南京新聞出版局201*年工作總結

南京市新聞出版局201*年工作總結

和201*主要工作安排

一、201*年的主要工作

201*年，南京市新聞出版局在市委、市政府的領導和省新聞出版局的指導下，深入扎實地開展保持共產黨員先進性教育活動，認真落實市委十一屆十一次會議、全國和省市宣傳部長會議以及新聞出版局長會議的部署和要求，按照全市新聞出版（版權）工作會議明確的主要任務，充分發(fā)揮政府職能、認真履行部門職責，切實轉變機關作風，各項工作取得了明顯成效。

（一）廣泛深入地開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動

按照市委先進性教育活動領導小組的統(tǒng)一部署，我局從1月中旬至6月，在全體黨員中

開展了保持共產黨員先進性教育活動。全局53名機關在職黨員和5名離退休黨員，全部參加了教育。一是精心部署，周密組織。局先進性教育活動領導小組共召開各種工作會議13次，研究實施意見，分析思想狀況和進展情況，及時部署各階段的工作，解決存在的問題。二是全程動員，推進學習。先后4次對全體黨員和干部進行階段性動員，集中學習培訓達70學時以上，全體黨員通讀了《保持共產黨員先進性教育活動讀本》，認真做好讀書筆記，每個黨員撰寫學習體會均在6篇以上。組織全局黨員交流學習體會2次。三是緊貼實際，明確要求。除每次集中學習和各支部、黨小組組織的學習討論外，局先后組織了3次全員參加的先進性標準大討論，制定了新聞出版局共產黨員先進性6個方面共21條具體要求，得到了大家的認可和市委先進性教育活動領導小組的充分肯定。四是多種形式，征求意見。局領導班子成員通過深入基層、登門走訪、座談、談心等形式，廣泛征求各方面意見，共召開各類座談會8個，與此同時，向區(qū)縣、企業(yè)、有關管理部門和行風監(jiān)督員發(fā)放《征求意見表》100余份，對征求到的意見和建議，經梳理歸納，共分為4大類46條。五是深入談心，分析評議。全局積極開展談心活動，談心達318人次。在此基礎上，深入查找問題，搞好黨性分析材料，嚴肅認真地開好專題組織（民主）生活會，正確開展批評與自我批評，明確努力方向。六是完善措施，狠抓整改。從局機關各級黨組織到每名黨員，都認真制定了整改方案和整改措施，并抓好整改措施的落實，取得了一定成效。在整個活動中，群眾既是開展教育的主體，又是教育效果的主要評判者。先后組織了三次群眾滿意度測評，每次滿意率和基本滿意率均達100%，取得了大家公認的學習效果。

（二）積極履行政府職能，落實各項管理措施，社會監(jiān)管力度得到加強

一是加強圖書報紙期刊出版的管理。完成市屬13家公開刊號的報紙、14家期刊、12家

駐寧記者站的年檢工作。審批一次性內部資料性出版物準印證69個，組織一次性內部資料性出版物審讀1400萬字，堅持了正確的出版導向。在省局大力支持下新批3家連續(xù)性內部資料性出版物。完成了南京出版社201*年版圖書審讀工作，審讀圖書27本，促進了圖書整體質量的提高。努力鞏固報刊治理成果。貫徹省新聞出版局、省“掃黃辦”《非法報刊專項治理工作方案》精神，制定并實施《南京市非法報刊專項治理實施方案》，印發(fā)“報刊審讀報告”10期，查處市屬報紙違規(guī)行為4起和2家報刊非法出版活動。協調規(guī)范了6家單位的出版工作、管理關系劃轉工作和改制工作。

二是抓好出版物市場管理。舉辦了“4.26世界知識產權日”系列宣傳活動。在龍虎網、

慧聰網等5個網站發(fā)布了“知識產權知識競賽試題”并聯合電臺開展了知識產權專題節(jié)目，組織了全市圖書行業(yè)新聞出版法律法規(guī)知識競賽，進行了全市發(fā)行行業(yè)會員單位法律法規(guī)培訓，在山西路市民廣場舉辦了大型宣傳咨詢活動。配合市委宣傳部開展了第十屆讀書節(jié)活動，舉辦了“南京十佳個性書店”評選活動。改組調整了長三角審讀組和經營者黨支部組織機構。并與長三角管委會辦公室聯合對長三角出版物市場經營先進單位進行獎勵和表彰，評選出55家201*年度南京市先進發(fā)行單位。進行了201*年圖書、期刊、報紙等發(fā)行單位和電子出版物經營單位年審工作，檢查、驗收、指導13個區(qū)縣文化局的相關年審工作。舉辦了第九期集體、個體圖書發(fā)行員職業(yè)資格培訓班。聯合珠江路管委會進行電子出版物和音像市場的整治和檢查，與珠江路8大電子商城簽訂了《掃黃打非目標責任書》。下發(fā)了《南京報刊亭建設和管理工作實施意見》。為配合文明城市的創(chuàng)建工作，協調相關區(qū)和兩個報刊亭公司對70多個報刊亭進行移位和拆除。三是加強了印刷業(yè)管理。完成了對全市1366家各類印刷企業(yè)的年度核驗。在市委宣傳部

的牽頭下，會同市公安局、工商局等八個部門在全市范圍內全面開展了印刷復制業(yè)專項整治工作。整治期間，召開了一次專項整治新聞發(fā)布會，兩次全市性企業(yè)負責人會議，三次專項整治聯席會議，編發(fā)了四期專項整治簡報，進行了3000多人次的檢查，動用檢查車輛300多臺次，檢查了1320多家印刷企業(yè)，限期整改29家，立案查處54家，摧毀地下印刷窩點6個。舉辦了3期印刷企業(yè)負責人政策法規(guī)培訓，共有201人參加學習培訓。為體現公開、公平、公正的原則和人性化管理，研究并設計完成了無紙化考試軟件，加強了印刷業(yè)培訓科學管理的手段。推進監(jiān)管責任區(qū)和企業(yè)示范點活動，促進了印刷企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化的建設。通過加強管理，印刷企業(yè)違規(guī)印刷活動等到了有效的遏制，行業(yè)總體質量提升，企業(yè)守法經營的自覺性得到了進一步提高，印刷市場秩序明顯好轉。

