市政府機(jī)構(gòu)改革總結(jié)

揚(yáng)州市政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

在市委、市政府及省編辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證，研究制定了《揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批復(fù)。目前，我市市級政府機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成，縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作已基本完成。

一、總體情況

去年10月27日，省委、省政府召開全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議，并印發(fā)了《江蘇省市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》對市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動員和部署。市委、市政府高度重視，責(zé)成市編辦深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真起草方案，并多次聽取情況匯報，進(jìn)行專題研究。經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)與省編辦溝通，制訂了市政府機(jī)構(gòu)改革方案。今年1月19日，市委常委會審議通過了市政府機(jī)構(gòu)改革方案，隨后將這一方案上報省委、省政府審批。由于市政府機(jī)構(gòu)改革方案調(diào)查研究充分、工作細(xì)致扎實，方案上報后，得到省編辦的充分肯定。1月22日，省委、省政府以蘇委201*17號文件正式批復(fù)了《揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。

我市共設(shè)置政府工作部門34個，部門管理機(jī)構(gòu)1個。二、主要做法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府規(guī)定

根據(jù)《意見》要求及羅省長講話精神，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦嚴(yán)格按照中央及省委、省政府要求，聯(lián)系揚(yáng)州實際，制訂揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案。在省編辦的具體指導(dǎo)和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合揚(yáng)州實際，充分體現(xiàn)揚(yáng)州的“小政府、大社會”現(xiàn)狀，且具可操作性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，改革工作積極穩(wěn)妥

市委書記、市長、常務(wù)副市長、組織部長直接聽取匯報，多次召集相關(guān)人員討論改革方案，并對部分職能調(diào)整作出明確指示。我辦也及時將中央、省有關(guān)要求，省編辦的具體意見向主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，繆市長在中央黨校學(xué)習(xí)期間，我辦會同政府辦多次將有關(guān)請示傳真到北京，對一般問題則發(fā)短信，或在周日繆市長回宿期間，當(dāng)面匯報。由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，使我市的改革方案擬定、組織實施等工作順利、穩(wěn)妥進(jìn)行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。

（三）耐心虛心，廣泛征求意見

由于我市的機(jī)構(gòu)限額較少，在方案的擬定過程中遇到了很大的困難，但我們堅持放下身段，積極與擬合并、調(diào)整部

門主動溝通，虛心聽取他們的意見、建議，同時，將部門意見、建議及時報告市領(lǐng)導(dǎo)，保持上下信息順暢，從而有效減少了工作阻力，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作。人事、勞動、經(jīng)貿(mào)（外經(jīng)貿(mào)與其合署）、發(fā)改、藥監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、園林、無管等部門和單位從擔(dān)心到理解再到配合、支持，使我市各部門從機(jī)構(gòu)改革中取得了共識、取得了理解，也取得了相互間的信任，必然會形成工作的合力，從而為我市的跨越發(fā)展提供助力。

（四）及時請示，積極爭取省編辦支持

由于揚(yáng)州的特殊市情，我市的政府機(jī)構(gòu)改革相對于其他省轄市有其特殊性，在制訂改革方案過程中，我辦與省編辦保持及時溝通，隨時向省編辦請示、匯報，積極爭取省編辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的要求，又充分體現(xiàn)揚(yáng)州的實際情況。在機(jī)構(gòu)限額、機(jī)構(gòu)整合方面做出極大的努力，我市政府機(jī)構(gòu)精干且高效、規(guī)模小而履行職責(zé)全面。

（五）從嚴(yán)從細(xì)，精心擬定改革方案

全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會議后，我辦及時召開全辦人員會議，學(xué)習(xí)貫徹電視電話會議精神，辦領(lǐng)導(dǎo)及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示，并召開全市編辦主任會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為政府機(jī)構(gòu)改革工作打下堅實基礎(chǔ)。

在擬定揚(yáng)州市政府機(jī)構(gòu)改革方案過程中，嚴(yán)格按照中央及省有關(guān)要求，根據(jù)省編辦的具體指導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)，從揚(yáng)州實際出發(fā)，制訂改革方案。

