法制辦201*上半年工作總結(jié)

中原區(qū)政府法制辦201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

201*年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各行政執(zhí)法部門的大力配合下，緊緊圍繞201*年市政府確定的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，采取多項措施，分解任務(wù)，落實責(zé)任，扎實工作，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧中原提供了良好的法制保障。現(xiàn)將今年上半年的工作情況總結(jié)如下：

一、提供意見做好法律參謀

我辦積極做好法律事務(wù)參謀，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，多次在區(qū)政府常務(wù)會議上為多個議題提供法律意見；上半年，我辦共辦理政府及部門涉法事務(wù)25件，其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦20件、政府部門5件，涉及區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局等4個單位，總標(biāo)的額近280億元；包括審查合同協(xié)議20件、其它法律事務(wù)5件。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了《中原區(qū)開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動實施方案》（中原辦201*16號）和《中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動評優(yōu)評差考核細(xì)則》（中原辦201*17號），規(guī)定區(qū)政府法制辦在專項活動期間對全區(qū)各行政執(zhí)法部門

進(jìn)行文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動進(jìn)行評查。我辦從5月初開始，對全區(qū)28個行政執(zhí)法部門采取評優(yōu)評差，末位淘汰機(jī)制。截止6月底，共制作專項活動簡報9期，擬從8月份開始對這項活動進(jìn)行評查。

二是開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府法制辦的要求和部署，今年10月底以前各區(qū)政府法制辦要對區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理，并在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。我辦以區(qū)政府辦公室名義分別下發(fā)了《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理的通知》和《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》，要求全區(qū)28個行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理并于10月底前向區(qū)政府法制辦備案并對外公布。

三是完善執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續(xù)堅持執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案制度，每季度都在積極做好上報備案工作的同時，及時對各行政執(zhí)法部門的備案情況進(jìn)行匯總通報，不斷提高備案及時率，上半年共向市政府法制辦備案行政執(zhí)法案件2950件，其中行政許可115件，行政處罰14件，行政確認(rèn)2821件，備案重大具體行政行為11件。

四是繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動。按照《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展文明執(zhí)法教育活動的通知》（鄭政

辦明電201*208號）和《鄭州市人民政府法制辦公室關(guān)于繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動的通知》（鄭法201*1號）要求，我辦于3月中旬，組織我區(qū)新?lián)Q發(fā)行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員開展了以“文明執(zhí)法、保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的文明執(zhí)法講座，通過講座大力弘揚(yáng)依法執(zhí)法、文明執(zhí)法和諧執(zhí)法理念，整體提升了行政執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法效能和文明執(zhí)法水平。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理

一是繼續(xù)堅持規(guī)范性文件合法性審核制度。在規(guī)范性文件審核過程中，我辦堅持規(guī)范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度，重點把好行政許可、行政收費(fèi)和行政處罰這三個關(guān)口，堅持權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，力求文件內(nèi)容具體明確，具有可操作性，能解決實際問題，上半年共計審核以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件21件。

二是堅持規(guī)范性文件專人備案制度。我區(qū)文件規(guī)定，規(guī)范性文件制發(fā)后必須在15日內(nèi)向市政府審核備案處進(jìn)行報備，如果因報備不及時受到市政府通報，予以追究責(zé)任。遇到負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報備工作的同志缺位時，由我辦指定人員報備。截至6月底，我區(qū)共向市政府法制辦報備規(guī)范性文件21件，備案率及備案及時率均達(dá)到100%。

三是堅持鄉(xiāng)級規(guī)范性文件網(wǎng)上備案制度。我區(qū)按照《鄭州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核和備案審查

工作的意見》要求辦事處和區(qū)直部門其規(guī)范性文件自發(fā)布之日起20日內(nèi)向區(qū)政府備案。上半年，我辦共收到備案文件128件，其中規(guī)范性文件29件，各街道辦事處備案46件，區(qū)政府各部門備案82件。通過《中原法制》對個別備案不及時的單位在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評，對備案工作開展較好的單位進(jìn)行了表揚(yáng)。

四、依法穩(wěn)妥開展行政復(fù)議工作，從嚴(yán)規(guī)范行政行為依法辦理行政復(fù)議案件。在收到行政復(fù)議申請后，我辦嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定和程序，對申請人和被申請人的主體資格，復(fù)議請求、復(fù)議期限等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)確性、合法性。今年上半年，我辦共受理行政復(fù)議案件12件，其中1件維持，1件限期履行，3件駁回申請，1件不予受理，1件撤銷，1件終止，4件未審結(jié)。

五、強(qiáng)化法制宣傳提升依法行政意識

按照市委、市政府要求，今年上半年，我辦在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上對外公布了中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項專項整治工作承諾書和中原區(qū)文明執(zhí)法承諾書，全區(qū)28個行政執(zhí)法部門的一把手和全區(qū)381名行政執(zhí)法人員分別向區(qū)政府簽訂承諾書，主動把行政執(zhí)法工作亮在公眾監(jiān)督之下。

六、認(rèn)真做好行政訴訟工作

我區(qū)行政應(yīng)訴工作的模式是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，區(qū)政府法制辦予以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了維護(hù)區(qū)政府的合法權(quán)益，我辦