四是積極推進版權管理工作。重點抓了市和區(qū)縣機關軟件正版化工作，對市級機關軟件

使用情況進行了核查，制定了我市軟件正版化工作實施方案，出臺了《南京市政府使用正版化軟件產品推薦目錄》，協調落實了專項經費，組織完成了政府采購。與此同時，積極引導督促社會各行業(yè)使用正版軟件。參與了我市首屆軟件產品博覽會的相關籌備工作，組織并落實了六家國內外軟件廠商與市使用正版軟件工作領導小組辦公室簽訂購買正版軟件的協議。受國家版權局委托，承擔了國家版權局在南京召開部分中心城市版權工作座談會的組織和會務工作。查處了一批侵權盜版行為。完成作品鑒定160件、作品登記50件，版權咨詢300人次。召開了南京市版權保護協會成立大會，拓寬了版權保護的路子。

五是持續(xù)不斷地開展“掃黃打非”斗爭，加大了出版物市場綜合執(zhí)法力度。今年來共組

織出動行政執(zhí)法1.2萬人次，檢查各類出版物經營點9860家（次），搗毀非法出版物地下批銷窩點18個，收繳各種非法出版物132余萬張（冊），其中非法書刊8.3萬冊，非法電子音像制品123萬張（盤），政治性非法出版物240余冊，色情、淫穢出版物7000余張（冊）。作為全市“掃黃打非”工作的牽頭部門，我們突出工作重點，開展了幾項大行動。一是集中銷毀。2月28日，在倉波門地區(qū)，一次性銷毀去年8月份以來依法收繳的非法出版物近100萬張（冊），造成了一定的社會聲勢。二是全面展開。年初召開了全市掃黃打非工作會議；邀請市公、檢、法等司法執(zhí)法部門參加關于“侵犯知識產權刑事案件司法解釋”學習研討會，研究探索依據“解釋”開展掃黃打非、打擊侵權盜版工作的新途徑；組織相關部門專題研究全面整治珠江路販賣盜版光盤情況，推進了相關部門整改措施的落實。三是重拳出擊。開展了多次非法出版物專項整治行動，率先在全省開展了為期一個月的“雷霆行動”，效果明顯。四是抓辦大案。先后辦理了張俊非法銷售盜版光盤案、孫登標、戴香妹非法圖書地下批銷案、中山文學院違規(guī)出版圖書案以及個別報刊非法出租刊號案等。其中戴香妹非法圖書地下批銷案已移交有關部門，進入司法程序。今年我局的案件辦理數量，較以往有大幅度的增長，辦案率提高和以維護版權為切入點的加大市場管理力度的做法，得到了國家版權領導的充分肯定，曾在全國部分中心城市版權工作座談會上予以表揚，并在成都舉行的全國版權執(zhí)法經驗交流會上介紹了經驗。

（三）加強服務，優(yōu)化政策環(huán)境，促進行業(yè)整體實力的提升

今年以來，我們始終把全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進出版業(yè)的繁榮和發(fā)展擺在重要的

位置。全市出版、印刷、發(fā)行單位社會效益和經濟效益都有了明顯提高。民營書業(yè)快速擴張。在我局的大力扶持下。民營企業(yè)鴻國集團投資文化產業(yè)6500萬元，將南京書城更名為“大眾書局”，并在江蘇開設了8家書城和20家獨立門店，總營業(yè)面積超過5萬平米，預計年內總銷售額將突破3.5億元；還在上海兼并了當地品牌民營書店思考樂的3家下屬店，總營業(yè)面積達1.5萬平方米，預計今年總銷售額可突破1億元。目前，該集團已基本形成從出版策劃到零售終端的文化產業(yè)鏈，發(fā)展勢頭迅猛。臺灣的康軒集團也已進軍南京書業(yè)。南京新華書店也積極拓寬渠道向仙林地區(qū)拓展門市。我市出版物發(fā)行業(yè)的發(fā)展呈現出蓬勃興旺的勢頭。印刷產業(yè)發(fā)展勢頭良好。抓管理、促發(fā)展。一是通過專項整治，印刷業(yè)市場違規(guī)行為得到了有效的遏制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是重點發(fā)展培育20多家管理先進、有相當規(guī)模和競爭力年銷售在5000萬元以上的大型印刷企業(yè)；三是積極支持企業(yè)的改革與發(fā)展，盡最大努力服務企業(yè)的發(fā)展，促成了大賀和潤華兩家企業(yè)聯合，為南京印刷企業(yè)走聯合之路樹立了典范。四是積極扶植中小企業(yè)，推進其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，全年發(fā)展了82家企業(yè)，其中專項企業(yè)家，新增注冊資金近1億元，擴大了全市的產業(yè)規(guī)模。五是實施文化產業(yè)工程，對一批上規(guī)模企業(yè)進行企業(yè)文化培育，組織考察學習溫州、上海印刷企業(yè)先進的管理理念，促進自身發(fā)展。

（四）切實轉變職能，依法行政的能力和水平得到提高

一是加強行政法規(guī)的學習培訓。制定并下發(fā)了年度培訓教育意見。局機關帶頭落實，做

到了定期開展政策法規(guī)培訓和學法教育工作不間斷，經常性的法制教育不松懈，組織開展法制講座、學法研究，印發(fā)法律法規(guī)匯編以及有關學法參考材料，進行學法考試驗收。各次培訓都取得了較好的效果。二是認真做好建章立制工作。起草了《關于行政執(zhí)法自由裁量權的指導意見》、《依法治理工作三年行動方案》、《市新聞出版局行政執(zhí)法規(guī)則》、《五五普法目標實施方案》、《關于規(guī)范性文件備案審查的通知》等，進一步規(guī)范了機關的行政執(zhí)法行為。三是加強了行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅持了處罰案件的核審制度、行政案件責任制度和行政執(zhí)法行風監(jiān)督員例會制度。審核行政執(zhí)法案件120余起，召開了一次案件聽證會，規(guī)范了許可工作的制式文書，統(tǒng)一了行政處罰工作文件的文號和格式，進一步完善了執(zhí)法、監(jiān)督、鑒定的相互制約制度。

