高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定

高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定

（1991年10月4日國家教委、國家外國專家局發(fā)布）

為保證高等學校聘請外籍教師（以下簡稱專家、外教）的工作更好地為社會主義高等教育服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《外國文教專家工作試行條例》（國發(fā)［1980］270號）特制定本規(guī)定：

第一章總則

第一條高等學校聘請專家、外教是我國對外開放政策的組成部分，是學習外國先進科學技術(shù)和進步文化的重要途徑。這是一項長期的工作，必須切實做好。

第二條聘請專家、外教的工作，應(yīng)為加強師資隊伍和學科建設(shè)服務(wù)，有利于提高學校的科研水平，培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的人才。

第三條聘請專家、外教要貫徹以我為主，按需聘請，擇優(yōu)選聘，保證質(zhì)量，用其所長，講求實效的原則。在工作中要加強計劃性，防止盲目聘用，凡可由我國內(nèi)教師承擔的教學和科研任務(wù)，一般不聘請專家、外教擔任。

第四條高等學校應(yīng)根據(jù)專家、外教的業(yè)務(wù)專長并考慮到他們的政治背景和態(tài)度大多與我不同的情況，正確發(fā)揮他們的作用。還應(yīng)主動多做工作，幫助他們正確認識中國，增進了解和友誼。

第二章各專業(yè)專家、外教的聘用

第五條對不同專業(yè)專家、外教的聘用，應(yīng)根據(jù)需要，掌握不同原則。

第六條理、工、農(nóng)、醫(yī)專業(yè)類的專家、外教以來華短期講學、合作科研為主。應(yīng)逐步擴大此類專家的聘用比例。

第七條語言專業(yè)類（含外語短訓班）的專家、外教，除語言實踐課（包括聽說讀寫等）可以面對學生授課外，應(yīng)主要用于培養(yǎng)師資和編寫教材。除國家設(shè)立的出國人員培訓部外，原則上不聘請專家、外教承擔我有關(guān)人員以出國為目的的語言培訓任務(wù)。

第八條外國文學、國際新聞、國際文化、國際貿(mào)易、國際法、國際政治經(jīng)濟和國際關(guān)系等學科的專家、外教，應(yīng)主要為我中、青年和研究生講授課程的部分內(nèi)容或舉行講座和研討。院校應(yīng)安排教師就專家外教講授內(nèi)容在馬克思主義指導(dǎo)下，作出科學的分析，加強對聽課人員的引導(dǎo)。此類專業(yè)專家一般不面對本科生授課。

第九條哲學、社會學、法學、政治學、新聞學、史學、教育學等學科的專家，應(yīng)安排我方教師，在馬克思主義指導(dǎo)下，與其就有關(guān)學術(shù)問題進行共同研討，一般不對研究生和本科生系統(tǒng)講學。

第十條各部門、各單位與外國政府、有關(guān)組織、民間團體、院校簽訂的協(xié)議，其教學任務(wù)，均按上述原則執(zhí)行。

第三章來華專家、外教的條件

第十一條聘請對象應(yīng)對華友好，愿與我合作，業(yè)務(wù)水平較高并符合我需要，身體健康。第十二條聘請對象為專家者，應(yīng)具有三至五年以上的教學和科研經(jīng)歷；其中長期文教專家應(yīng)具有碩士以上學位或講師以上職稱以及相當?shù)馁Y歷，短期邀請專家應(yīng)具有博士學位或副教授以上職稱并在該學術(shù)領(lǐng)域有一定造詣。

第十三條聘請對象為一般語言外籍教師者，應(yīng)有本科以上學歷，受過語言教學的專門訓練并具有一定的語言教學經(jīng)驗。

第四章聘請專家、外教院校的條件

第十四條院校領(lǐng)導(dǎo)中有專人分管專家、外教工作。

第十五條設(shè)有負責專家、外教工作的職能機構(gòu)并配有經(jīng)過政治和外事業(yè)務(wù)培訓的專職工作人員。

第十六條制定了較完整的專家、外教管理制度和辦法。

第十七條具有專家、外教必要的生活和工作設(shè)施（包括居住地食宿、衛(wèi)生、工作、安全等條件）。院校所在地應(yīng)是對外國人開放地區(qū)，非開放地區(qū)須報有關(guān)部門批準后方可聘請。

第五章聘請專家、外教的審批原則第十八條聘請專家、外教，按院校隸屬關(guān)系，由國務(wù)院有關(guān)部（委），或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審批。

