流浪未成年人保護工作的情況匯報

宜都市民政局關(guān)于流浪未成年人救助保護

工作情況的匯報

流浪未成年人救助保護工作關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實。近年來，我局通過強化求助人員管理，增強主動救助能力，探索多元救助方式，積極協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，初步建立了主動救助常態(tài)化、救助方式多樣化、救助工作協(xié)同化的流浪未成年人救助保護工作模式。

一、基本情況

我市流浪未成年人救助保護工作由流浪乞討人員救助管理站承擔，救助站成立八年以來共救助流浪乞討人員約9500余人次，其中未成年人209人次。今年10月，我局按照三級救助管理站標準對救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）進行了重新選址和設(shè)計，目前，正處于積極籌措資金階段。

二、主要工作及措施

（一）建立定期巡查機制，主動救助常態(tài)化

針對流浪未成年人救助保護工作，我市救助管理站結(jié)合流浪乞討人員救助管理建立了巡查機制，做到主動救助常態(tài)化。

定期開展街面巡查及流浪未成年人救助保護宣傳工作，對特定商業(yè)區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控，并預留救助電話，要求相關(guān)商戶發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時告知救助管理站，要求社區(qū)和志愿者團體發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時施救或護送至救助管理站，廣泛發(fā)動社會力量主動參與流浪未成年人救助保護工作。嚴寒酷暑及突發(fā)事件等情況下，必須開展救助巡查工作，確保流入我市的流浪未成年人在第一時間得到救助。

（二）落實分類施救制度，救助方式多樣化

根據(jù)流浪未成年人乞討成因及我市流浪未成年人救助工作實際，我們對流浪未成年人開展分類救助，針對不同的救助對象實施不同的救助管理。

對于由成年人攜帶流浪乞討的，救助管理站采取先行施救，然后公安機關(guān)跟進，嚴防拐賣、拐騙和強迫、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為，如發(fā)現(xiàn)由父母或其他監(jiān)護人攜帶流浪乞討的，對其進行批評、教育并引導接受救助。對于突發(fā)急病的流浪兒，采取“先救治、后救助”的原則及時安排治療，同時會同公安機關(guān)利用信息系統(tǒng)幫其查找父母或在相關(guān)媒體為其刊登尋親公告，及時幫助他們回歸家庭。對于暫時查找不到父母和或監(jiān)護人的流浪未成年人，我站采取福利機構(gòu)照顧為主，家庭寄養(yǎng)為輔的方式開展施救工作。

（三）搭建救助聯(lián)動平臺，救助工作協(xié)同化

積極搭建救助聯(lián)動平臺，促使政府相關(guān)部門協(xié)同管理，各施其責，為流浪未成年人提供多樣化服務(wù)，促進流浪未成年人身心健康，為他們回歸家庭、妥善安置積極創(chuàng)造條件。一是提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》和提請市政府成立流浪未成年人救助保護工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，搭建各部門流浪未成年人救助聯(lián)動體系；二是主動聯(lián)系城管、公安共同做好街頭主動救助工作，與城管、公安部門建立信息溝通機制，及時發(fā)現(xiàn)救助流浪未成年人；三是大力宣傳流浪未成年人保護相關(guān)文件，引導社會各界及時發(fā)現(xiàn)并報告流浪未成年人。

三、存在的問題

我市流浪乞討人員救助管理站成立于201*年，按當時標準和工作需要進行設(shè)計和建造，針對流浪未成年人救助保護的功能設(shè)計明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步提升；部門聯(lián)動機制建設(shè)尚不健全，相關(guān)部門在流浪未成年人救助保護工作上協(xié)調(diào)力度不夠，落實不足，需進一步細分責任。

及時有效救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要一環(huán)，也是社會文明進步的重要體現(xiàn)，我們在以后的工作中會以建設(shè)政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的流浪未成年人救助保護體系為抓手，積極探索，切實做好流浪未成年人救助保護工作。

