打擊非法工作匯報

關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的

情況匯報

靈武市人民政府(201*年10月15日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創(chuàng)全國綜合實力百強(qiáng)縣，爭當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創(chuàng)一流、在全區(qū)爭先進(jìn)位的“雙爭”目標(biāo)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行態(tài)勢。

19月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標(biāo)24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟(jì)損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟(jì)損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（一）精心組織，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神

國務(wù)院《通知》下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹精神的通知》（靈安委辦發(fā)【201*】18號），對各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機(jī)，切實加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)入題，組織重點企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《通知》精神，進(jìn)一步深化了企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》精神情況進(jìn)行了督查，從檢查情況來看，各企業(yè)都能按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實措施，深入開展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴(yán)格落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實。

（二）完善機(jī)制，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動

今年以來，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，組織開展執(zhí)法行動6次，查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點，細(xì)化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行了督查檢查，強(qiáng)化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機(jī)制，建立了《安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度》，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動機(jī)制。三是健全完善打非工作長效機(jī)制。制定出臺了《關(guān)于做好將查處取締無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)常化。

（三）突出重點，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅戰(zhàn)”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認(rèn)真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強(qiáng)對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當(dāng)場整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》32份，責(zé)令“三�！�、強(qiáng)制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強(qiáng)檢查的實效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個礦井實施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴(kuò)能改造。非煤礦山專項治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機(jī)17臺，對東任路兩側(cè)兩家砂石廠實施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開采情況等方面，進(jìn)一步落實非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計的違法行為，加強(qiáng)塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項整治方面。進(jìn)一步加強(qiáng)氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲存、使用四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當(dāng)和報廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作

為了切實做好國慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運會期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發(fā)了《關(guān)于做好“十一”國慶節(jié)暨廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作的通知》（靈安委辦發(fā)【201*】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢，對十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇

以及廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進(jìn)行了檢查，當(dāng)場責(zé)令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對轄區(qū)主要建筑施工工地進(jìn)行檢查，共檢查工地19個，責(zé)令停止施工4個，下發(fā)隱患整改指令書7份，責(zé)令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時召開了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》（靈安委發(fā)【201*】7號），組織對轄區(qū)內(nèi)各條國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了排查，重點對事故多發(fā)路段進(jìn)行了治理，采取強(qiáng)化路檢路查、增設(shè)測速照拍系統(tǒng)、警示標(biāo)志、減速帶等綜合措施，切實提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開展自查活動，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進(jìn)行。

(五)加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦“六條生命線”建設(shè)目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進(jìn)行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理嚴(yán)格落實礦長帶班下井的有關(guān)文件要求，9月12

日，我市組織對轄區(qū)煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認(rèn)識上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對此，檢查組當(dāng)即對上述問題進(jìn)行了糾正，責(zé)令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險系統(tǒng)尚待落實外，其他四項系統(tǒng)都已形成，運行正常。下一步，我市將進(jìn)一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業(yè)六條生命線建設(shè)落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運會、十七屆五中全會的順利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：打擊非法集資情況匯報

XX市開展“打擊和處置非法集資、防范

金融風(fēng)險”專項檢查整頓活動

工作情況匯報

為規(guī)范金融市場秩序、維護(hù)社會安定，根據(jù)我市打擊和處置非法集資工作安排，我局高度重視，積極組織業(yè)務(wù)科室對我局主管的融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司開展了專項檢查，深入調(diào)查摸底，分類化解風(fēng)險。現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

1、小額貸款公司發(fā)展情況

目前，經(jīng)省工信廳批準(zhǔn)在我市注冊登記的小額貸款公司共計XX家，注冊資本XX億元，從業(yè)人員XX人。全市XX家小額貸款公司整體運作較好，能夠自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。經(jīng)審計部門審計全市小額貸款公司，賬面不存在非法融資、吸收存款等現(xiàn)象。截止201*年4月底，全市小額貸款公司累計為XX戶中小企業(yè)、個體工商戶發(fā)放貸款XX筆，累計發(fā)放貸款XX億元，其中為XX戶中小企業(yè)發(fā)放貸款XX億元；為XX戶個體工商戶及創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款XX億元。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓情況

從去年7月全省開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作以來，我市

各級各部門迅速行動，深入推進(jìn)，規(guī)范整頓工作取得了初步成效。一是行業(yè)發(fā)展秩序得到維護(hù)。通過清理清查，民間融資擔(dān)保業(yè)務(wù)已全部消化完畢，風(fēng)險得到有效化解和控制。外地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)在我市違規(guī)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)已全部撤銷，違規(guī)宣傳、廣告等清理完畢，市場環(huán)境逐步凈化。二是經(jīng)營行為趨于規(guī)范。全市取得經(jīng)營許可證的XX家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金共計XX萬元，今年1-4月份，這X家公司累計為XX家中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)XX筆，在保責(zé)任余額XX萬元，較好發(fā)揮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，為緩解中小企業(yè)融資難起到了一定效果。