今年來，盡管我們在新聞出版管理方面做了大量的工作，取得明顯成績，但也還存在一些問題。一是區(qū)縣無專門的新聞出版管理機構（省內其他地區(qū)區(qū)縣都在文化局加掛了新聞出版局的牌子，并增設專門人員）。文化管理部門賦予了新聞出版管理的任務，但這方面的管理力量非常薄弱，面對面廣量大的日常性市場監(jiān)管任務，力不從心，難以有效發(fā)揮管理職能。二是機關人員的整體素質、工作的規(guī)范化水平和工作質量有待進一步提高。三是執(zhí)法機制還不夠順。一些相關管理部門對有關市場的不同環(huán)節(jié)多頭管理，容易引發(fā)執(zhí)法部門的摩擦，也容易產生相互推諉、互相扯皮的現象。四是侵權盜版活動依然猖獗，版權保護的社會氛圍還有待形成，年底全面完成市區(qū)縣機關軟件正版化工作形勢嚴峻。以上問題，都需要采取切實措施加以解決。

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201*年全省新聞出版工作總結

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。全省新聞出版戰(zhàn)線廣大干部職工在省委、省政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，服從和服務于全黨、全國和全省工作大局，緊緊圍繞建設文化強省、實現中原崛起的宏偉目標，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流，把握導向、深化改革、加強監(jiān)管，大力促進新聞出版事業(yè)繁榮和產業(yè)發(fā)展，突出重點、創(chuàng)新亮點、破解難點，各項工作都取得了新的進展、新的成效，全省新聞出版業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前進的良好態(tài)勢。各省轄市新聞出版局做了大量艱苦的、卓有成效的工作，為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻。

一、牢牢把握正確的新聞出版方向和輿論導向，努力為全國、全省工作大局服務

1堅持用先進文化占領新聞出版陣地，唱響主旋律、打好主動仗。圓滿完成了《江澤民文選》的出版、印制、發(fā)行任務。推出了一批宣傳“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的理論專著以及宣傳社會主義榮辱觀的通俗讀物，較好地滿足了人民群眾學習的需要。針對紀念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年等重大活動，組織策劃出版有關重點出版物7種，其中3種被列入國家重點選題。全省100多種報紙、200

多種期刊，牢固堅持正確的輿論導向，圍繞中央和省委、省政府工作大局，組織了一系列聲勢大、影響廣、效果好的宣傳報道活動，營造了團結穩(wěn)定、和諧奮進的輿論氛圍，為全面建設小康社會、加快中原崛起提供了強有力的思想保證、精神動力和良好的輿論環(huán)境。

2加大監(jiān)管力度，牢牢把握正確出版導向。201*年，重大歷史事件和紀念日非常集中，針對可能出現的出版導向問題，始終堅持把導向管理擺上重要位置，努力做到“關口前移”，防患于未然。兩次召開全省新聞出版單位負責人通氣會，傳達全國出版工作專題會議精神，分析通報我省新聞出版工作中存在的傾向性和苗頭性問題，提出了加強管理、確保導向的明確要求和工作措施，收到了良好效果。嚴格執(zhí)行重大選題備案制度，加強對出版物政治導向、整體基調的審讀把關力度，審核上報重大選題18種，審讀書稿及成品66種，還對201*年以來的圖書選題、成品和在制品進行了全面清查，有效防止了不良內容的出版和傳播。加強報刊導向管理，嚴厲查處了《大河文摘報》擅自刊登“江青老照片”問題并通報全省，有效增強了報刊出版單位對重大選題和敏感內容的把關意識。在大事多、熱點多，意識形態(tài)領域不平靜的情況下，確保了全省新聞出版工作導向正確，基調鮮明，主旋律突出，較好地服務了黨和國家的工作大局。

3．積極為新農村建設和未成年人思想道德建設提供新聞

出版支持。認真做好服務“三農”和未成年人出版物的出版及推薦工作，全年推出有關出版物400多種，其中中原農民版的《建設農村小康社會書系》、《農民科普叢書》和河南科技版的《獸醫(yī)門診技術叢書》被中宣部等部門評為“三農”優(yōu)秀圖書；海燕版的《中國科學家探險手記叢書》（九冊）被選入青少年百種優(yōu)秀圖書目錄，《小學生經典背誦》“口袋書”被列入中宣部“口袋書”出版工程。新華書店讀者俱樂部會員總數突破140萬人，網點達859個，其中60個被命名為未成年人思想道德教育基地。繼續(xù)認真抓好與周口市川匯區(qū)永光社區(qū)共同創(chuàng)建“未成年人零犯罪社區(qū)”工作，為社區(qū)青少年捐贈了1萬余元的優(yōu)秀出版物。繼續(xù)對“三農”出版物實行傾斜政策，指導報刊出版單位開辟“三農”專版、專欄，在全國書號嚴格控制的情況下，我省爭取總署增撥書號500個，其中“三農”書號200個，保證了“三農”出版物的順利出版；在河南省優(yōu)秀圖書獎評選中，專門增加5種圖書獎獎勵優(yōu)秀“三農”圖書。河南出版集團對農村出版發(fā)行工作進行認真規(guī)劃，直接服務“三農”的出版物選題大幅度增長，“社會主義新農村書屋”工程引起全國關注并受到總署領導的好評。認真開展駐村幫扶工作和“三下鄉(xiāng)”活動，捐贈出版物碼洋達3萬多元。在上蔡縣舉辦第四屆重陽文化節(jié)之際，組織開展送文化下鄉(xiāng)大型文藝演出活動，著名藝術家范軍等名家名角登臺獻藝，豐富活躍了當地群眾的文化生

