物”，由已知托運(yùn)人生產(chǎn)或者制造的，并且從生產(chǎn)到裝上航空器的過(guò)程中，由已知托運(yùn)人或者管制代理人按照共同安保規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供應(yīng)鏈安�？刂频暮娇肇浳�。

“托運(yùn)書(shū)”，是指托運(yùn)人辦理航空貨物托運(yùn)時(shí)填寫(xiě)的書(shū)面文件，是據(jù)以填開(kāi)航空貨運(yùn)單的憑據(jù)。

“航空貨運(yùn)單”，是指托運(yùn)人或者托運(yùn)人委托承運(yùn)人填制的，是托運(yùn)人和承運(yùn)人之間為在承運(yùn)人的航線(xiàn)上承運(yùn)航空貨物所訂立合同的證據(jù)。

“航空貨運(yùn)區(qū)”，是指從事航空貨物運(yùn)輸?shù)孛娣��?wù)的場(chǎng)地，包括航空貨物公共區(qū)、航空貨物控制區(qū)。其中“航空貨物公共區(qū)”是指在對(duì)航空貨物實(shí)施安全檢查前端的區(qū)域，包括航空貨物收運(yùn)區(qū)、航空貨物交付區(qū)和車(chē)輛停放區(qū)等公共區(qū)域；“航空貨物控制區(qū)”是指航空貨物經(jīng)過(guò)安全檢查后的隔離停放區(qū)域，包括航空貨物安檢區(qū)、已檢普通貨物（含郵件、快件）存放區(qū)、24小時(shí)貨物隔離存放區(qū)、危險(xiǎn)品貨物存放區(qū)等。

“泛指品名”，是指包括“樣品”、“快件”、“資料”、“配件”、“零件”、“文件資料”、“電子產(chǎn)品”等。

第五十八條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸遵照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定有

關(guān)要求執(zhí)行。

第五十九條安檢機(jī)構(gòu)、安檢人員和安檢設(shè)備管理遵照《中國(guó)民

用航空安全檢查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條本規(guī)則自年月日起施行。

第六十一條本規(guī)則正式施行后，以前規(guī)定與本規(guī)則不一致的，

一律以本規(guī)則為準(zhǔn)。

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