（六）嚴(yán)密組織，認(rèn)真做好“三定”工作

堅持分工負(fù)責(zé)與綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一�！叭�定”工作是政府機(jī)構(gòu)改革的核心工作，改革方案能否落到實處、改革目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在“三定”。為做好“三定”工作，我辦反復(fù)研究，決定由行政處牽頭抓總，從財政局、水利局等單位的經(jīng)驗豐富的人事處長中抽調(diào)4人和編辦同志一起分成4個“三定”審核小組，各小組審核對象的確定既參照省辦做法，又結(jié)合揚(yáng)州實際，將職能類似、涉及職能調(diào)整、以及考慮市領(lǐng)導(dǎo)的分工范圍，從而最終確定各小組的審核對象。這樣，在職責(zé)界定、職能調(diào)整、以及協(xié)調(diào)溝通方面更有利于工作的開展，使得我市的“三定”工作進(jìn)展順利，于4月底全面完成市政府各部門的“三定”工作。

科學(xué)界定部門主要職責(zé)。對于沒有職能變化的部門參照省廳局的主要職責(zé)結(jié)合揚(yáng)州實際準(zhǔn)確、簡潔地表述部門主要職責(zé);涉及職能調(diào)整的各部門先對照省廳職責(zé)自行溝通協(xié)調(diào)，再由我辦召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)會辦，當(dāng)場簽字認(rèn)可，而后報市編委會研究確定，這樣只經(jīng)過短短兩周時間，部門職責(zé)的界定、表述即已完成，從而順利完成我市的“三定”工作，同時，也初步實現(xiàn)了省委、省政府要求的逐步建立和

完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

完善部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于我市一直堅持“小政府、大社會”的行政管理體制，同時因建市之初經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度偏低，各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一直偏少，且名稱、職責(zé)表述不盡科學(xué)、全面，借這次政府機(jī)構(gòu)改革，全面理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。將相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加大整合力度，將職責(zé)較多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按從嚴(yán)從緊原則適當(dāng)分設(shè)，而對于省廳的部門管理局，基本增設(shè)一專門處室對應(yīng)。這樣，將使我市各項工作的開展更加有序，與省廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本一致，為我市的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)有力的體制機(jī)制保障。

從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。隨著機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度的進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)編制管理工作水平不斷提高，機(jī)構(gòu)編制管理也越來越規(guī)范、越來越科學(xué)，但不容否認(rèn)的是，由于歷史原因，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象還不同程度地存在。在“三定”中，我們堅持按照省委、省政府要求，對照部門編制數(shù)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在編委會上，繆市長明確提出，不能因已經(jīng)超配而增核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使之合法化，對于超配的，一要逐步消化，二要嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，今后，不得超配，編辦要加強(qiáng)監(jiān)督。因此，我市除經(jīng)信、發(fā)改、財政等較大部門外，大部分部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均為一正兩副。

三、存在問題及建議

（一）機(jī)構(gòu)限額嚴(yán)，改革難度大

我市的人口、面積、經(jīng)濟(jì)總量等已遠(yuǎn)非上個世紀(jì)九十年代可比，更是縣級揚(yáng)州市無法可比，但作為省轄市的政府機(jī)構(gòu)限額仍然以縣級揚(yáng)州市的機(jī)構(gòu)限額為標(biāo)準(zhǔn)，使得我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置難度進(jìn)一步加大。雖然在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省編辦的大力支持下，經(jīng)我辦與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)溝通，順利完成了機(jī)構(gòu)改革工作，但由于機(jī)構(gòu)編制也是一種資源，也是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的，適當(dāng)?shù)恼�府機(jī)構(gòu)還是必須的，今后，還要繼續(xù)與省編辦保持溝通，爭取適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)限額，為揚(yáng)州的跨越發(fā)展提供科學(xué)有力的保障。

（二）行政編制總量偏少，部門“三定”難以確定由于我市行政編制總量偏少，在制定部門“三定”規(guī)定時，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定尤其難以取舍，我市政府部門的行政編制大多在20人以下，而又由于3人處室的限制，使得內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與部門的要求落差很大，大多數(shù)是一個處室對應(yīng)省廳多個處室，或一個處室對應(yīng)省廳一個部門管理局，如發(fā)改委的能源處對應(yīng)省能源局、人社局的公務(wù)員處對應(yīng)省公務(wù)員局、經(jīng)信委的國資處對應(yīng)省國資委、國土局的地質(zhì)礦產(chǎn)處對應(yīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)局、測繪管理處對應(yīng)省測繪局等。

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當(dāng)編辦[201*]08號

中共當(dāng)陽市委編辦

關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革工作情況的報告

宜昌市委編辦：

按照省、宜昌市統(tǒng)一安排部署，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)[201*]12號），省委、省政府《關(guān)于市、縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（鄂發(fā)[201*]13號）和宜昌市委、市政府審核同意的《當(dāng)陽市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（宜辦文[201*]4號）精神，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，按時按質(zhì)順利完成了這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)�，F(xiàn)將工作情況報告如下：

