千名黨員干部下基層

千名黨員干部下基層

駐張家灣鄉(xiāng)工作人員落實紀檢信訪信息暢通機制

駐張家灣鄉(xiāng)千名黨員干部下基層工作人員注重從抓該鄉(xiāng)紀檢信訪工作入手，加強基礎建設，從紀檢抓信訪工作苗頭入手，采取“三個一”工作方法，即多問一次、多管一點、多查一遍，切實保證紀檢信訪信息暢通工作機制落實到位。

一是積極建立紀檢信訪隱患排查調處制度。堅持變信訪為走訪，變上訪為下訪，每月對群眾反映的社會熱點、難點問題，特別是苗頭性、傾向性的工作進行排查。對可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅持早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然。對預測排查出的信訪問題或線索，逐件落實包案領導、責任人以及結案息訪時限、落實調查進度和處理結果，逐件督辦指導。

二是以村組為基點，構筑紀檢信訪工作的第一道防線。充分發(fā)揮包村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾接觸近、聯系廣、容易溝通，上訪人員容易接受的優(yōu)勢，成立了信訪小組，制定信訪周報制度，在各個村組設立了信訪信息員，各信訪信息員是信訪隱患排查的第一預警人，隨時掌握信訪苗頭，及時反饋到鄉(xiāng)。同時，針對上訪人員抵觸情緒較大的問題，信訪小組充分發(fā)揮基層談心的優(yōu)勢，積極協調有關部門，解決上訪人員的生活困難，使上訪人員感受到工作人員的真情，拉進相互之間的距離，為構筑信訪工作的第一道防線打下基礎。

三是建立體系，完善機制，努力構建穩(wěn)定工作長效機制。建立了駐鄉(xiāng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級紀檢信訪工作網絡，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，明確信訪信息員工作職責和工作范圍，建立并實施了“五位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，通過設立調處中心，整合力量，實行聯合接訪、聯合排查、聯合調處，構筑基層預防和化解人民內部矛盾的長效機制。

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千名干部下基層調研報告

黨的十七大報告強調，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設；堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務。發(fā)展農村經濟，需要在現有資源條件和生產力基礎上，積極創(chuàng)新農村生產方式，以資源的優(yōu)化配和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變，推動農村經濟又好又快發(fā)展。因此，解決上述問題，我認為應從以下幾個方面入手。

一是大力發(fā)展高效農業(yè)。農業(yè)是農村的產業(yè)支撐，發(fā)展現代農業(yè)是發(fā)展農村經濟的重要基礎。發(fā)展現代農業(yè)的過程，就是改造傳統農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

二是推進農民專業(yè)合作。發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織

化程度，是促進農業(yè)持續(xù)增效、農民穩(wěn)定增收的重要途徑。一是推進農民專業(yè)合作。支持和引導農技部門和農業(yè)技術人員利用技術優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵各類農產品加工企業(yè)、各類農業(yè)協會利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內部運行機制，實現由簡單的“抱團取暖”、節(jié)約成本式合作向產加銷一體化轉變，鼓勵農民以資產、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。二是推進土地股份合作。在尊重農民意愿的基礎上，堅持成熟一個、發(fā)展一個，組建土地股份合作組織；實行聯組發(fā)展、整村推進的辦法，擴大土地股份合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益。三是發(fā)揮政府引導作用。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃。根據統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規(guī)劃、切合實際的原則，使創(chuàng)新農村生產方式、發(fā)展農村經濟與全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是積極開發(fā)農村人力資源。通過實施農民培訓工程、發(fā)展農村職業(yè)教育等措施，幫助農民群眾提高綜合素質和勞動技能，在生產經營活動中運用新技術和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動作用。創(chuàng)新農村生產方式，發(fā)展農村經濟。四是加大政策扶持力度。在認真落實中央各項支農惠農政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農民群眾探索發(fā)展高效農業(yè)和農村“三大合作”的新思路、新辦法。

三、在農村支部書記培訓中，應當堅持“實際、實用、實效”原則，以建設社會主義新農村為主題，主要組織新任村黨支部書記關于新農村建設的領導方法和領導藝術、和諧社會建設、廉政建設、村級財務管理等相關知識。通過培訓教育，引導農村新任村干部進一步解放思想，增長知識，提高素質，增強本領，真正在思想、工作、作風上能適應新形勢的要求，在建設社會主義新農村中切實發(fā)揮好模范帶頭作用。

四、當前情況下，絕大多數黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展鎮(zhèn)域經濟和推動全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：

（一）少數黨員思想困惑迷茫。新形勢下，少數黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違法的領導干部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽感。極少數黨員自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經過鎮(zhèn)黨委政府的一再說服教育，有好轉趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉化過來，還有待黨組織進一步教育感化。

