巡場鎮(zhèn)關于開展村務公開和民主管理自查工作總結(jié)

巡場鎮(zhèn)關于開展村務公開和民主管理自查

工作總結(jié)

根據(jù)《珙縣民政局關于開展政務村務公開民主管理工作督查的通知》（珙民政發(fā)[201*]87號）文件要求，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將此次要求作為重點工作來安排，并嚴格執(zhí)行對各村委會村務公開和民主管理工作和鎮(zhèn)直單位的政務公開情況督查。現(xiàn)將自查工作總結(jié)如下：

一、強化組織機構(gòu)

1.領導重視、機制健全，為村務公開工作提供組織保障。首先明確村務公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實際，及時調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。其次規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。

各村的聯(lián)系村干部以及負責人起到帶頭作用，把不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等一系列的問題逐一解決。

2.加強宣傳，強化培訓，提高認識水平和工作能力。我鎮(zhèn)有不少村干部存在領導能力很強，但文化偏低的現(xiàn)象，一定程度上影響到工作的宣傳、交流。

針對這個現(xiàn)象，我鎮(zhèn)指導各村“兩委”干部、黨員、村民代表加強學習，提高自己對文件的領悟能力，加強向群眾傳達政策和文件精神的水平。將政策、文件張貼宣傳，及時向村民傳達并做好解釋工作。

二、提高民主管理

1.全面規(guī)范村務公開內(nèi)容，包括種糧直接補貼、良種補貼、新型合作醫(yī)療補助、計劃生育、農(nóng)村遠程教育、等情況和其它內(nèi)容，便于群眾聚集和觀看的地方建立固定的公開欄，便于群眾及時了解。涉及農(nóng)民利益的重大事情和群眾關心的重要事項及時公開。村務公開嚴格按照規(guī)定的程序進行，做到了規(guī)范、合法。

2.及時召開群眾代表座談會，對村務公開民主管理工作的滿意度進行測評，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

充實內(nèi)容，體現(xiàn)特色。一是重點公示涉及弱勢群體切身利益的政策規(guī)定執(zhí)行情況，做到群眾想了解什么，我們就公示什么。二是及時公示群眾意見和建議的辦理情況，切實解決熱點、難點問題。

三、問題的存在及不足

我鎮(zhèn)政務村務公開工作在領導的關心和幫助指導下，取得了一定成績，但仍存在著很多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、公開的制度管理方面有待加強。

2、公開的主動性有待提高，部分單位各種需要公開的公共事務和財務活動發(fā)生后，不能主動及時進行公開，不同程度還存在“推磨式”的工作思想。

3、公開的內(nèi)容有待完善。重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。公開的內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入項目。再者公開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。在公開制度和內(nèi)容方面都存在部分問題，有的村務公開就因內(nèi)容不全面和不清楚的問題，影響群眾對公開內(nèi)容的了解情況，對此將嚴格管理公開制度，確保公開內(nèi)容的全面性。

三、今后工作打算

針對上述存在的問題和不足，在今后工作中，我們將從以下幾方面加強和改進：

1、統(tǒng)一思想，加強領導。各村支書主任要高度重視村務政務公開工作，將此項工作放在重要的議事日程來抓，以便更好的開展民主管理和監(jiān)督。

2、要加強對財務管理人員的管理。對各村民主理財小組和村務公開監(jiān)督小組的領導和教育，使其認真履行職責，主動參與到村務政務公開工作中，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。

3、加強公開專欄建設。各村和各單位都必須設有固定專欄和臨時專欄，有不健全或有損壞的，必須于年底以前修建完畢。

4、加強主動性教育，將村務政務公開工作作為一項日常事務，所有涉及需要公開的內(nèi)容，都要按照程序及時公開。

巡場鎮(zhèn)人民政府二一年六月九日

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若羌縣村務公開民主管理工作總結(jié)材料

我縣始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新實施了村民代表議案制度、村級重大事項決策聯(lián)席會審制度等十三項制度，切實維護了廣大農(nóng)民群眾對村務管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于我們進一步做好村務公開工作，促進新農(nóng)村建設，必將產(chǎn)生極大的促進作用。近年來，我們認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，以推行村務公開為總抓手，進一步規(guī)范村務管理，建立健全各項民主監(jiān)督制度，有力地促進了農(nóng)村黨風廉政建設。下面，將我區(qū)的具體做法作一簡要匯報。

一、圍繞一個目標，建立完善村務公開組織體系。

村級政務、財務是農(nóng)民群眾最為關心的熱點問題，也是引發(fā)村級干部和農(nóng)民群眾矛盾的焦點，許多農(nóng)村不穩(wěn)定現(xiàn)象都是由此而引起的。為解決這一問題，縣委、縣人民政府從促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度著眼，強化管理和監(jiān)督，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級村務公開領導、管理、監(jiān)督體系，在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。

