拆遷工作總結恒

拆遷工作總結

城北組團的安征遷工作是關系晉江經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定大局的中心工作，組織抽調我參加此次安征遷工作，并擔任政法動遷組第六小組長，是對我的信任。但對長期在機關工作且沒有征遷經(jīng)驗的我來說是一個挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我和同事們始終堅持“牢記責任、以理服人、以情感人、以行導人、以愛助人”的工作準則，在工作中學習，在僵持中堅持，在溝通中發(fā)現(xiàn)，在細節(jié)中突破，最終贏得拆遷戶的理解和配合，兩次在提前批百分百完成組織交給的安征遷任務。總結九個多月的安征遷工作，主要有以下幾點體會。

1、轉換角色，做到擺正位置。要與拆遷戶零距離接觸，就必須學會群眾語言，深層次的了解群眾心理和利益需求。首先，我放下機關干部的架子，虛心向基層干部和有經(jīng)驗的老同志學習開展群眾工作的方式方法，取長補短，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，沉下心來，多觀察，多了解，多運用，做好政策法規(guī)的宣傳員，社情民意的調研員，解難創(chuàng)優(yōu)的服務員。

2、參透政策，做到融會貫通。參透政策是做好拆遷工作的重要保障。拆遷工作情況復雜，法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性，拆遷對象類型很多，只有對拆遷政策有比較全面地了解，才能把握做拆遷工作的原則性，與拆遷戶打交道時才能有據(jù)可依，有規(guī)可循。除了認真參加指揮部組織的多次學習大會，我還充分利用前期的業(yè)余時間，努力學習土地法規(guī)、財務計算等征遷工作核心內容，真正做到對政策融會貫通，做到心中有數(shù)，為后期的安征遷工作打下堅實的基礎。

3、摸清情況，做到有的放矢。要說服群眾，最重要的是就要掌握群眾的底線。只有摸清了拆遷群眾的基本情況、家庭人員結構、主要社會關系、尚未簽約的矛盾焦點等問題，協(xié)商才能有的放矢。因此，我總是帶著問題，多與鎮(zhèn)駐村干部、村干部及拆遷群眾的鄰居等聊天座談，在交談中掌握全面信息。同時將拆遷戶的情況建立一戶一檔，掌握好第一手資料，才能依據(jù)政策，針對個體情況，有的放矢的做思想工作，分析利弊。

4、換位思考，維護群眾利益。只有換位思考才能理解群眾失地失房的苦楚，才能與群眾心交心打成一片。在堅持此次安征遷賠償原則的前提下，急群眾之所急，想群眾之所想，將群眾的利益擺在第一位，將群眾的利益最大化，保證群眾的利益不損一分，確保群眾應得金額不少一分。

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我縣農(nóng)民征地拆遷中遇到的問題和矛盾及對策

新型城鎮(zhèn)化建設是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。加快新型城鎮(zhèn)化進程必須搞好城市建設、城市管理和城市經(jīng)營。征地拆遷不但是舊城改造的關鍵環(huán)節(jié)，也是推進新型城鎮(zhèn)經(jīng)建設的重要保障，更是城市建設中的一大難題和行政執(zhí)法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業(yè)利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導致了被征地農(nóng)民與拆遷機關的矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。對此，結合近段時間參與的征地拆遷工作，我談一些個人看法：

一、征地拆遷中常遇到的問題和矛盾

通過近期來參與的幾次征地拆遷工作，通常會遇到下列幾個方面問題。（一）征地方面存在的問題。一是被征地農(nóng)民要求提高征地補償費用。從補償方式設上看，現(xiàn)行征地補償標準是按被征地前三年平均年產(chǎn)值計算的，沒有充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)值存在的不確定性和區(qū)位及用途轉換后的增值，被征地農(nóng)民覺得定價不科學、不合理。從政策層面看，被征地農(nóng)民以國務院發(fā)布的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔201*〕028號）文件第十二條規(guī)定“……依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安補償費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政