二○一一年十二月二十九日

擴展閱讀：XXX籍流浪未成年人救助保護工作情況匯報8月1稿

XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作情況匯報

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作，現(xiàn)將8月份工作開展情況匯報如下：

一、加強自身建設(shè)，切實維護青少年權(quán)益。1、加大政法部門的協(xié)調(diào)力度�？h委政法委加大對公、檢、法“打拐”工作的協(xié)調(diào)，形成了“打拐”合力，杜絕了公安機關(guān)單打獨斗的局面，并積極開展各項“打拐”工作，有效預防了拐騙操縱未成年人犯罪案件的發(fā)生，截止目前，我縣未發(fā)生1起拐騙操縱未成年人犯罪案件。同時，組織政法各部門認真學習有關(guān)法律法規(guī)知識，切實做到“穩(wěn)、準、狠”地打擊拐騙未成年人犯罪。

2、加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)力度。構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作體制，建立“三方聯(lián)席、定期例會”工作機制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對于貧困失學且愿意上學的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學校，形成“五位一體”幫扶機制。開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復）創(chuàng)建活動，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，

從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

3、強化對法律法規(guī)及政策的學習。縣委政法委、公安局、檢察院、法院及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好流浪未成年人救助保護工作領(lǐng)導小組相關(guān)單位利用中心組學習、干部大會、政治學習的機會，重點對中央、自治區(qū)有關(guān)“打拐”會議和領(lǐng)導講話精神及法律法規(guī)等內(nèi)容進行學習，并通過學習達到人人懂“打拐”政策、人人會“打拐”法律法規(guī)的氛圍。

二、加強青少年思想道德和法制教育，增強青少年法治意識。

1、廣泛開展法制教育。XXX組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在街頭巷尾、學校、廣場、XX開展了以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權(quán)益維護的法律法規(guī)為重點的集中宣傳活動。動員全社會參與到打擊活動中，參與到關(guān)心支持救助保護工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項行動暨做好流浪未成年人救助保護工作人人參與的良好社會氛圍。在公安局設(shè)立“打拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進校園”工作，加大對未成年人《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。暑假期間，全縣組織開展宣傳8場次，張貼標語200余條，懸掛橫幅15條，廣播電視滾動播放20多小時，發(fā)放宣傳單5400余份，暑期受教育學生達7000余人（次）。

2、積極促進青少年家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學育兒等宣傳教育，全面提高家長和

孩子的法制素質(zhì)。在暑假放假前夕組織開展了爭創(chuàng)“平安暑假”活動，舉辦保健知識、安全知識、生活常識等形式活潑的家長、青少年講座。通過一系列活動，向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經(jīng)驗，從源頭消除和預防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。

3、深入開展“青春自護”活動。通過開展“社區(qū)未成年人遠離毒品行動”、“青春紅絲帶”預防艾滋病等宣傳教育活動，加強青少年的自護體驗，推進青少年的自護教育。

三、加強整治與建設(shè)相結(jié)合，凈化青少年成長環(huán)境。1、認真開展排查整治行動。按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，組織相關(guān)單位重新對XXX外出未成年人進行登記造冊，切實掌握了XXX外出未成年人去向及動向，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個救助保護一個。

2、大力開展專項整治行動。積極開展文化市場專項整治活動，暑假期間組織相關(guān)單位聯(lián)合對電子游戲廳、網(wǎng)吧、文化市場和二手手機市場等進行突擊檢查4次，確保未成年人有個健康的社會環(huán)境。

3、創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。在秋季開學前組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園周邊進行排查，并對影響校園學生活動的違章建筑進行拆除，對影響學生上課的施工單位進行教育，讓其采取有效的防范措施。同時，對學校周邊的治安情況進行集中整治，努力給中小學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

四、存在的問題

個別單位領(lǐng)導對未成年人救助保護工作重視不夠。個別領(lǐng)導干部不能及時安排、過問、檢查工作進展情況，對未成年人救助保護工作開展情況掌握不清。

五、下一步打算

1、加強對網(wǎng)吧等文化市場的檢查。組織相關(guān)部門適時開展對網(wǎng)吧等文化市場的核查，特別是對學校周邊的檢查，凈化社會環(huán)境，減少社會影響帶來的負面影響。

2、廣泛開展法制教育。在秋季開學期間，組織法制副校長進入校園開展《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育，從源頭消除未成年人違法犯罪。

3、加強督查考核�？h綜治辦不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進行督查，對于督查出的問題，當場提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作各項措施的落實。

XXX委政法委201*年8月25日

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