活。針對農村出版物發(fā)行網點出現萎縮的現狀，組織有關部門和單位對農村地區(qū)出版物發(fā)行情況和農民讀書情況進行調研，深入分析農村發(fā)行網點建設停滯甚至萎縮的原因，提出了新形勢下繁榮農村出版物市場的對策建議。安陽市研究制訂了《安陽市農村讀書、發(fā)行網點建設發(fā)展規(guī)劃》，鄭州市積極實施讀書益民工程，完善農村發(fā)行網絡，駐馬店市對農村發(fā)行網點優(yōu)先審批，在服務“三農”方面拿出了實際舉措。河南科技報社、省新華書店登封市店、中原農民出版社、河南科學技術出版社4家單位被評為全國新聞出版服務社會主義新農村先進集體，4人被評為全國新聞出版行業(yè)服務社會主義新農村建設出版發(fā)行先進個人。

二、加強政策調節(jié)和規(guī)劃指導，促進新聞出版事業(yè)、產業(yè)快速協調發(fā)展

1加強對新聞出版業(yè)的規(guī)劃指導。認真開展事關新聞出版發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題專題研究，在此基礎上制定了河南省新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，同時還完成了圖書、印刷、發(fā)行等子規(guī)劃的制定工作。鄭州市、開封市制定了全市新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。加強對重點出版項目的組織策劃和科學指導，全面完成我省“十一五”出版規(guī)劃工作，其中89種選題被列入國家重點出版規(guī)劃；認真組織落實新聞出版總署“三個一百”出版工程，組織上報有關選題26種；認真抓好重點選題管理，申報全國

古籍出版補貼項目3種，確定省定重點圖書選題62種（套），“五個一工程”選題11種。同時，加強扶持政策研究，制定下發(fā)了《河南省重點圖書選題管理辦法》，擬訂了設立“河南省重大工程、重點出版物專項資金”和“河南省古籍整理出版規(guī)劃領導小組”方案，努力為重點出版項目創(chuàng)造良好環(huán)境。

2認真抓好重點出版項目和重大出版活動。全面檢查總結《233精品工程〃河南省“十五”重點圖書出版規(guī)劃項目》完成情況，據檢查，已出版的重點規(guī)劃圖書大多具有較強的市場競爭力，收到了較好的社會效益和經濟效益。其中，河南人民版的《社會主義義利觀面向21世紀的價值選擇》榮獲中宣部“五個一工程”獎，海燕版的“從小愛家園”叢書榮獲第十三屆中國圖書獎。認真組織開展河南省優(yōu)秀出版物評獎工作和國家級獎項的推薦工作，我省1種圖書、2篇論文獲首屆中華優(yōu)秀出版物獎（圖書獎和論文獎），4種圖書獲省“五個一工程”一本好書獎，35種圖書被評為省優(yōu)秀圖書，2種圖書被評為“中國最美的書”。認真組織《中華大典〃農業(yè)典》的編纂出版工作�！吨腥A大典》是國務院批準的重大文化出版工程，被列為“十一五”國家重大工程出版規(guī)劃之首。我省能夠承擔《中華大典〃農業(yè)典》的編纂任務，充分體現了我省新聞出版的綜合實力。省局將該項工程列入“十一五”重點出版項目，建立專項檔案實施跟蹤管理，目前各

項工作進展順利。我省標志性出版工程《中原文化大典》多數分典都取得了階段性成果，201*年底將全部付梓出版。教材研發(fā)工作進展較快，豫版教材體系已具雛形，已出版的品種表現出了較強的市場競爭力，有的還打入了外省市場。成功舉辦“中原文化港澳行河南圖書音像精品展”活動，組團參加了第十六屆全國書市、北京國際圖書博覽會等大型展銷展覽活動，充分展示了河南新聞出版界的風采和實力。鄭州市組織舉辦了第三屆“綠城讀書節(jié)”，開封市舉辦了第24屆菊花花會書市，營造了濃濃的讀書、購書氛圍。首次組團參加法蘭克福書展，達成版權貿易項目95種，正式簽訂合同11種，“走出去”戰(zhàn)略邁出了新步伐。

3．大力調整新聞出版結構。積極向總署申請成立鄭州出版社、開封木版年畫出版社、洛陽“河洛文化”出版社，為擴大我省新聞出版業(yè)的整體規(guī)模做出了積極努力。扶持、促進音像電子出版和光盤復制業(yè)發(fā)展，我省第一家網絡期刊《E動時尚》成功創(chuàng)刊，市場前景看好；河南教育音像出版社增加電子出版業(yè)務順利通過總署審批；鄭州市籌建“鄭州嵩岳網絡出版有限公司”已向總署上報了申辦材料；安陽凱瑞公司二期工程土建工程已經完工，已批準的10條光盤生產線正在引進之中�？ㄍ▌勇�等新型媒體開發(fā)步伐加快，海燕出版社策劃的動漫選題《少林小子》被列入國家“十一五”出版規(guī)劃，省屬第四家媒體新“大河網”于7月6日正式

開通，隨之創(chuàng)辦的《河南手機報》成功面世；鄭州“中原小櫻桃動漫城”已經鄭州市發(fā)改委批準立項，小櫻桃卡通公司對外合作和版權出口邁出新步伐，在深圳文博會上達成項目合作金額3500萬元，“小櫻桃”飲品公司和動漫產品出口也與合作方簽訂了協議，“小櫻桃”品牌產業(yè)鏈進一步拓展。鄭州、安陽等印刷基地建設進展明顯，鄭州有十幾家印刷包裝企業(yè)入駐，安陽有40家中小印刷企業(yè)入駐，鶴壁市新聞出版圖書印務中心二期工程順利完工。大力支持外向型印刷加工業(yè)務，為印刷企業(yè)辦理進省印刷1882件、出省印刷26件，進省印刷遠遠超過出省印刷，充分說明我省印刷業(yè)的市場競爭能力進一步提高。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，促進版權貿易和版權相關產業(yè)健康發(fā)展，全省共達成版權貿易合同45種，其中引進37種，輸出8種。