（二）個別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。在改革開放大潮的沖擊下，一小部分黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責任感不強，有事不能站在全局的高度，為大多數百姓的利益著想，計較個人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負面影響。

（三）少數黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。由于農村社會組織形式的多樣化發(fā)展,各種社會組織、經濟組織不斷涌現，黨員參與各類組織的活動增多，農村社會生活方式的多樣化，形成了多樣的社會觀念和態(tài)度，個別農村黨員對黨支部的歸屬感逐步淡化，參加組織生活態(tài)度不積極。另一方面，有技術的青年黨員外出打工，常年不在家，也是開展集體活動難的一個因素。

農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，關系著農村經濟發(fā)展，地區(qū)社會穩(wěn)定，關系到社會主義新農村建設的偉大進程。在農村基層工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結合點、突破口，積極探索出一條符合本地實際的農村黨組織建設新路子。

（一）選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，要嚴把入口、疏通出口，同時加強日常教育管理，把建立健全制度、加強制度建設，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設的基礎環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培訓成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。通過產業(yè)中黨員的示范作用，影響、帶動更多的經營者加入黨的組織，擴大黨的影響。探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理等制度，抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念。定期召開支部大會，對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

加強黨員現代遠程教育工作。黨員現代遠程教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現代化手段提高黨員素質的有效手段。幾年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新黨員現代遠程教育工作機制，夯實發(fā)展基礎，用電教來搭臺，讓經濟唱戲，黨員現代遠程教育在加強基層組織建設、黨員隊伍教育、農村穩(wěn)定和科技興農等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加強黨組織宣傳陣地建設

黨領導全國人民從事建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，說到底是為了不斷滿足群眾的物質文化生活需要，不斷豐富滿足群眾對精神文化生活的強烈需求，是我們基層黨委義不容辭的責任，各級基層黨組織應該依托文化陣地，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，大力宣傳黨的方針政策，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，推廣先進實用技術，倡導科學、文明、健康的生活方式。這不僅是黨密切和群眾的關系的要求，也是落實“以科學和理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”四項基本任務，全面實施“三個代表”重要思想的具體行動。

近幾年，我鎮(zhèn)黨委很重視宣傳陣地建設，全鎮(zhèn)60個行政村，有20余個村建設了文化廣場，群眾不僅多了一個休閑娛樂的好去處，同時也為宣傳黨的路線方針政策搭建了平臺。

（四）創(chuàng)新黨員管理方式，形成農村黨員教育管理的長效機制。一是從源頭上抓好農村黨員的發(fā)展工作。在當前農村青年大量外出務工逐年增多的情況下，抓好青年黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，解決農村黨員結構老化和活力不足的問題。在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質好，帶頭能力強，有一定致富能力和影響力的黨員。二是健全黨內監(jiān)督機制。黨組織要對黨員實施有效監(jiān)督，建立與黨員從業(yè)變化、流動狀況等相適應的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經常性聯系，積極參與黨內活動，充分發(fā)揮作用。三是加強流動黨員管理。既鼓勵黨員根據農村經濟發(fā)展變化和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展差別合理流動，選擇自己從業(yè)領域，又要建立規(guī)范有序、聯系緊密的管理格局。確立以流入地為主，流入地流出地共同負責的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯絡機構，實行《流動黨員活動證》制度，黨員憑流動黨員活動證直接參與流入地黨組織活動。

五對農村基層黨建工作的意見和建議1.抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。農村基層干部的教育要制度化，要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經濟知識和先進適用技術培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。

2.抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。黨在農村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和廣大農民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關鍵，是帶領農民群眾實現共同富裕的帶頭人。農村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設好“一把手”隊伍。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員擔任村黨支部書記，是發(fā)展先進生產力和先進文化，維護和發(fā)展人民群眾的根本利益的要求，對于有效地提高村級干部隊伍的素質，激活村級經濟，增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動農村經濟全面發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強”村干部，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的農村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，同時要體現新形勢、新任務對干部素質的要求，把那些有能力帶領群眾面向市場調整經濟結構、發(fā)展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人以及外出務工經商人員中的優(yōu)秀黨員應作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

3.抓機制，全面規(guī)范農村基層黨員干部的行為。制約機制是一個包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強黨內監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進村級規(guī)范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結果與干部任用、評先評優(yōu)結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

4.抓作風，切實保證農村基層黨的建設健康發(fā)展。農村基層黨組織的作風建設能否搞好，與上級黨組織的導向緊密相關。導向正確就能使農村基層黨組織和黨員干部學習有榜樣，奮斗有目標，就能沿著正確的軌道前進。要充分發(fā)揮導向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣。基層干部要以為農民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，履行干部職責。辦事要考慮是否合乎絕大多數群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學統一。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。

5.抓載體，調動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創(chuàng)”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發(fā)展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

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