一是層層建立了村務公開領導小組�？h委成立由縣委副書記縣長任組長，縣委常委紀檢書記、縣政府分管民政的副縣長任副組長，縣監(jiān)察、基層辦、計生、民政、農(nóng)經(jīng)、財政等有關部門為成員的農(nóng)村村務公開領導小組。在民政局設立了辦公室，具體負責對全縣村務公開工作的檢查指導和定期考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也按要求分別成立了領導機構(gòu)，具體負責轄縣內(nèi)的村務公開工作。為了促進農(nóng)村村務公開工作的開展。

二是村村建立了村務公開民主管理監(jiān)管小組和村務理財小組。全縣各行政村，都均由經(jīng)村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。將村里辦事公道正派的“三老”人員、德高望重的老同志吸收進來，讓群眾直接參與管理工作，真正履行民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。為提高這些同志的政策水平，使其充分發(fā)揮民主管理村務的作用，縣鄉(xiāng)兩級采取多種形式進行了培訓。同時，還制定下發(fā)了村務監(jiān)管小組《工作程序》、《工作制度》和《監(jiān)督工作職責》等配套制度，從而在全縣形成了上下貫通，緊密相連的管理體制，為開展好村務公開工作提供了強有力的組織保證。二、突出兩個重點，確保村務公開工作落到實處。

村務公開工作能否取得預期效果，關鍵取決于公開的內(nèi)容是否全面真實。因此，在工作中我們突出村務公開內(nèi)容的真實和全面這兩個重點，不斷強化監(jiān)督管理措施，擴大公開范圍，規(guī)范公開程序，取得了較好的效果。首先，確保公開內(nèi)容的真實性。村務公開內(nèi)容的真實與否，是能否反映村務工作整體情況的前提，也是取得群眾信任的基礎，失去了真實，也就失去了村務公開的意義，就談不上群眾的監(jiān)督。為此，我們把公開內(nèi)容的真實性，當作公開中的重點來抓，實行了村務公開監(jiān)督制度。縣村務公開領導小組辦公室、縣農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對公開的內(nèi)容定期不定期組織聯(lián)合檢查和監(jiān)督，對每項工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象，從嚴處理，從而保證了公開內(nèi)容的真實性。其次，確保公開內(nèi)容的全面性。針對農(nóng)民群眾反映的問題，全縣實行了村財鄉(xiāng)管，全面推行了財務公開制度，成立了村務理財小組。使農(nóng)村財務管理工作的整體水平有了明顯提高。隨著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和《村民委員會組織法》的頒布實施，結(jié)合縣人民政府下發(fā)的《關于進一步推行村務公開的實施意見》，在財務公開的基礎上，把村務公開進行細化分為五個部分，進一步完善了村務公開內(nèi)容，特別是把農(nóng)村群眾普遍關心的農(nóng)民負擔、宅基地審批、計劃生育等村務工作納入公開內(nèi)容，進一步擴大了公開的范圍，達到了公開內(nèi)容全面、具體。從推行的實踐情況看，我縣村務公開的內(nèi)容、程序、時間、方式得到了完善，達到了四個規(guī)范：一是內(nèi)容規(guī)范。對群眾普遍關心的財務收支、集體資產(chǎn)管理、集體土地分配、征用和宅基地審批、集體經(jīng)濟項目承包、農(nóng)民負擔、計劃生育、用電、用水、優(yōu)撫及社會保障政策落實、公益事業(yè)、村干部工作目標及完成情況、群眾提出的問題和建議等十七項內(nèi)容予以公開。二是程序規(guī)范。公開前把準備公開的內(nèi)容按規(guī)定交民主監(jiān)管小組審核把關，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)站審計，確定無誤后再予公開。公開后，接受群眾監(jiān)督，對群眾提出問題進行解釋或解答，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是時問規(guī)范。確定至少每季公開一次，重大事項及時公開，所有的村都必須按時進行公開。四是方式規(guī)范。每個村都在顯著位，設立固定的永久性公開欄。同時，在村務公開的具體操作上，我們還堅持了三點：其一，堅持以事前公開原則，杜絕“暗箱操作”。其二，堅持以對外公開為主，對外公開與對內(nèi)公開相結(jié)合，凡群眾關心又與群眾利益密切相關的，一律實行對外公開，如村干部年度工作目標及落實情況原來僅是內(nèi)部公開，實行對外公開后、既可增強村干部的壓力感和責任心，促使其扎扎實實搞好工作，堵塞了有些干部光吹牛不辦事的漏洞，變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外雙重監(jiān)督。其三，堅持以定時公開為主、定時公開與平時公開相結(jié)合。不僅按規(guī)定在每季度按時公開，對群眾關心的各類問題在固定公開場所隨時張榜公開，進一步拓寬公開面．方便群眾監(jiān)督。