4加大政策扶持力度，新聞出版事業(yè)和產業(yè)快速協調發(fā)展。積極支持河南日報報業(yè)集團、河南出版集團加快改革步伐。兩家集團緊緊抓住全國和我省深化文化體制改革的有利時機，加緊推進體制機制創(chuàng)新，切實增強內部活力和核心競爭力。河南日報報業(yè)集團采編與經營業(yè)務“兩分開”取得實質性突破，（集團）有限公司4月26日正式掛牌運營，宣傳報道和輿論引導水平進一步提高；河南出版集團系統(tǒng)著力深化“三項制度”改革和“轉企改制”工作，除河南人民出版社之外的11家事業(yè)單位“三項制度”改革全面完成，大象

出版社、河南美術出版社和《銷售與市場》雜志社的“事轉企”改革試點工作、河南第一第二新華印刷廠的戰(zhàn)略整合工作、新華書店發(fā)行體制改革都取得了階段性成果。出版基地、印制基地、發(fā)行基地“三大基地”建設步伐加快，已開工的重點基礎設施項目進展明顯，其中北京出版策劃中心一期工程已投入使用，河南出版集團物流配送中心工程即將建成交付使用。積極探索新聞出版單位準入和退出機制，努力解決“優(yōu)不勝劣不汰”問題，指導支持省地方志主辦的《中州今古》劃轉到河南出版集團所屬的《銷售與市場》，為盤活不良出版資源進行了積極嘗試。鄭州、安陽等省轄市積極創(chuàng)新服務措施，實行管理例會制度，定期研究、及時解決新聞出版行業(yè)發(fā)展中出現的問題。

三、認真履行依法行政、社會監(jiān)管和公共服務職能，為新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

1加強新聞出版行業(yè)日常監(jiān)管工作。加強選題審核管理，優(yōu)化選題結構，提高選題質量，篩選確定年度圖書選題2246種，音像電子出版選題288種。組織開展了圖書、報刊、音像電子出版單位、印刷復制單位、發(fā)行單位年檢工作。實行報紙定位管理，對省會15家都市類、專業(yè)類、對象類報紙重新定位，避免了同質競爭，我省的這項創(chuàng)新性舉措受到了中宣部和新聞出版總署的充分肯定。加強出版物質量專項檢查。開展了教輔讀物、地圖等類圖書質量檢測，修訂了報

紙綜合質量檢測標準，開展了報紙編校質量抽查和印刷質量檢測，進一步增強了新聞出版單位的質量意識。組織召開了全省彩色印刷技術大會，積極推行《彩色印刷標準》，為進一步提高我省彩印質量奠定了基礎。我省出版物印制質量繼續(xù)保持全國領先水平，在全國出版物印制優(yōu)質品認定中，我省以3799種、45萬千印張名列全國第三；在全國首次報刊印制質量評比中，河南日報等7家報紙、25個品種被認定為“署優(yōu)產品”，省新聞出版局榮獲全國出版物印制優(yōu)質品管理銀獎。河南出版集團獲全國出版物印制優(yōu)質品租型單位金獎，河南第一新華印刷廠獲全國出版物印制優(yōu)質品印刷企業(yè)金獎，河南第二新華印刷廠獲全國出版物印制優(yōu)質品印刷企業(yè)銀獎，河南瑞光印務股份有限公司獲全國出版物印制優(yōu)質品印刷企業(yè)銅獎。進一步加強出版物審讀工作，制定了《河南省新聞出版局圖書審讀暫行規(guī)定》和《河南省新聞出版局音像電子網絡出版物審讀辦法》，健全完善報刊審讀工作機制，調整充實審讀員隊伍，建立了音像電子和網絡出版物專業(yè)審讀員隊伍，審讀工作在把握出版物導向和加強社會監(jiān)管中的作用日益凸顯。由于我省審讀工作成績突出，多次受到總署領導的肯定與表揚。

2加強新聞出版政風行風建設。我省率先把新聞出版行業(yè)政風行風建設問題作為專題進行研究，并于8月份組織召開了全省新聞出版系統(tǒng)政風行風建設工作會議，百家新聞出

版印刷發(fā)行單位向社會公開承諾，在廣大群眾中產生了強烈反響，新聞出版總署副署長石峰、中紀委駐總署紀檢組長王立英出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了我省的做法，認為我省創(chuàng)造了新聞出版行風建設的新鮮經驗。開展書號使用情況專項檢查，嚴肅查處了存在“一號多用”問題的4家圖書出版社。嚴厲查處光盤生產企業(yè)違規(guī)經營問題，依法吊銷了安陽豐進公司的可錄光盤復制許可證和河南先達公司的只讀光盤復制許可證，規(guī)范了光盤復制業(yè)生產經營秩序。大力規(guī)范報刊發(fā)行秩序，維護公平競爭的市場環(huán)境，建立了報刊價格調整申報制度和“同行議價”協調機制，組織報刊單位簽訂了《河南省規(guī)范報紙發(fā)行秩序協議書》；認真抓好報刊攤派、“新聞敲詐”等事關群眾利益問題的專項治理，嚴格落實報刊訂閱限額標準，查處了南陽、周口兩市扣發(fā)教師工資強行攤派黨報問題，維護了群眾的實際利益；商丘市取締了“商丘市《青年知識報》發(fā)行中心”和“中國法治在線網站商丘工作站”等非法新聞機構，平頂山市查處了“中國郵政廣告汝州特刊”和《汝州旅游》等非法刊物。由于成績突出，我省報刊治理工作受到了中央報刊“治理辦”和新聞出版總署的肯定與表揚。開展聲訊臺廣告專項治理工作，嚴厲打擊新聞媒體刊登淫穢色情聲訊廣告的違法行為，有效凈化了聲訊臺廣告市場環(huán)境。