第十九條對首次擬聘請專家、外教的學校，應(yīng)按院校隸屬關(guān)系，由院校向上級主管部門提出申請。部（委）屬院校，由部（委）會同省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門、外辦按第四章規(guī)定進行實地考核；地方屬院校，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同省、自治區(qū)、直轄市外辦按第四章規(guī)定進行實地考核，經(jīng)考核確認其聘請資格，并由院校上級主管部門報國家外國專家局批準后，院校方可編報聘請專家計劃和辦理聘請手續(xù)。

第二十條聘請專家、外教的院校，應(yīng)于每年九月初向上級主管部門申報下一學年的聘請專家、外教計劃，并說明各專業(yè)聘請專家、外教的目的、來華工作性質(zhì)、來華人數(shù)、在華工作期限等。主管部門對院校的學年聘請計劃應(yīng)認真審核，提出審核意見并報國家外國專家局。

第二十一條院校應(yīng)對擬聘專家、外教的條件進行認真審核，對擬聘的專家、外教，按院校隸屬關(guān)系，將聘請報告及有關(guān)材料報上級主管部門審批。

第六章專家、外教的管理工作

第二十二條國務(wù)院有關(guān)部（委）和省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)加強對其所屬院校的外籍教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究專家、外教工作的特點，加強計劃性，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效益評估。

在京高等院校專家、外教日常管理工作，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院部委和北京市高教局分別負責。在其它地區(qū)的高等院校專家、外教日常管理工作，由院校所在的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負責，并與當?shù)赝廪k密切配合；重大問題應(yīng)及時報上級主管部門處理，同時抄報國家教委和國家外國專家局。

第二十三條教育行政部門和院校在專家、外教的管理工作中，應(yīng)加強與地方外辦、公安等有關(guān)部門的密切配合。

第二十四條院校專家、外教的管理，實行分管校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的學校外事部門歸口管理制度。

第二十五條來我院校任教一學期以上（含一學期）的專家、外教，必須與院校簽訂合同，合同的基本內(nèi)容應(yīng)包括：受聘方被聘任的起止日期，每周授課時數(shù)，應(yīng)享受的各種待遇；在合同中要明確規(guī)定專家、外教應(yīng)遵守我國法律、法規(guī)、校紀、校規(guī)，并不得干預(yù)我國內(nèi)部事務(wù)和進行傳教，對受聘方在華期間的要求及受聘方違反合同規(guī)定應(yīng)負的責任等。學校應(yīng)嚴格按合同管理。

第二十六條院校負責專家、外教工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，應(yīng)向?qū)＜摇⑼饨探榻B我國情況和我國的教育方針、政策、法律、法令及有關(guān)規(guī)定，幫助其了解中國并要求其遵守我國的法律、法規(guī)和校紀校規(guī)，尊重中國人民的風俗習慣。

對專家、外教的宣傳工作，目的在于加強相互了解和友好，工作方法上要靈活。第二十七條如發(fā)生專家、外教在政治上對我有意進行攻擊或提出挑釁性的政治問題時，應(yīng)正面闡述我觀點，予以批駁，并及時報告上級主管部門，根據(jù)情況作出處理。第二十八條院校教務(wù)部門歸口負責專家、外教的教學業(yè)務(wù)工作。

第二十九條專家、外教所在的系、部、所，負責專家、外教教學業(yè)務(wù)的日常管理：（1）配備一位政治、業(yè)務(wù)較強的中方教師作為專家、外教的合作教師，協(xié)助專家、外教開展教學，并協(xié)助學校做好專家、外教的工作；

（2）審定專家、外教講學計劃和教學使用的教材（包括參考、影視及其它資料）；使用原文教材，思想政治內(nèi)容上應(yīng)嚴格審定，要避免先用美化資本主義制度，宣揚民主社會主義以及丑化社會主義的教材；

（3）建立對專家、外教的聽課制度，對其教學態(tài)度和效果，要定期檢查，并按國家外國專家局的有關(guān)規(guī)定進行教學評估，提高聘用效益。

第三十條院校各級領(lǐng)導(dǎo)要主動做好專家、外教工作，鼓勵有關(guān)師生與他們多接觸，交朋友，主動關(guān)心和解決專家、外教在教學與生活中遇到的問題，要求中國師生與專家、外教友好相處，互相尊重，取長補短，加強合作，共同搞好教學和研究工作。對專家、外教教學中的意見，應(yīng)由系、教研室或合作教師商討解決。

第三十一條專家、外教可以在指定范圍利用我院校圖書館，查閱圖書資料。院校可以接受專家、外教不附加條件的贈書，對有攻擊我國政府或惡意誣蔑我國社會主義制度等內(nèi)容的圖書，應(yīng)拒絕接受，并及時報告上級主管部門。院校應(yīng)認真加強對專家、外教贈書的管理。第三十二條專家、外教與我進行合作科研，應(yīng)以我重點科研項目為主。在合作科研中，應(yīng)加強保密工作，加強對有關(guān)科研資料及計算機的使用管理，嚴防泄密。

