人民調(diào)解工作201*年5月3日匯報

**街道人民調(diào)解工作匯報

一、基本情況

**街道地處**市**東段，西臨**行政中心，東靠**生態(tài)區(qū)，南接**，北臨**，地處**的核心區(qū)域，面積9.3平方公里。司法所辦公場所為一棟獨立的3層樓房，面積400平方米，一樓為司法所的便民服務(wù)中心，便于為地區(qū)群眾提供法律援助、人民調(diào)解、咨詢服務(wù)；二樓為司法所的主要辦公區(qū)域，設(shè)有所長辦公室、安置幫教辦公室、社區(qū)矯正辦公室、普法宣傳辦公室、法律援助辦公室和多功能綜合調(diào)解室；三樓為檔案室。司法所現(xiàn)有工作人員5名，設(shè)有一名所長、一名副所長。司法調(diào)解工作覆蓋8個行政村、2個社區(qū)、駐地各企事業(yè)、重點工程項目等各行各業(yè)，服務(wù)人口約6萬余人。

由于我街道所處地理位置特殊，關(guān)系到人民群眾切身利益矛盾糾紛較多，人民調(diào)解工作紛繁復(fù)雜。為不斷提高人民調(diào)解工作在新時期維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展方面的職能作用，特別是自《中華人民共和國人民調(diào)解法》頒布實施一年多以來，我街道人民調(diào)解委員會在未**區(qū)司法局的指導下，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為首任，以健全調(diào)解機構(gòu)為重點，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，建章立制，規(guī)范操作，深入扎實開展人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。一年多來，共調(diào)處各類矛盾糾紛100余件，調(diào)處成功率99%，當事人履行率99%，群眾滿意率100%，其中挽回直接經(jīng)濟損失達300多萬元、有效防止群體性上訪21起、有效阻止群體性事件13起，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)作出了巨大貢獻。

二、主要特點

1、調(diào)解隊伍建設(shè)規(guī)范化。我街道高度重視加強對人民調(diào)解工作的組織建設(shè)和指導管理，著力抓好調(diào)委會建設(shè)，選好配強調(diào)解員，街道現(xiàn)有調(diào)委會15個，其中街道1個、村（社區(qū)）10個、企事業(yè)單位4個，成員40人，治安調(diào)解信息員30人，人民調(diào)解員80人。為確保調(diào)整工作成效，我們定期開展業(yè)務(wù)培訓，切實提高了調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，極大地增加了共參與調(diào)整疑難、復(fù)雜民間糾紛的業(yè)務(wù)能力。

2、調(diào)解業(yè)務(wù)開展多樣化。針對**地區(qū)重點項目、勞動保障、征地拆遷等熱點領(lǐng)域的矛盾和風險燃點較低，易引發(fā)各類矛盾糾紛現(xiàn)象的現(xiàn)狀，街道司法所會同街道各職能科室聯(lián)合成立了“**區(qū)**街道辦事處勞動人事爭議調(diào)解委員會”、“**區(qū)**街道辦事處農(nóng)民工服務(wù)中心”、“**區(qū)**街道重點項目調(diào)委會”等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，為調(diào)解工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

在具體工作中，街道司法所經(jīng)常性深入一線開展矛盾糾紛排查處理工作，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，成功的解決了多起矛盾糾紛，并對啟用調(diào)解程序的案件做到了一案一卷，檔案規(guī)范齊全，多次受到上級領(lǐng)導的表揚和肯定。3、調(diào)解理念貫穿先進化。在人民調(diào)解工作中，我們堅持把“多方參與、共同治理、依法調(diào)解、綜合施策”的理念貫穿始終，積極整合各種社會資源參與人民調(diào)解工作，形成工作合力，為快速、有效化解各類社會矛盾奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們結(jié)合本轄區(qū)工作實際，為了從源頭上控制穩(wěn)定難題產(chǎn)生，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴大，避免之后產(chǎn)生的一系列難以解決的社會管理難題，創(chuàng)新調(diào)解工作方法，創(chuàng)立風險預(yù)警機制和事前介入機構(gòu)，通過風險預(yù)警評估，提前介入化解矛盾，提前上門做好對群眾的政策解答工作，引導群眾以理性、合法的手段進行利益訴求，有效減少了群眾的訴訟等，實現(xiàn)了社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)強筑牢了徐家灣街道的第一道防線。真正起到了為地區(qū)的經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展保駕護航的作用。