安排專人負(fù)責(zé)該項工作，訴訟過程中及時與區(qū)政府法律顧問及相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，并出庭參加庭審。目前，正在審理的區(qū)本級案件有4件，其中，3件為土地案件,1件為經(jīng)濟(jì)案件。截止目前，1起一審區(qū)政府勝訴，現(xiàn)對方正在上訴至鄭州市中級人民法院二審；3起法院正在一審過程中，近期將會審結(jié)。

七、下半年工作打算

下半年我辦將繼續(xù)圍繞依法治區(qū)，建設(shè)法制政府的工作目標(biāo)，加大行政執(zhí)法責(zé)任制的落實力度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步挖掘行政復(fù)議案源，依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；探索規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審核的新路子，堅持作好規(guī)范性文件備案工作；認(rèn)真辦理訴訟案件，積極維護(hù)行政機(jī)關(guān)的良好形象，具體抓好七件事：

一是繼續(xù)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作；

二是加強(qiáng)和完善重大具體行政行為決定書備案審查工作；

三是確保規(guī)范性文件審核合法率、備案及時率保持100%的目標(biāo)；

四是強(qiáng)化行政復(fù)議工作；

五是繼續(xù)開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動。

六是做好我區(qū)河南省行政執(zhí)法證、河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證認(rèn)證、發(fā)放工作。

-6-七是做好我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法績效考核工作。中原區(qū)政府法制辦公室

二一一年七月十八日

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法制辦201*年度半年工作總結(jié)

201*年，縣政府法制辦在“三個代表”重要思想和科學(xué)

發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，充分發(fā)揮在依法行政方面參謀、助手、顧問作用。

一、開展的主要工作

（一）公正辦案。201*年已受理行政復(fù)議14件，已辦結(jié)10件，維持9件，終止3件。對權(quán)屬爭議做出行政裁決12件，出庭應(yīng)訴20余次。在辦案過程中做到嚴(yán)格、依法、公正，案件質(zhì)量不斷提高。一是嚴(yán)格把握時效，所有復(fù)議案件均在法定期間內(nèi)辦結(jié)，對確權(quán)案件實行限時辦結(jié)制，減少當(dāng)事人訴累。二是主動及時收集各類證據(jù)，依法審查當(dāng)事人提交的證據(jù)，確保證據(jù)運(yùn)用科學(xué)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，充分運(yùn)用日常生活經(jīng)驗，嚴(yán)格依法裁決。四是嚴(yán)把裁決文書質(zhì)量關(guān)，事實證據(jù)和理由依據(jù)寫清寫明、通俗易懂。五是嚴(yán)格要求辦案人員廉潔自律。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門制定的規(guī)范性文件審查40余次。對3件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件報請市政府法制辦審查備案。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。組織法制辦工作人員以及相關(guān)部門工作人員參加《國有土地上房屋征收條例》的專題培訓(xùn)2次。

（四）對縣政府重大事項決策事項進(jìn)行合法性審查。對靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線高谷互通至縣

城道路擴(kuò)建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項重大決策進(jìn)行合法性審查。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或參與處理有關(guān)遺留問題。一是繼續(xù)處理陽光小區(qū)開發(fā)遺留問題。今年主要協(xié)調(diào)并逐步解決落實的事項有：產(chǎn)權(quán)辦理、外線電路安裝、天燃?xì)夤艿腊惭b、債務(wù)償還、前期工程量審計結(jié)算等方面遺留問題。二是積極參與牧工商聯(lián)合公司、三江口電站清場、康宏房地產(chǎn)公司擔(dān)保貸款等十多件疑難復(fù)雜問題的處理，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）積極推動依法行政工作�？h政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。一是制發(fā)法治政府建設(shè)實施方案和考核意見，提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開全縣依法行政大會，全面總結(jié)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布以來，我縣依法行政工作，安排部署今后工作，進(jìn)一步推動依法行政和建設(shè)法治政府工作。

（七）做好行政審批制度改革工作。督促相關(guān)部門做好市級部門下發(fā)行政審批事項的接受和管理工作。二是收集縣級部門行政審批事項和審批程序，建立行政審批項目庫。

（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格審查行政執(zhí)法的主體資格，辦理行政執(zhí)法證件1000件。二是協(xié)助縣監(jiān)察局開展行政執(zhí)法專項行動和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

（九）認(rèn)真接待信訪群眾。近年來，到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加，主要是土地、林地權(quán)屬爭議方面的，也有咨詢的，領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項也較多。半年來，接待各類群眾信訪80余次，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件10余件。

二、下半年工作打算

2

一是繼續(xù)做好行政復(fù)議案件、行政裁決案件的辦理工作，堅持依法公正處理糾紛，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是提升法制辦整體業(yè)務(wù)能力，要提高法律理論水平、法律實施能力、政策理解能力，充分發(fā)揮參謀、助手和顧問作用。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)，力爭做最好。三是要在涉及社會管理的規(guī)范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發(fā)揮作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷提高縣政府的公信力。四是開展相對集中行政復(fù)議審理工作試點，提高復(fù)議案件辦理水平。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推進(jìn)依法行政與公正司法。

二一一年十月二十三日

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