3加快“金版工程”和電子政務建設。我省“金版（大

廈）工程”201*年被新聞出版總署確定為國家“金版工程”的省級示范項目，也是我省的重點工程，建設規(guī)模為17500平方米，主要包括河南省新聞出版行業(yè)監(jiān)管指揮服務信息化系統(tǒng)和為信息化系統(tǒng)配套建設的金版大廈智能化設施兩大組成部分。201*年，“金版（大廈）工程”建設取得了階段性成果，各項審批手續(xù)和工程監(jiān)理、設計招標工作已全部完成；經優(yōu)化后的建筑設計和施工圖設計也如期完成。在有關部門的監(jiān)督指導下，圓滿完成主體工程招標工作。目前，土建樁基工程已經完成，很快即可進行主體工程施工。新聞出版信息化監(jiān)管指揮系統(tǒng)總體設計方案已完成初稿，正在修改完善。整個工程將于201*年底建成并投入使用。省局還對“河南新聞出版網”進行改版升級，重新申請了規(guī)范的網站域名、更新了郵件系統(tǒng)、優(yōu)化了網站欄目，更新改版后的河南新聞出版網功能更加全面，其“窗口”作用更加凸顯。

4積極推進新聞出版行政執(zhí)法責任制，實行政務公開，提高監(jiān)管服務水平。嚴格對照新聞出版有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件原文和省政府的“三定”方案，對涉及到新聞出版行政執(zhí)法工作通用的《中華人民共和國行政許可法》等“五法一條例一辦法”和《中華人民共和國著作權法》等“一法五條例”進行全面梳理，對行政許可項目和執(zhí)法崗位進行重新確定，在此基礎上制訂了《河南省新聞出版（版權）局行政執(zhí)法崗位責任制》等3項規(guī)章制度,為規(guī)范新聞出版行政執(zhí)

法活動提供了制度保障。加強對行政審批大廳的管理,進一步規(guī)范值班制度，加強監(jiān)督檢查，并抽調3名業(yè)務骨干充實到大廳工作，行政審批效率明顯提高。據統(tǒng)計，全年辦結行政審批項目936項，辦結率達100%，還快速高效地做好選題補充、調整、更名和報刊登記項目變更、辦理印制委托書等工作，為基層單位和群眾提供了方便快捷的服務。認真做好新聞出版行政執(zhí)法證的年檢和持證人員檔案管理工作，有效規(guī)范了持證人員的執(zhí)法行為。各省轄市普遍加強對新聞出版行政執(zhí)法人員和干部職工的法律知識培訓，教育引導工作人員學習掌握新聞出版法律法規(guī)，依法行政，文明執(zhí)法。洛陽市局圍繞建設“服務型、法制型、效能型、信用型、廉潔型、學習型”機關，積極開展管理規(guī)范年活動；安陽市局深入開展“八榮八恥”大討論，開展創(chuàng)建“學習型、服務型、節(jié)約型、和諧型”機關活動；新鄉(xiāng)市局開展“提高執(zhí)法素質、嚴格執(zhí)法紀律、樹立文明執(zhí)法形象”為主題的思想作風紀律整頓；焦作市認真開展“兩學一創(chuàng)”活動，使學黨章、學先進、創(chuàng)“五型”機關成為干部職工的自覺行動；許昌市局制訂4項規(guī)范化工作制度，提升工作效能，均收到了明顯效果，工作效能全面提高。新聞出版信息調研工作明顯加強和改進，為服務領導決策和交流工作情況提供了服務。

四、進一步加大版權保護力度，開展“反盜版百日行動”，嚴厲查處侵權盜版案件

1大力開展著作權法普法宣傳活動。先后在全省開展了第六屆“知識產權宣傳周活動”和《著作權法》實施十五周年紀念活動，發(fā)布了《201*年河南省知識產權保護狀況》白皮書。在宣傳周期間，印發(fā)《著作權行政投訴指南》5000多冊，制作宣傳板84塊，懸掛條幅175條，發(fā)放宣傳品1萬多冊（張），現場接受群眾咨詢500多人次。同時，利用各種媒體開展“加強版權保護，為建設創(chuàng)新型河南服務”主題宣傳活動，宣傳闡釋保護知識產權的重要意義。這次宣傳活動是我省歷年來規(guī)模最大的一次，收到了明顯效果。各省轄市新聞出版局積極采取靈活多樣的形式，開展普法宣傳活動，有效普及了著作權法法律知識，提升了人們保護知識產權、維護民族創(chuàng)新精神的意識和境界。

2認真抓好政府軟件正版化工作和著作權登記工作。在全面完成18個省轄市市直機關軟件正版化工作任務的同時，與財政廳聯合下發(fā)《關于加強政府辦公軟件使用和管理的通知》，對各級政府辦公軟件的采購、使用和管理進一步做出規(guī)范。積極推進企業(yè)軟件正版化工作，擬定了《關于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案》，為開展企業(yè)使用軟件正版化工作做好了充分準備。繼續(xù)認真做好著作權登記和版權貿易合同審核工作，共受理著作權登記149件，審核版權貿易合同41件，為維護著作權人的權益提供了優(yōu)質服務。積極促進版權及相關產業(yè)的發(fā)展，組織人員對全省新聞出版、

廣播影視、文化娛樂、計算機軟件、信息網絡等8個方面的發(fā)展狀況進行了調查，撰寫了《河南省版權行政保護工作和版權相關產業(yè)發(fā)展的基本情況調研報告》，為版權保護和版權產業(yè)發(fā)展提供了決策依據。