三、調(diào)解案例

《中華人民共和國人民調(diào)解法》頒布實施一年多來，我們調(diào)解的幾件重要案件。

201*年8月，**街道服刑人員**和其妻發(fā)生家庭矛盾，要求離婚。為安撫服刑人員家屬情緒，使服刑人員安心改造，司法所同志不辭辛苦，放棄節(jié)假日多次去**家里，調(diào)解夫妻雙方關(guān)系，緩解兩人矛盾，更是多次借力***的親屬化解矛盾，最終夫妻雙方和好如初。此次調(diào)解案例更是在中央電視臺政法頻道***欄目中播出。

201*年1月5日，為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，保障農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工權(quán)益。針對**轄區(qū)“****”工地拖欠農(nóng)民工工資問題，街道司法所、勞保所等部門深入在建工地，積極與項目方包工方協(xié)調(diào)，為130名農(nóng)民工落實并現(xiàn)場發(fā)放了拖欠工資200萬元，避免了轄區(qū)一起因勞務(wù)糾紛而產(chǎn)生的群體上訪事件。

四、存在問題

1、職能交叉、造成混淆。我街道司法所還不是一個獨立的科室，是和信訪、維穩(wěn)、綜治工作統(tǒng)一辦公的綜合科室，事情多、情況復(fù)雜，人員嚴重不足，不能專注于司法所職能工作，不同程度的影響了調(diào)解工作的正常高效開展。

2、缺乏權(quán)威性、效力較弱。在實踐中，相當一部分糾紛經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后，一方當事人反悔，協(xié)議就無法履行，最終又進入訴訟程序，增加了當事人的糾紛解決成本，導致當事人不愿意通過調(diào)解解決糾紛。

3、缺乏法律專業(yè)的工作人員。對群眾咨詢或需要調(diào)解的問題，由于工作人員法律知識欠缺，要多方咨詢后才能回答或依法調(diào)解，不同程度地影響了工作效率和質(zhì)量。

五、意見建議

1、建議增加工作人員，并配套一定的調(diào)解經(jīng)費，提高調(diào)解人員待遇，以便保障調(diào)解工作的高效開展，提高調(diào)解案件的成功率。

2、建議配備一定數(shù)量的專業(yè)人才，使調(diào)解工作更加有理有據(jù)，推動調(diào)解工作能夠更上一個臺階。

201*年5月4日

擴展閱讀：人民調(diào)解匯報材料

構(gòu)建“三位一體”人民調(diào)解工作體系全力打造維護社會穩(wěn)定第一道防線

新安富街道辦事處是201*年9月區(qū)劃調(diào)整時成立的，下轄5個居民委員會，轄區(qū)常駐居民2萬多人，區(qū)委、區(qū)政府所在地。我街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，本著“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的方針，充分調(diào)動轄區(qū)各方面的力量，強化基礎(chǔ)工作，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，切實擔負起保一方平安的政治責任，維護了轄區(qū)大局的穩(wěn)定。

一、主要作法：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制1、狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

為把人民調(diào)解工作真正落到實處，街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)區(qū)上要求，我街及時成立了以書記為主任，主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，成立了調(diào)解工作站5個，全街形成黨委行政統(tǒng)一領(lǐng)導，條塊結(jié)合，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，街道“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心設(shè)在司法所，由分管領(lǐng)導兼任“中心”主任，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員，各社區(qū)落實了一名兼職調(diào)解人員。并將一批