這次政府機(jī)構(gòu)改革，我市共涉及政府機(jī)構(gòu)39個，其中：政府工作部門24個，部門管理機(jī)構(gòu)2個，政府派出機(jī)構(gòu)2個，市政府直屬事業(yè)單位6個，經(jīng)濟(jì)合作組織1個，其它承擔(dān)行政管理職責(zé)的正科級事業(yè)單位4個。除市公安局外，對38個部門進(jìn)行了重新“三定”。在“三定”過程中，我市共調(diào)整職責(zé)115項，其中部門間劃入劃出職責(zé)9項，新增職責(zé)40項，加強(qiáng)職責(zé)48項，取消職責(zé)18項；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)由改革前的198個調(diào)整為改革后的202個，在部門職責(zé)大量增加的前提下僅增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個；分配到部門的行政編制總數(shù)控制在上級下達(dá)的行政編制總額以內(nèi)；調(diào)整整合部門所屬事業(yè)單位13個，減少部門所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)5個。

一、主要做法

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，科學(xué)擬定改革方案。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。中央、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的文件下發(fā)后，我市一方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件精神，一方面迅速成立市政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組，加強(qiáng)全市政府機(jī)構(gòu)改革工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市大型會議上就做好市政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作進(jìn)行專門強(qiáng)調(diào)，同時召開多次常委會就市政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題討論。

二是認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見。按照此次政府機(jī)構(gòu)改革要求，市委編辦圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等改革重點，對全市政府機(jī)構(gòu)職能履行、工作運(yùn)行、編制需求等情況進(jìn)行廣泛調(diào)研和征求意見，為科學(xué)擬定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案奠定了良好基礎(chǔ)。

三是結(jié)合實際，認(rèn)真擬定改革方案。在全面調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照上級相關(guān)改革精神，結(jié)合我市實際，反復(fù)研究，認(rèn)真擬定了《當(dāng)陽市政府機(jī)構(gòu)改革建議方案》。

四是反復(fù)論證，不斷完善改革方案。市委編辦在經(jīng)過反復(fù)磋商，不斷完善的基礎(chǔ)上，對改革方案中機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題與上級編辦多次溝通，形成一致意見。在報請市委編委會、市政府常務(wù)會議、市委常委會研究后，及時上報了《當(dāng)陽市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并由宜昌市委、市政府進(jìn)行了批復(fù)。

2．廣泛宣傳動員，精心做好前期準(zhǔn)備，為改革順利實施奠定基礎(chǔ)。

一是及時召開了動員會。我市于201*年3月10日召開了市政府機(jī)構(gòu)改革動員大會。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和人事科長參加了會議。會上，下發(fā)了《當(dāng)陽市政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》、《關(guān)于市政府部門“三定”工作若干具體問題的意見》等文件，市政府領(lǐng)導(dǎo)作大會動員，就這次政府機(jī)構(gòu)改革的意義、工作部署和相關(guān)要求作了重要講話。

二是調(diào)整配備了部門領(lǐng)導(dǎo)班子。為確保政府機(jī)構(gòu)改革期間班子不散、隊伍不亂、工作不間斷、國有資產(chǎn)不流失，在召開動員會的同時，市委宣布了新調(diào)整單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單。

三是督促有關(guān)部門調(diào)整到位。改革方案出臺后，我們對涉及的改革部門督促其迅速調(diào)整到位。人事、勞動整合后迅速召開了工作會議，進(jìn)行各方面整合。對新組建部門的掛牌、印章等更換工作進(jìn)行了督辦。

3．注重集思廣益，嚴(yán)格審定程序，確保“三定”規(guī)定高質(zhì)量完成。

“三定”規(guī)定制定是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們高度重視“三定”工作質(zhì)量，認(rèn)真研究文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，注重集思廣益，嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了“三定”規(guī)定的高質(zhì)量完成。

一是認(rèn)真組織“三定”工作培訓(xùn)。政府機(jī)構(gòu)改革工作會議結(jié)束后，我市緊接著組織各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和人事科長召開“三定”工作培訓(xùn)會議，下發(fā)《擬訂市政府部門“三定”規(guī)定草案需要把握的幾個問題》，就擬定“三定”規(guī)定草案應(yīng)把握的政策標(biāo)準(zhǔn)及“三定”草案的內(nèi)容、格式等作了詳細(xì)講解和指導(dǎo)。