二、主要做法

1、加大宣傳力度，凈化市場。為促進(jìn)全市擔(dān)保、小額貸款行業(yè)健康發(fā)展，我局進(jìn)一步加大了擔(dān)保、小額貸款的相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式，向全社會發(fā)布小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，明確監(jiān)管措施，提示社會風(fēng)險，增強(qiáng)社會公眾的法律意識和風(fēng)險意識。同時我們還要求各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司在營業(yè)場所醒目位置懸掛“八不準(zhǔn)”業(yè)務(wù)經(jīng)營準(zhǔn)則，設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮和利用社會力量加強(qiáng)對小額公司及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束。

2、開展風(fēng)險排查，防范風(fēng)險。201*年以來，我局多次組織各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門開展對擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公

司各類風(fēng)險排查活動，通過召開座談會、深入企業(yè)實地調(diào)查、查閱銀行對賬單、業(yè)務(wù)合同、財務(wù)賬簿、組織專項審計等形式，切實掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的經(jīng)營情況，爭取對有苗頭風(fēng)險做到及時發(fā)現(xiàn)，盡快處理。堅持屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)實際情況，制定了擔(dān)保、小額貸款風(fēng)險防范處置預(yù)案，對發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速反應(yīng)，密切協(xié)作，控制事態(tài)，化解風(fēng)險。

3、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，綜合治理。在日常工作中，我局著力加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的行業(yè)監(jiān)管。一是實行省、市、縣三級審核審批制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是責(zé)成擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司主要高管人員向社會做出合規(guī)經(jīng)營公開承諾。三是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司業(yè)務(wù)直報系統(tǒng)，每月上報業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，及時掌握公司情況。四是對小額貸款公司主要高管實行任職資格管理，考試合格方可取得高管資格。五是不定期開展專項檢查活動，重點檢查公司銀行對賬單和業(yè)務(wù)手續(xù)，檢查公司是否有違規(guī)資金運作。六是實行行業(yè)年審制度，年底組織專項審計，對存在問題的公司，行業(yè)年審不予通過。

4、加強(qiáng)信息溝通，形成合力。逐步建立健全信息溝通機(jī)制，我局按規(guī)定要求各縣（市、區(qū)）擔(dān)保、小額貸款公司的主管部門建立了值班制度，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，保持電話暢通。制定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)生重要情況隨

時上報機(jī)制，確保出現(xiàn)情況時及時處置。同時我們加強(qiáng)和市處置非法集資聯(lián)系會議辦公室的溝通聯(lián)系，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)生的涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款等違規(guī)違法行為，及時上報，并提請相關(guān)職能部門協(xié)同處理，聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，形成合力。

三、下步打算

為了進(jìn)一步做好非法集資監(jiān)測、預(yù)警、防范、打擊工作，維護(hù)正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，在下步工作中我們將做好：

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到非法集資活動的嚴(yán)重性、危害性和處置工作的艱巨性、長期性，切實增強(qiáng)防范和處置非法集資工作的緊迫感和責(zé)任感，時刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢，密切關(guān)注非法集資的新動向、新情況和新問題，及時預(yù)防和遏制非法集資的產(chǎn)生，堅決打擊非法集資活動。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度。切實增強(qiáng)社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。一是進(jìn)一步加大正面宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實效。充分發(fā)揮各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，向社會公眾介紹擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍，同時，利用各類媒體輿論優(yōu)勢監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營。二是協(xié)調(diào)聯(lián)系電視臺、報刊等媒體，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，有效遏制擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司以高息理財為名的變相吸收

公眾存款的廣告。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。確保擔(dān)保、小額貸款行業(yè)健康發(fā)展。一是建立完善業(yè)務(wù)信息報告制度，非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、信用評價制度等監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司建立健全各項內(nèi)控制度，督促完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和公司治理結(jié)構(gòu)，建立起“事前防范、事中控制、事后處理”的風(fēng)險防控機(jī)制。

4、進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會議作用。落實當(dāng)前各項工作措施，充分發(fā)揮市處置非法集資聯(lián)席會議制度的作用，充分發(fā)揮聯(lián)席會議中各成員部門的職能和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，成員單位要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，切實發(fā)揮監(jiān)管合力。

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