府應當批準增加安補助費……”的內容為依據(jù)，有拖等提高征地補償費的思想，不主動配合征地工作。從被征地農(nóng)民的愿望看，他們以發(fā)達城市的征地補償標準和政府招拍掛出讓土地的價格來衡量當?shù)卣鞯匮a償標準的高低，期望高，愿望強。二是部分被征地農(nóng)民顧全大局的意識不強，法制觀念淡薄。部分被征地農(nóng)民不考慮土地征收、征用是出于公益性還是非公益性，都會采取各種不同的方式,不同程度的增加被征地地面上的附著物、附屬物、建筑物、構筑物的數(shù)量或面積，如在被征地塊內濫打機井、搶蓋房屋、搶栽樹木等，給征地工作設制重重障礙。三是被征地農(nóng)民在征地工作過程中，把自己和村組集體經(jīng)濟組織之間在征地補償費分配和使用上的矛盾及與村組干部的矛盾常常轉移到征地工作上，借機阻擋征地工作。四是被征地塊內墳墓搬遷面臨著墳墓所屬戶不愿意外遷和外遷墳墓落實地塊難的問題，這是當前和今后制約征地工作的一個現(xiàn)實問題。五是被征地農(nóng)民特別是城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)民，依托距城市中心較近和土地面積相對較大的優(yōu)勢，擅自改變土地用途，出租場地或庫房，在謀取到了較大利益后，就成為了征地工作的攔路虎。六是被征地農(nóng)民身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對較低，務工技能較差。面對既得利益的喪失，也很擔心失地后的生活。

（二）征用土地上建筑物拆遷的問題。一是拆遷戶對補償標準要求過高。各地的經(jīng)濟地位和發(fā)展狀況差異較大，必然決定了建房成本的高低不同。拆遷戶不結合當?shù)厣夏晷律w房的單價正確

地看待和把握土地房屋中價機構的評估結果，而是以周邊發(fā)達地區(qū)拆遷補償價格與我縣相比較，高估自己的房屋價值，認為拆遷補償費較低。同時，也有部分拆遷戶的房屋，不具備商業(yè)用房補償條件，卻提出要按商業(yè)用房的價格給予補償?shù)牟缓侠硪�求。特別是賴著不搬遷的部分戶，采取上訪、群訪的形式向政府和有關單位施加壓力，阻礙拆遷，力求達到多賠的目的。二是被拆遷房屋承租人阻礙拆遷的現(xiàn)象也越來越多。按相關規(guī)定，一般拆遷補償費都是針對被拆遷人，沒有考慮承租經(jīng)營的承租人因拆遷而遇到的損失。既是考慮到了承租人經(jīng)營的損失，但由被拆遷人給承租人進行補償，那就不言而喻。三是當群眾得知某地塊要被征收時，搶時間亂搭亂建的房屋拆遷也是阻礙拆遷工作順利進行的一個難點。四是城市規(guī)劃區(qū)內的城市周邊農(nóng)戶房屋拆遷時因安宅基地問題造成的拆遷難度更大，這些拆遷戶不愿意以單元樓的形式集中統(tǒng)一安，而是要按一戶一院的方式進行安，再加之有些村組已無地可安，還需從其他村組征地等等。這些問題是當前乃至今后拆遷工作面臨的一個急需解決的重要問題。

（三）征地拆遷機制上的問題。一是如何將縣區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃銜接起來，組織相關執(zhí)法部門在強化巡查監(jiān)察的同時，切實抓好亂搭亂建的拆除工作，保障規(guī)劃的法律性和土地原用途不變。二是針對我縣土地、規(guī)劃、城市管理體制的實際，如何強化各相關部門能協(xié)調一致，密切配合地抓好土地管理和建設管理，杜絕亂搭亂建。三是怎樣有效地將村級組織納入到征地拆

