旗人民法院法官下基層活動

旗法院“三五機制”推進法官下基層活動

為進一步貫徹黨的群眾路線，落實自治區(qū)黨委提出的在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要組織萬名干部進百縣聯(lián)千村訪民情、知民意、紓民憂、解民困的要求，深入推進人民法官為人民主題實踐活動，教育引導廣大法官牢固樹立群眾觀點，切實改進司法作風，落實司法為民，化解矛盾糾紛，201*年旗法院全面開展法官下基層活動。

法官下基層活動以下基層、訪民意、解紛爭、惠民生為工作主線，建設五結合、五發(fā)揮、達到五效果的三五機制，即：一是要與落實社會主義法治理念再學習再教育相結合，充分發(fā)揮審判機關的職能，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一；二是與忠誠、為民、公正、廉潔司法核心價值觀相結合，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)法官辦案便民利民、廉潔司法的效果。三是與能動司法、為民司法相結合，充分發(fā)揮法官與群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，實現(xiàn)法官心系群眾、取信于民的效果；四是與掌握社情民意、創(chuàng)新社會管理相結合，充分發(fā)揮審判機關的優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛有效化解、社會和諧穩(wěn)定的效果；五是與法官隊伍建設相結合，充分發(fā)揮法官化解糾紛的能力，實現(xiàn)法院和法官司法能

力和司法公信力共同提升的效果。

法官下基層活動以審判‘五進’（進社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機關、學校），走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，走訪群眾，開展幫扶，司法建議等五大活動為載體，深入了解社情民意。組織法官分期分批深入到所轄社區(qū)、村組、廠礦、企業(yè)、學校等基層一線進行走訪。在走訪過程中，做到對每一位人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員全覆蓋。黨組班子成員確保走訪聯(lián)系人民群眾的人數(shù)不得少于10人，其他法官不得少于20人。院黨組班子成員和每一個部門領導至少確定一名幫扶對象。走訪活動結束，要求全院每個業(yè)務部門至少提出一件以上司法建議，由院里統(tǒng)一報送旗委和中院，以促進社會管理創(chuàng)新進步。

活動要求全院以部門為單位，組織法官認真開展一次群眾觀點大討論主題討論活動，每一名法官干警要在主題討論會上對自己走訪了解的情況進行匯報，對收集到的社情民意信息和意見建議進行歸納，對開展走訪活動的感受進行總結，對照檢查自己在思想、工作、作風方面與群眾觀點、群眾立場、群眾路線、群眾期盼、司法為民等要求存在的不足和差距，制定切實可行的整改措施。每名法官要把自己的總結、檢查剖析和整改計劃形成書面的體會，并納入個人業(yè)績檔案。并在此基礎

上制定出改進工作的具體措施，根據(jù)需要適時向社會公眾公布，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，使整個活動做到求真務實，不走過場，確保實效。

旗法院3

高以權

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敞開大門訪民意打開心扉聽民聲

開展“大走訪”開門評警活動，是堅持專門工作與群眾路線相結合、構建和諧警民關系、全面推動公安工作和公安隊伍建的重大舉措。要真正提高“大走訪”開門評警的實效，必須從本地、本部門的實際出發(fā)，在研究怎么走、怎么訪、怎么評、怎么議上做文章，不圖形式、不走過場，不折不扣地將好事做實，實事做好，把活動做成穩(wěn)定工程、民心工程、素質(zhì)工程、形象工程。

一、帶著任務走。廣大公安民警在走訪機關、團體、企事業(yè)單位和公安工作對象，困難群眾家庭，廣泛與人民群眾接觸交流的基礎上，要緊密結合公安工作實際，帶著“六送”任務走。一是送溫暖。深入走訪下崗人員和低收入家庭、鰥寡孤獨老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等弱勢群體，幫助他們解決在工作、學習、生活中的實際困難。二是送平安。深入走訪大型商場、集貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等人員聚集場所，黨政機關和涉及國計民生的重點要害單位，易燃易爆單位、高層及地下建筑等特殊部位，高速公路、國省干道險路險段等，在提供法律服務和加強行政管理等方面加大力度，營造良好的社會治安環(huán)境。三是送法律。深入學校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位，向普通群眾及青少年學生、無業(yè)人員、幫教對象等特殊群眾，面對面開展法制宣傳教育，進一步增強群眾自覺守法和利用法律維護自身權益的意識。加強對群眾的安全防范知識教育，積極傳授防案件、防侵害、防事故及逃生自救常識，不斷提高群眾自我安全防范能力。四是送調(diào)解。深入走訪轄區(qū)內(nèi)的公安重點信訪對象，以更加扎實的工作和負責的態(tài)度推動信訪對象停訪息訴，集中解決涉警信訪積案，最大限度地化解民間矛盾糾紛，減少社會矛盾和對抗，促進社會和諧穩(wěn)定。五是送服務。主動向群眾公開各項工作舉措、轄區(qū)治安警情、執(zhí)法管理和窗口服務工作程序，完善信訪案件回訪、刑事案件回告等制度，及時向群眾公布辦案、辦事結果，滿足群眾知情權、監(jiān)督權，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。六是送關愛。深入走訪和慰問有突出貢獻的民警，因公犧牲、負傷、致殘、積勞成疾的特困民警及其家屬，見義勇為人員、治安積極分子等公安優(yōu)撫對象，為他們辦實事、解難題，使他們感受到黨和政府的關愛和關心。