二是分步實施“三定”工作。在“三定”工作中，我市首先完成了“三定”規(guī)定中的編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委編辦對改革單位的編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備提出了建議方案，并通過市委常委會、市委編委會進(jìn)行審議議定。編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定工作的提前進(jìn)行，為“三定”工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是科學(xué)擬定“三定”規(guī)定。為了確�！叭�定”工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，市編辦在宜昌市各部門“三定”規(guī)定出臺后，針對各部門前期擬訂的“三定”規(guī)定中存在的問題，組織召開了一次“三定”工作會，就部門“三定”規(guī)定的修訂完善進(jìn)行了集體溝通。在會上，就“三定”工作的具體程序和要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，下發(fā)了各部門“三定”規(guī)定制定模板，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)控制數(shù)，編制分配數(shù)。會后，市委編辦采取主動上門和電話溝通等方式，及時了解和掌握各單位機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)展，對各單位在改革中遇到的具體問題，耐心進(jìn)行講解，協(xié)助各單位參照省、宜昌市相應(yīng)工作部門的“三定”規(guī)定和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章來確定“三定”規(guī)定�？茖W(xué)界定部門職責(zé)、從嚴(yán)控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格核定人員編制，高質(zhì)量地擬定本部門“三定”規(guī)定。對涉及職能交差的部門進(jìn)行專門辦公。如針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和房產(chǎn)管理局的職責(zé)劃分，市委編辦多次組織兩個部門專題辦公，并征求市領(lǐng)導(dǎo)意見，最后形成了切合當(dāng)陽實際的一致意見。

四是認(rèn)真細(xì)致地審核“三定”規(guī)定。市編辦依據(jù)《政府機(jī)構(gòu)改革方案》及其《實施意見》精神，從嚴(yán)審核各部門“三定”規(guī)定。在工作中，各審核組按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核各部門職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，對審核中遇到的問題，及時向市編委領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)過認(rèn)真審核和反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，確保各部門“三定”規(guī)定質(zhì)量和效率。

五是編委會審議。為便于編委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，我辦將各單位原“三定”情況及本次“三定”草案以表格的形式進(jìn)行比較，并附以文字說明，提供給每名編委領(lǐng)導(dǎo)審議，使他們更加直觀地了解和掌握各單位的基本情況。由于我們前期準(zhǔn)備工作充分，并經(jīng)過反復(fù)論證，全部38個單位的“三定”方案在編委會上一次性通過。

各部門“三定”規(guī)定印發(fā)后，市委編委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市政府各部門“三定”規(guī)定實施工作的通知》，要求各部門認(rèn)真對照“三定”規(guī)定的“職責(zé)調(diào)整”和“主要職責(zé)”搞好職責(zé)接轉(zhuǎn)，切實履行職責(zé)；認(rèn)真抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的掛牌、任職和職責(zé)履行工作；切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，抓緊人員崗位的落實等要求，并要求各部門總結(jié)報送“三定”規(guī)定落實情況和改革后部門工作運(yùn)行情況。

二、主要成效

1．轉(zhuǎn)變了政府職能，理順了職責(zé)關(guān)系。

一是下放了權(quán)限。按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開的原則，把政府不該管、管不了、管不好的事轉(zhuǎn)移下放出去。在部門“三定”規(guī)定中明確取消行政審批事項18項，將一些技術(shù)性和具體事務(wù)從行政機(jī)關(guān)剝離，交給了事業(yè)單位或中介組織。

二是完善了社會管理和公共服務(wù)職能。圍繞保障和改善民生，在涉及社會管理和公共服務(wù)的部門“三定”規(guī)定中，增加和加強(qiáng)職責(zé)18項。重點加強(qiáng)了在社會保障、公共文化、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救助等涉及群眾切身利益、關(guān)系國計民生方面的職能。為了加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，將原部門管理的市城市管理局調(diào)整為市政府工作部門，并進(jìn)一步明確了綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。

三是理順了部門職責(zé)關(guān)系。部門之間職責(zé)調(diào)整符合本地實際，有轉(zhuǎn)有接，相互銜接，無縫對接，切實解決了部門職責(zé)交叉問題，努力提高政府效能。政府部門間相同、相近的職責(zé)得到了有機(jī)整合，政府職能取得了較大轉(zhuǎn)變，以往存在的部門間職責(zé)交叉重疊、缺位越位、關(guān)系不順、運(yùn)作不暢、推諉扯皮等問題得到了理順。這次機(jī)構(gòu)改革中，在新“三定”規(guī)定的“其他事項”中共有17項對需部門配合完成的一些職責(zé)進(jìn)行了明確。針對各部門主要職責(zé)中涉及多個部門的審批事項，以相關(guān)法律法規(guī)及文件為依據(jù)，經(jīng)部門之間協(xié)商，并充分征求相關(guān)聯(lián)部門和分管市領(lǐng)導(dǎo)意見，明確規(guī)定部門之間相互配合、銜接的運(yùn)行機(jī)制和工作程序，明確了牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮。