第三十三條對在華工作成績顯著的專家、外教應(yīng)給予獎勵；對不履行合同，教學效果差，態(tài)度惡劣的外籍教師，學校應(yīng)及時提出批評、教育；對堅持不改者，可根據(jù)合同規(guī)定予以解聘。解聘專家、外教，由學校報請上級主管部門批準，同時抄報國家外國專家局，由國家外國專家局定期通報各有關(guān)單位，不得再錄用。

第三十四條院校應(yīng)尊重專家、外教的風俗習慣和宗教信仰。專家、外教不得在任何場所，以任何方式，散布攻擊我國政府和政策法令的言論，干涉我國內(nèi)政；不得以任何形式進行傳教活動或宗教宣傳，不得以教學名義在我學生中散發(fā)宗教書籍或材料；對違犯上述規(guī)定者，應(yīng)根據(jù)合同和我國有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三十五條專家、外教不得從事與教學無關(guān)的社會工作。如采訪，經(jīng)商，咨詢服務(wù)等，以及與其身份不符的其它活動。

第三十六條專家、外教在應(yīng)聘期間，不得以任何形式向社會和學生作涉及我政治思想、社會狀況、經(jīng)濟或科技秘密、特殊的生物資源，以及違反規(guī)定的調(diào)查。特殊需要者，經(jīng)批準后方可進行。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，報請所在省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門，會同省、自治區(qū)、直轄市外辦及有關(guān)部門審批，超出所在省、自治區(qū)、直轄市的，報國家教委、國家外國專家局審批，同時抄報有關(guān)部門。

第三十七條除高等學校外，其它各級各類學校，一般不聘請外籍教師來校任教，特殊需要的，亦按上述規(guī)定辦理。

擴展閱讀：國家外國專家局

國家外國專家局外交部公安部關(guān)于實行

《聘請外國文教專家單位資格認可辦法》的通知（外專發(fā)［１９９２］１７０號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)：

我國從建國初期就開始聘請外國文教專家，幾十年來，已逐步形成了一套比較系統(tǒng)的內(nèi)部管理辦法。這套辦法在對聘請單位的調(diào)控和對外國文教專家管理工作等方面，都起到了較好的作用。

近年來，隨著國家管理體制的改革和國際形勢的發(fā)展變化，聘請外國文教專家的管理工作出現(xiàn)不少新的情況。一方面，原有的管理范圍和管理內(nèi)容日益擴展，對外交往渠道越來越多，對管理工作的要求不斷增高；另一方面，原有管理體系的歸口管理能力和宏觀調(diào)控能力相對減弱，全系統(tǒng)宏觀管理的情況難以及時全面掌握，進行地區(qū)和部門間的協(xié)調(diào)也出現(xiàn)了困難。這種狀況使聘請外國文教專家工作的宏觀管理出現(xiàn)了一定程度的失控現(xiàn)象，一些地區(qū)和部門的聘請單位不同程度的存在著底數(shù)不清、管理混亂、效益不高等問題，直接影響了全局的聘請效益和全國聘請外國文教專家工作的健康發(fā)展。為此，國家教委、國家外國專家局曾發(fā)出《高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》（教外辦［１９９１］４６２號），明確指出，要對聘請單位實施資格認可。

為了適應(yīng)當前國內(nèi)和國際形勢的發(fā)展變化，加強對聘請外國文教專家工作的宏觀管理，在進一步放活聘請外國文教專家工作的同時，增強宏觀調(diào)控能力，提高整體聘請效益，從１９９３年３月１日起在全國文教系統(tǒng)實行《聘請外國文教專家單位資格認可辦法》（見附件）�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、凡已經(jīng)聘請外國文教專家的單位，均須在１９９２年９月底之前，向其主管部門提

交認可其聘請資格的申請，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部委的外國文教專家工作歸口管理部門，分別負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)申請單位的資格認可工作，會同有關(guān)部門，逐一認可并簽署意見，于１９９２年１１月底之前報送國家外國專家局，１９９３年２月底之前，國家外國專家局完成復(fù)核批準手續(xù)并抄送有關(guān)涉外主管部門備案。