二、帶著問題訪�！按笞咴L”活動不僅僅是噓寒問暖，更重要的是問計于民。我們要通過走訪，不斷加強和改進維護穩(wěn)定工作，實實在在地解決一批群眾反映強烈的突出問題、整治一批治安亂點和治安隱患，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，進一步增強人民群眾安全感，具體做到“五個訪出”。一是訪出影響和諧穩(wěn)定的突出問題。要廣泛收集社情民意，及時了解和掌握群眾思想動態(tài)，特別要密切關注、及時掌握當前因征地拆遷、企業(yè)用工、勞資糾紛、農(nóng)民工“討薪”和涉日維穩(wěn)等方面可能帶來的不穩(wěn)定事端，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，積極配合黨委、政府和有關部門做好情緒疏導、矛盾化解工作，努力從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生。二是訪出影響社會治安的突出問題。深入走訪治安重點地區(qū)、隱患集中區(qū)域，了解群眾對轄區(qū)社會治安的真實感受，掌握當前影響群眾安全感的突出問題，摸排群眾反映突出的治安亂點，查找治安防范管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要始終堅持嚴打方針不動搖，按照“群眾反映什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、哪里治安混亂就集中整治哪里”的原則，因地制宜地組織開展針對性強、實效性強的嚴打整治行動。三是訪出影響公正執(zhí)法的突出問題。深入走訪群眾特別是近年來向公安機關報過警、報過案或接受過處理的當事人，深入走訪檢法機關等辦案人員，廣泛征求各方面對公安機關執(zhí)法辦案的意見。對群眾反映的接處警不及時、申請事項不受理和有案不立、立案不查等執(zhí)法不作為問題，以及濫用自由裁量權、搞“暗箱”操作、濫收保證金和違規(guī)動用、處置扣押涉案物品等問題，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，實事求是地進行調(diào)查處理。四是訪出影響作風形象的突出問題。廣泛走訪了解群眾對公安機關特別是基層一線、窗口單位服務態(tài)度、服務質(zhì)量和工作作風等方面的看法和意見，從中分析掌握當前影響警民關系和諧的突出問題。要按照群眾滿意的繼續(xù)堅持、群眾不滿意的加以改進的要求，進一步改進工作作風和服務態(tài)度、服務質(zhì)量，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等直接損害警民關系的現(xiàn)象。五是訪出影響廉潔從警的突出問題。訪一訪有沒有違法違紀行為、有沒有凝聚力戰(zhàn)斗力；訪一訪公安民警是否廉潔奉公、遵紀守法，訪一訪有沒有辦關系案、人情案、金錢案和插手經(jīng)濟糾紛、以權謀私、徇私枉法、執(zhí)法謀利等問題。對群眾反映公安隊伍的違法違紀問題，要不護短、不包庇，一經(jīng)核查屬實要依法依紀嚴肅處理，以實際行動取信于民，著力打造人民滿意的廉潔警隊。