四是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，完善了政府責(zé)任體系。堅持“以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等”的原則，在賦予部門職能權(quán)限的同時，明確了各部門相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，增強(qiáng)了部門的責(zé)任意識，做到責(zé)任清晰，事事有人負(fù)責(zé)。在這次調(diào)整中明確了全市農(nóng)村危房改造的職責(zé)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)，市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局承擔(dān)全市工業(yè)行業(yè)管理的職責(zé)等。

2．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)得到了精簡，部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率得到有效提高。

一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了有效控制。在“三定”過程中，我們做到對于職責(zé)沒有增加的部門，不增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；職責(zé)減少的部門，盡量核減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；職責(zé)變化不大的部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不突破上輪機(jī)構(gòu)改革的設(shè)置個數(shù)。改革后，新增職責(zé)的經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、廣播電影電視局等大部分單位都沒有新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重組的人力資源和社會保障局通過內(nèi)部整合，減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)3個。

二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱更加統(tǒng)一和規(guī)范。在“三定”規(guī)定中切實做到了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱體現(xiàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要任務(wù)，做到了概括、簡練、明晰。對于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌的，嚴(yán)格控制數(shù)量，做到一般不掛牌，對確需掛牌的控制最多掛一個牌子。不同部門承擔(dān)相同或相近職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，也做到了統(tǒng)一一致。

三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置更加有利于部門工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，做到體現(xiàn)部門承擔(dān)的主要職責(zé)，切實保證部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策執(zhí)行到位，機(jī)構(gòu)編制得到嚴(yán)格控制。

一是嚴(yán)格控制了機(jī)構(gòu)個數(shù)。我市這次政府機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)立政府工作部門24個，部門管理機(jī)構(gòu)2個，取消了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；設(shè)立政府直屬機(jī)構(gòu)6個，各類機(jī)構(gòu)個數(shù)都控制在上級規(guī)定的范圍內(nèi)。

二是切實堅持了編制總量控制。結(jié)合這次政府機(jī)構(gòu)改革，我市對市直機(jī)關(guān)行政編制進(jìn)行了重新分配。在原上級下達(dá)的行政編制總額內(nèi)，根據(jù)各部門職責(zé)增減情況以及上級有關(guān)文件精神，對市直602名行政編制進(jìn)行了重新分配。在分配過程中，做到了不新增職責(zé)的不新增行政編制，職責(zé)減少的相應(yīng)核減行政編制。

三是嚴(yán)格按規(guī)定配備了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革，我市對所有市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定進(jìn)行了重新核定。在重新核定的基礎(chǔ)上，市委組織部對部分單位的領(lǐng)導(dǎo)配備進(jìn)行調(diào)整，對部分存在超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的單位做到了“只出不進(jìn)”。

三、下步工作打算

我市政府機(jī)構(gòu)改革在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機(jī)構(gòu)編制部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件精神，扎實推進(jìn)，取得了階段性成效，但各部門“三定”規(guī)定的職責(zé)如何進(jìn)一步落實、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配備如何進(jìn)一步整合、各部門所屬事業(yè)單位如何進(jìn)一步改革調(diào)整等，還有待于進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，下一步將開展以下工作：

1．嚴(yán)格督辦“三定”規(guī)定落實。市委編辦將根據(jù)下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好市政府各部門“三定”規(guī)定實施工作的通知》精神，對照各部門“三定”內(nèi)容，認(rèn)真核查各部門“三定”規(guī)定落實情況，督促“三定”規(guī)定的進(jìn)一步落實。

2．進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革情況的評估。全市將組織工作專班，重點從以下幾個方面對機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行評估：一是各部門職能轉(zhuǎn)變是否到位，是否嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)；二是部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否健全和完善，職責(zé)分工是否順暢；三是各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實際職責(zé)、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定；四是各部門是否有違反“三定”規(guī)定超配機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；五是對需要多個部門負(fù)責(zé)的工作，是否按照“三定”規(guī)定明確的牽頭單位和主次責(zé)任，切實履行職責(zé)到位。六是對此次政府機(jī)構(gòu)改革的科學(xué)性進(jìn)行客觀真實的評估。

中共當(dāng)陽市委編辦

201*年8月23日

主題詞：機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告中共當(dāng)陽市委編辦201*年8月23日共印5份

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