大調(diào)解工作半年總結(jié)
大調(diào)解工作半年總結(jié)
半年來,我鄉(xiāng)在區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我們針對重大節(jié)日、階段工作,全面開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持有訪必答,有糾紛必調(diào)解的原則。做到大事化小,小事化了,小事不出村,大事不出鄉(xiāng),有針對性地排查久調(diào)不決的糾紛積案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛,切實(shí)防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體事件,有力促進(jìn)社會穩(wěn)定。
我們一是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展排查活動(dòng),比如蘭渝鐵路征地拆遷安置等遺忘問題,民師、軍轉(zhuǎn)干部等問題。二是調(diào)解中心工作人員,經(jīng)常走村竄戶,深入基層,了解矛盾雙方的問題原因,找準(zhǔn)解決的突破口。
半年中,我們調(diào)解各類糾紛32件,其中鄰里糾紛2件,醫(yī)療糾紛9件,損害賠償糾紛14件,物業(yè)糾紛2件,婚姻家庭糾紛2件,山林土地糾紛1件,其他糾紛2件。
我們通過大調(diào)解工作,其實(shí)也是對公民進(jìn)行法制宣傳和教育的過程。我們也順利實(shí)施了“六五”普法工作,在調(diào)解過程中,我們講法律,宣講政策,讓群眾再一次懂法、知法、守法,牢固樹立法紀(jì)知識。一是長期堅(jiān)持到村、社、學(xué)校進(jìn)行法律培訓(xùn)和法律知識講座,以案說法,教育群眾,產(chǎn)生良好效果。二是多形式、多渠道進(jìn)行法制宣傳,逐步增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、依法辦事的法律意識。
下半年工作,我們?nèi)匀灰^續(xù)努力工作,根據(jù)全年的工作目標(biāo),認(rèn)真去完成,切實(shí)做好大調(diào)解工作,扎實(shí)開展好“六五”普法工作,我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定,社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序開展。
201*年7月5日
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XX鄉(xiāng)“大調(diào)解”半年工作總結(jié)
201*年,我鄉(xiāng)以“大調(diào)解”建設(shè)為平臺,努力做好來信來訪和糾紛調(diào)解工作,及時(shí)有效地化解了各類社會矛盾糾紛,促進(jìn)了社會長期和諧穩(wěn)定,大調(diào)解工作取得了一定發(fā)展,工作有了新的突破。經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門、村、共同努力,充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層民主法制建設(shè)中的作用。
在工作中強(qiáng)化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了以黨委書記胡修林任主任,分管政法的副書記胡明貴、黨政辦胡瓊芳主任任副主任,楊三富、尹世亮、鄭興學(xué)為成員的XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會;以鄉(xiāng)長周輝任組長,分管政法副書記胡明貴、人大副主席彭華任副組長,各辦主任為成員的XX鄉(xiāng)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室胡明貴任辦公室主任,鄭偉、楊三富為成員。在加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)把司法調(diào)解放到新的高度,成立以坪灘法庭庭長譚羲林為組長,法庭相關(guān)人員及司法所長夏青、助理司法員楊三富為成員的的司法調(diào)解機(jī)構(gòu)。在健全三大調(diào)解機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立了XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,以黨委書記胡修林為主任,胡明貴、彭華為副主任,胡瓊芳、楊三富、鄭偉為成員主抓日常矛盾的排查、糾紛的化解。在村層面,調(diào)整充實(shí)村調(diào)解委員會組織。在村、居民小組建立維護(hù)穩(wěn)定群眾義務(wù)調(diào)解員及勸調(diào)員,發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用,排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息,積極化解矛盾,從而形成上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò);二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立了“大調(diào)解”辦公室、調(diào)解室、添置了各項(xiàng)辦公設(shè)施,做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面,則普遍形成了“信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的運(yùn)行機(jī)制;在花院墻、朝陽寺、人和村、石龍河、大水河等13個(gè)行政建立了調(diào)解文化大院,引導(dǎo)群眾更新觀念,在出現(xiàn)矛盾糾紛后主動(dòng)找調(diào)解組織,以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為避免出現(xiàn)當(dāng)事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象,有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我鄉(xiāng)著重加強(qiáng)信訪信息陣地、調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè),讓群眾來訪有門進(jìn),群眾意見有處講,矛盾糾紛有人調(diào)。為此,我鄉(xiāng)加強(qiáng)調(diào)解員和勸調(diào)員的選用和培訓(xùn),傾聽群眾意見和要求;四是加強(qiáng)制度建設(shè)。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責(zé)任制度、文書檔案管理制度等,促進(jìn)了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。
建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。一是加強(qiáng)行政調(diào)解,充揮發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下,貫徹和諧行政理念,增強(qiáng)行政調(diào)解意識,切實(shí)做好了辦理行政事項(xiàng)施政過程中引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作,注重運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭議,努力實(shí)現(xiàn)以調(diào)促和。設(shè)置了行政調(diào)解機(jī)構(gòu),配備了專職調(diào)解人員,重點(diǎn)化解場鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、涉法涉訴上訪戶、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及社會公共服務(wù)等方面的突出矛盾糾紛;二是建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機(jī)制。建立健全了行政調(diào)解與人民調(diào)解有效結(jié)合的銜接機(jī)制,對發(fā)生的行政的爭議,在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下,在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上,進(jìn)行調(diào)解處理,增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。同時(shí)積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。建立了人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室,建立健全了人民調(diào)解調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極控索了聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合管理等多種形式。對法律關(guān)系單一的糾紛,由一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解或委托人民調(diào)解委員會調(diào)解;對于交通事故、土地承包、等領(lǐng)域糾紛的處理,由相關(guān)的行政部門可以運(yùn)用專業(yè)知識優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)解,即達(dá)到解“法結(jié)”,更解“心結(jié)”的效果。