三、帶著動力評。通過走訪評議，對方方面面反映出的公安工作和隊伍建設的問題，要進行認真梳理排隊，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實整改措施和責任，意義反饋給提意見建議的群眾，做到件件有著落、事事有結果，使評議變?yōu)楦倪M推動公安工作和隊伍建設的強大動力。一是評出“陽光執(zhí)法”動力。通過評議，要重點開展受案、立案和涉案財物管理專項整治活動，制定、完善、落實《公安機關受理案件規(guī)定》、《接受案件回執(zhí)單制度》、《涉案財物管理規(guī)定》、《取保候審保證金管理規(guī)定》等管理制度，著力解決對報案不受理、不辦理、不回復和隨意扣押、查封、凍結、沒收、追繳當事人財物等問題。二是評出維護穩(wěn)定工作動力。認真把涉及群眾切身利益的各種“小糾紛”、“小案件”、“小隱患”、“小事情”、“小問題”當成工作中的大事情來抓。組織全面排查整改治安、交通、消防安全隱患，大力推進“防火墻”工程建設，嚴防火災事故；深入開展“治爆輯槍”、安全生產(chǎn)、場所管理、校園及周邊秩序等專項整治行動，努力減少杜絕發(fā)生重特大治安災害事故、安全生產(chǎn)責任事故及有影響的涉校案（事）件。三是評出社會管理創(chuàng)新動力。充分運用信息化建設成果和現(xiàn)代科技手段，大力整合社會管理資源，全面提高公安機關社會管理創(chuàng)新能力。建立完善以巡特警為主，多警種混合編隊，“白天見警察、夜間見警燈”的巡邏防控機制。建立矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、制度化和執(zhí)法調(diào)解多元化的工作體系。構建資源共享、多警聯(lián)動、方便快捷的警務協(xié)作機制。四是評出服務經(jīng)濟發(fā)展動力。研究制定服務經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，進一步加大對企業(yè)“一站式”、“保姆式”服務力度，發(fā)揮好駐企、駐校警務工作站作用，重點保護好企業(yè)法人的人身和財產(chǎn)安全，主動為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。五是評出服務群眾的動力。認真總結完善“大走訪”開門評警活動長效機制，推出符合實際、實實在在的便民利民措施，把走訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、帶著責任議。在“大走訪”開門評警活動中，借助聯(lián)系群眾廣、參與范圍大、議事內(nèi)容針對性強的優(yōu)勢，廣泛開展評議工作，重點做到“六議”。一是與黨政領導、人大代表、政協(xié)委員議，辯是非，明方向。及時發(fā)現(xiàn)公安工作和隊伍建設的問題，采取改進措施。二是與企業(yè)“議事”，保民生、促發(fā)展。民警與企業(yè)“1+1”“結對子”，指導企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，有效幫助解決單位內(nèi)部治安、安全管理問題和具體困難。三是與媒體“議事”，抓引導、強宣傳。開展“媒體進警營”活動，請各類媒體代表走進警營，體驗警務工作生活，一線跟蹤采訪，加強正面報道，提高輿論引導和引導輿論的能力和水平。四是與矛盾糾紛當事人議，止紛爭，解憂怨。對于調(diào)解難度較大的矛盾糾紛，根據(jù)事情緣由和歸屬，依據(jù)政策法律法規(guī)和居民公約，在雙方當事人自愿平等的基礎上公開公正調(diào)解。五是與防范人員議，嚴防范、創(chuàng)平安。與各種群防群治組織、防范人員、防范對象通報治安動態(tài)，分析防范漏洞，共商防范對策，拉近人民群眾和公安機關的距離，攜手搞好防范。六是與廣大群眾議，擴線索，促打擊。通過議事，及時收集反映各類破壞穩(wěn)定、擾亂治安的違法犯罪苗頭信息，偵破刑事積案、審結治安積案、抓獲負案在逃人員。

在“大走訪”開門評警活動中，杭州鐵警“平安鐵路”微群平臺上開展了“平安鐵路伴你行”微博大評警活動，通過微群評警活動初步形成了微博宣傳整體合力，擴大了安全宣傳效能。

杭州鐵警緊緊圍繞“知路愛路護路，共筑平安鐵路”這一主題，積極創(chuàng)新宣傳方式，通過采取網(wǎng)媒預告、在線交流、警媒互動等形式，形成了評警點與轉發(fā)點、傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體的有機統(tǒng)一。期間，36家微博面向56萬粉絲大力宣傳安全�；顒又�，“平安鐵路”微群共增加粉絲7.1萬，其中“平安杭州鐵路”增加3.2萬，進一步提升了杭州鐵路公安在社會上的知名度和群眾中的影響力。同時，杭州鐵路公安機關在宣傳上齊心協(xié)力，形成了合力。一是組織有序統(tǒng)一。杭州鐵路公安處主要領導親自發(fā)布微博，所隊領導精心組織、嚴抓落實，民警積極參與、全心投入，形成了全處上下心往一處想，勁兒往一處使，“一人說話，眾人響應”的評警氛圍；二是6家評警點和30家轉發(fā)點密切配合，在微博群內(nèi)形成了“一家發(fā)博，大家轉發(fā)”轟動效應；三是不斷創(chuàng)新方法手段使活動有聲有色。杭州鐵路公安機關6家評警點在與回復網(wǎng)民交流時，大量地配上相關內(nèi)容的工作照片，用最直觀的形式與網(wǎng)民在線交流，形成了“形象豐富，圖文并茂”的效果。

本次微群評警，杭州鐵警與廣大網(wǎng)友進行了數(shù)千次的交流和溝通，有效地增進網(wǎng)友對鐵路公安工作的理解，進一步融洽了警民關系�；顒悠陂g，共收到網(wǎng)民對鐵路公安特別是對基層一線、窗口單位服務態(tài)度、服務質(zhì)量、工作作風、站車治安等方面的看法、意見、建議2100余條，涉及執(zhí)法、追逃、線路安全等公安工作的方方面面。這些交流和溝通、意見和建議，為杭州鐵路公安機關進一步改進公安工作、和諧警民關系提供了方向和動力。

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