固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作匯報

固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作匯報

為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照區(qū)戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作小組辦公室安排，根據(jù)區(qū)里關(guān)于戶籍管理一元化改革的總體部署，固堤街道對全街道的73個行政村進(jìn)行了村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)成員資格認(rèn)定，對適合條件的21個行下午村進(jìn)行了集體資產(chǎn)股份化改制，對兩個村進(jìn)行了土地增減掛鉤試點(diǎn)，對60多宗大畝土地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。為保證工作的順利進(jìn)行，固堤街道通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大督查考核等工作辦法，使固堤街道戶籍管理一元化改革工作有序開展，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作情況

一是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定。為保證集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作的效果，固堤街道在開展之前，首先對相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使其了解認(rèn)定工作的程序、應(yīng)注意的問題和遵守的原則，同時，注重村民自治，在堅持原則的基礎(chǔ)上，特事特辦，對上級政策之外的特殊情況，組織三分之二以上的成員進(jìn)行討論認(rèn)定，再是注重村民的知情權(quán)，對每個步驟都進(jìn)行張榜公示，防制了漏報、錯報等問題的發(fā)生。工作中，我們首先通過調(diào)查摸底、召開會議征求意見等方式，形成了固堤街道《關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的意見》，并在各村顯要位置和公開欄張榜公示，拍照存檔。其次，各村根據(jù)《意見》，結(jié)合本村實際，制定了本村的《確認(rèn)意見》，并按照《確認(rèn)意見》的標(biāo)準(zhǔn)

拿出集體成員名單和非集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單，張榜公示并加蓋村委公章報街道備案。目前此項工作已經(jīng)全面完成，73個行政村均進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過認(rèn)定，固堤街道共確認(rèn)了15939戶51024人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，483戶675人非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

二是集體資產(chǎn)股份化改制試點(diǎn)。按照上級安排，固堤街道分三批對符合條件的21個行政村進(jìn)行了集體資產(chǎn)股份化改革。第一批改制了村集體資產(chǎn)數(shù)額比較大的曲范和東南牟2個村，改革過程中，街道資產(chǎn)股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部靠上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為第二批和第三批的改制工作提供了良好條件。截止目前，固堤街道參與集體資產(chǎn)股份化改制試點(diǎn)的21個村均已完成，村里反響良好。經(jīng)評估，固堤街道集體資產(chǎn)股份制改革涉及村級總資產(chǎn)共320.75萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)160.75萬元，固定資產(chǎn)122.05萬元。成立的21個股份經(jīng)濟(jì)合作社，已全部掛牌運(yùn)營，并向合作社社員發(fā)放了社員證。

三是土地增減掛鉤試點(diǎn)。街道承擔(dān)土地增減掛鉤試點(diǎn)的村為蔡家欄子村，主要工作是拆舊區(qū)、建新區(qū)，盤活農(nóng)村宅基地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。通過對蔡家欄子村拆舊區(qū)域的調(diào)查摸底，摸清了拆遷戶數(shù)、面積及地面附著物，在此基礎(chǔ)上制定了拆遷安置方案，并完成了項目規(guī)劃。目前試點(diǎn)項目區(qū)的《實施規(guī)劃及工作計劃》已通過省、市國土部門的審核。

四是土地流轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，固堤街道今年繼續(xù)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化交易市場為依托，加大土地流轉(zhuǎn)

工作力度。為引導(dǎo)農(nóng)民土地向種植、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，今年，我們加強(qiáng)對大宗土地的流轉(zhuǎn)，保證了規(guī)�；�種植養(yǎng)殖。在今年的虞河綠化改造等工程項目中，我們都是以土地流轉(zhuǎn)為先導(dǎo)，保證了農(nóng)民的合法權(quán)益和綠化觀光農(nóng)業(yè)等項目的順利開展。目前，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃的形式，已完成土地流轉(zhuǎn)2.6萬畝，完成年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)的180%。其中，超過1000畝的6戶，超過500畝的17戶。二、采取措施

為保證戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，固堤街道加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，對試點(diǎn)工作，按照試點(diǎn)、總結(jié)、全面鋪開的工作方略，保證每項改革取得實效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了以黨工委副書記任組長、其它兩委為成員的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)每項工作的組織協(xié)調(diào)，反復(fù)的驗證討論街道的每項工作方案，從而制定符合固堤實際和切實可行的方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由各駐村工作片片長和相關(guān)行政村委會主任組織，具體負(fù)責(zé)改制工作的推進(jìn)。二是加強(qiáng)分工協(xié)作。積極與區(qū)國土、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)，與相關(guān)街直部門大力合作，最大限度地利用資源，保證進(jìn)度。各項機(jī)構(gòu)之間也分工明確，責(zé)任具體，使改革工作中各司其職，井然有序。三是嚴(yán)格考核。為保證工作效果，我們還加強(qiáng)檢查考核。針對固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作計劃，安排考核辦公室對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報，并落實“三個掛鉤”制度，即：任務(wù)完成情況與年終目標(biāo)考核掛鉤、與個人經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤、與干部培