建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制。1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、社區(qū)、部門從抓早、抓小、抓快著手,及時(shí)把握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防,采取因人、因地、因時(shí)、重點(diǎn)普遍等預(yù)防方法,通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強(qiáng)廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力,對糾紛的自我控制,解決能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發(fā)生,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入,工作建在預(yù)防前,預(yù)防工作建在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前;2、排查機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法,開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處,做到村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,具體記入檔案;3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),依托基層,多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級調(diào)處制,嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,搞好歸口調(diào)處,小糾紛由信息員或村、社區(qū)村居民小組長調(diào)處;一般矛盾糾紛由村、社區(qū)調(diào)委會依法調(diào)處;疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時(shí)調(diào)處;跨區(qū)域、跨行業(yè)重大糾紛由人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及“大調(diào)解”辦公室協(xié)調(diào)調(diào)處;4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查,定期聽取匯報(bào),研究解決問題。二是跟蹤督查,對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查,按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況,杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查,各村、社區(qū)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報(bào)情況,講評工作,部署任務(wù);5、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防,對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,定期回訪,督促履行協(xié)議,防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),釀成新的事端;6、報(bào)告機(jī)制。各村每月24號前向鄉(xiāng)綜治辦及“大調(diào)解”辦公室,報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況(包括月報(bào)表),排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,實(shí)行“零報(bào)告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,及時(shí)介入調(diào)解,同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起即時(shí)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報(bào)告;7、培訓(xùn)機(jī)制。我鄉(xiāng)采取了專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作,結(jié)合了全鄉(xiāng)的中心工作,抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié),提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平;8、專項(xiàng)治理機(jī)制。在今年開展了春耕季節(jié)、世博間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí),我鄉(xiāng)成立了專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過法制宣傳教育,提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力,對轄區(qū)內(nèi)可能影響春耕生產(chǎn)、世博期間的各類糾紛及時(shí)進(jìn)行排查、重點(diǎn)防范,對排查出的矛盾糾紛定人定責(zé),及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,對當(dāng)前發(fā)生的尚未調(diào)解的民間糾紛和調(diào)解未果的糾紛實(shí)行定點(diǎn)跟蹤;對易激化和直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛,優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解;對重大突發(fā)性、群體性事件,鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織司法助理員、調(diào)解人員與當(dāng)事人面對面做好調(diào)解工作,防止事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾激化,鄉(xiāng)黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件,無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村、社區(qū)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn),列入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。
建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。及時(shí)制定并下發(fā)了“大調(diào)解”工作機(jī)制的實(shí)施方案,進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力,致使矛盾糾紛激化,造成重大社會影響或者不良后果的單位和個(gè)人,由鄉(xiāng)綜治辦、紀(jì)委、組織等部門核實(shí)后,按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。我鄉(xiāng)在構(gòu)建“大調(diào)解”體系上作了一些有益探索,但還需要在實(shí)踐中逐步完善,更加充分地發(fā)揮作用。我們要進(jìn)一步建立社情民意調(diào)查機(jī)制,推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)“平安XX”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
中共XX鄉(xiāng)委員會
201*年6月28日
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