3認真開展“反盜版百日行動”，打擊侵權盜版行為。根據全國“反盜版百日行動”會議精神，統(tǒng)一安排，周密部署，下發(fā)《關于開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動的通知》，明確“反盜版百日行動”的工作目標、工作重點、工作步驟、工作要求和職責分工，對全省“反盜版百日行動”進行了周密安排部署。各地新聞出版管理部門和“掃黃打非”部門積極行動，結合實際研究制訂具體工作方案，精心組織，認真實施。按照《通知》確定的“宣傳動員、集中治理、檢查督導、總結驗收”四個階段，在全省范圍內大力開展專項行動。據統(tǒng)計，在“反盜版百日行動”中，全省共出動執(zhí)法人員82萬人次，檢查經營單位66萬多家（次），檢查印刷企業(yè)7000多家（次），取締非法攤點和游商928個，吊銷許可證118家，收繳盜版音像、軟件225萬件，行政處罰案件1002起，移交公安機關17起，檢察機關批捕4人，有力地打擊了制售非法盜版行為，維護了全省音像和計算機軟件市場的經營秩序。在“反盜版百日行動”中，采取劃分責任區(qū)的辦法，由省“掃黃辦”領導小組成員分別承包責任區(qū)，省委常委、宣傳部長孔玉芳、副省長王菊

梅親自指揮、參與“反盜版百日行動”并主動承包責任區(qū)進行督查指導，有力地推動了我省“反盜版百日行動”的深入開展，在全國“掃黃辦”組織的“反盜版百日行動”考核評比中，我省總評分985分，名列全國第5名。加大著作權案件查處力度，共查處侵權案件1143起，取締非法經營單位（攤點）1139家，查處盜版窩點24家，收繳侵權制品534萬冊（張），有25起案件移送司法機關追究刑事責任。還先后兩次組織開展打擊網絡侵權盜版行為專項行動，查處案件7起，除1起因鏈接失效、線索中斷外，其余6起全部結案。

五、深入開展“掃黃打非”斗爭，全省出版物市場進一步凈化

1認真組織開展出版物市場暗訪督查活動。按照全國打擊政治性非法出版物的專項部署和省委書記徐光春等領導同志的有關批示精神，組成省局領導帶隊的6個暗訪督查組，深入到市、縣兩級出版物市場進行暗訪督查，并及時向當地市委、市政府領導和有關部門負責同志反饋暗訪情況，提出整改意見，收到了預期效果。省委書記徐光春同志在《河南省新聞出版局關于對全省出版物市場進行暗訪督查的情況報告》上批示：“省新聞出版局監(jiān)管工作做得很有成績�！睂�這次暗訪活動給予了充分肯定。據統(tǒng)計，一年來省委書記徐光春同志對“掃黃打非”工作先后作出18次重要批示，為

深入開展“掃黃打非”斗爭提供了堅強領導和強力指導。各省轄市對暗訪督查組反饋的意見高度重視，針對存在的突出問題，積極采取措施，認真進行整改。周口市立即責令有關部門取締非法圖書城，整頓荷花市場；商丘市立即啟動“掃黃打非”責任追究制度，撤銷梁園區(qū)201*年度“掃黃打非”先進集體榮譽稱號，嚴令梁園區(qū)限期整改，并將情況通報全市。這次暗訪督查活動，對保證全年出版物市場的穩(wěn)定繁榮起到了重要作用。

2組織召開201*年全省“掃黃打非”工作會議，創(chuàng)新“掃黃打非”工作方法。在精心籌備的基礎上，于6月6日在鄭州召開了全省“掃黃打非”工作會議，省委常委、宣傳部長、省“掃黃打非”工作領導小組組長孔玉芳出席會議并講話。會上，孔玉芳部長代表省“掃黃打非”工作領導小組分別與18個省轄市“掃黃打非”工作領導小組組長簽訂了《“掃黃打非”工作目標責任書》。各省轄市市委、市政府對“掃黃打非”工作高度重視，新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店等省轄市的市委常委會專題研究“掃黃打非”工作，提出明確要求，市委、市政府主要領導同志親自部署安排“掃黃打非”工作。各省轄市局對貫徹落實會議精神高度重視，積極部署、精心安排，都及時組織召開了全市的“掃黃打非”工作會議，并參照這次會議的做法，層層簽訂“掃黃打非”目標責任書，責任到人、責任到位，從而構建起了貫通省、市、縣三級嚴

密的“掃黃打非”責任體系和工作鏈條，有力地促進了“掃黃打非”斗爭的深入開展。部分省轄市局還將責任制向新聞出版、印刷、發(fā)行單位延伸，與其簽訂守法經營責任書，有效增強了新聞出版和印刷發(fā)行單位的遵紀守法意識。

3不失時機地開展“掃黃打非”集中行動和專項斗爭。大力開展封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權盜版出版物、查處和取締非法報刊、封堵查處互聯網有害信息集中行動和專項治理。201*年，全省共出動執(zhí)法人員148萬人（次），檢查出版物經營市場10253家，檢查出版物經營店（檔、攤）85296家，取締1236個，收繳各類非法出版物338萬件，查處大案要案13起，有力地打擊了不法犯罪活動。新鄉(xiāng)、周口、駐馬店、鄭州等省轄市局加大對重大案件的查辦力度，使國家和我省重點督辦的案件順利結案，有效震懾了違法犯罪分子。因成績突出，我省7家單位、8位同志受到了全國“掃黃打非”工作領導小組的表彰和獎勵。其中，省“掃黃辦”等3家單位榮獲201*年全國“掃黃打非”工作先進單位，洛陽市和新鄉(xiāng)市“掃黃辦”榮獲201*年全國“掃黃打非”工作有功集體，商丘市文化市場稽查大隊、信陽市河區(qū)文化市場管理稽查隊獲201*年全國“反盜版百日行動”有功集體；省局朱金杰、魏國銘、鄭州海關苑棟、省工商局韓毅、省公安廳鄒偉獲201*年全國“掃黃打非”工作先進個人；駐馬店市局謝元濤、安