養(yǎng)選拔相掛鉤。

三、201*年計劃

下步，固堤街道將繼續(xù)加快戶籍管理一元化配套改革試點(diǎn)工作，努力進(jìn)取，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型、改革、跨越發(fā)展的新局面。

一是對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作進(jìn)一步總結(jié)，提高規(guī)范，組織各村及時開展“回頭看”活動，組織搞好文件資料整理歸檔，認(rèn)真檢查發(fā)現(xiàn)工作的不足和問題，落實措施，加以改進(jìn)，確保做到“村不漏戶，戶不漏人”。

二是積極做好蔡家欄子村土地增減掛鉤試點(diǎn)任務(wù)，春節(jié)前進(jìn)一步修訂完善具體工作方案，節(jié)后立即組織實施。201*年計劃建設(shè)1000棟別墅樓群，安置蔡家欄子居民3098人，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用。

三是對已完成集體資產(chǎn)股份化改制的村加快完善相關(guān)機(jī)制，并在街道其余的村擴(kuò)大試點(diǎn)，探索一條符合實際的農(nóng)村物權(quán)資本化道路。四是進(jìn)一步落實土地流轉(zhuǎn)政策，堅持中央關(guān)于土地承包期30年不變的政策,引導(dǎo)農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化龍頭、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),壯大種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)全街道土地流轉(zhuǎn)工作的深入開展。

201*年1月

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xx街道xxx村

戶籍管理一元化情況匯報

為更好地保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，xxx村配合我區(qū)要求實施城鄉(xiāng)戶籍管理一元化改革。現(xiàn)將我村戶籍管理一元化情況匯報如下：

一、我村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的一般原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定，應(yīng)從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自然共同體特征出發(fā)，以擁有本村常住戶口，履行村民義務(wù)，長期在本村生產(chǎn)、生活，作為判斷是否具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。

在這一基本原則指導(dǎo)下，本著公平公正、合理合法、尊重事實的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定xxx村的集體組織成員，依法保障公民的基本生活權(quán)利，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受到應(yīng)有的個人生存權(quán)益，構(gòu)建和諧有序的社會環(huán)境。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合下列條件之一的本村常住人員，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員

1、本村出生，戶口尚未遷出并且履行相應(yīng)義務(wù)的;2、與本村村民結(jié)婚戶口遷入本村并且履行相應(yīng)義務(wù)的；3、201*年6月13日以后，本村有女無兒家庭，女兒婚后戶口尚未遷出的，只照顧一個女兒婚后將其配偶及其所生

子女將戶口落戶本村，并接受為本村集體組織成員；

4、本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，戶口已遷入本村并履行相應(yīng)義務(wù)的子女；

5、201*年6月13日以后，本村無子女的村民，其配偶帶有子女要求遷入的，只照顧一個子女成為本村集體組織成員。

6、經(jīng)201*年8月16日村民代表會議通過，確認(rèn)為本村村民的；

7、退役后的義務(wù)兵、士官回村落戶并履行相應(yīng)義務(wù)的；8、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，未被國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位錄用回村落戶并履行相應(yīng)義務(wù)的；

9、已刑滿釋放回本村并履行相應(yīng)義務(wù)的人員；10、原籍在本村，婚后將戶口遷出，在離婚或喪偶后將戶口遷回本村，并履行相應(yīng)義務(wù)的。

11、其他將戶口遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員（參加到會人數(shù)的半數(shù)以上同意）或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

（二）下列人員，不列入本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1、雖戶口未遷出，但已在黨政群機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位任職，具有穩(wěn)定的收入來源的人員。

2、城鎮(zhèn)退職、退休、離休回村人員。

3、空掛戶人員。指原非本村村民，因故將戶口遷入本村落戶的。

4、戶口遷入時，向村委會寫保證書自愿放棄農(nóng)村集體組織成員資格的。

5、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或代表會議表決確認(rèn)，不接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失

有下列情況之一的，認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份喪失。

1、死亡。從死亡之日起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不再存在。

2、戶口遷出。從戶口遷出之日起，自動喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

3、被黨政群機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位錄用，具有穩(wěn)定的收入來源的人員。

4、成為另一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格具有唯一性，任何人不能同時在兩個及以上村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有成員資格，取得其他村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，則喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

5、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或代表會議表決確認(rèn)，喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)問題，有關(guān)法律、法規(guī)

和政策尚未做出明確規(guī)定前，暫適用本意見，如有與法律、法規(guī)相沖突時，依據(jù)法律、法規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行。

xxx村黨支部xxx村委會201*年10月29日

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