遷的政策處理環(huán)節(jié)之中，起到橋梁紐帶作用。

（四）征地拆遷安工作中組織層面的問題。一是如何有效地落實工作組在征地拆遷中的主體作用，使工作組成為征遷政策的有力貫徹者和實施者，統(tǒng)領和引導村居干部依照政策和法規(guī)辦事是當前面臨的一個重要問題。二是如何發(fā)揮村黨支部和村委會在征地拆遷中，既維護群眾的合法利益，又適時化解矛盾，維護穩(wěn)定，引導群眾理解和支持征遷工作是當前面臨的一大難題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組中從事征遷的領導干部的業(yè)務素質有待提高，工作責任心有待加強。四是工作組、村居干部的大局意識、政策意識、法律意識和維護穩(wěn)定的意識急需增強和提高。

二、解決問題和矛盾的對策

縣區(qū)征地拆遷工作應以科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為指導，圍繞實現(xiàn)征地拆遷和社會穩(wěn)定兩大目標，按照以強化群眾思想教育為主導，采取分工與協(xié)作、責任與任務相統(tǒng)一的原則，實施一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，逐級逐部門逐層次的夯實工作責任，整合工作力量，突出工作重點，突破工作難題，全力保障經(jīng)濟建設對用地的需求。為此，提出如下對策：

一是按拆遷范圍進行調查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面調查。并據(jù)調查結果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎上制定出科學、合理的

拆遷方案。

二是嚴格按法定要求搞好評估。無論采用哪種安方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質的中介組織進行現(xiàn)場估價，主要是委托具有合法資質的地產(chǎn)評估事務所對土地進行評估和委托具有合法資質的房產(chǎn)評估事務所對房產(chǎn)進行評估，以及委托具有合法資質的價格事務所對拆遷范圍內其他構筑物、建筑物進行評估。

三是制定科學合理的安補償方案。安方案必須科學合理，并盡可能考慮被拆遷征地人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷征地人拆得愉快，征得安心。

一般來說安補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安：即通過對拆遷范圍內所有被拆遷占用的土地、房產(chǎn)及其構筑物、建筑物進行評估后，根據(jù)評估結果一次性予以貨幣補償。

2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關系。同時對拆遷的房屋及其構筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內由拆遷人還原土地和房產(chǎn)，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產(chǎn)，以及構筑物、建筑物進行評估，按評估結果確定差價，并由此確

定雙方的找補關系。

4、是嚴格按程序實施拆遷征地和安補償。首先必須經(jīng)拆遷雙方充分協(xié)商簽訂好拆遷安協(xié)議。應充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安補償方案。拆遷安必須由拆遷人按政策要求進行安補償，并支付過渡費用和相關費用。拆遷安協(xié)議必須由當?shù)爻鞘蟹课莶疬w行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協(xié)商沒有結果的情況，由拆遷人向當?shù)夭疬w行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關申請復議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協(xié)議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

5、是加強失地農(nóng)民社會保障體系建設。從被征地農(nóng)民的長遠生計考慮，改革現(xiàn)有的征地補償辦法，向農(nóng)民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農(nóng)民基本生活制度勢在必行。失地農(nóng)民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障及為失地農(nóng)民提供受教育和培訓的機會等。首先，對征地后無地和少地的農(nóng)民，應允許他們按照自愿的原則轉為城鎮(zhèn)社會保障體系分享城市化成果；在農(nóng)村已經(jīng)建立保障體系的，應把這部分農(nóng)民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂；其次，堅持多層次、多渠道安，努力拓寬失地農(nóng)民生存和發(fā)展空間；再次，建立健全失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓機制。提高失地農(nóng)民的文化素質和職業(yè)技能，以適應現(xiàn)實中勞動力市場由單純體力型向專

業(yè)型、技能型的轉變，使失地農(nóng)民有能力自謀出路或轉向第二、三產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中較好地站穩(wěn)腳跟。

只有在遇到問題并且能及時解決問題，這樣才能保證拆遷工作的順利進行。

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