陽市局殷海林、省通信管理局張海峰3人獲201*年全國“掃黃打非”工作有功個人。

六、加強黨的建設、黨風廉政建設和人才隊伍建設，為新聞出版業(yè)提供強大的組織保證和人才支撐

1加強理論學習和基層組織建設。省局和各地新聞出版行政管理部門、各新聞出版單位以深入學習《江澤民文選》和認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和省八次黨代會精神為重點，切實做好理論武裝工作。全省新聞出版系統(tǒng)各級黨組織進一步建立健全領導班子和黨員學習制度，先后組織安排了科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、省八次黨代精神等專題學習教育活動，收到了良好效果。切實抓好黨章學習，進一步增強了干部職工學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性；省新聞出版局系統(tǒng)全體黨員參加了中紀委統(tǒng)一組織的“紅船杯”黨章知識競賽活動和省直紀工委組織的《貫徹黨章知識測試題》答題活動，達到100%參答率和100%優(yōu)秀率，并榮獲省直紀工委頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎。加強基層黨組織建設，省局局直黨委會進一步健全完善，局機關各黨支部的換屆選舉工作圓滿完成。鄭州等省轄市局組織舉辦“知榮辱、明是非”、“八榮八恥”學習心得座談會，安陽市局著力健全完善政治理論學習制度和業(yè)務知識培訓制度；鶴壁市局機關建設成效突出，已創(chuàng)建成為省級文明單位。201*年，省局以爭創(chuàng)省級文明單位為目標，深入開展精

神文明創(chuàng)建活動并取得較好成績，在省級文明單位考核測評中，獲得983分，位居省直24家參評單位第四名，保持了省級文明單位榮譽稱號。

2繼續(xù)加強黨風廉政建設，積極開展治理商業(yè)賄賂工作。全省新聞出版系統(tǒng)各單位、各部門緊緊圍繞貫徹落實中紀委和省紀委六次全會精神，認真學習，全面部署。運用多種形式，教育引導干部職工牢固樹立社會主義榮辱觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處。切實落實黨風廉政建設責任制，堅持“兩手抓、四同步”和領導干部“一崗雙責”制度，形成了反腐敗的整體合力，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起重大違紀違法案件。省局組織干部職工觀看《居安思危蘇共亡黨的歷史教訓》和大型反腐電視專題片《天職》，使干部職工受到了震撼和教育，政治警覺性進一步提高。各省轄市局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，長抓不懈。按照國家新聞出版總署和省政府的統(tǒng)一部署要求，積極組織開展全省新聞出版系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，及時制訂下發(fā)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，組織干部職工認真填寫《治理商業(yè)賄賂個人自查自糾登記表》，向新聞出版總署和省治理商業(yè)賄賂領導小組上報有關治理商業(yè)賄賂工作情況，省治理商業(yè)賄賂工作領導小組辦公室對我局的工作給予充分肯定。

3著力加強新聞出版隊伍建設。以貫徹落實《公務員法》

為契機，對省局機關公務員開展《公務員法》和電子政務培訓，切實加強干部隊伍的能力建設，提高依法行政能力。加強新聞采編人員資格培訓工作，共舉辦培訓班8期，累計培訓學員1600人，舉辦印刷中高級技工培訓班1期28人。認真組織全省出版系列初、中級資格考試和新聞、出版系列高級職稱評審，新聞系列有121人參加評選，通過96人，通過率為793%，出版系列有36人參加評選，通過30人，通過率為833%。進一步重視和加強新聞出版職業(yè)教育工作，河南出版中等職業(yè)學校新校區(qū)建設教學樓等各項主體工程全部封頂，將于201*年5月底交付使用；出版學校整體教學質量躍上新臺階，申報全國出版系統(tǒng)重點學校和圖文信息、出版物營銷兩個重點專業(yè)通過總署專家組驗收。大象出版社社長李亞娜榮獲“韜奮新人獎”，《銷售與市場》雜志社社長、總編輯李穎生被評為全國營銷界“十大風云人物”，大象出版社總編輯耿相新被中宣部列為“四個一批”培養(yǎng)對象，河南文藝出版社社長王幅明等3名同志被評為河南省優(yōu)秀省管專家。鄭州市新聞出版局等5家單位、駐馬店市新聞出版局魏景義等4人榮獲全國新聞出版系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范榮譽稱號。繼續(xù)抓好老干部工作，認真落實各項老干部政策，努力為老干部辦實事，使老同志老有所樂，老有所為，積極為新聞出版工作進言獻策。機關后勤服務工作進一步加強，為機關各項工作正常運轉提供了有力保

障。積極籌備省出版工作者協會的換屆工作，進一步發(fā)揮版協的中介服務功能。

總的來看，201*年全省新聞出版各項工作進步明顯、成效顯著，年初預定的各項目標任務順利完成，實現了“十一五”發(fā)展的良好開局。但也應清醒注意到，一些制約行業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，新聞出版業(yè)的發(fā)展與經濟社會的要求還不相適應；體制性障礙和深層次矛盾未能真正解決，伴隨改革出現的大量新情況、新問題、新矛盾，亟待我們深入研究，切實加以解決；侵權盜版問題比較突出，出版物市場環(huán)境亟待改善；發(fā)展的質量和效益還不夠高，出版和發(fā)行依賴教材、教輔等結構不合理問題仍比較突出，嚴重影響著出版業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；新聞出版活動和出版物市場監(jiān)管方式方法創(chuàng)新不夠，長效機制還沒有真正建立起來，行政管理水平有待進一步提高；對制約行業(yè)發(fā)展的一些重大問題的調查研究還不夠深入，支持指導行業(yè)發(fā)展的調控手段和措施還需加強，等等。這些都需要在新的一年里切實加以改進。全省新聞出版行業(yè)一定要認真總結201*年工作的成績和經驗，從中得出對在更加開放和競爭更加激烈的環(huán)境中做好新聞出版工作的規(guī)律性認識，不斷加強和改進新聞出版工作。新的一年，我們的工作任務十分繁重，需要付出更大努力。全省新聞出版各單位、各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會

的重大戰(zhàn)略思想，銳意進取、善謀實干、團結協作、努力工作，為建設文化強省、構建和諧中原、加快中原崛起做出新的更大貢獻。

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