有調(diào)解工作經(jīng)驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊伍中來，建立了聯(lián)防、聯(lián)控志愿者隊伍150人，社區(qū)老年志愿者100多人，充實了基層調(diào)解隊伍力量。二是加強自身建設(shè)，提高社區(qū)工作水平。充分利用市民學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓班，對調(diào)解人員進行集中培訓。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進一步的提高。每名社區(qū)干部都配備了工作日志本、會議記錄本、學習筆記本和來電、來信、來訪登記表。同時，建立了調(diào)解辦理制度，認真接待居民的來信、來訪、來電。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平，為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各社區(qū)從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，排查工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏社區(qū)，社區(qū)不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或居民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導督查，分管領(lǐng)導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各社區(qū)每季度、街道每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報告機制。各社區(qū)每月向街道領(lǐng)導小組辦公室，報

告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報告。

7、培訓機制。定期對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓，每季度不少于兩次，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。

（三）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處，街道辦事處及時做好社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數(shù)”，即對過去排查出來的未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數(shù)；對可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大、復(fù)雜、疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調(diào)處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調(diào)處不及時導致矛盾激化或誘發(fā)新問題，嚴控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。

強化盾糾紛化解、穩(wěn)控。加大化盾糾紛化解力度和強化穩(wěn)控工作，做到關(guān)口前移。在建國60周年期間要求各社區(qū)堅持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩(wěn)控措施，每周研判共性苗頭隱患，預(yù)測發(fā)展

態(tài)勢，制定應(yīng)對措施。15月，我們排查出來13件重點案件，其中1件屬于我們化解的案件，及時進行了化解，化解率100%，在區(qū)上的通報上和打古并列第一。有12件屬于區(qū)上有關(guān)部門化解的案件，并且目前基本上都無法化解，我們都一一落實了穩(wěn)控責任，強化穩(wěn)控措施，特別是對一些棘手案件我們積極協(xié)助有關(guān)部門做疏導工作，并取得不同程度的效果。目前區(qū)級領(lǐng)導包案的案件有4件。

在調(diào)解居民矛盾時，我們摸索出了一些經(jīng)驗，通常調(diào)解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞，只強調(diào)自身的利益，爭執(zhí)不下。這時不妨讓他們都說出來，出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設(shè)，推論出壞的結(jié)果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其厲害關(guān)系。三是調(diào)，依照法律和人情進行調(diào)解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解糾紛。

（四）把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，最大發(fā)揮調(diào)解功能。一是充分發(fā)揮司法所、基層調(diào)解站、基層調(diào)解員的作用，及時化解轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，盡量做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。如順江街社區(qū)上訪戶董天華（董平）因受傷害，對方當事人下落不明，董平賠償問

題未得到執(zhí)行，家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)極差，根據(jù)相關(guān)政策為董天化（董平）落實了低保，還協(xié)調(diào)電信部門免費為其安裝公用電話經(jīng)營，并列入重點幫扶對象；又如涉法涉訴人員葉云開女兒上大學，經(jīng)濟困難，街道和相關(guān)部門一道聯(lián)系了清林包裝廠，包裝廠為葉女兒每月提供500元的生活補助。這樣的事例很多，我們通過真幫實扶，極大地化解了他們對政府的抵觸情緒，表示對基層政府的工作給予理解。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調(diào)解有機結(jié)合起來，增大調(diào)解成功率。（五）經(jīng)費保障

二、當前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策（一）、當前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。

個別單位的負責人對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

目前全鎮(zhèn)的調(diào)處組織中仍有相當部分尚未達到規(guī)范化標準，甚至沒有辦公用房，無法達到規(guī)范化調(diào)委會要求的最低標準，嚴重制約了調(diào)解工作的深入開展。

（二）、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議1、科學建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制。

針對當前農(nóng)社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必

須建立一套科學的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導。要認真履行調(diào)解工作職責，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權(quán)益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣居務(wù)公開，增強透明度，動員廣大居民積極參與居務(wù)治

理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

4、提高隊伍素質(zhì)，適應(yīng)新時期需要。

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