二、從１９９３年３月１日起，各地外事辦公室、公安廳（局）辦理聘請外國文教專家

的邀請函電和外國文教專家來華居留證，將主要依據(jù)《聘請外國文教專家單位資格認可證書》及其注冊的類別和項目進行。

三、凡準備聘請外國文教專家的單位，其資格認可的申請可隨時上報，主管部門應(yīng)及時

會同當?shù)赝馐�、公安等部門進行實地核查，確認其聘請資格并簽署意見，而后報國家外國專家局批準。

四、原聘請單位如需處以暫停聘請工作或吊銷聘請資格認可證書的處罰，須由其主管部

門或當?shù)赝馐�、公安部門提出意見，報請國家外國專家局批準。國家外國專家局批準后即正式行文通知有關(guān)部門和相關(guān)單位。

五、各地外事、公安部門要密切配合，嚴格執(zhí)行《聘請外國文教專家單位資格認可辦法》，遇有問題，及時與聘請單位的主管部門協(xié)商解決，有關(guān)情況和建議可向國家外國專家局反映。

附件一：《聘請外國文教專家單位資格認可辦法》附件二：《聘請外國文教專家單位資格認可證書》式樣（蓋章頁）

１９９２年６月１２日

附件一：聘請外國文教專家單位資格認可辦法

第一條為促進我國聘請外國文教專家工作的健康發(fā)展，加強管理工作并有效的實施宏觀

調(diào)控，進一步提高聘用效益，根據(jù)國務(wù)院《外國文教專家工作試行條例》（國發(fā)［１９８０］２７０號）以及有關(guān)涉外管理法規(guī)，特制定本辦法。

第二條凡聘請外國文教專家的單位（包括聘用專家的單位和向聘用專家單位成批量推薦

專家人選的國內(nèi)組織，以下同），均屬于本辦法管理的范圍。外國文教專家指應(yīng)聘在我院校、宣傳、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等部門工作的外籍工作人員。

第三條負責聘請外國文教專家單位資格認可的管理部門是國家外國專家局（國務(wù)院引進

國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。各省、自治區(qū)、直轄市外事、教育等部門和中央部委、直屬機構(gòu)外國文教專家工作主管部門，是國家外國專家局委托負責聘請外國文教專家單位資格認可工作的部門。主管部門在進行資格認可工作時，應(yīng)征求當?shù)毓�安部門的意見。

第四條凡聘請外國文教專家的單位，必須持有由國家外國專家局統(tǒng)一制發(fā)并經(jīng)審查、批

準的《聘請外國文教專家單位資格認可證書》。各涉外主管部門據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)，并按照注冊的類別和項目進行各項管理。無此證書的聘請單位，外事部門不予辦理邀請文教專家的函電，公安部門不予辦理文教專家在華居留證，國家外國專家局不審批其聘請計劃。

第五條凡準備聘請外國文教專家的單位，均可申請《聘請外國文教專家單位資格認可證

書》。主管部門在審批時主要依據(jù)申請單位對國家外國專家局管理法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定的落實情況，基本內(nèi)容包括：

（一）管理機構(gòu)設(shè)置和職能部門工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況；（二）各項管理制度的建立和運行狀況；

（三）工作條件、生活設(shè)施、接待能力和安全保衛(wèi)工作的狀況；（四）專家經(jīng)費和配套資金保障的狀況；

（五）聘請項目與本行業(yè)和國家發(fā)展計劃結(jié)合的狀況；

（六）聘請渠道及人選的數(shù)質(zhì)量狀況，人選的專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布范圍。

第六條凡已經(jīng)聘請外國文教專家的單位，均須補辦資格認可手續(xù)。認可已聘請文教專家

單位的資格，除依據(jù)第五條規(guī)定的內(nèi)容外，還須核查以下項目：（一）聘請外國文教專家年度計劃的完成情況；

（二）各項管理規(guī)定的執(zhí)行情況（工資待遇、合同管理、教學管理、后勤管理、社會管理等）；

（三）聘用效益情況；（四）規(guī)定材料的報送情況。

第七條持有《聘請外國文教專家單位資格認可證書》的單位，須按規(guī)定參加國家外國專

家局和有關(guān)主管部門組織的年檢注冊，并嚴格按照批準的類別和項目開展聘請外國文教專家工作。

第八條對管理工作薄弱、聘用效益很差、屢出問題的聘請專家單位，將根據(jù)年檢情況，

給予相應(yīng)處罰，直至吊銷其資格認可證書；對管理工作出色、聘用效益突出的單位，將給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第九條本辦法由國家外國專家局負責解釋。

附件二：聘請外國文教專家單位資格認可證書

經(jīng)檢查審核，已具備開展聘請外國文教專家工作的基本條件，準許按照批準注冊的類別和項目，開展聘請外國文教專家工作。

單位主管部門：上級主管部門：認可證書編號：

國家外國專家局（蓋章）年月日

發(fā)布部門：外交部/公安部/國家外國專家局發(fā)布日期：1992年06月12日實施日期：1992年06月12日(中央法規(guī))

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