三、健全三項制度，強化村務公開監(jiān)督機制。

實行村務公開是我們對全縣廣大農(nóng)民群眾做出的鄭重承諾，如果不能嚴格地實踐諾言，久而久之，就會失信于民。為此，我們從建立健全制度入手，強化監(jiān)督，確立了村務公開的運行機制。一是建立健全村級財務管理制度�？h農(nóng)經(jīng)部門下發(fā)了相關加強農(nóng)村財務管理的意見和農(nóng)村財務管理制度等，規(guī)定對農(nóng)村財務收支業(yè)務的審批，實行集體會審制，由村“兩委”和村財務民主理財小組長及其成員集體商討，三方責任人共同簽批。實行“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一各種憑證，統(tǒng)一民主審簽，統(tǒng)一審計，統(tǒng)一集中記帳，進一步規(guī)范了財務管理行為。二是建立民主監(jiān)督管理制度，保證群眾對集體事務的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村里的一切經(jīng)濟活動，如財務預決算、收益分配方案、農(nóng)民承擔費用與勞務的提取和使用、合同的確定、大中型固定資產(chǎn)的購與處理等，都要與群眾商定，由村民代表會議或村民主監(jiān)督和理財小組討論共同決定。并有權(quán)檢查村財務計劃、收益分配方案及各種合同的執(zhí)行情況；檢查各項費用的管理和使用；檢查財務收支、集體資產(chǎn)的使用與管理、監(jiān)督村務公開等。同時我們建立了村務公開民主管理舉報制度，在縣鄉(xiāng)均設立舉報信箱，專門接受村務公開不及時、公開內(nèi)容不真實以及不按規(guī)定程序進行民主議事的舉報。對群眾舉報的問題，由縣村務公開民主管理領導小組調(diào)查核實，一經(jīng)查實，對有關責任人進行嚴肅處理。三是建立財務審計制度。為增強對務公開的真實性、可信性，對村級財務一律實行審計制，要求各村需要公布的財務收支必須先交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計后再行公布；為嚴肅審計責任，實行“誰審計、誰負責”和錯審追究制度，對審計出來的問題，依法或按有關規(guī)定處理。通過強化審計監(jiān)督，及對發(fā)現(xiàn)和解決了農(nóng)村財務管理工作中存在的問題，堵塞了漏洞．最大限度地保護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四、加強村務公開民主管理工作，全面推進農(nóng)村黨風廉政建設。推行村務公開是加強農(nóng)村民主建設，促進農(nóng)村黨風廉政建設的治本之策。在具體工作上我們采取了以下幾項措施。一是實行村務公開與推行村干部目標責任年終考核制相結(jié)合。為更好地調(diào)動起村干部的積極性，實行村干部年終目標責任考核獎懲制。限制非生產(chǎn)性支出，我們?nèi)∠�了村級招待費項目，實行村級招待費零控制。三是實行村務公開與抓好制度落實相結(jié)合，制度建設重在落實，貴在堅持。為此，我們加大了督查力度，不定期對農(nóng)村政務公開情況進行檢查，并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。通過采取這些措施，有效地促進了村務公開制度的落實。

通過深化村務公開，進一步加強了民主監(jiān)督，促進了我縣農(nóng)村黨風廉政建設。一是黨群干群關系有了較大改善。實行村務公開，給群眾一個明白、還干部一個清白，群眾順氣，干部順勁，密切了干群關系。二是解決了一些熱點、難點問題。實行村務公開使農(nóng)村一些最容易引起矛盾的“熱點”降溫，“疑點”分解，“難點”消除。三是增強了農(nóng)村基層干部民主決策，依法辦事的自覺性。通過讓村民議政，將村干部直接于廣大群眾的監(jiān)督之下，有效地克服了一些干部決策不民主，辦事不公道的問題，對少數(shù)干部的違法違紀現(xiàn)象能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。四是促進了社會的穩(wěn)定。通過讓群眾直接參與村級事務管理，進一步增強了村民自我管理、自我教育、自我服務的意識，激發(fā)了干部依法行使權(quán)利、履行義務和自我約束的自覺牲，同時，也增強了基層黨組織的凝聚力，全縣上上下下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)的大氣候，為推進新農(nóng)村建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境，從根本上維護了社會的穩(wěn)定。我縣農(nóng)村村務公開工作中，雖然做了一些基礎性工作，從縱向看取得了一定成績，但橫向相比，還有不少差距。在今后的工作中，我們將進一步在健全制度、完善管理上下功夫，扎扎實實、深入細致地做好工作，努力把我縣的村務公開推上制度化、規(guī)范化、民主化、法制化的軌道、為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大好形勢繼續(xù)做出不懈的努力。

若羌縣村務公開民主管理領導小組辦公室

二○○七年七月二十日

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